16 июня 2021 года Государственной Думой в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на реформирование системы административных процедур в строительстве, на решение ряда иных важных проблем строительной отрасли, в том числе в сфере архитектурно-строительного проектирования.
С текстом закона можно ознакомиться в Системе обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы.
Основными нововведениями принятого Федерального закона являются закрепление в Градостроительном кодексе Российской Федерации исчерпывающего перечня мероприятий, необходимых для реализации проектов по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, а также нормативное определение понятия «рабочая документация», оформление правового статуса рабочей документации. В данной части были учтены предложения НОСТРОЙ, который принимал активное участие в рассмотрении проекта Федерального закона. В частности, проект рассматривался Экспертным советом НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере.
Перспективы Доллара, Золота, Нефти, Акции Китая и США
Примечательно, что исчерпывающий перечень мероприятий в сфере строительства закрепляется на уровне федерального закона впервые. Согласно действующей в настоящий момент редакции ГрК РФ исчерпывающие перечни административных процедур в строительстве утверждаются только подзаконными нормативными правовыми актами. Таким образом, принятым законом меняется сам подход к порядку определения перечня административных процедур.
Правительство РФ, согласно внесенным изменениям, наделено исключительным полномочием по утверждению исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения установленных ГрК РФ мероприятий по строительству.
Одновременно законом устанавливается запрет на предъявление к застройщику требований о получении разрешений, согласований, не установленных в соответствии с ГрК РФ.
Законопроект решает проблему «региональных» и «местных» административных процедур в сфере строительства, которые ранее включались в исчерпывающие перечни процедур.
Согласно законопроекту нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено, что на территории этого субъекта РФ «региональные» и «местные» процедуры могут осуществляться, но только до 1 сентября 2022 года.
Внесенные изменения имеют важное значение для строительной отрасли, поскольку позволяют повысить прозрачность инвестиционно-строительного процесса, исключить применение к застройщикам избыточных требований, снизить административную нагрузку на бизнес.
Законом определяется, что рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации, при этом подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно. Законом определяется перечень случаев, при которых изменения в рабочую документацию могут вноситься без синхронных изменений в проектную документацию. Согласно новым правилам указанные изменения рабочей документации с момента их утверждения застройщиком, техническим заказчиком признаются частью проектной документации.
Качество рабочей документации
Вместе с тем НОСТРОЙ полагает, что закрепить в законе необходимо также и понятие «исполнительная документация». В настоящее время указанное понятие лишь упоминается, но не раскрывается в тексте ГрК РФ. Сегодня определение и правовой статус исполнительной документации закрепляется в ведомственном акте – РД-11-02-2006, утвержденном приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128. Вместе с тем исполнительная документация является основным источником сведений, материалов и информации о создании (изменении) объекта капитального строительства на каждом этапе его жизненного цикла. В связи с этим определение понятия «исполнительная документация» следует закрепить непосредственно в ГрК РФ.
Законом вносятся важные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации об архитектурно-строительном проектировании.
Так, нормативно закрепляется институт типовой проектной документации. Согласно закону, такая документация подлежит включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации.
Введение типового проектирования в целом положительно отразится на процессе реализации объектов строительства, позволит существенно сократить сроки разработки проектной документации и прохождения экспертизы за счет применения типовых проектных решений.
Вместе с тем, по мнению НОСТРОЙ, при дальнейшем совершенствовании института типового проектирования целесообразно предусмотреть нормы, регулирующие порядок внесения изменений в типовую проектную документацию в случае изменения обязательных требований в период между экспертизой проектной документации и, соответственно, её внесением в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации до её повторного использования.
Важные изменения коснулись и института экспертизы. Новым законом закреплена возможность проведения всех экспертиз, необходимых для осуществления строительства, по принципу «одного окна». Согласно данному принципу проведение указанных экспертиз должно осуществляться на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между уполномоченными органами, организациями, должно осуществляться без участия заявителя.
Порядок проведения экспертизы по принципу «одного окна» будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Принятым Федеральным законом ограничиваются полномочия Росреестра по проверке проектной документации построенного объекта в ходе проведения кадастрового учета. В частности, устанавливается, что:
– проектная документация используется для составления технического плана построенного объекта, но больше не прилагается к нему. В техническом плане указываются лишь сведения о такой проектной документации;
– государственный регистратор не вправе определять величину отклонения площади построенного объекта, указанной в техническом плане, от первоначально запланированной площади объекта, исходя из проектной документации. Величина отклонения теперь определяется путем сравнения технического плана только с разрешением на строительство.
Таким образом, устраняется дублирование полномочий органов власти, исключаются избыточные полномочия государственных регистраторов прав по проверке проектной документации построенных зданий и сооружений, что должно значительно сократить риски приостановления государственного кадастрового учета построенных объектов недвижимости.
В ближайшее время ожидается рассмотрение Федерального закона Советом Федерации, а также последующее его направление Президенту Российской Федерации для подписания.
Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления их в силу.
Источник: www.vedomosti.ru
Состав рабочей документации на объекты капитального строительства
Рабочая документация разрабатывается в целях осуществления строительства и реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. В этой связи рабочая документация должна обязательно включать общие данные по рабочим чертежам, детальные рабочие чертежи, чертежи строительных изделий, спецификацию (спецификации) оборудования, изделий и материалов и локальные сметы на строительство объекта.
Важно запомнить!
Составление рабочей документации является обязательной стадией архитектурно- строительного проектирования; такая документация подлежит разработке для осуществления строительства и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Для достижения указанных целей в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:
- 1) рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ определенного вида (марки), которые объединены в основные комплекты рабочих чертежей по объекту капитального строительства в соответствии с табл. 6.6;
- 2) прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта и приведенные в табл. 6.7.
Основной комплект рабочих чертежей представляет собой графический документ, содержащий необходимую и достаточную информацию в виде чертежей и схем, предназначенный для производства строительных и монтажных работ определенного вида (марки).
Совокупность основных комплектов рабочих чертежей, дополненных прилагаемыми и ссылочными документами, составляет полный комплект рабочей документации, необходимый для строительства объекта капитального строительства.
Марки основных комплектов рабочих чертежей
Наименование основного комплекта рабочих чертежей
Генеральный план и сооружения транспорта
При объединении рабочих чертежей генерального плана и сооружений транспорта
При объединении рабочих чертежей автомобильных, железных и других дорог
При объединении рабочих чертежей архитектурных и конструктивных решений (кроме КМ)
Наименование основного комплекта рабочих чертежей
Рабочие чертежи могут быть объединены с основным комплектом марки АР или АС
Электрическое освещение (внутреннее)
Наружные сети водоснабжения
Наружные сети канализации
Наружные сети водоснабжения и канализации
При объединении рабочих чертежей наружных сетей водоснабжения и канализации
Внутренние системы водоснабжения и канализации
Отопление, вентиляция и кондиционирование
Тепломеханические решения котельных
Котельных, ТЭЦ и т.п.
Тепломеханические решения тепловых сетей
Газоснабжение (внутренние устройства)
При объединении рабочих чертежей в отношении различных технологических процессов и инженерных систем
В состав основных комплектов рабочих чертежей обязательно включают общие данные по рабочим чертежам, чертежи и схемы, предусмотренные Национальным стандартом ГОСТ Р 21.1101—2013 и соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС).
Важно запомнить!
Марка основного комплекта рабочих чертежей входит в обозначение рабочей документации и определяет ее отношение к определенному виду строительно-монтажных работ или обозначает основные отличительные особенности строительных конструкций и их элементов.
Основной комплект рабочих чертежей каждой марки (см. табл. 6.6) может быть разделен на несколько комплектов той же марки, с добавлением к ней порядкового номера в соответствии с этапом организации строительных и монтажных работ, например: АС1, АС2.
Каждому основному комплекту рабочих чертежей присваивают обозначение, устанавливаемое по действующей в организации системе, в состав которого включают базовое обозначение и через дефис — марку основного комплекта. Например: 4685-12-КЖ, где 4685-12 — базовое обозначение, КЖ — марка основного комплекта рабочих чертежей «Конструкции железобетонные». В базовое обозначение, как правило, включают номер договора (контракта) и код объекта строительства, а также номер здания, сооружения по генеральному плану. Для рабочих чертежей линейных сооружений, генерального плана и наружных сетей инженерно-технического обеспечения эту часть базового обозначения (номер здания, сооружения) исключают или заменяют нулями.
При разработке рабочей документации допускается оформление основного комплекта рабочих чертежей отдельными документами (частями) с присвоением им обозначения, состоящего из базового обозначения, марки основного комплекта и добавлением через точку порядкового номера документа арабскими цифрами. Например: 4685-10-АД. 1, где 4685-10 — базовое обозначение; АД — марка основного комплекта рабочих чертежей «Автомобильные дороги»; 1 — порядковый номер документа основного комплекта рабочих чертежей.
Общие данные по рабочим чертежам должны включать:
- • ведомости рабочих чертежей основного комплекта;
- • ведомости ссылочных и прилагаемых документов;
- • ведомости основных комплектов рабочих чертежей;
- • ведомости спецификаций (при наличии в основном комплекте нескольких схем расположения или отдельных комплектов той же марки);
- • условные обозначения, не установленные национальными стандартами и значения которых не указаны на других листах основного комплекта рабочих чертежей;
- • общие указания;
- • другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами
Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов основного комплекта с указанием их наименования и обозначения.
Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют по разделам «Ссылочные документы» и «Прилагаемые документы».
Ссылочные документы в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, не входят. Проектная организация при необходимости передает их заказчику по отдельному договору (контракту). При этом в соответствующих графах ведомости ссылочных документов указывают обозначение, наименование серии и номер выпуска чертежей типовых конструкций, изделий и узлов или обозначение и наименование стандарта. В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций (изделий).
Конкретный состав прилагаемых документов и необходимость их выполнения устанавливаются стандартами СПДС и заданием на проектирование. Прилагаемые документы проектная организация передает заказчику вместе с основным комплектом рабочих чертежей в числе, которое установлено для рабочих чертежей.
Каждому прилагаемому документу присваивают обозначение основного комплекта с добавлением через точку шифра прилагаемого документа в соответствии с табл. 6.7. Шифры других видов прилагаемых документов приводятся в соответствующих стандартах СПДС.
Источник: studme.org