Что такое зос в строительстве при сдаче новостройки

Как это отразится на рынке и как покупать жилье по новым правилам через эскроу

Заключение о соответствии объекта строительства

Заключение о соответствии (ЗОС) — что необходимо для ввода здания в эксплуатацию? Особенности получения документа и необходимые требования. Каким зданиям необходимо ЗОС?

«Департамент» предлагает юридическим и физическим лицам услугу по оформлению ЗОС в строительстве на выгодных условиях. Гарантирует качество, сроки, надежность.

Что такое ЗОС?

ЗОС — документ от органа строительного госнадзора, подтверждающий соответствие здания требованиям проектной документации. Заключение содержит сведения о застройщике, данные об объекте, разрешения на строительство, реставрацию, ремонт, сроки работ, результаты проверки.

Необходимость ЗОС

Заключение о соответствии строительства подтверждает, что объект соответствует проектной и технической документации, имеет нужное оборудование, безопасен для эксплуатации и имеет допуск к ремонту.

ЗОС обязателен для новостроек, реконструированных зданий и после капитального ремонта.

Документы для ЗОС

• Необходим акт итогового осмотра здания, подтверждающий отсутствие нарушений или их устранение.
• Исправная работа коммуникаций.

Иначе в выдаче будет отказано. Проверка может затронуть отдельные помещения. Собственники зданий и подрядчики, не нарушившие нормативы, получают ЗОС беспрепятственно.

Можете оставить заявку в «Департаменте» — эксперты быстро оформят разрешение по всем нужным пунктам. Определят недочеты и подскажут варианты устранения.

Как получить Заключение?

• Подается электронное заявление на имя мэра Москвы на официальном сайте mos.ru.
• Рассмотрение длится 5, для регионов — 10 рабочих дней.
• В Личный кабинет приходит документ или отказ с указанием причин. Заключение ЗОС можно получить и на бумажном носителе, обратившись в «Единое окно» с паспортом и доверенностью от застройщика.

Отказ в выдаче ЗОС заявителель получает в случае когда:

• не соблюдены требования проекта;
• есть отклонения от стандартов;
• нет акта проверки;
• не исправлены недочеты.

После коррекции недочетов Заявитель может вновь подать заявку. Воспользуйтесь услугами для получения ЗОС и разрешения на ввод объекта с первого раза.

Санкции

За самовольное введения здания в эксплуатацию предусмотрены штрафы:

• до 5 000 рублей – физлицам;
• до 50 000 рублей – должностным лицам и ИП;
• до 1 000 0000 рублей – юрлицам.

Санкции не распространяются на здания, не требующие обязательного прохождения госпроверки на соответствие.

Категории зданий не требующие ЗОС:

• дачный и индивидуальный жилой дом;
• жилое здание менее трех этажей и до десяти блоков (один блок — одна семья);
• нежилое одно- или двухэтажное строение площадью до 1500 м2;
• одно- или двухэтажное производство площадью до 1500 м2, без охраны и санитарно-защитной зоны.

Эти строения вводятся в эксплуатацию упрощенной проверкой.

Виды ЗОС

Заключение о соответствии объекта строительства делят по:

• нормам пожарной безопасности;
• стандартам проектной документации;
• требованиям технических регламентов.

Показатели гарантируют, что строительство, капремонт или реконструкция выполнены без нарушения стандартных норм, здание безопасно для эксплуатации.

Преимущества работы с «Департаментом: есть сертификаты и разрешения; гарантия на услуги; работа по договору; бесплатный выезд на объект для оценки; собственные лаборатории; строгое соблюдение сроков.

— Новостройки . Получение документов от застройщика в Журнале Недвижимости. … Извещение об окончании строительства . За 2–4 недели до передачи квартиры застройщик должен сообщить вам о том, что строительство закончено и он готов отдать вам ключи. Он может послать вам заказное письмо по почте (с описью вложений и уведомлением о вручении) или вручить такое письмо вам лично под расписку. … Ближе к дате сдачи дома убедитесь, что у застройщика есть ваш актуальный почтовый адрес, чтобы он смог прислать письмо. Если вы не заберёте письмо на почте по старому адресу, квартиру могут «принять» в одностороннем порядке. Этапы передачи квартиры.

С 1 октября застройщики не смогут получить ЗОСК. Что это значит

С 1 октября 2019 года закончился прием заявок от застройщиков жилья на получение заключений о соответствии критериям (ЗОСК), которые могли позволить девелоперам возводить проекты по старым правилам без эскроу-счетов.

Рассказываем, как это отразится на рынке и как покупать жилье по новым правилам через эскроу.

Минстрой разработал механизм ЗОСК, который давал возможность продавать по старым правилам проекты, строительная готовность которых превышает 30% и в которых продано 10% договоров долевого участия (ДДУ) от общей площади жилых и нежилых помещений проекта. Также исключения были сделаны для системообразующих организаций, к которым относятся только две российские компании — ГК «ПИК» и группа ЛСР. Им позволили работать по старым правилам, если степень готовности их объектов составляла не более 6%, а для проектов, возводимых в рамках развития застроенной территории или комплексного освоения территории, — от 15%.

Дедлайн для застройщиков

30 сентября был последний день, когда застройщики могли подать заявку на получения ЗОСК. Теперь все строительство будет вестись с помощью нового механизма проектного финансирования на средства банков через эскроу-счета и без привлечения денег дольщиков напрямую. Такие условия касаются и тех проектов, которые уже запущены, но к этому дедлайну не смогли достигнуть установленных Минстроем критериев соответствия.

По новым и старым правилам

Сегодня в России, по данным Минстроя, возводится 118,2 млн кв. м жилья. Из них 18,4 млн кв. м строят с использованием эскроу-счетов, еще 70,7 млн кв. м получили ЗОСК и могут привлекать средства дольщиков без эскроу. Эта цифра сильно не изменится, так как девелоперы еще до 1 июля закупали земельные участки и запускали свои проекты, сейчас же сконцентрировались на увеличении строительной готовности текущих проектов, а не на запуске новых.

Ранее глава Центробанка Эльвира Набиуллина отмечала, что на начало сентября из 120 млн кв. м возводимого жилья около 57% достраивается по старой схеме, с использованием эскроу — 14%, еще 30% находится в «неопределенной» зоне. По данным Центробанка, российские банки заключили с девелоперами более 340 кредитных договоров на сумму свыше 300 млрд руб., а через счета эскроу было привлечено около 35 млрд руб.

К 30 сентября 660 из 3,2 тыс. российских застройщиков не смогли получить возможность строить по старым правилам либо проектное финансирование от банков, подсчитали в риелторской компании «Метриум» на основе данных «Дом.РФ». Эти застройщики возводят 28,5 млн кв. м (24% от всего возводимого в России жилья). Такие компании сейчас, по оценке «Метриума», находятся в зоне риска — для дальнейшей работы эти аутсайдеры могут продолжить добиваться проектного финансирования в банках, строить за свой счет или с привлечением инвесторов.

Как покупать квартиры по-новому

Ранее дольщик вносил деньги на счет застройщика (после регистрации договора в Росреестре). Теперь девелопер не получит средства до завершения строительства проекта и передачи ключей от квартиры покупателю. Дольщики при покупке жилья в новостройке будут подписывать договор долевого участия с девелопером. Далее соглашение должно быть зарегистрировано в Росреестре, после этого банк, застройщик и дольщик должны подписать трехсторонний договор на открытие эскроу-счета в аккредитованной Центробанком кредитной организации, которая гарантирует сохранность средств. В договоре будет прописан порядок оплаты объекта и сроки раскрытия специального счета.

Покупатель вносит деньги на свой счет одновременно или в указанный в договоре срок в безналичном порядке. Если квартира покупается в ипотеку, то деньги на счет переводит кредитор. Дальше остается дождаться сдачи дома и получения ключей. После сдачи дома банк переводит деньги со счета эскроу на специальный банковский счет застройщика.

Какие гарантии получит покупатель

Новая схема должна дать дополнительные гарантии сохранения средств дольщиков от возможных форс-мажоров при реализации проекта. Если застройщик обанкротится, то покупатель не потеряет деньги, так как они заморожены на эскроу-счете в уполномоченной Центробанком кредитной организации. Покупатель сможет вернуть эти деньги или оставить их на счете и потребовать передачу квартиры через суд, если дом построен. Если проект не завершен, то дольщики могут подыскать нового девелопера для завершения проекта.

ЗОС , а точнее заключение о соответствии построенного объекта — это документ, который выдается госорганом строительного надзора и подтверждает, что ваш дом/склад/бизнес-центр полностью построен и имеет все необходимые документы (от прав на участок до результатов всех экспертиз). Также ЗОС является подтверждением того, что объект соответствует всем нормам техрегламента, СНиПам и проектной документации. ЗОС – это обязательный документ при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. А девелоперы, которые занимаются жилищным строительствам , без ЗОСа не могут начать даже рекламировать квартиры в новостройках .

Заключение о соответствии

Завершив строительство объекта недвижимости (ОКС), реконструкцию либо капитальный ремонт, ввести его в эксплуатацию можно только после получения соответствующего разрешения, о чём прямо говорится в 55 статье Градостроительного Кодекса.

Частью 3 данной статьи требуется предоставить для этого пакет определённых документов, среди которых, заключение о соответствии.

Заключение о соответствии (ЗОС) — документ, выдающийся органом государственного строительного надзора (в случае, если такой вид контроля предусмотрен), и свидетельствующий о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Выдача ЗОС входит в перечень госуслуг, предоставляемых (с учётом принадлежности, которую имеет объект) федеральными либо органам субъекта федерации. Основание — ГрК РФ. Части 3-ья и 4-ая ст.54.

Данное заключение выдаётся региональным органом Госстройнадзора (ГСН), является итоговым документом и свидетельствует, что завершённый объект полностью отвечает требованиям технических регламентов, имеющейся проектной документации. Включая те из них, которые регламентируют требования к энергоэффективности объекта (ОКС) и его оснащённости приборами, позволяющими организовать учёт потребления энергоресурсов.

Следует помнить, что, согласно положениям действующего законодательства, региональный ГСН приступает к организации государственного надзора на объекте, начиная с момента начала его строительства (о чём соответствующий орган обязан предупредить технический заказчик либо сам застройщик, путём подачи письменного извещения). Основание: ГрК РФ, ч.5 52-ой статьи. И завершает эту работу в момент выдачи ЗОС.

В ситуации, когда по вине застройщика подобный надзор на объекте организован не был, ГСН имеет право отказать в оформлении требуемого документа, так как не может гарантировать проведение всех выполненных работ в соответствии с положениями действующих норм и правил.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Когда строительство частично (на отдельном этапе) проводились застройщиком без извещения представителей ГСН, ввести такой объект в эксплуатацию станет существенно сложнее.

Для узаконивания самовольной постройки необходимо будет проводить независимую экспертизу с привлечением лицензированной организации. Её результаты передавать в ГСН.

В подобных ситуациях решение о выдаче заключения о соответствии, либо отказе в рассмотрении заявки, принимается представителем ГСН самостоятельно. Норматива, обязывающей принимать эти документы к рассмотрению (в качестве легитимной оценочной базы) в России не существует.

Нормативная база

Оформление и выдача ЗОС на завершённый объект происходит согласно требованиям следующих законодательных и ведомственных нормативных документов:

• Градостроительный кодекс. Текст документа утверждён законом 190-ФЗ, датированным 29.12.04 (с изменениями, внесёнными на 23.04.18);
• Федеральный закон 384-ФЗ, датированный 30.12.09. Актуальная версия датирована 02.07.13;
• Правительственным постановлением от 01.02.06, зарегистрированным под № 54 (с изменениями, внесёнными на 28.02.18);
• «Порядок осуществления проверок на объекте» (РД-11-04-2006), утверждённый приказом № 1129, изданным Ростехнадзором 26.12.06 (с изменениями на 14.07.15);
• «Требования к исполнительной документации» (РД—11-02-2006), утверждённые приказом № 1128, изданным Ростехнадзором 26.12.06 (с изменениями на 09.11.17);
• «Порядок ведения дел» (РД-11-03-2006), утверждённый приказом № 1130, изданным Ростехнадзором 26.12.06 (с изменениями на 21.10.15).

Кроме этих документов в каждом субъекте федерации разрабатываются собственные нормативные акты, положения которых учитывают, оформляя заключение о том, что объект соответствует всем требованиям.

Последовательность получения заключения

Данный вопрос детально рассмотрен в РД-11-04.2006.

1. Технический заказчик либо застройщик подаёт в региональное отделение Госстройнадзора извещение о завершенном строительстве (реконструкции) объекта. Это требование п.25 РД-11-04-2006.

Извещение подаётся только после выполнения следующих пунктов:

• Окончание строительства объекта (его реконструкции либо капремонта);
• Устранение выявленных на объекте нарушений;
• Подготовка пакета исполнительной документации, ведущейся всё время строительства.

Полный их перечень приведён в РД-11-02-2006.

2. Уполномоченным на это представителем регионального отделения Госстройнадзора принимается решение о проведении итоговой проверки объекта. Срок принятия решения – семь рабочих дней, считая со дня регистрации соответствующего извещения.

О времени проверки должностное лицо Госстройнадзора уведомляет застройщика согласно требованию пункта 9 РД-11-04-2006. Продолжительность проверки, до 30 дней.

До её начала на объекте проводятся следующие виды работ (обычно выполняются на заключительном этапе СМР):

• Предусмотренные испытания смонтированного оборудования (имеющихся инженерных систем). Их контрольные пуски в присутствии представителя заказчика;
• Оформление акта приёма (при выполнении работ под заказ), подписанного Заказчиком и представителем Подрядчика. Основание, ГК РФ, статья 753 пункт 4.

Форма акта «КС-11» утверждена и доработана в соответствии с постановлениями ГКСРФ за № 71а (датировано 30.10.97) и № 100, от 11.11.99.

В рамках проверки дополнительными блоками отработки являются:

• проверка наличия необходимых справок от третьих лиц, являющихся заинтересованными органами (например: соответствие требованиям ПУЭ и пожарной безопасности);
• осуществление комплексных проверочных запусков оборудования, установленного на объекте (до 72 часов непрерывной работы в штатном режиме под номинальными нагрузками).

На период проверки объекта вся необходимая документация предоставляется застройщиком в региональное отделение Госстройнадзора. Основание, пункт 4 РД-11-02-2006.

Перечень необходимых документов, которые требуется передать, определён в имеющейся проектной документации (п.3 РД-11-04-2006).

3. Результаты итоговой проверки объекта, оформляются «Актом проверки объекта капитального строительства».

Этот документ служит юридически легитимным основанием права заказчика ходатайствовать об оформлении заключения (п. 27 РД-11-04-2006).

4. После получения Акта проверки завершённого строительства ОКС технический заказчик обращается в региональное отделение Госстройнадзора (письменно, в произвольной форме) с просьбой об оформлении ЗОС (п.27 РД-11-04-2006).

К заявлению требуется приложить:

• «Акт», подписанный представителем ГСН;
• Акт приёмки объекта (когда последний построен согласно заключённому договору).

5. Региональное представительство Госстройнадзора выдаёт соискателю требуемое Заключение о соответствии (ЗОС). Срок, десять рабочих дней, считая с момента регистрации поступившего обращения.

Если существуют законодательно предусмотренные причины, то в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в выдаче нужного ему документа о соответствии зданий и сооружений требованиям, которые предъявляются к ним действующими документами.

Когда можно получить отказ

Существует только две причины отказать соискателю в выдаче нужного ему заключения.

1. При работах по строительству объекта имел место ряд нарушений (пример, несоблюдение требований действующих ТР, СП и нормативов), и на дату выдачи документа они не были устранены.
2. После завершения работ не был оформлен «Акт проверки».

Иных оснований законодательно не предусмотрено.

На что необходимо обратить внимание в ходе работ

Для гарантированного получения заключения о соответствии требуется:

• Соответствие всех выполняемых работ положениям действующих нормативов;
• Соответствие проектной документации. Этот пункт часто опускают, когда в процессе строительства оперативно требуется внести корректировку в то либо иное проектное решение, либо поменять применяемые материалы.

Всё зависит от характера вносимых изменений в ПД во время строительства, в некоторых случаях приходится повторно проходить экспертизу проектной документации перед сдачей объекта.

Работы требуется обязательно согласовывать с проектировщиками, выполняющими авторский надзор (обязательно документировать).

Вывод

Получение документа возможно, если в процессе строительства объекта удалось правильно организовать и скоординировать все виды проводимых работ.

В подавляющем большинстве случаев это обязанности Технического заказчика.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Что такое ЗОС в строительстве ? Как получить заключение и какое проблемы могут возникнуть? Узнайте из статьи все о получении такого документа! … Потребность в получении ЗОС появляется не только у новостроек , но и у вторичного недвижимого имущества во время проведения капитального ремонта. Очень часто недвижимость восстанавливается в значительной степени, так, что нет возможности после реконструкции увидеть ее прежний вид. И в случае, когда внешне здание не изменяется, но происходят работы капитального ремонта, ЗОС является главным окончательным документом.