Что такое сметная документация в строительстве

Сметная документация представляет собой неотъемлемую часть любого проекта. Методика составления сметной документации, виды сметных расчётов зависят ль наличия исходных данных и их достоверности, степени проработанности проектных решений, а также стадийного проектирования.

Для сооружений, которые имеют индивидуальный характер, (к таковым относятся гидроэнергетические, гидротехнические сооружения) проектирование осуществляется в две стадии:

1. Технико-экономическое обоснование, проект.
2. Рабочая документация.

Для объектов, которые строятся по проектам массового и повторного применения, в том числе иных технически исследованных объектов ведётся разработка рабочего проекта.

В подобных условиях проектировщик в ТЭО разрабатывает следующую сметную документацию: сводный сметный расчёт, сводка затрат, объективные и локальные сметные расчёты, сметные расчёты на проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, ведомость сметной стоимости строительства объектов, которые входят в состав пускового комплекса. Необходимо отметить, что в состав рабочей документации входят объектные и локальные сметы, ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции.

Виды сметной документации

В сметной документации разрабатываются калькуляции единичных расценок на строительные и монтажные работы, которые на входят в состав действующих сборников строительных норм.

В качестве первичного документа выступают локальные сметные расчёты. Их составление происходит на базе физических объёмов работ, конструктивных чертежей элементов зданий и сооружений, которые принятых методов производства работ и, как правило, на каждое здание и сооружение по видам работ. Одновременно с этим данные по отдельным видам работ группируются по отдельным конструктивным элементам зданий и сооружений.

Порядок группировки данных по отдельным конструктивным элементам зданий сооружений, видам работ должен в полной мере отвечать технологической последовательности работ и принимать во внимание специфику отдельных видов строительства.

Данные принципы делят локальные сметные расчёты на несколько видов:

• Общестроительные работы. К ним относятся все виды земляных работ, фундаменты и стены подземной части, стены, каркас, перекрытия, перегородки, полы и основания, покрытия и кровли, а также некоторые виды отделочных работ.
• Специальные работы. Сюда включают фундаменты под оборудование, канала и приямки, футеровки и изоляция, а также различные химические защитные покрытия и пр.
• Внутренние санитарно-технические работы. К ним причисляют водопровод, канализацию, отопление, вентиляцию, а также кондиционирование воздуха.
• Установка оборудования. Здесь имеются в виду приобретение и монтаж технологического оборудования, технологический трубопровод, металлические конструкции и пр.

Помимо всего прочего, локальные сметы делятся на более укрупнённые этапы, иными словами, на технологически законченные комплексы строительных и монтажных работ.

[Урок BIM смета] Что такое сметная документация и ее состав?

В сметах на здания существует две части: подземная и наземная. Это даёт заказчику возможность произвести расчёт с подрядчиком за каждый законченный этап работ.

Примечательно, что в относительно простых объектах группировка сметной стоимости по разделам не делается.

Результат, который был представлен в сметном расчёте локальной сметы является прямыми затратами на строительство. По причине того, что размеры накладных расходов обычной устанавливаются для различных видов работ, на итог прямых затрат производится начисление накладных расходов и сметной прибыли. Когда локальная смета составляется без деления на разделы, то начисление накладных расходов и сметной прибыли производится в конце смены, следуя за итогом прямых затрат.

В этой связи необходимо отметить, что при двухстадийном проектировании стоимость строительства устанавливается:

• В техническо-экономическом обосновании, проекте – по укрупнённым сметным нормативам, укрупнённым показателям стоимости строительства и стоимостным показателям подобных объектов.
• При одностадийном проектировании – по сметам типовым и регулярно применяемым или индивидуальным проектам, которые привязаны к муниципальным условиям строительства, и сметам, которые составляются в соответствии с рабочими чертежами, на основе прейскурантов для данных целей.

В ситуации, когда составляется смета по рабочим чертежам в составе рабочей документации или рабочего проекта, могут отсутствовать указанные укрупнённые сметные нормативы, то могут использоваться работы СНиР-91, сборники и ценники на монтаж оборудования. Более того, при отсутствии тех или иных должны быть разработаны индивидуальные единичные расценки.

На стадии уточнения данных об объёмах работ, характере и методах их выполнения в процессе строительства сметная стоимость данных работ может уточняться.

Правила составления локальных смет на технологическое оборудование и монтаж заключаются в следующем. В первую очередь, стоит отметить, что технологическое оборудование по своему назначению делится на:

• Основное технологическое, энергетическое, подъёмно-транспортное, насосно-компрессорное и пр.
• Приборы, оборудование для контроля, автоматики, связи.
• Инженерное оборудование зданий и сооружений.
• Транспортные средства, в том числе те, которые приняты на баланс застройщика, в особенности подвижной состав для перевозки грузов по железной дороге, если это предусмотрено проектом, а также остальные виды транспортных средств для перевозки грузов.
• Техника для уборки территории в цехах.

Составление локальных смет

В качестве исходных данных для составления локальных смет на приобретение технологического, инженерного оборудования выступают спецификации на оборудование завода-изготовителя, чертежи технологической части проектной документации, заводские прейскуранты и биржевые ведомости оптовых цен на оборудование.

Необходимо принимать ко вниманию, что в стоимость оборудования, которая определена в соответствии с оптовыми ценами на промышленную продукцию, включаются также расходы по доставке оборудования до приобъектного склада строительства, а также расходы по таре, упаковке и реквизиты, снабженческие и сбытовые наценки, затраты на комплектацию оборудования и заготовительно-складские расходы.

Сметная стоимость инструмента, производственного инвентаря, который необходим, чтобы оборудовать вновь строящееся, реконструируемое или расширяющееся производственное здание, устанавливается на основе типовых наборов необходимого инструмента и инвентаря, а также свободных цен, принимая во внимание транспортные расходы, а также заготовительно-складские.

Определить стоимость оборудования и инвентаря, который предназначен для общественных и административных зданий, можно с помощью расчёта затрат для производственных зданий.

Разработка единичных расценок невозможна на долгосрочный период, поскольку для периода становления рыночных отношений характерна неустойчивость и высокая инфляция, что может значительно изменить конечные цены на работы, стоимость машино-смен, эксплуатируемых машин и механизмов, более того, в нестабильных экономических условиях весьма сложно определить уровень заработной платы. Эти обстоятельства послужили причиной того, что в последнее время разработаны и широко применяются коэффициенты к сметным ценам, которые были утверждены Госстроем РФ в 2001 г.

Данные коэффициенты помогают вносить изменения стоимости в отношении указанного уровня цен, взятого за основу.

Разработкой корректирующих коэффициентов занимаются специально созданные для этого региональные центры ценообразования в области строительства, которые раз в квартал, а в Москве ежемесячно, издают Сборник коэффициентов перерасчёта сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Данные коэффициенты весьма точно определяют стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах.

Базисный уровень стоимости – это уровень стоимости, который определяется на базе сметных цен.

Базисный уровень сметной стоимости служит для того, чтобы сопоставить результаты инвестиционной деятельности в разные времена, экономического анализа и определения стоимости в текущих ценах.

Текущий уровень стоимости – это такой уровень стоимости, который устанавливается на основе цен в момент определения стоимости.

Метод составления смет с применим для ранее утверждённых единичных расценок и приведения их к масштабу цен текущего периода с помощью индексов получил название базисно-индексного метода.

В настоящее время в зарубежной практике строительства используется, а в РФ начинает набирать популярность ресурсный метод составления смет. Ресурсный метод составления смет по каждому виду работ по сборникам ГЭНС-2001 устанавливаются в натуральных измерителях все нужные материально технические ресурсы, затраты времени использования машин и механизмов, затраты труда рабочих, при этом цена и тарифы на данные ресурсы применяются текущие, иными словами те, которые были в момент составления сметы или с учётом прогноза га их изменение. Данный метод даёт возможность установить сметную стоимость строительства с точностью практически в любой момент времени. Определение ресурсной базы происходит на основе проектной документации и элементных сметных норм.

Разработка локальных смет при использовании ресурсного метода происходит в такой последовательности: составление локальной ресурсной ведомости, а уже после она берётся за основу для составления локального сметного расчёта. На изображениях ниже представлены примеры.

Объектные сметные расчёты

Составление объектных сметных расчётов осуществляется для строительства любого отдельного здания и сооружения, а также определяет общий размер всех затрат, которые каким-либо образом связаны с возведением данного объекта. Объектные сметы составляются на основе локальных сметных расчётов для отдельных видов работ и затрат по зданиям, сооружениям и общеплощадочным работам. Согласованные с подрядными строительными организациями сметные расчёты выступают основанием для установления сметной стоимости товарной строительной продукции.

Объектные сметы учитывают стоимость всех видов строительных и монтажных работ, в том числе и затраты на оборудование, устройства и инвентарь.

Для определения полной сметной стоимости объекта, которая нужна для расчётов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком на текущем уровне цен, в окончании объектной сметы в стоимость строительных и монтажных работ дополнительно включаются средства на покрытие лимитированных затрат, к ним относятся следующие:

• Повышение цен на работы, которые выполняются в холодное время гола, а также подобные затраты, которые входят в стоимость строительно-монтажных работ.
• Другие затраты и работы, которые могут определяться в процентах от стоимости каждого вида работ, затрат или от результата строительно-монтажных работ по всем локальным сметам.
• Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, которые предусмотрены в сводном сметном расчёте стоимости строительства, позволяющий возместить затраты подрядчика в размере, установленном по отдельному согласованному проекту между заказчиком и подрядчиком.

В ситуации, когда стоимость объекта определяется по одной локальной смете, тогда объектная смета не составляется. В этом контексте функция объектной сметы ложится на локальную смету, в конце которой указывается средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. Если их понятия совпадают, то в сводный сметный расчёт стоимости строительства включаются данные из локальных смет.

Из объектного сметного расчёта можно узнать показатели единичной стоимости на 1 кубический метр, 1 квадратный метр и 1 метр протяжённости сетей.

После итога объектного сметного расчёта в справочном порядке необходимо указать суммы результата возвратных сумм, определяемых по отношению к данному объекту локальных сметных расчётах.

Объектные сметы, которые составляются по рабочим чертежам, согласовываются с подрядчиком и утверждаются заказчиком. Именно они выступают основой для расчётов за выполнение работ. В этой связи необходимо учитывать, что от качества выполнения объектных смет во многом зависит степень правильности определения стоимости строительной продукции.

На изображении ниже представлена форма объектного сметного расчёта.

Сводный сметный расчёт стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей представляет собой документ, посредством которого определяется сметный лимит средств, которые понадобятся для полного завершения строительства всех объектов, которые входят в проект. Утверждённый сводный сметный расчёт стоимости строительства представляет собой основу для установления лимитов по капитальным вложениям и открытию финансирования строительства. Для составления сводного сметного расчёта необходимы объектные сметы, в том числе сметные расчёты на дополнительные затраты, которые могут быть не учтены в объектных и локальных сметах.

Все свободные строки свободного сметного расчёта относятся к данные объектного сметного расчёта на отдельные объекты, работы и затраты, более того, они имеют ссылку на номер указанных документов. Отдельная строка используется для сметного расчёта на отдельные объекты, номер указанных документов помечается специальной ссылкой.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты имеет в сводном сметном расчете отдельную строку, исчисление которого осуществляется по итогам 1-12 глав размером не более 2% для объектов социальной сферы, я а для объектов производственного назначения не более 3%.

После результата сводного сметного расчета указываются возвратные суммы, которые учитывают стоимость:

• Материалов, которые были получены при разработке сносимых и переносимых зданий и сооружений, в том числе стоимость материалов, которые были получены в ходе сопутствующей добычи.
• материалов и деталей, которые были получены путём разборки временных зданий размером 15% сметной стоимости временных зданий вне зависимости от сроков строительства.

На изображении ниже представлен сводный сметный расчёт стоимости строительства.

Составление сводного сметного расчета на строительства осуществляется на основе текущих цен. Выделяют несколько глав, Я в соответствии с которыми распределяются средства в сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства:

• Подготовительные работы на территории строительства.
• Основные объекты строительства.
• Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
• Объекты ты, я относящиеся к энергетическому хозяйству.
• Объекты, относящееся к транспортному хозяйству и связи.
• Сети наружного расположения, а также сооружения водоснабжения, система канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
• Благоустройство территории.
• Объекты временного назначения.
• Прочие работы и затраты.
• Содержание руководящего персонала, технического персонала предприятия.
• Профессиональная подготовка кадров для эксплуатации построенного объекта.
• Проектные работы, изыскательская деятельность, в том числе авторский надзор.

Сводка затрат

Объекты, работы и затраты распределяются внутри глав в соответствии с конкретной отраслью народного хозяйства, принимая во внимание номенклатуру сводного сметного расчета стоимость и строительства. В ситуации, когда имеется несколько видов завершённых производств или комплексов, я а каждый из них несколько объектов, то внутри главы возможно осуществление группировки по разделам, в соответствии с названиями производств.

Для отдельных отраслей экономики-промышленности, строительства — могут меняться названия и номенклатура глав сводного сметного расчета в соответствии с нормативными документами по проектированию, которая утверждаются министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. необходимо отметить, что бывают ситуации, когда в сводные расчёты на строительство гидроэлектростанции или иных гидротехнических сооружений необходимо добавить главу 13. Данная глава посвящена мероприятиям по подготовке зоны водохранилища.

Налог на добавленную стоимость

НДС для строительно-монтажных, ремонтных организаций, является стоимость строительной продукции, которая исчисляется из свободных цен на неё. Составление сметной документации вне зависимости от того, осуществляется оно подрядным или хозяйственным способом предусматривает в свободном сметном расчёте средства, которые смогут покрыть данный налог.

Сумма НДС составляет 20% От конечных данных их по сводному сметному расчету на строительство. к для этого ей выделяется отдельная строка под названием «средства на покрытие затрат по уплате НДС».

На изображении ниже представлена форма сводки затрат.

​​​​​​​

К сводному сметному расчёту, который представлен на утверждение в составе проекта, также должно иметься приложение в виде пояснительной записки со следующей информацией:

• Ссылка на территориальный район расположения строительства.
• Уровень сметных цен, которые соответствуют данным в момент составления расчёта.
• Перечень каталогов сметных нормативов, которые принимаются с целью составления смет на строительство объектов.
• Название генеральной подрядной организации.
• Специфика определения сметной стоимости строительных работ для конкретного объекта.
• Специфика определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для конкретной объекта.

Если проект предусматривает участие нескольких застройщиков в строительстве объектов пользования, то за результатом свободного сметного расчёта указывается размер затрат, которые необходимы для долевого строительства для каждого из участников.

Строительство крупных объектов, в особенности энергетического и промышленного назначения, предусматривает выделение капитальных вложений в строительство самого объекта и жилищно-гражданское строительство строительной индустрии, которая предназначена для нужд строительства конкретного объекта. В этой связи необходимо составлять отдельные сводные сметы на объекты производственного назначения. Примечательно, что общая сметная стоимость строительства в таком случае будет определяться по сводке затрат, которые объединяют два и более сводных сметных расчётов.

Источник zaochnik.com

Когда и как составить проектную документацию и смету

Когда и как составить проектную документацию и смету

При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в закупочную документацию включите проектную документацию. Дополнительно описывать объект закупки, например составлять техническое задание, не нужно.

Проектную документацию не используют в трех случаях:

• проект не нужен согласно градостроительному законодательству;
• заключаете контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
• закупаете одновременно работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Правило закреплено в пункте 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Проектная документация состоит из 12 разделов.

Пояснительная записка

Схема планировочной организации земельного участка

Архитектурные решения

Конструктивные и объемно-планировочные решения

Проект организации строительства

Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (включите, если необходимо снести объект)

Перечень мероприятий по охране окружающей среды

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

Смета на строительство объектов капитального строительства

Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

Разделы проектной документации Правительство утвердило постановлением от 16.02.2008 № 87. При закупке за счет бюджетных средств обязательно включите в проектную документацию разделы 5, 6, 9 и 11, а если закупаете работы по капитальному ремонту, достаточно только сметы. Об этом сказано в части 12.2 статьи 48 ГрК, пункте 7 положения, утвержденного постановлением № 87. Вывод подтвердили Санкт-Петербургское УФАС в решении от 18.07.2019 № 44-3758/19 и Арбитражный суд Алтайского края в решении от 30.07.2019 № А03-2055/2019.

Смета состоит из пояснительной записки и сметной документации. В пояснительной записке напишите:

• сведения о месторасположении объекта капитального строительства;
• перечень утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр;
• название подрядной организации (при наличии);
• обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
• другие сведения о порядке расчета сметной стоимости в зависимости от объекта строительства.

В сметную документацию включите сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметы, сметные расчеты на отдельные виды затрат.

Сметную стоимость рассчитывайте по сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и по сметным ценам строительных ресурсов (ч. 1 ст. 8.3 ГрК).

В сводном сметном расчете разбейте затраты по главам:

Правила работы со сметой описаны в пунктах 28–31 положения, утвержденного постановлением № 87.

На основании сметы в проектной документации разработайте смету контракта. Документ составьте в пределах цены контракта. Сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов использовать не нужно. Об этом сказано в части 6.1 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ. Методику разработки сметы утвердит Минстрой согласно части 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ.

В настоящее время министерство разработало проект приказа. Пока методика не утверждена, за смету контракта берите смету в составе проектной документации и учитывайте процент снижения цены в ходе торгов. Такую рекомендацию дал Союз инженеров-сметчиков (информация от 28.06.2019 № РС-ПГ-146/19).

Как внести изменения в техническое задание или проектную документацию после размещения в ЕИС

Как внести изменения, зависит от этапа закупки – принимаете или рассматриваете заявки, заключаете или исполняете контракт.

Этап подачи заявок

Когда вносите изменения в техническое задание на этапе подачи заявок, соблюдайте два условия.

Первое условие. Не меняйте объект закупки, в том числе предмет контракта, – поставка товара, выполнение работ, оказание услуг. Например, если конкретизируете название закупки «Поставка оргтехники» и напишете «Поставка принтеров и МФУ», закон не нарушите. При условии что в описание объекта закупки включили принтеры и многофункциональные устройства.

Допустим, решите закупить вместо оргтехники компьютеры и предметом контракта напишете «Поставка компьютеров». В этом случае незаконно измените объект закупки и нарушите положения Закона № 44-ФЗ. Другой пример. Предмет контракта – «Выполнение строительно-монтажных работ на объекте. ». Вы меняете предмет контракта на «Выполнение работ на объекте. ». В этом случае незаконно изменили объект закупки, исключив монтажные работы.

Второе условие. Соблюдаете сроки, в которые заказчик вправе внести изменения в извещение и документацию. Сроки рассчитывают до даты, когда завершите принимать заявки. Минимальные сроки смотрите в таблице.

Способ закупки

Срок

Основание по 44-ФЗ

Электронный конкурс

Электронный конкурс с ограниченным участием

Электронный двухэтапный конкурс

Электронный аукцион

Запрос котировок

Электронный запрос котировок

Электронный запрос предложений

Закрытый конкурс

Закрытый конкурс с ограниченным участием

Закрытый двухэтапный конкурс

Закрытый аукцион

Если нарушите сроки, работник контрактной службы заплатит штраф 15 000 руб. Если нарушение допустит специализированная организация, штраф составит 50 000 руб. Основание – часть 1.4 статьи 7.30 КоАП. Квалификацию нарушения по этой статье подтверждает административная практика (например, решение Нижегородского УФАС от 28.03.2018 № 561-ФАС52-КТ-33-09/03-18).

Если нужно внести существенные правки, то отмените закупку. В этом случае сможете изменить объект закупки, предварительно внеся поправки в план-график. Когда проводите конкурс или аукцион, крайний срок для отмены закупки – пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. При запросе котировок – два календарных дня. Отменять запрос предложений нельзя.

Об этом сказано в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.

Допустим, сроки вышли, изменить техзадание или отменить закупку нельзя, а из-за ошибок в ТЗ исполнить контракт невозможно. В этом случае заказчик вправе обратиться в ФАС с просьбой вынести предписание – внести изменение в техническое задание или отменить закупку. Однако за ошибки в техзадании контролеры оштрафуют. Читайте подробнее о том, как исполнить предписание ФАС.

Этап рассмотрения и оценки заявок

На этом этапе заказчик не вправе вносить поправки в техническое задание или отменять закупку. Поэтому обратитесь в контрольный орган с просьбой отменить протоколы закупки и вернуть процедуру на этап подачи заявок. Если отклонили все заявки, то обращаться к контролерам не нужно: скорректируйте техзадание и проведите повторную или новую закупку.

Этап заключения, исполнения контракта

Если закупка состоялась, заказчик обязан заключить контракт с победителем на условиях извещения и документации, в том числе технического задания. Об этом сказано в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Исправить недочеты на этом этапе не получится. Вариант решения проблемы – заключить контракт, а потом расторгнуть сделку по соглашению сторон. Если контрагент откажется, расторгайте контракт через суд.

При закупке работ на объекте капитального строительства заказчик вправе вносить изменения в проектную документацию, в том числе менять объем и виды работ.

Кто формирует описание объекта закупки

Описание объекта закупки составляет инициатор закупки – структурное подразделение организации заказчика, для которого закупаете товары, работы или услуги. Обязанность контрактной службы – собрать сведения о закупке и включить в план-график и закупочную документацию.

Как контрактная служба или контрактный управляющий взаимодействуют с с инициаторами закупки, пропишите в регламенте взаимодействия. Например, при закупке лекарства техзадание составляйте с заместителем главного врача. С техзаданием на вывоз мусора поможет заместитель по административно-хозяйственной части. Вывод следует из пункта 12, подпункта 2 пункта 13 типового положения о контрактной службе, которое Минэкономразвития утвердило приказом от 29.10.2013 № 631.

Сотрудники, которые описывают потребности подразделения, не обязаны знать законодательство о закупках и антимонопольные нормы. Привести техзадание к требованиям законодательства должен работник контрактной службы, например убрать товарные знаки из описания.

Если контролеры найдут в техническом задании нарушения, оштрафуют сотрудника, который неверно описал объект закупки или утвердил документацию с нарушением законодательства (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, ч. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП).

В каких случаях описывать объект закупки

Опишите объект закупки, когда нормируете и планируете закупки, а также формируете извещение, документацию.

Нормируете закупки. Когда составляете ведомственный перечень, учитывайте:

• положения технических регламентов, стандартов, законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательство об охране окружающей среды;
• правила, по которым описывают объект закупки согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ;
• принцип обеспечения конкуренции согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ.

Такие требования описаны в пункте 6 Общих правил из постановления Правительства от 02.09.2015 № 926. Информацию из ведомственного перечня используйте, когда формируете план-график и описываете объект закупки. Читайте подробнее, как составить ведомственный перечень.

Планируете закупки.

Когда формируете план-график, кратко опишите закупки в столбцах 3 и 4 формы плана-графика. Используйте правила описания объекта закупки из статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в абзаце 7 подпункта «ж» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в абзаце 7 подпункта «и» пункта 1 Требований, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554. Как составить план-график, читайте в рекомендациях:

Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня;

Как сформировать план-график закупок заказчикам федерального уровня.

Проводите закупку.

Подробно опишите объект закупки, когда формируете документацию конкурентной процедуры либо извещение при электронном запросе котировок.

Выделите под описание один раздел документации или извещения. Не запрещено прописывать информацию о товарах, работах, услугах в нескольких разделах. Однако есть риск, что контролеры признают такие действия необоснованным ограничением конкуренции.

Например, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил, что заказчик расположил в хаотичном порядке показатели, которые участник пишет в заявке. В результате четыре из восьми участников закупки не написали показатели, которые заказчик указал не в техническом задании. На этом основании заказчик отклонил заявки. Контролеры и суд признали, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2018 №№ А53-13180/2017, Ф08-11186/2017).

Ситуация: нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки, когда заключаете контракт с единственным поставщиком

Нет, такого обязательства нет. Во-первых, заказчик описывает объект закупки по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ, чтобы не ограничить конкуренцию, а контракт с единственным поставщиком – это неконкурентная закупка. Во-вторых, правила описания объекта применяют, когда формируют извещение и документацию.

При закупке у единственного поставщика извещение и документацию готовить не нужно. Поэтому заказчик вправе не соблюдать положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ, когда заключает контракт с единственным поставщиком. Например, можно закупать продукцию с конкретным товарным знаком. Вывод следует из части 1 статьи 24, статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Соблюдайте правила описания объекта закупки, когда включаете закупку у единственного поставщика в план-график. Исключение – особые закупки, для которых описывать товар, работу или услугу в плане-графике не нужно. Об этом сказано в подпункте «ж» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 05.06.2015 № 553, и подпункте «и» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.

Источник 44fzrf.ru

Что такое сметная документация

Сметная стоимость на производство строительной продукции в разрезе отдельных затрат отражаются в строительстве в сметной документации. Сметная документация является обязательной при приемке-сдачи выполненных работ.

Что такое сметная документация?

В широком смысле сметная документация является сборным понятием для всех существующих сметных форм на каждый конкретный объект строительства. В более узком смысле сметная документация — это часть комплекта документов в составе проектной документации.

Обычно сметная документация разрабатывается на этапе проектной подготовки. Кроме этого, сметная документация в строительстве имеет внутреннее деление структуры на отдельные составляющие, которые более подробно будут рассмотрены далее по тексту статьи.

Локальная смета в составе сметной документации

На основании определения сметной документации, данного выше, можно задаться вопросом, в каких ценах составляется сметная документация. Как правило, все сметные формы составляются в текущем уровне цен.

Пример сметных документаций различного типа и на различные объекты будет иметь свойственные лишь для каждого конкретного случая характерные черты. Поэтому найти единственный универсальный образец сметной документации в строительстве представляется весьма затруднительным.

Однако определенный алгоритм при составлении образцов сметной документации на все виды строительных работ все-таки существует. И заключается он в поэтапном составлении форм для всех видов сметной документации и на все виды объектов.

Первый этап в исполнительной сметной документации — это форма локальной сметы, или локального сметного расчета. Данная форма является первичным документом в сметной документации. Кроме того, образец договора на составление сметной документации чаще всего включает в себя одним из основных требований составление именно этой формы.

Образец технического задания на разработку сметной документации зачастую включает в свой состав требования по составлению локальных смет на все виды строительных работ, которые предполагается производить в процессе производства СМР. Кроме этого, неотъемлемой частью технического задания также является и пояснительная записка к сметной документации.

К слову, порядок составления сметной документации предполагает соблюдение определенных требований в техническом задании к сметной документации, как в области оформления различных форм, так и в области применения тех или иных нормативных баз, коэффициентов, индексов и т.д.

Исходные данные для составления сметной документации берутся из проектных чертежей, спецификаций, опросных листов и т.д. Локальные сметы составляются на определенный вид строительных работ, поэтому определить, что входит в состав сметной документации в каждом отдельном случае, не является особенно затруднительным.

Таким образом, можно понять, что локальная смета на электромонтажные работы будет включать в себя лишь расценки, обоснованные соответствующей частью проекта на объект, а локальный расчет на бетонные работы должен быть обоснован частью проекта на производство бетонных работ. Таковы правила составления сметной документации, о которых можно почерпнуть более глубокие сведения из МДС81-35.2004, а также из различной технической и профессиональной литературы в данной области. На рисунке 1 приведен фрагмент локальной сметы по форме №4 из приложения упомянутого выше МДС81-35.2004.

Рисунок 1. Смета по форме №4 из МДС81-35.2004

Следует отметить, что локальная смета составляется на основании норм и расценок из сметных нормативных баз. Расценки на сметную документацию в данном случае применяются из состава государственных элементных сметных норм ГЭСН или из состава единичных расценок ЕР. Единичные расценки в свою очередь также обладают вариативностью: это могут быть расценки федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) или отраслевые (ОЕР). Более подробно о нормах и расценках, применяемых в составе сметной документации, можно узнать из упоминавшегося выше МДС81-35.2004 и из специализированной литературы.

Также следует отметить, что и ГЭСН и ЕР имеют внутреннее деление на сборники, в составе которых и находятся все нормы на различные виды работ. Нормы в сборниках собраны по признаку отношения к тому или иному виду строительства: это могут быть нормы на строительные работы, на монтажные работы, на ремонтные и пусконаладочные работы, а также на работы по капремонту оборудования.

Кроме того, каждая норма из любого сборника обладает узнаваемой структурой: каждая из норм имеет свой индивидуальны шифр, а также включает данные о наименовании работ и единице измерения. Помимо этого нормам свойственно наличие состава работ и подробное перечисление ресурсов, что является очень удобным инструментом при разработке сметной документации.

Проверка сметной документации по ОКПД 2

Учитывая все написанное выше, следует также отметить, что разработка сметной документации происходит по ОКПД 2, что значит, что данный вид продукции занесен в Общероссийский классификатор. Указанный классификатор находится в открытом доступе, как в сети «Интернет», так и в специализированных справочниках и изданиях. На рисунке 2 приведен один из кодов из ОКПД 2 на проверку сметной документации.

Рисунок 2. Код по ОКПД2

Кроме того, образец договора на разработку сметной документации чаще всего будет заключать в своем составе ссылки на Общероссийский классификатор. А также образец технического задания на составление сметной документации, как правило, содержит указания на коды из ОКПД 2.

Объектная смета в составе сметной документации

Образец договора на сметную документацию также будет обозначать последовательность составления сметной документации на определенный объект или вид строительства. В связи с этим порядок и правила составления сметной документации предполагают, что после создания всех локальных смет на объект должна быть предоставлена объектная смета.

Образец оформления сметной документации по ГОСТу будет наиболее оптимальным, если учитывать все требования ГОСТ21.002-81 по содержанию нормоконтроля. Таким образом, согласно пункту 2 указанного ГОСТа проверке подлежит не только порядок разработки сметной документации и правильность выполнения в соответствии со стандартами, но также и соответствие обозначений, наличие ссылок на различные нормативные документы, корректность нумерации позиций и т.д.

Кроме того, согласно ГОСТ21.002-81 проверяется также и то, что входит в сметную документацию. То есть в какой-то мере определяется регламент составления сметной документации. При этом данные требования касаются всех форм, которые входят в сметную документацию.

Как отмечалось выше, локальные сметы разрабатываются на каждый отдельный вид строительства. В то время как объектная смета объединяет в себе сведения из всех локальных расчетов, что позволяет определить общую стоимость стройки. Поэтому объектный сметный расчет также является частью требований к составлению сметной документации и также подлежит проверке по ГОСТу.

Помимо этого, следует отметить также Постановление Правительства о проведении проверки сметной документации. Таким образом, можно понять, что правила оформления сметной документации и отражение в ней всех необходимых достоверных данных является важным аспектом при организации строительства объекта. Затраты на проведение различных проверок, как правило, включаются в образец договора на проверку сметной документации в том числе.

Сводная смета в составе сметной документации

Очередной формой в сметной документации является сводный сметный расчет. Сводная смета составляется на весь объект строительства с учетом в составе всех существующих локальных и объектных смет. На рисунке 3 приведена форма сводного сметного расчета из приложения к методическому документу в строительстве МДС81-35.2004.

Рисунок 3. Сводная смета из МДС81-35.2004

При этом следует отметить, что образец задания на разработку сметной документации чаще всего также содержит в себе и образцы всех сметных форм, необходимых для корректного оформления в системе документооборота. И форма сводной сметы является одним из ключевых элементов тех.задания на составление сметной документации.

Кроме учета стоимости локальных и объектных смет в состав сводного сметного расчета включается также стоимость дополнительных и непредвиденных затрат, расходы на авторский надзор, на уплату налогов, сборов и страховых взносов и пр. Поэтому не удивительно, что форма сводной сметы является одним из важнейших этапов в порядке оформления сметной документации в строительстве.

Также следует принять во внимание, что иногда строительство, ремонт или реконструкция объекта не требуют производства глобальных работ, охватывающих все области строительства. Например, такое возможно при строительстве или ремонте какой-то одной инженерной сети или при производстве только кирпичных работ, только бетонных работ и т.п. В таких случаях составляется чаще всего локальная смета, определяющая стоимость лишь необходимых работ. Но даже при таких условиях образец пояснительной записки к сметной документации и техническое задание на разработку сметной документации будут частью всего комплекса документов на выбранный объект.

Примеры пояснительной записки к сметной документации находятся в составе различных нормативных документов, касающихся данной области, а также на различных Интернет-ресурсах. Так же не составляет труда найти примеры заполнения формы сводного сметного расчета.

Таким образом, можно понять, что образец договора на разработку сметной документации к какому-либо объекту подразумевает несколько этапов в данной области, каждый из которых должен быть четко и недвусмысленно обозначен в тексте договора. Кроме этого, следует иметь в виду, что в большинстве случаев требуется составление сметной документации по КОСГУ, то есть по Классификации Операций Сектора Государственного Управления. Разработка сметной документации по КОСГУ 2019 чаще всего касается тех объектов, строительство которых финансируется из средств Государственного Бюджета. В данном случае при проверке сметных форм следует быть готовым к корректировке сметной документации и повторному направлению на проверку и нормоконтроль.

Прочие сметы в составе сметной документации

В связи с необходимостью вернуться к вопросу о составе сметной документации следует отметить, что сметная документация в строительстве может включать не только те формы, что были перечислены выше. Сметная документация разрабатывается на основании требований, индивидуальных для каждого строительного объекта, поэтому в ее состав могут быть включены также сметы на отдельные виды затрат.

Кроме этого, виды сметной документации могут различаться друг от друга наличием или отсутствием ведомостей сметной стоимости пускового комплекса, охраны окружающей среды и т.д.

Также следует уделить особое внимание тому, как составить смету на составление сметной документации. Ведь даже для того, чтобы разработать любую сметную форму на строительство всего объекта сразу или только на его часть, необходимо выяснить также и стоимость разработки такой формы.

Для этого обычно составляется образец договора на разработку сметной документации. Смета данного типа, как правило, является одной из смет на проектирование. Кроме того, для составления сметных форм на разработку сметной документации также важно обладать знаниями обо всех актуальных и действующих нормативах и правовых документах.

Одним из основополагающих в данной области документов является МДС81-15.2004. В данных методических указаниях подробно рассмотрены затраты на проектные и изыскательские работы, на расходы предприятия не только на составление и разработку сметной документации, но и на оплату труда при данном виде работ, амортизацию и т.д.

Помимо этого, следует отметить, что сметы на проектирование и разработку сметной документации по проекту составляются на основании справочников СБЦ. В указанных справочниках собрано большинство необходимых норм, позволяющих максимально точно и полноценно определить стоимость всех работ при строительстве объекта.

Подводя итоги, следует подчеркнуть важность корректного составления сметной документации. Ведь от обоснованности каждой расценки в составе сметной документации зависит стоимость производства работ на любом строительном объекте.

Источник smetchik.com