Что является функцией лица осуществляющего строительство подрядчика

Требования к лицам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт (далее — строительство) являются важнейшими этапами жизненного цикла объектов капитального строительства, эффективность осуществления которых во многом определяется объемом и результатами проектной подготовки капитального строительства, в отношении которых выполняются инвестиционно-строительные проекты. В этой связи к лицам, осуществляющим строительство, предъявляются определенные требования.

Осуществлять строительство вправе застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора подряда физическое или юридическое лицо — подрядчик. Подрядчик может выполнять определенные виды работ, связанные со строительством объектов и их комплексов при условии соответствия требованиям Градостроительного кодекса РФ, самостоятельно или с привлечением других лиц, отвечающих этим требованиям.

В отношении видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, решение о допуске подрядных строительных организаций принимают саморегулируемые организации (СРО) на основании членства строительных организаций в СРО, осуществляющих строительство, и соответствия требованиям СРО.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК или ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК

Важно запомнить!

Работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, подрядчик вправе выполнять только при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким видам работ.

Базовые функции подрядчика:

• — организация и координация работ но строительству объектов капитального строительства;
• — выполнение строительных и монтажных работ, возведение строительных конструкций и устройство систем ИТО объекта в соответствии с проектной, рабочей документацией, выполнение работ собственными силами или с привлечением субподрядчиков;
• — осуществление строительного контроля, включая контроль соответствия применяемых строительных материалов, изделий и оборудования требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
• — разработка проекта производства работ и его согласование со всеми заинтересованными сторонами;
• — ответственность за качество выполненных строительных и монтажных работ, их соответствие требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

Подрядчик приобретает дополнительные функции генерального подрядчика, установленные Гражданским кодексом РФ, если из договора подряда с застройщиком (заказчиком) не следует обязанности выполнять договорные обязательства исключительно собственными силами.

К функциям генерального подрядчика относят:

• — координацию строительных, монтажных и иных работ, выполняемых привлекаемыми к строительству объекта субподрядными организациями;
• — гражданскую ответственность по договору генерального подряда в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, выполненных субподрядными организациями.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение принятых на себя договорных обязательств в отношении комплекса строительных, монтажных и специальных строительных работ на всех этапах строительства, включая комплектование объектов капитального строительства инженерным оборудованием, изделиями и материалами, а также обеспечение надлежащего качества материалов и работ.

В чём разница: госстройнадзор, стройконтроль, авторский надзор?

В общем случае лица, осуществляющие строительство, выполняют обязанности, указанные в табл. 4.1.

При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) должен подготовить земельный участок, предназначенный для строительства, и передать подрядчику материалы выполненных инженерных изысканий, проектную документацию и разрешение на строительство. В случае реконструкции, капитального ремонта застройщиком (заказчиком) должен быть также подготовлен и передан под реконструкцию (капитальный ремонт) объект капитального строительства. Передача объекта капитального строительства подрядчику производится по акту приемки.

Обязанности лиц, осуществляющих строительство

Обязанности лиц, осуществляющих строительство

Осуществлять строительство объекта в соответствии с заданием застройщика (заказчика), проектной и рабочей документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов

Обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда и сохранности объектов культурного наследия

Обязанности лиц, осуществляющих строительство

Обеспечивать доступ на объект представителей застройщика (заказчика), органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую техническую документацию

Проводить строительный контроль

Обеспечивать ведение общего журнала работ и исполнительной документации

Извещать застройщика (заказчика), представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке

Обеспечивать устранение выявленных недостатков в работах и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков

Обеспечивать контроль качества применяемых строительных материалов и изделий

Исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не являются вмешательством в хозяйственную деятельность подрядчика

Требования к подготовке земельных участков и объектов реконструкции и капитального ремонта, а также порядок консервации объектов (при необходимости) устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.

При необходимости прекращения или приостановления работ на объекте более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. По объекту капитального строительства, в отношении которого предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, не позднее семи рабочих дней до начала строительства, должен направить в уполномоченные органы государственного строительного надзора извещение о начале работ на объекте. К извещению о начале производства работ застройщика (заказчика) прилагаются следующие документы:

• — копия разрешения на строительство объекта или отдельный этап строительства, если такой этап установлен в проектной документации;
• — полный комплект проектной документации на строительство объекта;
• — проектная документация на отдельный этап строительства — в объеме, необходимом для осуществления данного этапа строительства (в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства объекта);
• — положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация подлежит экспертизе;
• — копия документа о нанесении в натуре (на местности) линий отступа от красных линий;
• — общий журнал работ, специальные и иные журналы, в которых ведется учет выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ.

Важно запомнить!

Отклонение фактических параметров объекта от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации при условии внесения в нее соответствующих изменений и дополнений, оформленных надлежащим образом.

В отдельных случаях, когда изменения и дополнения в проектную документацию оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, затрагивают конструктивные решения, влияющие на прочность и устойчивость несущих конструкций, или могут привести к снижению надежности инженерно-технического обеспечения объекта, проектная документация с внесенными изменениями должна пройти повторную экспертизу (если проектная документация подлежит экспертизе). Такие изменения и дополнения проектной документации должны быть также согласованы или утверждены заказчиком (застройщиком) в установленном порядке.

При обнаружении в процессе строительства объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия или памятника архитектуры, подрядчик должен приостановить выполнение работ и известить об обнаружении такого объекта соответствующие органы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Состав и порядок ведения исполнительной документации, общего и специальных журналов работ, а также порядок осуществления строительства объектов капитального строительства устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.

Источник: studme.org

Пособие о составе и содержании функций физических и юридических лиц, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее — Пособие) подготовлено Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительство (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»).

Настоящее Пособие входит в систему организационно-методических документов по оказанию инжиниринговых услуг при разработке и реализации инвестиционных проектов.

В Пособии приведены основные функции подрядчика по строительству при разработке и реализации инвестиционных проектов, установленные законодательными и нормативными правовыми актами, иными нормативно-техническими и организационно-методическими документами в области обеспечения правовых основ строительной деятельности, освоения строительной площадки и материально-технического снабжения, а также осуществляемые им в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Пособие предназначено для специалистов принимающих участие в инвестиционно-строительной деятельности.

Введение

Положением пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено, что субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. При этом пунктом 6 этой статьи установлено: «Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключенным между ними».

Указанные законодательные положения послужили основой для подготовки настоящего Пособия, содержащего, как правило, законодательно обоснованные функции подрядчика по строительству.

Материалы Пособия носят справочный характер и ставят своей целью сократить трудоемкость изучения законодательных и нормативных правовых актов лицами, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на основе целевых (адресных) ссылок на положения этих актов, определяющих основные функциональные обязанности специалистов подрядчиков по строительству и, тем самым, способствующих обеспечению их деятельности в правовом поле.

Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, а также Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

1 Область применения

1.1 Настоящее Пособие содержит установленные законодательными и нормативными правовыми актами, а также иными нормативно-техническими документами основные функции физических или юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства при заключении договоров подряда, подготовки строительного производства и освоении строительной площадки, строительстве и вводе завершенных строительством объектов в эксплуатацию.

1.2 Пособие предназначено для применения физическими и юридическими лицами, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (подрядчики по строительству).

Материалы Пособия могут быть полезны для всех субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (государственных заказчиков, застройщиков, заказчиков, а также физических и юридических лиц выполняющих инженерные изыскания и/или осуществляющих подготовку проектной документации), принимающих участие в разработке и реализации инвестиционных проектов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Пособии использованы ссылки на следующие национальные стандарты.

ГОСТ 27751-88 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету.

ГОСТ 2.601-95 Единая система конструкторской документации. Эксплуатационная документация.

ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия, термины и определения.

ГОСТ Р 51872-2002 Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения.

Перечень законодательных и нормативных правовых актов, а также иных нормативно-технических документов, на которые сделаны ссылки в Пособии, приведен в приложении.

3 Термины и определения

В настоящем Пособии применены следующие термины с соответствующими определениями:

государственный заказчик — государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом распоряжаться такими ресурсами (статья 764 [1]);

застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 [2]);

заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов (статья 4 [4]);

инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) (статья 1 [4]);

исходно-разрешительная документация — совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами (пункт 3 [14]);

проектная документация — документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая принципиальные архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения, позволяющие дать оценку и принять решение о возможности строительства запроектированного объекта;

рабочая документация — совокупность комплектов рабочих чертежей, текстовых документов, сметной и другой документации, разработанных на основании технических решений, принятых в утвержденной в установленном порядке проектной документации, в объеме и составе, определенными национальными стандартами системы проектной документации для строительства (СПДС) и уточненными при заключении договора подряда и (или) государственного контракта и предназначенными для выполнения строительно-монтажных работ и (или) изготовления строительных изделий.

подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом (статья 4 [4]);

разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов (части 1 и 2 статьи 51 [2]);

строительный контроль — деятельность лиц, установленная частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подрядчика по строительству, заказчика, подрядчика по проектированию), осуществляемая в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (модифицированное положение части 1статьи 53 [2]).

Примечание : Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком (технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор) (часть 2 статьи 53 [2]);

производственный контроль — контроль, осуществляемый подрядчиком по строительству, качества строительно-монтажных работ включающий входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ (пункт 7.3 [18]);

технический надзор — контроль, осуществляемый заказчиком, за соблюдением сроков строительства, качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям и сметам;

авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решении, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте (пункт 3.1 [20]).

4 Основные функции подрядчика по строительству при разработке и реализации инвестиционных проектов

4.1 В области обеспечения правовых основ строительной деятельности

4.1.1 Обеспечивает получение лицензии на строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения (статья 17 [6], [ГОСТ 27751]).

1. Указанное законодательное положение действует до 1 января 2007 года (статья 17.1 [6]).

2. До указанного срока предусматривается введение в действие Федерального закона «Об обязательном страховании лиц, ответственных за инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство.

4.1.2 Подготавливает и направляет заявку на участие в конкурсе (аукционе) на выполнение подрядных работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в порядке и на условиях, установленных конкурсной документацией ([7]; статья 765[1]; [11]).

4.1.3 Заключает с государственными заказчиками государственные контракты по результатам конкурсов (статья 763 [1]) или заказчиками договоры строительного подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (статья 740 [1]).

4.1.4 Привлекает к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков, в случае если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную договором работу лично). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (пункт 1 статьи 706 [1]).

4.1.5 Дает согласие на заключение заказчиком договоров подряда на выполнение отдельных видов работ другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком (пункт 4 статьи 706 [1]).

4.1.6 Обеспечивает заключение договоров комплексного страхования строительно-монтажных рисков и ответственности (риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материалов, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве) в случае, если договором строительного подряда обязанность застраховать соответствующие риски возложена на подрядчика (статья 742 [1]).

4.1.7 Несет риск случайной гибели и случайного повреждения результатов выполненной работы до ее приемки заказчиком (пункт 1 статьи 705 [1]).

4.2 В области освоения строительной площадки

4.2.1 Принимает у застройщика или заказчика земельный участков для строительства, а также объект капитального строительства в случае его реконструкции (капитального ремонта) (часть 4 статьи 52 [2]). Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (пункт 1 статьи 747 [1]).

4.2.2 Принимает от застройщика или заказчика материалы инженерных изысканий, проектную (рабочую) документацию в случае, если договором строительного подряда установлено, что соответствующую документацию должен предоставить застройщик или заказчик (пункт 2 статьи 743 [1]), а также разрешение на строительство (часть 4 статьи 52 [2]).

4.2.3 Принимает от застройщика или заказчика в пользование необходимые для осуществления строительства здания и сооружения, а также временную подводку сетей электроснабжения, водо- и пароснабжения, другие услуги в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда (пункт 2 статьи 747 [1]).

4.2.4 Принимает от застройщика или заказчика геодезическую разбивочную основу для строительства, в том числе техническую документацию на нее и закрепленные на строительной площадке пункты ее основы (знаки разбивочной сети, нивелирные реперы, каталоги координат, высот и т.д.).

Подписывает Акт приемки геодезической разбивочной основы для строительства (пункт 3 части 5 статьи 52 [2]; раздел 2, приложение 12 [12]).

4.2.5 Обеспечивает проведение внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ; разрабатывает проект производства работ и обеспечивает реализацию мероприятий, запланированных на подготовительный период. Составляет совместно с застройщиком или заказчиком Акт об окончании внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ и готовности объекта к началу строительства (п. 1.4, раздел 2, приложение 8 [13]).

4.2.6 При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта на действующем предприятии оформляет вместе с заказчиком:

Акт — допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации (пункт 4.6; приложение В [9]);

Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства (пункт 6.1.1; приложение И [9]).

4.2.7 Разрабатывает и утверждает по согласованию с Ростехнадзором Положение о производственном контроле, устанавливающем порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ([10]; пункт 1.2.22 [15]).

4.3 В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта

4.3.1 Осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов (часть 6 статьи 52 [2]).

4.3.2 Обеспечивает безопасность третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда и сохранности объектов культурного наследия (статья 751 [1]; часть 6 статьи 52 [2]; статья 37 [3]; статьи 36, 37 [5]; [9]).

4.3.3 Обеспечивает доступ на территорию, на которой осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта, представителей заказчика, органов государственного строительного надзора, а также представляет им необходимую документацию (часть 6 статьи 52 [2]; [18]).

4.3.4 Извещает в обязательном прядке органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства (часть 3 статьи 53 [2]).

4.3.5 Осуществляет строительный контроль в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка [часть 6 статьи 52, части 2 и 4 статьи 53 (2)].

4.3.6 Извещает застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке с составлением актов освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (часть 6 статьи 52, часть 4 статьи 53 [2]; ГОСТ 15467).

4.3.7 Обеспечивает устранение выявленных недостатков; продолжение работ осуществляется только после подписания Акта об устранении выявленных недостатков (часть 6 статьи 52, часть 7 статьи 53 [2]).

4.3.8 Обеспечивает приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Извещает соответствующие органы охраны объектов культурного наследия (часть 8 статьи 52 [2]; статьи 36 и 37 [5]).

4.3.9 Обеспечивает ведение исполнительной документации, а также заполнение общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполненных работ (части 6 и 9 статьи 52 [2]; ГОСТ Р 51872).

4.3.10 Обеспечивает ведение строительного контроля силами собственного специализированного подразделения (строительной лаборатории) или привлеченной организации на договорной основе. При этом осуществляется:

а) контроль качества строительно-монтажных работ в порядке, установленном схемами операционного контроля;

б) проверка соответствия стандартам, техническим условиям, техническим паспортам, сертификатам и другим документам поступающих на строительство материалов, конструкций и изделий;

в) определение физико-механических характеристик местных строительных материалов;

г) подготовка актов о некачественности строительных материалов, конструкций и изделий, поступающих на строительство и предъявление претензий (исков) к поставщикам некачественной продукции;

д) подбор составов бетонов, растворов, мастик, антикоррозийных и других строительных составов и выдача разрешений на их применение; контроль за дозировкой и приготовлением бетонов, растворов, мастик и составов;

е) контроль за соблюдением правил транспортировки, разгрузки, складирования и хранения строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования;

ж) контроль за соблюдением технологических режимов при производстве строительно-монтажных работ;

и) отбор проб грунта, бетонных и растворных смесей, изготовление образцов и их испытание; контроль и испытание сварных соединений; определение прочности бетона в конструкциях и изделиях неразрушающими методами; контроль за состоянием грунта в основаниях (промерзание, оттаивание), контроль за разогревом бетона при отрицательных температурах;

к) разработка технологических карт; разработка рекомендаций по монтажу ответственных конструкций, заделке швов и стыков в них;

л) принятие решения по распалубливанию бетона и нагрузке изготовленных из него конструкций и изделий.

4.3.11 Информирует заказчика и приостанавливает до получения его указаний работу при обнаружении непригодности и недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов, оборудования, технической документации (статья 716 [1]; ГОСТ 2.601).

4.3.12 Информирует заказчика об обнаружении в ходе строительства не учтенных технической документацией работ и необходимости в связи с этим проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства (пункт 3 статьи 743 [1]).

4.4 В области материально-технического снабжения

4.4.1 Обеспечивает строящийся объект строительными материалами, изделиями, деталями, конструкциями и оборудованием в целом или в определенной части, предусмотренной договором строительного подряда (статья 745 [1]); проверяет наличие паспортов, сертификатов, эксплуатационной документации.

4.4.2 Несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчиком в связи с исполнением договора подряда (статья 714 [1]).

4.5 В области приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов

4.5.1 Письменно извещает застройщика или заказчика о готовности объекта к сдаче (пункт 3.3 [14]).

4.5.2 Участвует в работе приемочной комиссии и подписывает акт приемки объекта капитального строительства (пункт 4 части 3 статьи 55 [2]).

4.5.3 Составляет, подписывает и передает заказчику документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов [пункт 5 части 3 статьи 55 (2)].

4.5.4 Совместно с заказчиком составляет и подписывает документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 6 части 3 статьи 55 [2]).

4.5.5 Обеспечивает совместно с заказчиком составление и подписание схемы, отражающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (пункт 8 части 3 статьи 55 [2]).

4.5.6 Завершает составление исполнительной документации, общих и специальных журналов работ, подписывает их в установленном порядке и передает их заказчику (части 5, 6 и 9 статьи 52 [2]).

Примечание : До установления состава и порядка ведения исполнительной документации нормативными правовыми актами Российской Федерации (см. часть 9 статьи 52 [2]) под исполнительной документацией понимаются комплекты рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписью о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенными в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ (пункт 3.5 «б» [14]).

4.5.7 Обеспечивает возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате несоответствия построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации в полном объеме.

В случае ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несут соответственно Российская Федерация и субъект Российской Федерации (часть 3 статьи 60 [2]).

Приложение
Перечень законодательных и нормативных правовых актов, а также иных нормативно-технических документов, на которые сделаны ссылки в Пособии

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая — Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; часть вторая — Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; часть третья — Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 49, ст. 4552).

2 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть I ), ст. 16).

3 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133).

4 Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в редакции Федерального закона от 2.01.2000 № 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1096; 2000, №2, ст. 143).

5 Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519).

6 Федеральный закон от 8.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции Федерального закона от 2.07.2005 № 80-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №33 (Часть I ), ст. 3430; 2005, № 27, ст. 2719).

7 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (часть I ), ст. 3105).

8 Постановление Совета Министров СССР от 23.01.81 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (Собрание постановлений Правительства СССР, 1981, № 7, ст. 43).

9 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80 (Зарегистрировано в Минюсте России 9.08.2001, регистрационный № 2862).

10 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305).

11 Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утв. распоряжением Госкомимущества России и Госстроем России от 13.04.93 №660-р/18-7 по согласованию с Минэкономики России (Зарегистрировано Минюстом России 30.04.93, регистрационный № 244).

12 СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве», утв. постановлением Госстроя СССР от 4.02.85 № 15.

13 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», утв. постановлением Госстроя СССР от 2.09.85 № 140; Изменение № 1 к СНиП 3.01.01-85, утв. постановлением Госстроя СССР от 11.12.86 № 48.

14 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утв. постановлением Госстроя СССР от 21.04.87 № 84.

15 Правила безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 2.11.2001 № 49 (Согласно письму Минюста России от 24.12.01 № 07/12467ЮД настоящие Правила не нуждаются в государственной регистрации).

16 Правила особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 361 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2169).

17 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобрен, введен в действие и рекомендован к применению постановлением Госстроя России от 10.06.99 № 44.

18 Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1.02.2006 № 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774).

Источник: files.stroyinf.ru

Лицо осуществляющее строительство это

1.1 Настоящее положение определяет основные функции лица, осуществляющего строительство (генерального подрядчика) в части его взаимоотношений с застройщиком (заказчиком) и лицами, выполняющими работы на основании договора с лицом, осуществляющим строительство (субподрядчиками).

1.2 Лицо, осуществляющее строительство – физическое или юридическое лицо которое организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

1.3 В своей деятельности лицо, осуществляющее строительство (генеральный подрядчик) руководствуется Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заключения и исполнения договоров строительного подряда.

1.4 Лицо, осуществляющее строительство приобретает функции генерального подрядчика, установленные Гражданским кодексом РФ, если из договора строительного подряда с застройщиком (заказчиком) не следует обязанность выполнения им договорных обязательств только собственными силами.

1.5 Лицо, осуществляющее строительство должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

2. Основные функции лица, осуществляющего строительство
(генерального подрядчика)

2.1 При осуществлении строительства на основании договора с застройщиком, заказчиком базовыми организационными функциями лица, осуществляющего строительство, являются:
— организация или координация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
— выполнение работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией, собственными силами или с привлечением иных лиц;
— обеспечение разработки организационно – технологической документации, проекта производства работ;
— составление и утверждение графиков производства работ, графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
— принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда;
— определение обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ;
— осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля соответствия применяемых строительных материалов и изделий, требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
— ведение исполнительной документации;
— обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;
— управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);
— выполнение требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.

2.2 Строительный контроль лица, осуществляющего строительство, включает в себя:
— входной контроль проектной документации на объект капитального строительства, предоставленной застройщиком (заказчиком);
— проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее соответственно – продукция, входной контроль);
— проверку соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
— проверку соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
— совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее – скрытые работы);
— промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объектов капитального строительства;
— промежуточную приемку участков сетей инженерно-технического обеспечения;
— приемку законченных видов (этапов) работ;
— проверку совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, техническим регламентам.

2.3 При осуществлении своих функций, лицо, осуществляющее строительство имеет право:
— выбирать лиц (субподрядчиков) для выполнения отдельных видов строительных работ (далее — работ) по согласованию с заказчиком или самостоятельно;
— заключать договоры подряда (субподряда) с субподрядчиками в установленном порядке.

3. Обязанности лица, осуществляющего строительство
(генерального подрядчика)

3.1 Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

3.2 Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение общего журнала работ, исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органа государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков, и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

3.3 Лицо, осуществляющее строительство, обязано исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

3.4 В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.*

4. Ответственность лица, осуществляющего строительство (генерального подрядчика)

4.1 Лицо, осуществляющее строительство, несет ответственность перед заказчиком за выполнение договорных обязательств по осуществлению комплекса работ на всех стадиях строительства; обеспечивает своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных и специальных строительных работ, комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием, конструкциями и материалами.

4.2 Лицо, осуществляющее строительство, несёт перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
4.3 Виды и размеры ответственности лица, осуществляющее строительство, и
и лицами, выполняющими работы на основании договора с лицом, осуществляющим строительство (субподрядчиками) субподрядчика за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств устанавливаются гражданским законодательством РФ и договором строительного подряда.

Строительный контроль и лицо, осуществляющее строительство

Добрый день.
Подскажите, пожалуйста!
Согласно ГК РФ Ст. 53, часть 2 — строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.
Застройщик, заключил отдельный договор с организацией, которая осуществляет функции технического заказчика и строительного контроля.
Государственный строительный надзор придирается к оформлению актов скрытых работ, мол должны быть подписи:
1. Лица, осуществляющего строительство;
2. Лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля;
3. Ответственного представителя застройщика (заказчика).
Вот второго пункта у нас нет.

Может ли один и тот же человек подписывать 1 и 2 пункты, при условии, что на него есть приказ как на прораба, так и отвечающего за строительный контроль?
Или это должны быть разные люди?

Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР

Если правильно читаю, то как-то так:
1 прораб генподрячдика
2 технадзор генподрячдика
3 строительный контроль заказчика

Но обосновать не могу. Должны быть разъяснения, ищите их. Я подобные находил.

Слушайте, а какого определение строительного контроля? Где указан весь перечень работ в рамках этого контроля? И, кстати, не путайте строительный контроль и неразрушающий контроль!

technadzor, где у вас?

вечно молодой специалист

Ведущий инженер по надзору за строительством

dgunja, я удивлен не менее вашего, т.к. был уверен в запрете совмещения должностей.
Однако нормы устанавливают запрет на совмещение только Заказчик/Генподрячик:
СП 48.13330.2011 Организация строительства»
«5.2. Участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство должностных лиц:
застройщик (технический заказчик) — ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика);
(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 26.08.2016 N 597/пр)
лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, генподрядчик), — ответственного производителя работ;
лицо, осуществившее подготовку проектной документации (проектировщик), — ответственного представителя авторского надзора в случаях, когда авторский надзор выполняется.
Указанные должностные лица должны иметь квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства.
При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (технического заказчика) и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.»

Про строительный контроль генподрядчика указано только в ПП РФ №468:
«4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.»

Так что, получается совмещение возможно?
По крайней мере обратного я не нашел
Может кому удастся найти и обосновать?

Лицо, осуществляющее строительство

Лицо, осуществляющее строительство — застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее — организация, осуществляющая строительный контроль).

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации . academic.ru . 2015 .

Смотреть что такое «Лицо, осуществляющее строительство» в других словарях:

лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства — 3.6 лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства : Застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (по title= Градостроительный кодекс… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

МДС 11-18.2005: Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений — Терминология МДС 11 18.2005: Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений: 1. Базисный уровень стоимости… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

заказчик — 4.9 заказчик (customer): Организация или лицо, получающие продукт или услугу. Примечание 1 Заказчик может быть внутренним или внешним по отношению к организации. Примечание 2 Адаптировано из ИСО 9000:2005. Примечание 3 Другие термины,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

СТО НОСТРОЙ 2.33.6-2011: Организация строительного производства. Правила подготовки к сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий — Терминология СТО НОСТРОЙ 2.33.6 2011: Организация строительного производства. Правила подготовки к сдаче приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий: 3.1.13 встроенно пристроенное помещение : Помещение, располагаемое в… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

СП 86.13330.2012: Магистральные трубопроводы — Терминология СП 86.13330.2012: Магистральные трубопроводы: 3.1 балластировка трубопровода : Установка на нефтепроводе устройств, обеспечивающих его проектное положение на обводненных участках трассы. Определения термина из разных документов:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Информационный бюллетень 4/2006: Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве — Терминология Информационный бюллетень 4/2006: Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве: 9. Заказчик физическое или юридическое лицо, привлекаемое застройщиком на основании договора для выполнения строительства, реконструкции,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Законодательство

Разъяснения НОСТРОя от 19.09.2011 г. о Соотношении функций обеспечения при строительстве соблюдения обязательных требований и строительного контроля

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ КБР»

Руководителю аппарата
Национального объединения строителей
Викторову Михаилу Юрьевичу

Исх. № 12 от 24.02.2011

Уважаемый Михаил Юрьевич!

Прошу Вас дать разъяснение следующих положений законодательства, вызывающих проблемы в правоприменении.

В части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее — ГСК РФ) определены функции лица, осуществляющего строительство:

— организация и координация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;

— несение ответственности за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

При этом указано, что лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Вопрос 1: Лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с приведенной нормой является простой подрядчик или генеральный подрядчик, предусмотренный 33-м видом работ Приказа Министерства Регионального развития от 30.12.2009 №624?

Вопрос 2: Является ли определенная в части 3 статьи 52 функция, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, функцией строительного контроля, определенной в статье 53 ГСК РФ?

Генеральный директор Э.А. Шихалиев

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Генеральному директору
Некоммерческого партнерства
«Саморегулируемая организация
«Объединение строителей КБР»
Э.А. Шихалиеву

О разъяснении законодательства

Уважаемый Эдуард Агабалаевич!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 24.02.2011 № 12 по вопросу разъяснения действующего законодательства, и сообщает следующее.

1. По вопросу о понятии «лицо, осуществляющее строительство» в законодательстве о градостроительной деятельности

В соответствии частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) лицом, осуществляющим строительство может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. При этом согласно части 3.1 статьи 52 Кодекса в случае, если работы по организации строительства включены в перечень, указанный в части 4 статьи 55.8 Кодекса, лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Частью 3 статьи 52 Кодекса определены функции лица, осуществляющего строительство. Так, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из изложенного, работы по организации строительства включают в себя целый комплекс работ:

— организацию и координацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;

— осуществление строительного контроля;

— выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства собственными силами или с привлечением иных лиц.

Таким образом, в силу Кодекса лицом, осуществляющим строительство, является лицо, выполняющее весь комплекс работ по организации строительства и имеющее свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Обращаем Ваше внимание, что термин «генеральный подрядчик» в понимании гражданского законодательства и законодательства о градостроительной деятельности толкуется по-разному. В частности, совокупное прочтение норм Кодекса и приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 позволяет сделать вывод, что законодательство о градостроительной деятельности определяет генерального подрядчика как лицо, обладающее в совокупности следующими признаками:

1) выступает стороной в договоре строительного подряда (подрядчиком), заключённым непосредственно с застройщиком (или уполномоченным им лицом — заказчиком);

2) выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, предусмотренных частью 3 статьи 52 Кодекса.

При этом законодательство о градостроительной деятельности допускает для генерального подрядчика выполнение своих обязанностей по договору лично, то есть без привлечения других лиц (субподрядчиков).

Вместе с тем, согласно положениям статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика возникает у стороны договора — подрядчика исключительно в связи с привлечением им к исполнению своих обязательств по заключённому договору подряда других лиц — субподрядчиков. Таким образом, определение понятия «генеральный подрядчик», применяемого в приказе Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, не соответствует определению понятия «генеральный подрядчик» в статье 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, генеральный подрядчик в понимании гражданского законодательства может не быть лицом, осуществляющим строительство, и, соответственно, не должен будет иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, например, при схеме договорных отношений «заказчик — генеральный подрядчик — субподрядчик — субсубподрядчик». Субподрядчик, являясь по терминологии гражданского законодательства генеральным подрядчиком относительно субсубподрядчика, не должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

2. По вопросу о строительном контроле

Функция лица, осуществляющего строительство, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не является функцией строительного контроля, поскольку выполнение функции осуществления строительства предусматривает необходимость соблюдения исполнителем поименованных требований без проведения контрольных мероприятий.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В силу нормы части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Данная норма детализируется в Положении о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденном постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

(далее — Положение), в соответствии с которым строительный контроль проводится:

лицом, осуществляющим строительство;

застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Содержание функций строительного контроля, выполняемого вышеуказанными лицами, детально конкретизировано в Положении и в Своде правил «48.13330.2011. Организация строительства», утверждённом приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 781.

Приложение: письмо Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 13.11.2010 № 3.31-22/891 на 2 л.*

Первый заместитель
Руководителя Аппарата К.В. Холопик

*Опубликовано в Бюллетене Национального объединения строителей №1 (8) за 2011 г. на стр. 247.

Обсуждения

Обсуждение: РД 11-02-2006. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения

Представитель лица, осуществляющего строительство,

Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля,

Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащиеосвидетельствованию.

1.у нас заключен договор подряда на производство работ по объекту. В договоре не оговорено, что мы осуществляем строительный контроль, так же у нас нет допуска СРО на осуществление строительного контроля по 32 группе приказа № 624 (Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

2.у заказчика есть допуск осуществление строительного контроля по 32 группе приказа № 624 (Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

3.Предприятие у нас маленькое. На объекте один ИТР- прораб . На него оформлен приказ о назначении его ответственным за строительный контроль на объекте и за производство работ.

1.кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство –

прораб, на которого оформлена подписка с ГСН или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

2.кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля –

прораб, на которого есть приказ по предприятию или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

или представитель заказчика (застройщика)?

3.кто должен подписывать акт от Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащиеосвидетельствованию. – прораб?

Клиент NormaCS, 5 марта 2013

Уточняю. У нас маленькая организация. Отдельно выделенного человека – инженера по качеству у нас нет. Обязанности за осуществление строительного контроля возложено на прораба, который ведет работы на объекте. И в актах на скрытые работы в графах:

Представителя лица, осуществляющего строительство,

Представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля

Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащие освидетельствованию расписывается один и тот же человек.

Контролирующий орган (ГАН) утверждает, что расписываться одному человеку в трех графах нельзя. Должны расписываться три человека.

Вот и прошу уточнить, если маленькая организация и на объекте один ИТР (прораб или мастер) может ли он один подписывать акт сразу за:

Представителя лица, осуществляющего строительство,

Представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля,

Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащие освидетельствованию.

кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство –

· прораб, на которого оформлена подписка с ГСН

· или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля –

· прораб, на которого есть приказ по предприятию или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

· или представитель заказчика (застройщика)?

кто должен подписывать акт от Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащие освидетельствованию. – прораб?

когда предприятие большое то конечно там будут разные лица подписывать акты, но хочется уточнить кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство

· прораб, на которого оформлена подписка с ГСН

· или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

Клиент NormaCS, 25 марта 2013

А не пробовали запросить их письменно «на основании какого документа надзор выдвигает/обосновывает подобные требования» ?

Клиент NormaCS, 26 марта 2013

Публикуем ответы эсперта на поставленные вопросы:

Представитель лица, осуществляющего строительство,

Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля,

Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащие освидетельствованию.

Исполнительная документация ведется только лицом, осуществляющим строительство. То есть главным подрядчиком, а он в свою очередь может запрашивать такие же документы и у суб. подрядчиков.

Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее – скрытые работы) оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в РД. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию и определяется проектной документацией. Освидетельствование проводит как исполнитель работ так и Заказчик( главный застройщик), при этом главная подпись за уполномоченным представителем Заказчика.

(Приложен акт 24.1).

1.у нас заключен договор подряда на производство работ по объекту. В договоре не оговорено, что мы осуществляем строительный контроль, так же у нас нет допуска СРО на осуществление строительного контроля по 32 группе приказа № 624 (Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

2.у заказчика есть допуск осуществление строительного контроля по 32 группе приказа № 624 (Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

3.Предприятие у нас маленькое. На объекте один ИТР- прораб . На него оформлен приказ о назначении его ответственным за строительный контроль на объекте и за производство работ.

1.кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство –

прораб, на которого оформлена подписка с ГСН или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

Кто должен подписывать акт от Представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля –

прораб, на которого есть приказ по предприятию или главный инженер предприятия (или на кого возложены функции гл. инженера)?

или представитель заказчика (застройщика)?

Акт в данном случае двух сторонние, как по антологии акт принятого товара, подписывается двумя сторонами. Если подписывается по работам которые не являются скрытыми и не требуют, освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков которые невозможны без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. То подписываются представителями обеих сторон в том числе и прорабом на которого оформлен приказ.

Кто должен подписывать акт от Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы подлежащие освидетельствованию. – прораб?

Любое лицо допущенное к исполнению проектных работ, и ответственное за это приказом. То есть вся рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных работ рабочей документации (работы в натуре), сделанных лицом, осуществляющим строительство (лицом исполняющим проект, инженерную документацию).

От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство, то есть приказ о его назначение в качестве ответственного.

Дополнение к ответам:

1. Представитель застройщика или заказчика.

2. Представитель лица, осуществляющего строительство.

3. Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля.

4. Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации.

5.Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, а также иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании.

Источник: notperfect.ru

Распределение ответственности по договору строительного подряда.

Распределение ответственности между заказчиком — застройщиком и техническим заказчиком на этапе проектных работ и строительных работ.

Техническая документация.

Все работы должны выполняться в соответствии с договором строительного подряда, технической документацией и требованиями строительных технических норм. Данный вывод следует из п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным с момента согласования всех существенных условий. К существенным условиям относятся условия, которые прямо названы в ГК РФ. Таким образом, условие о содержании технической документации, и о лице, которое ее предоставляет, является существенным. Без данного условия договор строительного подряда является незаключенным.

В настоящее время отсутствует единая позиция судов относительно распределения ответственности по работам, выполненным на основании технической документации заказчика. Часть судов придерживается мнения, что подрядчик в любом случае несет ответственность за работы, выполненные на основании технической документации заказчика. Другая часть судов указывает на то, что подрядчик несет ответственность только в том случае, если подрядчик знал или должен был знать о том, что выполнение работ на основании предоставленной документации приведет к некачественному результату.

В обоснование первой позиции суды указывают, что недостатки технической документации не освобождают подрядчика от ответственности за результат работы, выполненной с нарушением действующих в строительстве норм и правил. Данный вывод основан на ст. 716 ГК РФ в силу которой подрядчик обязан предупредить заказчика о недостатках технической документации. Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2015 N Ф09-5329/15 по делу N А60-34000/2014 (Определением Верховного Суда РФ от 08.12.2015 N 309-ЭС15-15808 отказано в передаче дела N А60-34000/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2014 по делу N А45-22211/2013 Постановлении ФАС Центрального округа от 13.02.2006 по делу N А23-2227/04Г-8-185.

Рассматривая вторую позицию следует отметить, что суды признаются невозможным применение статьи 716 ГК РФ к обстоятельствам, связанным с недостатками технической документации заказчика, если подрядчик не мог предвидеть их. В частности, данный вывод сделан в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 10.07.2009 по делу N А56-46575/2007, Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2009 N Ф04-3316/2009(8122-А70-30) по делу N А70-5408/2008, Постановлении ФАС Центрального округа от 13.02.2006 по делу N А23-2227/04Г-8-185.

Таким образом, как правило, ответственность за техническую документацию, предоставленную заказчиком, несет подрядчик, вместе с тем, в ряде случаев суды приходят к выводам, что ответственность может быть возложена и на заказчика. Если же техническая документация предоставлялась подрядчиком, то вся ответственность за такую документацию лежит на подрядчике.

Ответственность за материалы

По общему правилу работы выполняются из материалов и с использованием оборудования подрядчика (п. 2 ст. 704 ГК РФ).

В случаях, когда материал предоставляется заказчиком, то в этом случае следует руководствоваться статьей 713 ГК РФ, в силу которой подрядчик может потребовать оплаты за некачественный результат работы, если он явился следствием скрытых недостатков материалов заказчика. Такое право не распространяется на те случаи, когда недостатки материала могли быть выявлены при приемке (п.

3 ст. 713 ГК РФ). Также следует учитывать, что риск случайной гибели материала несет предоставившая его сторона (ст. 705 ГК РФ).

Таким образом, если материал предоставлен подрядчиком, то он сам несет ответственность за качество материала и работ, выполненных из такого материала. Если же материал предоставлен заказчиком, то ответственность на подрядчика может быть возложена лишь в тех случаях, когда недостатки материала являлись скрытыми и не могли быть выявлены при обычной приемке.

Ответственность за качество работ

В силу п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно п. 2 ст. 754 ГК РФ подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Недостатки могут быть выявлены в течение гарантийного срока, установленного договором и(или) законом.

Таким образом, подрядчик несет ответственность за качество выполняемых работ, за исключением случаев, когда недостатки возникли по вине заказчика в случаях, описанных выше (недостатки технической документации и недостатки материала заказчика),

Привлечение третьих лиц стороной договора строительного подряда.

Под третьими лицами в данном случае понимаются любые лица, привлекаемые стороной для исполнения своих обязательств. Данный термин охватывает в том числе и вопросы, связанные с привлечением технических заказчиков.

По общему правилу, застройщик будет нести гражданскую ответственность за действия привлеченного технического заказчика как за свои собственные, при этом застройщик не будет нести уголовную ответственность за действия привлеченного технического заказчика, такую ответственность технический заказчик (конкретное физ. лицо) понесет самостоятельно, если вред возникнет по его вине.

Кроме того из смысла термина «технический заказчик», определенного в ГК РФ, следует, что технический заказчик действует от имени застройщика. Таким образом, все права и обязанности, связанные с действиями технического заказчика, возникают непосредственно у застройщика. По общему правилу привлечение технического заказчика не влияет на ответственность застройщика.

В обоих приведенных выше ситуациях гражданскую ответственность всегда несет заказчик, уголовную – лицо, по вине которого возникли неблагоприятные последствия (фактический разработчик проектной документации).

В силу ч. 1 ст. 60 ГК РФ ответственность по возмещению вреда (до 3-х миллионов рублей в результате смерти), причиненного в результате разрешения сооружения или нарушения требований к безопасности здания несет собственник здания, если не докажет, что такой вред возник в результате умысла потерпевшего, непреодолимой силы или по вине третьих лиц.

Вместе с тем, положения ч. 3 ст. 60 ГК РФ допускает возможность возложить на технического заказчика обязанность по возмещению ответственности, превышающей 3 миллиона рублей, если это прямо предусмотрено договором.

Также следует учитывать вывод судов о том, что технический заказчик не является лицом, осуществляющим строительство, он осуществляет только некоторые представительские функции застройщика и не несет ответственности за качество исполнения работ, выполненных лицом, осуществляющим строительство, — подрядчиком. (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2015 по делу N А60-57459/2014, Постановление ФАС Московского округа от 16.01.2014 N Ф05-16283/2013 по делу N А40-124446/12-129-930, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 N 15АП-836/2014 по делу N А32-9696/2013.

Собственник здания, возместивший ущерб, имеет право предъявить соответствующие регрессные требования лицу, вследствие действий которого возник такой вред. Однако первоначально убытки компенсирует именно собственник здания (застройщик).

Таким образом, если работы (техническая документация) выполняются (разрабатывается) с привлечением третьего лица, то ответственность за действия такого лица несет та сторона, которая его привлекла. Данный вывод следует из ст. 403 ГК РФ, в силу которой должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение. Аналогичная норма содержится в ст. 706 ГК РФ.

По общему правилу генеральный подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, если иное не определено договором (ст. 706 ГК РФ). Генеральный заказчик несет ответственность за действия заказчика перед субподрядчиком, а за действия субподрядчика – перед заказчиком.

Таким образом, привлекая субподрядчика, генеральный подрядчик несет перед ним ответственность за действия заказчика, а также ответственность перед заказчиком за действия субподрядчика. Вместе с тем, заказчик, разрабатывая документацию с привлечением третьего лица, несет ответственность за действия привлекаемого третьего лица. Следует учесть, что в отношениях, связанных с привлечением третьих лиц, речь идет лишь о гражданско-правовых последствиях. Исполнение обязательств за виновное третье лицо дает право требовать от него компенсации в порядке регресса. Публичную ответственность (административную, уголовную) в любом случае несет конкретное виновное лицо, вне зависимости от того, что такое лицо было привлечено заказчиком или генеральным подрядчиком.

Риски заказчика — застройщика при самостоятельном выполнении функций технического заказчика.

Административные, уголовные и т.п., например, если проектировщик не корректно произвел расчет строительных конструкций, что привело к несчастному случаю — какую ответственность будет нести заказчик при выполнении функций технического заказчика самостоятельно, какую ответственность при привлечении стороннего технического заказчика?

Уголовная ответственность заказчика — застройщика при самостоятельном выполнении функций технического заказчика

В силу положений УК РФ в качестве субъекта преступления могут выступать только физические лица, юридические лица к субъекту преступления не относятся. Таким образом, ответственность за преступление может нести только конкретное физическое лицо, на которое возложены функции по подготовке технической документации. Если такое лицо установить нельзя, то ответственность возлагается на единоличный исполнительный орган (директора, генерального директора и т.п.).

В силу п. 2 ст. 751 ГК РФ подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

При определении вины ответственность распределяется на стороны аналогичным образом – как это описано в комментарии к первому вопросу. В частности, заказчик может быть привлечен к ответственности лишь тогда, если подрядчик при должной осмотрительности не знал и не мог знать о последствиях использования оборудования или технической документации, предоставленных заказчиком.

Например, в Определении Свердловского областного суда от 22.01.2013 по делу N 33-828/2013 (33-16574/2012) суд пришел к выводу о наличии вины в действиях проектировщика (подрядчика).

Вместе с тем, не исключено, что при рассмотрении уголовных дел судами может не применяться подход, речь о котором идет в комментарии к первому вопросу. В частности, суды могут исходить из совокупной виновности подрядчика и заказчика, несмотря на сложившуюся практику по рассмотрению гражданских споров. В связи с этим всегда целесообразно назначать лиц, ответственных за выполнение работ на объекте, а также проводить различные мероприятия для обеспечения безопасности выполняемых работ.

Если говорить об уголовной ответственности, которая могут применяться за нарушение требований строительства, то ответственность предусмотрена статьей 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ), 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), 269 УК РФ (нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов), 215 УК РФ (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики).

Если говорить о вине проектировщика, архитектора или иного должностного лица заказчика, то в этом случае специальная норма (ст. 216 УК РФ) не применяется, а применению подлежит ст. 109, 118 УК РФ. Кроме того, ответственность может быть возложена на должностных лиц государственных и муниципальных органов, согласовавших проектно-техническую документацию заказчика.

Как уже и говорилось выше, юридические лица не привлекаются к уголовной ответственности. Кроме того, уголовная ответственность не возлагается на лицо, выполнившее работы силами третьих лиц. В частности, конкретную уголовную ответственность несет то лицо, которое фактически выполнило работы, если такое выполнение возложено на него договором, законом или иными документами.

Административная ответственность заказчика — застройщика при самостоятельном выполнении функций технического заказчика

Административная ответственность может быть возложена на юридическое лицо, в обязанности которого входит соблюдение конкретных норм и требований в сфере строительства. Административная ответственность предусмотрена следующими нормами: статья 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)), 9.5.1 КоАП РФ (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ).

Оценивая положения статьи 9.5.1 КоАП РФ следует учитывать, что виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ). Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Перечень работ, для которых требуется СРО установлен Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

То же самое касается и строительного контроля за работами, выполнение которых требует СРО. Такой вывод сделан в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 N 17АП-5069/2013-АК по делу N А60-3434/2013.

Так, суд апелляционной инстанции, проанализировав нормы действующего законодательства (ГрК РФ, Перечень, СП 48.13330.2011), отметил, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

Как указал суд, отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, но и не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика не требуется получение свидетельства о допуске.

Кроме того, суд отклонил ссылку заказчика на письмо Минрегиона России от 06.12.2010 N 40915-ИП/08, указав, что данный документ не является нормативным правовым актом. Данные судебные акты оставлены в силе ВАС РФ (Определение от 01.08.2013 N ВАС-10699/13). Аналогичный подход содержится и в Определение ВАС РФ от 09.11.2011 N ВАС-14190/11. Таким образом, осуществление заказчиком строительного контроля не допускается без СРО.

Обязательства вследствие причинение вреда, возникающие заказчиком.

Также следует учитывать, что лицо, виновное в причинение вреда, может быть привлечено не только к уголовной или административной ответственности, но и понести обязанность по компенсации причиненного вреда. В данном случае юридическое лицо всегда несет ответственность за действиях своих работников. Безусловно, юридическое лицо сможет предъявить требования к работнику в порядке регресса, однако изначально все требования будут предъявляться именно к юридическому лицу, по вине которого возник вред.

Также возможны ситуации, когда вред будет возмещаться непосредственно владельцем источника повышенной опасности. Данный вывод следует из п. 1 ст. 1079 ГК РФ, в силу которого обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

К источникам повышенной опасности следует относить не материальный предмет, а деятельность, которая несет повышенную опасность. ГК РФ относит к такой деятельности использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др. Данный перечень не является исчерпывающим.

Как отметил суд в Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 N 05АП-1501/2016 по делу N А51-21769/2015, из смысла статьи 1079 ГК РФ следует, что возмещению подлежит вред, причиненный источником повышенной опасности, лицом, владеющим таким источником повышенной опасности. Само по себе осуществление лицом строительной деятельности не свидетельствует о безусловном несении им ответственности за причинение вреда независимо от вины. Указанное основание возникает для такого лица в случае причинения вреда источником повышенной опасности при непосредственном осуществлении строительной деятельности.

Таким образом, важное значение имеет то обстоятельство, при каких условиях мог возникнуть вред здоровью (при осуществлении строительной деятельности или же до начала строительной деятельности).

Другой подход можно увидеть в постановлении Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.2015 N Ф04-21668/2015 по делу N А75-11254/2014, в котором суд указал, что нефтепровод является источником повышенной опасности, следовательно, ответственность за вред должен нести его владелец — нефтяная компания. Данный подход представляется не совсем обоснованным, однако иногда поддерживается судами.

ВЫВОД:

Из вышеизложенного можно сделать общий вывод, что в большинстве случаев гражданскую ответственность несет подрядчик. Гражданская ответственность может быть возложена на заказчика только в тех случаях, когда он предоставил проектно-техническую документацию (материалы, оборудование) и при этом подрядчик не мог разумно предвидеть негативные последствия при использовании такой документации (материалов, оборудование). Лицо, привлекшее третьих лиц, несет гражданскую ответственность за их действия как за свои собственные.

Вместе с тем, ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда может быть возложена не только на подрядчика, но и на заказчика (как владельца объекта – источника повышенной опасности). Например, если речь идет о различных объектах, которые являются потенциально опасными по своему характеру и последствиям, могущим возникнуть в результате их использования. Как правило, это справедливо для тех случаев, когда речь идет не о строительстве вновь создаваемого объекта, а о его реконструкции, улучшении и т.п. Ответственность за действия работников в случае причинения вреда всегда несет юридическое лицо, привлекшее их.

Если рассматривать обязательства, связанные с уголовной и административной ответственностью, то она должна определяться аналогично гражданской ответственности. Однако при к уголовной ответственности будет привлекаться конкретное физическое лицо (юр. лица не являются субъектами уголовного права). При этом правило об уголовной ответственности за действия привлеченных третьих лиц не применяются. Административная ответственность за действия третьих лиц может быть возложена на привлекшее лицо лишь в том случае, когда конкретное соблюдение конкретных норм и требований определено для этого лица в силу закона. Юридические лица также несут административную ответственность за действия своих работников (к ответственности привлекается как само юр. лицо, так и работник).

Вместе с тем, не исключено отступление судов от общего подхода, который применяется при рассмотрении гражданских споров, что обусловлено спецификой публичного права. Также ответственность может быть возложена на государственные или муниципальные органы, если ими согласована проектно-техническая документация, предоставленная заказчиком. Кроме того, следует учитывать, что при проведении заказчиком строительного надзора необходимо наличие СРО, без которого заказчик может быть привлечен к административной ответственности.

Если вам понравилась статья, подпишитесь на группы Прайм лигал в соц. сетях и порекомендуйте нашу компанию друзьям и знакомым.

Источник: primelegal.ru