Справочная правовая система — это компьютерная программа, содержащая полную, систематизированную и оперативно обновляющуюся информацию по законодательству с комментариями, совмещенную с компьютерными средствами поиска и анализа этой информации.
Хорошая справочная правовая система (СПС) — это еще и удобное средство анализа большого объема информации, позволяющее быстро найти оптимальное решение любой проблемы, связанной с налогообложением, особенностями функционирования банковской системы, спецификой работы таможенных органов и пр. на основе действующего законодательства.
Лучшие СПС не только дают возможность получить тексты документов, но и содержат консультации по применению тех или иных норм, раскрывают косвенные связи между документами.
Основные свойства и параметры СПС
Главные свойства как в самой СПС, так и в работе фирмы – производителя СПС, на которые пользователю нужно обратить внимание.
Качество информационного наполнения СПС:
· Оперативность поступления новой информации;
Делайте правильно монтаж своими руками #строительство #своими руками #каркасник #спб
· Достоверность информации, её аутентичность;
· Качество юридической обработки информации в системе.
Качество компьютерных технологий, заложенных в СПС:
· Поисковые и сервисные возможности;
· Возможности используемой технологии при передаче информации и её актуализация у пользователя.
· Общий уровень сервиса и наличие дополнительных услуг, предоставляемых пользователю конкретной СПС:
· Бесплатная демонстрация системы квалифицированным специалистом в сфере заказчика;
· Гарантии стабильного информационного сопровождения систем на компьютере пользователя (вплоть до ежедневного);
· Возможность поиска и заказа отдельных документов, не входящих в стандартный комплект поставки;
· Обучение пользователя работе с СПС и его консультирование в сложных ситуациях;
· Техническая поддержка систем на компьютере пользователя, восстановление их после аппаратных сбоев и др.
2. Основные задачи, решаемые с помощью СПС. Ограничение в использовании СПС.
В то же время следует четко представлять себе границы реальных возможностей, и область применения СПС:
1. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются и не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.
В настоящее время ни одна СПС, даже будучи официально зарегистрированным средством массовой информации, не является официальным источником опубликования НПА.
Таким образом, СПС предоставляет возможность получить полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но при использовании тех или иных правовых актов при обращении, например, в суд ссылаться необходимо не на СПС, а на официальный источник публикации.
Качественная СПС обязательно содержит информацию о том, когда и где был официально опубликован соответствующий НПА.
Как строится петербургское метро
2. Нельзя также ожидать от СПС услуг, которые фактически могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами. Это заблуждение возникает в силу того, что в СПС действительно , как правило, включен огромный объем конкретных ситуаций по отдельным правовым вопросам и ситуациям и пользователь может с легкостью извлекать из информационного банка системы любые из этих консультаций. Но следует четко понимать , что СПС, в отличие от экспертов – консультантов, не могут во всех деталях проанализировать конкретную ситуацию пользователя, а только дают ему информацию для самостоятельной работы и принятия решений. Даже если среди консультаций, включенных, включенных в СПС, имеется та, которая в точности соответствует конкретной ситуации пользователя, необходима определенная квалификация, чтобы безошибочно установить сам факт такого соответствия.
очень важно понимать, что несмотря на все свои преимущества и уникальные возможности СПС – это все же только инструмент, пусть и весьма мощный, помогающий пользователю при его самостоятельной работе и при принятии решений.
Компактность хранения всех необходимых в работе документов, аналитических материалов, а так же комментариев и консультаций.
СПС — это удобный инструмент поиска нужных документов. Пользуясь справочной системой, можно легко найти необходимый документ, даже не обладая сведениями о его реквизитах.
справочные правовые системы позволяют эффективно решать многие практические задачи, возникающие в работе различных специалистов: бухгалтеров, юристов, руководителей. Например, бухгалтеру, имеющему СПС, не обязательно копировать и вручную заполнять формы бухгалтерской и налоговой отчетности. Адвокат имеет возможность оперативно найти необходимые ему законы или примеры из судебной практики.
Благодаря оперативному обновлению информации СПС помогает в нужный момент времени быть в курсе всех изменений в законодательстве.
Одной из наиболее важных особенностей справочной системе является юридическая обработка документов, благодаря которой можно быстро составить полную подборку документов по изучаемой теме, сэкономить свои силы и время на работе по поиску, систематизации и анализу правовой информации.
3. Источники поступления информации в СПС
Система КонсультантПлюс содержит:
· федеральное законодательство и законодательство 82 субъектов РФ;
· материалы судебной практики высших судебных инстанций, ФАС всех 10 округов РФ, а также первой и апелляционной инстанций арбитражных судов московского региона;
· консультации в форме «вопрос-ответ» по бухгалтерскому учёту и налогообложению, схемы бухгалтерских проводок и формы первичных учётных документов, материалы прессы;
· постатейные комментарии к законам и кодексам, аналитические статьи и монографии ведущих юристов по актуальным проблемам законодательства и права;
· а также: законопроекты; международные правовые акты; формы документов; правовые акты по здравоохранению; нормативно-техническую информацию по строительству.
Вся информация в системе КонсультантПлюс надежна и достоверна. Нормативные правовые акты и документы судебной практики полностью соответствуют официальным оригиналам.
Каждый день в систему включается около 1000 новых документов. Сервисная сеть КонсультантПлюс обеспечивает оперативное поступление всей новой информации пользователям.
В системе КонсультантПлюс имеются современные и удобные возможности для быстрого поиска необходимых документов и анализа правовой проблемы.
В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего из тех же официальных публикаторов. Один из них — «Российскую газету».
Прежде чем ввести в свой информационный банк какой-либо документ, сотрудники компании — разработчика СПС проводят его юридическую обработку. Например, выясняют, с какой даты он (или его отдельные положения) вступает в силу, разумеется, если в самом документе об этом не сказано. Кроме того, чтобы ввести в электронную копию документа необходимые гиперссылки, надо выявить, с какими документами он связан, какие документы утрачивают силу в связи с его принятием и т. п.
Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания.
Чтобы информация в СПС всегда была актуальна, она должна своевременно обновляться. Как правило, обновление самих СПС происходит ежедневно по мере поступления новых документов. А чтобы так же ежедневно обновлялись системы, установленные у клиента, он должен располагать соответствующими техническими возможностями (доступом к телекоммуникационным каналам связи).
4.Что понимается под полнотой информационного банка СПС. Критерии , по которым можно оценить полноту предоставляемой СПС информации.
Источник: megalektsii.ru
Справочные правовые системы: понятие, кластеризация, классификация
Справочно-правовая система – это перечень юридической информации и показатели, используя которые все пользователи могут выполнять поиск необходимых документов.
Применение инструментов для более простого и понятного поиска необходимой юридической информации, является неотъемлемой частью любой деятельности. Правильный и удачный выбор для поиска информации значительно упрощает работу в различной сфере: экономика, финансы, менеджмент, научные исследования.
В любом рабочем процессе необходимо правильно и быстро применять и использовать законодательство. Также обладать информацией, непосредственно правовыми актами, консультироваться по всевозможным вопросам относительно всех отраслей. Немаловажным является информация касательно судебной и арбитражной практики. Грамотно и правильно вести всю деловую документацию.
Чтобы обеспечить эффективность выполнения всех перечисленных задач, существует специальный инструмент регулирования и изучения. Он представлен, как информационные и правовые системы, и именуется как справочные правовые (СПС).
Благодаря таким системам появляется возможность поиска нужных документов. Которые классифицируются по определенной специфике и назначению, а также профессиональной деятельности.
Справочно правовые системы имеют отличительную особенность или иными словами основу. Она представлена особой системой правовой информации.
Справочные системы предоставляют возможность получить доступ к информации различного типа и назначения в полном объеме. Вся полученная информация необходима для использования справочно-правовых систем в профессиональной деятельности.
Информация правового типа, которая заключена в список справочных правовых данных, не представляет собой перечень ссылок в правоприменительной практике.
История разработки справочных правовых систем
В 1975 году правовые системы впервые начали разрабатывать на территории бывшего СССР. Именно тогда приняли решение о создании первой информационной базы нормативных документов. Признали обязательным и необходимым производить государственный учет нормативных актов СССР и всех союзных республик. И организовать централизованную информацию о всех видах правовых актов.
Для реализации данного решения при Министерстве юстиции СССР был организован Научный центр правовой информации. В его главные задачи входил:
- государственный учет всех принятых нормативных актов;
- разработка и регулирование работы правовых баз данных.
Затем была создана первая справочная правовая система «Эталон», которая предназначалась для работы в государственных структурах.
Первую российскую базу данных разработало агентство Intralex, которое в 1989 году представило программный комплекс под название «Юридическая справочно-информационная система».
В 1990 году была запущена в работу СПС «Гарант» — разработка научно-производственного объединения «Вычислительная математика и информатика». В 1992 году НПО «ВМИ» выпустило СПС «КонсультантПлюс». В последующие годы была создана СПС «Кодекс», основным отличием которой является большое количество нормативно-технических документов (ГОСТ, СНиП, СанПиН и т. д.), наличие специализированных справочных систем по различным отраслям — строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д
Кластеризация справочных правовых систем
Кластеризация в справочных правовых системах происходит благодаря применению особых видов классификаторов. Любой классификатор строится через разделение исследуемых объектов, по отдельным группам согласно главным признакам.
Классификатор работает только по определенным признакам и направлениям. Иначе такой признак именуется основанием для деления.
Каждый из классификаторов, который основывается на отдельное конкретное основание представляется в виде:
- группы объектов, конкретного наименования, которые отобраны согласно необходимых признаков;
- предмета для группировки и исполнения поиска по определенному признаку.
Основной перечень классификаторов в справочно правовых системах:
- Вид документа;
- наименование документа в базе данных;
- орган, который принял документ для работы;
- дата и год принятия документа;
- тематика и состав правовой информации.
На данный момент функционирование правовых полей осуществляется практически во всех информационных системах.
Нет времени решать самому?
Наши эксперты помогут!
Классификация и характеристика справочно-правовых систем
Всю необходимую информацию о правовом инструменте можно выяснить из поля поиска “Дата принятия”. Именно данное поле предоставляет информацию о всех правовых актах в последовательности относительно времени регистрации. Также имеет место классификация по конкретному номеру документа, который присваивается документу в момент его регистрации в системе.
Значимое положение между классификаторами отводится предметному классификатору. С помощью данного классификатора устанавливается характеристика, которая определяет тематику и отраслевой принцип построения.
Сам же классификатор строится по отраслевому принципу. Его главный признак представлен показателем регулирования права. Данный показатель регулирования обладает довольно сложной иерархической структурой построения и понятий юриспруденции.
Все информационные сайты справочных правовых систем включают в себя научные и публицистические материалы, которые обладают как правовой, так и экономической информационной направленностью.
В содержании также присутствуют данные теоретического характера, определенные пояснения законодательства и юридической составляющей. Весь список справочных правовых систем организовывает работу принятия решений, которые включают в себя основные разъяснения и необходимые консультации. В ходе проведенных исследований и анализов было доказано, что большинство вопросов, которые касаются налогообложения и бухгалтерского учета, решаются путем использования правовых актов и правил.
Благодаря исследовательской работе возникли узкоспециализированные справочные системы «Консультант-Бухгалтер» и «Консультант-Финансист». Они первоначально опирались на официальную информацию, которая носила разъяснительный характер.
Официально разъяснения и консультации могут быть представлены в следующем виде:
- экспертами популярных и известных аудиторских и юридических фирм;
- представителями министерства финансов РФ;
- федеральной налоговой службой;
- таможенной службой.
Также вопросами правовой информации могут заниматься не только перечисленные выше компетентные органы. Разъяснения также могут давать представители структур, которые регулируют нормативными актами взимание налогов, исполнение особого налогового контроля, осуществление бухгалтерского учета, статистики, научных исследований и открытий.
Характеризовать уровень качества информационного состава справочных правовых систем сможет полный объем имеющейся информации, оперативность получения новых данных. А также высокий уровень качества правовой обработки информации.
Стоит отметить, что основная характеристика представлена высоким качеством компьютерных технологий, которые применяются СПС. К примеру, это могут быть поисковые и сервисные возможности.
Популярность и конкурентоспособность любой справочной правовой системы в значительной мере способен определить общий уровень предоставляемого сервиса и наличие прибавочных услуг, которые предлагают всем пользователям.
Основные показатели для справочных данных, которые получили более широкое распространение и применение:
- обязательное наличие электронного формата и интернет версии документа, что позволит без труда осуществлять работу с данной правовой системой;
- бесплатный просмотр и презентация системы высококвалифицированным специалистом в офисе заказчика;
- предоставление гарантий устойчивого информационного сопровождения систем на компьютере пользователя;
- проведение обязательного обучения всех пользователей при работе со справочными правовыми системами на компьютере;
- предоставление консультаций специалиста при возникновении сложных ситуаций и вопросов;
- возможностью поиска и заказа определенных документов, которые не включены в стандартный комплект информации;
- техническая поддержка всей системы на компьютере пользователя, восстановление в случае определенных непредвиденных сбоев.
Российская Федерация обладает целым рядом компаний, которые специализируются по разработке и применении различного рода справочных правовых систем.
Наиболее известными и основными справочными правовыми системами являются:
- «Консультант Плюс».
- «Гарант».
- «Кодекс».
- «Эталон».
- «Система».
- ЮСИС.
- «Референт».
- «Юридический мир».
- «Ваше право». «Юрисконсульт».
- «1C: Кодекс».
- «1C: Гарант».
- «1C: Эталон».
- «Законодательство России».
Каждая правовая система содержит необходимый перечень документов, которые утверждены и разрешены к дальнейшему использованию.
Источник: www.napishem.ru
СПС: что такое и с чем его едят?
Это коротенькое слово можно встретить на плакатах и вывесках, страницах печатных изданий и просторах интернета. СПС… Что такое буквенное сочетание, читающееся одинаково в любых направлениях, могло бы обозначать? Оказывается, значений у него более чем достаточно. Приведем лишь самые известные определения слова.
Детище Гайдара и Немцова
Итак, что такое СПС? Пожалуй, самый узнаваемый объект, скрывающийся за этой аббревиатурой – Союз правых сил. Из созданного в 1999 году предвыборного блока, объединившего под своим крылом коалицию «Правое дело», движения «Голос России» и «Новая сила», в 2001 году выросла политическая партия. Отцами-основателями Союза правых сил являются Егор Гайдар, Борис Немцов, Анатолий Чубайс.
С самых первых дней существования Союза в него входила Ирина Хакамада (до 2003 года занимала пост сопредседателя). В 2008 году лидеры СПС объявили о самороспуске политического объединения.
Партия в бывшей Югославии
Раз уж мы заговорили о политике, было бы несправедливым не вспомнить еще об одном значении СПС, правда, не российском, а зарубежном. В Государственном союзе Сербии и Черногории – правопреемнике распавшейся в 2003 году Югославии — с начала 90-х годов существует Социалистическая партия Сербии, созданная Слободаном Милошевичем. С 1990 по 1997 гг. СПС занимала лидирующие строчки выборных рейтингов, а с 2001 года перешла в оппозицию.
Бронебойное оружие
Если вопрос, что такое СПС, возник во время просмотра печатного материала на армейскую тематику, то, скорее всего, речь идет о самозарядном пистолете Сердюкова. Этот вид оружия, разработанный в Центральном научно исследовательском институте точного машиностроения, принят на вооружение ВС и МВД России в 2003 году.
Свое название пистолет получил по фамилии конструктора Петра Сердюкова, который занимался созданием этого типа оружия в сотрудничестве с Игорем Беляевым. Высокая вместимость магазина и способность поражать сложные цели – отличительные особенности СПС. Что такое пробить бронежилет или усиленную обшивку автомобиля с расстояния 50 метров? Пистолет Сердюкова справляется с этой задачей на отлично.
Мобильная связь
Сегодня любой из нас не представляет своей жизни без сотового телефона. Базовые станции мобильных операторов объединены в единую Сеть подвижной связи, что сокращенно также звучит как СПС. Что такое сверхточные приемопередатчики и сложное коммутирующее оборудование, нам знать необязательно.
Главное, чтобы это оборудование обеспечивало надежность и беспрерывность связи, позволяло совершать голосовые вызовы и пользоваться интернет-услугами вне зависимости от текущей точки нашего местоположения.
Транспортная служба
Тем, кто хоть немного знаком с работой городского и междугороднего транспорта, не нужно объяснять, что такое СПС. Значение этой аббревиатуры – служба подвижного состава. Такие подразделения входят в структуру трамвайных и троллейбусных парков, железнодорожных депо и метрополитенов. Сотрудники СПС следят за состоянием вагонов и машин, отвечают за их ремонт и модернизацию. Служба подвижного состава выполняет и ряд административных функций: контролирует соблюдение Правил охраны труда, составляет ремонтные сметы, организует курсы по обучению и повышению квалификации персонала, заключает договора на поставку нового оборудования и т. д.
Справочная система
Людям, которым по роду службы приходится пользоваться различными нормативными документами, наверняка знакомы такие названия, как «Главбух», «Гарант», «КонсультантПлюс». Эти электронные программные продукты относятся к разряду справочно-правовых систем. В их базах содержатся актуальные версии юридических законов, правительственных постановлений, решений госорганов.
Кроме того, здесь можно получить консультации специалистов в области юрисдикции или бухучета, ознакомиться с правилами заполнения типовых бланков, запросить любую информацию, необходимую для ведения современного делопроизводства.
Мечта геймеров
Поклонники видеоигр знают еще одно значение слова СПС. Расшифровывается это незамысловатое буквенное сочетание предельно просто. SPS – так в сокращении звучит название приставки Sony PlayStation. Милую сердцам миллионов геймеров по всему миру игровую консоль в России ласково называют «сонька».
Разработка японской компании Sony впервые появилась на рынке в далеком 1994 году и с тех пор претерпела несколько модернизаций. Сегодня возможности PlayStation значительно расширились. С помощью приставки пользователи могут выходить в интернет, смотреть кинофильмы, прослушивать музыку.
Компьютерный сленг
Так обычно выражают слова благодарности на онлайн-форумах и в игровых чатах: «спс». Что такое и как это понимать – подобных вопросов уже давно ни у кого не возникает. Понятно, что за этим сокращением скрывается традиционное русское «спасибо». Очевидно, что геймеру, увлеченному напряженным сражением в виртуальной реальности, просто не хватает времени на написание длинных слов.
Чуть отвлечешься – и окажешься «раненым» или «убитым». В командной игре часто возникает необходимость поблагодарить союзника или обругать противника. Поэтому и появляются подобные короткие словечки.
Источник: fb.ru
Понятие СПС и задачи, решаемые с их использованием.
Справочная правовая система (СПС) –это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать, а также формировать свое собственное пространство в конкретной СПС).
* создание базовых эталонных банков нормативно-правовых актов, формирование комплекса программных продуктов с заданными условиями ;
* организация процесса пополнения (сопровождение, актуализация) созданных эталонных информационных банков справочно-правовых систем ;
* организация оперативной передачи пользователям справочно-правовых систем новейшей правовой информации из эталонных информационных банков справочно-правовых систем;
* поиск и выдача правовой информации по запросам пользователей
* создание специальных обучающих и консультационных центров правовой информации;
* создание условий общедоступности правовой информации для юридических и физических лиц.
Использование справочно-правовых систем в целях создания автоматизированного рабочего места юриста.
Помимо решения глобальной задачи воздействия на общественное сознание с целью формирования в обществе правового сознания и культуры, справочно-правовые системы помогают решать частные задачи, такие, например, как создание автоматизированного рабочего места юриста.
30. Основные свойства и параметры СПС. Главные свойства как в самой СПС, так и в работе фирмы – производителя СПС, на которые пользователю нужно обратить внимание.
** Качество информационного наполнения СПС:
* Оперативность поступления новой информации;
* Достоверность информации, её аутентичность;
* Качество юридической обработки информации в системе.
** Качество компьютерных технологий, заложенных в СПС:
* Поисковые и сервисные возможности;
* Возможности используемой технологии при передаче информации и её актуализация у пользователя.
** Общий уровень сервиса и наличие дополнительных услуг, предоставляемых пользователю конкретной СПС:
* Бесплатная демонстрация системы квалифицированным специалистом в сфере заказчика;
* Гарантии стабильного информационного сопровождения систем на компьютере пользователя (вплоть до ежедневного);
* Возможность поиска и заказа отдельных документов, не входящих в стандартный комплект поставки;
* Обучение пользователя работе с СПС и его консультирование в сложных ситуациях;
* Техническая поддержка систем на компьютере пользователя, восстановление их после аппаратных сбоев и др.
В России имеется целый ряд компаний, специализирующихся на разработке и распространении СПС. Среди известных СПС необходимо назвать КонсультантПлюс, ГАРАНТ, «Кодекс», а также «Эталон», «Система», ЮСИС, «Референт», «Юридический мир», «1С:Кодекс», «1С:Гарант» и др.
31. Полнота и структура информационных банков СПС.
Полнота информационного банка СПС — понятие относительное, и оценивать ее следует исходя из целей и задач, которые предстоит решать.
Под полнотой информационного банка СПС (для данного пользователя) будем понимать наличие в ИБ системы практически всех документов, необходимых в повседневной деятельности этого пользователя.
Основные критерии, по которым можно оценить полноту предоставляемой СПС информации.
1-ый критерий связан с оценкой возможностей доступа компании-разработчика к источникам правовой информации. Это определяется по наличию у компании представительного пакета договоров об обмене информацией с органами государственной власти и управления. Наличие такого пакета обеспечивает:
1) гарантию получения полной и достоверной информации и в текущий момент, и в будущем;
2) гарантию достоверности информации;
3) возможность получения редких, частных документов, не вошедших в стандартный комплект поставки.
2-ой критерий связан с принципами разбиения всего массива правовой информации, имеющегося у компании-разработчика СПС, на отдельные базы. Действительно, поскольку число единиц правовой информации чрезвычайно велико, то задача построения работоспособного единого ИБ всей правовой информации является трудноосуществимой. Любая СПС охватывает лишь часть массива правовой информации. В связи с этим чрезвычайно важной становится проблема критериев разделения этого массива на отдельные базы и создания целого ряда ИБ с взаимосвязанной структурой так, чтобы максимально удовлетворить потребности в правовой информации различных категорий пользователей.
Основные принципы в подходе к решению данной проблемы.
1. Формирование ИБ в соответствии с различными видами правовой информации.
Как известно, правовую информацию можно разделить на три большие группы: официальную правовую информацию, неофициальную правовую информацию и информацию индивидуально-правового характера. Как правило, эти группы правовой информации включаются в разные базы, хотя часто для удобства пользователей в базы с нормативными актами включаются комментарии законодательства или законопроекты.
2. Подразделение правовой информации по территориальному признаку.
При этом выделяют федеральные, региональные и местные правовые акты.
3. Разбиение правовой информации по тематическому признаку либо создание семейства универсальных баз, ориентированных на определенный круг потребителей.
Исследуя вопрос полноты предоставляемой СПС информации, необходимо:
во-первых, оценить полноту не только той информации, которая уже есть в системе, но и полноту будущих поступлений, что косвенно можно оценить через возможности доступа компании-разработчика к источникам информации;
во-вторых, важно оценить возможность выбора (и выбрать) такую систему (или набор систем), чтобы представленный в ней массив информации удовлетворял основным ежедневным потребностям пользователя, с учетом того, что отдельные недостающие документы можно будет заказать в сервисном центре компании-разработчика.
32. Принципы построения ИБ систем по федеральному законодательству.
Существуют два основных принципа построения информационных банков систем по федеральному законодательству.
Первый принцип основан на формировании одного или нескольких ИБ универсального характера, содержащих правовые акты практически по всем отраслям законодательства и ориентированных на определенные группы потребителей. При этом те или иные отрасли представлены неодинаковым объемом правовых актов в различных системах (информационных банках). Отбор актов и уровень представления той или иной отрасли зависит от интересов определенной группы потребителей. Для каждого такого типа создается универсальная система, охватывающая весь круг их интересов (по всем тематикам).
Второй принцип применяется сейчас незначительным числом фирм-разработчиков СПС. Он основан на формировании нескольких тематических ИБ, как правило, достаточно многочисленных. Каждая тематическая база содержит весь спектр документов — от нормативных правовых актов до правоприменительных актов.
Построение ИБ по тематическому принципу имеет три существенных недостатка:
во-первых, значительное дублирование информации в различных ИБ;
во-вторых, отсутствие ИБ, содержащего всю совокупность нормативных правовых актов (наличие такого ИБ важно для фирм, имеющих в своем составе выделенные юридические службы);
в-третьих, на формирование тематического ИБ в значительной мере влияют субъективные взгляды разработчика, не всегда совпадающие с взглядами конкретного пользователя.
Семейство систем КонсультантПлюс состоит из четырех блоков:
1) Справочные правовые системы по федеральному законодательству.
2) Справочные правовые системы по региональному законодательству.
3) Справочная правовая система по международному праву.
4) Справочные системы поддержки принятия решений.
1. Системы по федеральному законодательству.
Эти системы являются:
· каждая из них предназначена для определенной категории пользователей;
· они построены по принципу вложенности, т.е. ИБ каждой последующей в списке системы входит в ИБ предыдущей.
Дадим краткое описание каждой системы.
1) Информационный правовой комплекс (ИПК) КонсультантПлюс: Эксперт. Он охватывает все законодательство России и состоит из двух взаимосвязанных частей:
СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф и СПС КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение.
Комплекс предназначен для юристов, сотрудников органов государственной власти и управления, специалистов, занимающихся политическим и экономическим анализом. Он используется в крупных организациях, в банках, в органах власти и управления, в юридических, аудиторских и консалтинговых фирмах. При этом:
а) ИБ СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф включает все нормативные акты РФ, а также правовые акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, по вопросам общего значения и по финансово-экономическим вопросам отраслевого значения;
б) ИБ СПС КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение содержит только ненормативные акты общего характера, правовые акты официального разъяснения по организационным и техническим вопросам отраслевого значения, узкоспециальные акты, а также правоприменительные акты (в том числе и акты персонального характера): например, указы Президента РФ о назначении на должность, о награждении, документы о выделении бюджетных средств отдельным регионам, об особом порядке ввоза из-за границы определенной партии товаров и т.д.
2) СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф. Наиболее популярная и распространенная в России система. В ИБ системы полно представлены документы по всем отраслям российского законодательства. Как уже было сказано выше, эта система входит в состав ИПК КонсультантПлюс:Эксперт.
Система предназначена для самого широкого круга специалистов: юристов, финансистов, аудиторов, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности и направлений деятельности, сотрудников органов власти и управления, бухгалтеров, работников банков и страховых компаний.
3) СПС КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство. Это универсальная экономическая правовая система. ИБ системы полностью входит в ИБ системы КонсультантПлюс:ВерсияПроф. СПС КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство содержит все нормативные акты РФ общего значения, а также акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета и по вопросам общего значения.
Существенным отличием СПС КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство от СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф является то, что по таким тематикам, как банковская деятельность, внешнеэкономическая деятельность, страховая деятельность, ценные бумаги, рассматриваемая система содержит только основные правовые акты.
В целом можно сказать, что СПС КонсультантПлюс: РоссийскоеЗаконодательство ориентирована на небольшие предприятия или организации, не имеющие в своей структуре выделенной юридической службы (юриста).
4) СПС КонсультантПлюс:НалогиБухучет. Как следует из названия, ИБ системы содержит нормативные акты РФ по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, а также акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета. ИБ системы полностью входит в ИБ СПС КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство. СПС КонсультантПлюс:НалогиБухучет разработана и предназначена специально для бухгалтеров предприятий, ведущих учет по Общему плану счетов бухгалтерского учета.
5) раздел НормативныеДокументы в справочной системе КонсультантБухгалтер — с одной стороны, полностью включает ИБ СПС КонсультантПлюс:НалогиБухучет, а с другой стороны, сам практически полностью входит в ИБ СПС КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство.
33. Проблема юридической обработки информации в СПС.
Юридическая обработка документа — это выявление взаимосвязей между документами и реализация, фиксирование выявленных связей с помощью определенных форм (ссылок, примечаний, справочных сведений), а также создание редакций документов при их изменении.
На практике при отборе документа в ИБ специалист начинает юридическую обработку с определения его достоверности, актуальности, нормативности.
Затем следует этап подготовки документа к введению в ИБ, состоящий из следующих этапов:
· классификации (рубрикации) документа, подбора ключевых слов;
· выявлении взаимосвязей документов;
· формировании перекрестных ссылок между документами;
· составлении примечаний, справочных сведений к документу;
· подготовки новой редакции документа при издании официальных изменений.
Важно иметь в виду, что юридической обработке в той или иной степени свойственны объективность и субъективность.
Объективная юридическая обработка — это такая обработка документа, при которой результат исследования, анализа документа основывается на положениях самого документа (или других документов, упоминающих анализируемый документ), а также на устоявшихся, бесспорных научных положениях теории права, отраслей права.
В отличие от объективной юридической обработки результат субъективной юридической обработкиосновывается, прежде всего, на опыте и умозаключениях эксперта, проводящего исследование документа и использующего положения других документов, в которых исследуемый документ не упоминается, а также на спорных научных теориях. По своей сути результат субъективной юридической обработки является выражением взгляда, мнения об исследуемом предмете отдельного эксперта.
При характеристике каждого этапа юридической обработки необходимо выделять его объективные и субъективные черты, так как это имеет большое значение для правильного использования правовой информации.
Проиллюстрируем теперь указанные выше этапы юридической обработки на примере систем КонсультантПлюс по федеральному законодательству.
1. Классификация (рубрикация) документов.
Для предметной классификации документов в системах КонсультантПлюс используется рубрикатор, разработанный в компании “Консультант Плюс” на основе утвержденного Указом Президента РФ в 1993 году Общеправового классификатора отраслей законодательства (ОКОЗ).
Кроме того, в системах КонсультантПлюс имеется возможность поиска по ключевым словам; однако поскольку разбиение документов в соответствии с ключевыми словами обладает наибольшей субъективностью, то, на наш взгляд, использование этого вида поиска надежнее сочетать с другими видами поиска — полнотекстовым и поиском по известным реквизитам.
2. Выявление взаимосвязей документов.
Различают официально установленные взаимосвязи (например, один документ признает утратившими силу положения другого документа) и реальные взаимосвязи (т.е. такие взаимосвязи, при которых этот документ определенным образом взаимодействует с другими документами, но в первом документе не указывается ни характер взаимодействия, ни реквизиты других документов, с которыми он взаимодействует). Оформляются эти два типа взаимосвязей разными способами с целью четкого разделения объективных и субъективных сторон юридической обработки.
3. Формирование ссылок между документами.
Официально установленные взаимосвязи документов оформляются в виде ссылок, которые могут бытьсмысловыми и формальными. Оба вида ссылок являются гипертекстовыми. Это означает, что в тексте документа они выделены цветом и при необходимости можно нажатием одной клавиши на клавиатуре (или щелчком мыши) перейти по этой ссылке в текст соответствующего документа. При этом переход по гипертекстовой ссылке осуществляется в то место упоминаемого документа, которое указано в исходном.
Смысловые ссылки указывают на характер взаимосвязи документов (например, документ А дан в редакции документа Б). Такие ссылки делятся на прямые и обратные.
Формальные ссылки, не определяя характера взаимосвязи, позволяют, тем не менее, перейти из текста просматриваемого документа в упоминаемый в нем документ.
4. Составление примечаний и справочных сведений к документу.
Реально существующие между документами связи фиксируются, оформляются с помощью примечаний и справочных сведений к документу.
В примечаниях содержится информация о месте документа в действующем законодательстве, о его соотношении с другими документами, о его действии или фактически утрате силы и т.д.
В случае наличия примечания к документу в целом, сообщение об этом дается в информационной строке над текстом документа в режиме просмотра текста. Например, в примечании может быть информация об особенностях вступления в силу данного документа.
Примечания могут носить объективный или субъективный характер. В тексте документа эти два вида примечаний отличаются цветом. Кроме того, в тексте примечаний, носящих субъективный характер, содержится указание: “КонсультантПлюс:Примечание”. В СПС КонсультантПлюс предусмотрена возможность отключения таких примечаний по желанию пользователя.
5. Подготовка новых редакций документов.
Изменение нормативных правовых актов правотворческим органом в большинстве случаев происходит без одновременного утверждения новой редакции соответствующих частей (разделов, статей) изменяемого документа.
Многочисленные изменения одного документа без создания его редакции приводят к тому, что становится практически невозможно пользоваться таким документом. Выход из создавшегося положения эксперты фирмы-разработчика СПС видят в создании своих, не утвержденных правотворческим органом редакций нормативных правовых актов.
В системах КонсультантПлюс под новой редакцией документа понимается текст документа с внесенными в него изменениями.
При этом процедура внесения изменений в документы состоит из двух этапов.
Этап 1. Оперативное предупреждение пользователя об изменениях, внесенных в документ.
В систему оперативно вносится документ, содержащий изменения (документ Б), из текста которого можно по гипертекстовым ссылкам попасть в изменяемый им документ (документ А). В списке обратных ссылок документа А появляется сообщение о том, что документ А был изменен документом Б, одновременно на экране над текстом документа А появляется специальная информационная строка-предупреждение: “Внимание: Документ изменен — см. Обратные ссылки”.
До создания новой редакции документа А с помощью этих инструментов можно использовать измененный документ без риска получить устаревшую информацию.
Этап 2. Внесение изменений в текст документа, то есть создание новой редакции.
После введения в ИБ изменяющего документа Б в строгом соответствии с его текстом специалистами компании “Консультант Плюс” создается новая редакция документа А.
Текст новой редакции документа А включается в ИБ отдельным документом, при этом сохраняется первоначальный текст документа А (исходная редакция), а также все последующие редакции этого же документа, то есть в системе представлена полная ретроспектива редакций одного документа.
Все редакции одного документа связаны между собой, и, находясь в тексте одной из редакций, можно попасть в последнюю действующую или в любую другую интересующую пользователя редакцию документа.
34. Технологии передачи информации пользователю.
1. Достоинства и недостатки различных технологий доступа к правовой информации.
Можно выделить два основных этапа в процессе обновления правовых баз.
Первый этап — актуализация эталонного банка правовой информации у компании-производителя.
Второй этап — передача новой информации потребителю.
На втором этапе возможны два принципиально различных способа обновления информации.
Первый способ — удаленный доступ. В этом случае эталонная база имеется полностью только на сервере компании-разработчика. На компьютере пользователя копия базы отсутствует, и для получения доступа к любому документу необходимо обращение на сервер компании-разработчика через телекоммуникации.
Второй способ — это тот, при котором вся информационная база со специальной оболочкой устанавливается на компьютер пользователя или на его локальную сеть, и вся свежая информация целиком загружается в эту базу.
Разберем достоинства и недостатки каждого из способов.
С одной стороны, использование удаленного доступа (в том числе и через сеть Интернет) позволяет очень оперативно получать свежую информацию непосредственно из ИБ разработчика.
С другой стороны, специфика работы с правовой информацией такова, что здесь требуются:
· во-первых, многократное обращение к одним и тем же документам, а также к большому числу документов;
· во-вторых, объем документов очень велик, и передача информации через телекоммуникационные сети требует значительного времени;
· в третьих, поисковые и аналитические возможности работы с базой будут значительно беднее в силу специфики работы с удаленными информационными ресурсами.
Возможно, наиболее удобно сочетать оба способа:
· с одной стороны, иметь полноценную базу на своем компьютере, обновляемую, например, раз в неделю;
· с другой стороны, для получения самых свежих документов изредка, по мере острой необходимости, обращаться на интернет-сервер производителя СПС.
2. Возможные способы обновления информации на компьютере пользователя.
Как уже было сказано, основной проблемой работы с базой правовой информации, установленной на компьютере пользователя, является проблема эффективного обновления этой базы. Здесь возможны следующие варианты:
1) полная переустановка базы со свежей информацией;
2) передача только свежей информации и введение ее в СПС пользователя.
Второй вариант, очевидно, более удобен, но и технически более сложен. Компания “Консультант Плюс” — на сегодняшний день практически единственная из широко представленных на рынке СПС компаний, где полностью отработана технология ежедневного “кусочного пополнения” систем с полноценной интеграцией свежей информации в базу, находящуюся на компьютере пользователя.
Все остальные достаточно широко распространенные в России СПС допускают либо пополнение не чаще одного раза в неделю, либо существующее ежедневное пополнение не может быть полноценно интегрировано в банк данных и остается лишь небольшим довеском к основной базе, а для интеграции необходима полная замена ИБ, что невозможно проводить ежедневно.
35. Основные СПС в России.
В России разработка компьютерных справочных правовых баз началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ).
Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.
Быстрое развитие и распространение СПС в России началось в конце 1980-х — начале 1990-х гг., когда и появились первые негосударственные СПС: в 1989 г. — «ЮСИС», в 1991 г. — «Гарант», в 1992 г. — «Консультант Плюс». [26, с. 42] Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации — это как бы «мозг и сердце» всей системы. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства.
В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании: • «Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс»); • «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»); • «Кодекс» (Центр компьютерных разработок); • «Референт» (фирма «Референт-Сервис»).
К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы: • «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ); • «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ). Кроме того, на российском рынке представлены следующие системы: • «ЮСИС» (фирма «Интралекс»); • «Юридический Мир» (издательство «дело и право»); • «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»); • «1С: Кодекс», «1С: Гарант», «1С: Эталон» (фирма «1С»); • «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому ни одна компьютерная правовая база, кроме НТЦ «Система», не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных. Поэтому при обращении, скажем, в суд (или иную инстанцию) необходимо ссылаться не на правовую базу, а на официальный источник публикации.
Источник: cyberpedia.su