Что значит земля сельскохозяйственного назначения для дачного строительства

Какие объекты можно строить на землях сельскохозяйственного назначения, можно ли возвести жилой дом на садовом участке и оформить в нём прописку? Строительство капитальных объектов на сельхозземлях не запрещено. Но прежде нужно выяснить категорию земли и вид разрешённого использования (ВРИ).

На какие категории делятся земли

Категорий всего семь:

1. земли для поселений;
2. земли сельскохозяйственного назначения;
3. лесные земли;
4. земли водного фонда;
5. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
6. земли запаса;
7. особо охраняемых территорий.

ВРИ регламентирует, какие постройки можно возвести на участке.

Какие ВРИ для участков сельскохозяйственных земель существуют

В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельхозназначения. Что на них можно делать?

Использовать земли сельскохозяйственного назначения можно для ведения сельского хозяйства в промышленных масштабах, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, создания крестьянско-фермерских хозяйств, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, для целей аквакультуры (рыбоводства), личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. (Полный перечень приведён в п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

В отношении застройки, согласно классификатору ВРИ, сельскохозяйственные земли можно разделить на две категории: где разрешено капитальное жилое строительство и где допускается возведение построек, не являющихся объектами недвижимости (для хозяйственных нужд).

Частые вопросы возникают вокруг земель для ведения огородничества и садоводства.

Что можно строить на землях, отведённых под садоводство

Категория и вид разрешённого строительства указываются в выписке ЕГРН. На землях под садоводство можно для личного использования выращивать сельскохозяйственные культуры, а также возводить:

• хозяйственные постройки;
• садовые дома;
• жилые дома.

А вот если вид разрешённого использования участка — огородничество, возвести на нём можно только некапитальные хозяйственные постройки для хранения урожая и инвентаря.

В чём разница между садовым и жилым домом

Понятие садового дома введено Законом 217-ФЗ. В таком доме нельзя зарегистрироваться. Он предназначен для сезонного пребывания и вспомогательного использования.

Дом, предназначенный для круглогодичного проживания будет считаться жилым. Он должен соответствовать предельным параметрам, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Для жилых и нежилых домов есть ряд единых требований:

• минимальный отступ от границ участка — 3 метра;
• высота — не более 20 метров;
• не более 3-х этажей.

Дом не допускается делить на квартиры, а при строительстве должны быть соблюдены нормы и требования инсоляции и прочности конструкций.

Порядок признания садового дома жилым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47».

Какие меры предусмотрены за нецелевое использование земли сельхозназначения

Не по назначению использовать участок не допускается. На нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения нередко обращает внимание прокуратура. Например, Ковровская городская прокуратура заинтересовалась одной из автостоянок, где, в том числе, парковался большегрузный транспорт. С Ковровским отделом Управления Росреестра по Владимирской области была проведена совместная проверка. Суд прислушался к доводам прокурора и решением по делу № 2-1183/2017 от 6 июня 2017 года постановил запретить собственнику использовать земельный участок.

За нецелевое использование земельный участок могут изъять и (или) наложить административное взыскание.

Как перевести землю из одной категории в другую

Законодательством предусмотрена возможность перевода земель из одной категорию в другую. Для этого заинтересованному лицу необходимо подать соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства.

В документе необходимо указать:

1. кадастровый номер земельного участка;
2. права на земельный участок;
3. категорию земель, в состав которых входит земельный участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
4. обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Смена категории и ограничения регламентируются Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

Обратите внимание, что в некоторых случаях достаточно сменить ВРИ. Этот процесс менее трудоёмкий. Порядок будет зависеть от того, находится участок в собственности или аренде, от местоположения надела. Нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки (ППЗ) для конкретного муниципального образования, а также классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Если участок находится в частной собственности и расположен на территории, для которой утверждены правила землепользования и застройки, правообладатель сам может выбрать основные и вспомогательные ВРИ земельного участка без согласия органов местного самоуправления.

Нельзя изменить ВРИ, если участок дан в аренду для конкретного ВРИ или договор аренды участка заключили на торгах.

Для смены ВРИ участка на вид, отнесённый к условно разрешенному потребуется решение уполномоченного органа, которое выносится по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Собственнику земельного участка следует обратиться в орган регистрации прав с заявлением для установления выбранного вида разрешенного использования земельного участка. К заявлению можно приложить копию выписки из ПЗЗ, акт соответствующего органа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Подать заявление можно посредством Многофункционального центра «Мои документы».

Узнайте больше о законодательстве и практике использования земель сельскохозяйственного назначения, новых правилах установления границ ЗУ в СНТ с 2020 года, порядке оформления кадастрового учёта и регистрации садовых домов, процедуре признания садового дома жилым, использовании лесов на сельскохозяйственных землях на семинаре по земельно-имущественным отношениям и земельному праву.

Рекомендуем

Интерес к сельскохозяйственным землям вновь усилился с последними изменениями о них: постановления Правительства РФ от 21.09.20 № 1509 о разведении и использовании лесов на сельскохозяйственных землях, в том числе не для сельского хозяйства; от 18.09.20 № 1482 с новым признаками неиспользования сельскохозяйственных земель. В результате изменений законодательства с 2020 года наметился более-менее ясный порядок действий для оформления рыбоводства в прудах на сельскохозяйственных землях. В тот же период вступили в силу новые нормативные положения о садовых участках и домах. Невозможно назвать однозначно решёнными и некоторые другие вопросы о сельскохозяйственных землях, по которым нормативные акты в последние годы не изменились. Актуальные и проблемные вопросы о сельскохозяйственных землях обсуждаются на данном семинаре.

Источник www.fcaudit.ru

Строительство на землях с/х назначения – фермерская земля, полевые участки ЛПХ и для сельхоздеятельности

1. Как выяснить возможность застройки земельного участка

Непонимание ситуации о возможности/невозможности строительства на собственном участке – факт неприятный. Основная его причина – сформированное неверное представление владельца земли: «раз земля моя, то именно я и должен принимать решение о том, как и что мне строить на своём участке».

Такое отношение может привести к проблемам. Особенно острыми они становятся для земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Поиск решения приводит собственника надела к юристам или в администрацию поселения. Приходится слышать от специалистов пояснения:

• про некие «запретные или охранные зоны»
• про земли запаса
• про фонд перераспределения
• про территориальные зоны и градостроительные регламенты, утвержденные правилами землепользования и застройки
• т.д.

Далее начинается выяснение вопроса о том, каким образом земельный участок оказался в той зоне или отнесён к той территории, где жилищное или другое строительство запрещено.

Единственным выходом из проблемной ситуации с застройкой участка становится изучение основ земельного и градостроительного законодательства. Со временем приходит понимание, что нужно иметь представления:

• о категориях земель
• о разрешённых видах использования земельных участков (ВРИ ЗУ)
• о функциональным зонам в генеральных планах поселений
• о территориальных зонах ПЗЗ
• о градостроительных регламентах
• т.д.

Итогом мытарств и освоения «земельной и градостроительной науки» становятся знания:

• о том, что разрешённое использование земли осуществляется в соответствии с зонированием территории

• его материалы отражается в картах-схемах Правил землеустройства и застройки (ПЗЗ), принятых в поселениях

• устанавливает ряд видов разрешённого использования использования земельных участков (ВРИ ЗУ)
• определяет ВРИ ЗУ как основные, вспомогательные и условно разрешённые

• статус своей земли можно, например, на публичной кадастровой карте – ПКК (здесь)
• градостроительный регламент – заказав выписку из ПЗЗ о ВРИ ЗУ для той территориальной зоны, к которой относится участок
• наличие на участке зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), вносящих ограничения по строительству, – тоже с помощью ПКК

2. Что нужно знать перед покупкой земельного участка

Первое – нужно определить цель покупки земельного участка:

• построить дом
• стать фермером
• создать производство по переработк сельхозпродукции
• т.д.

Для реализации своих планов необходимо выбрать участок, вид использования которого будет соответствовать поставленной цели. Может случиться так, что перед строительством потребуется изменение разрешённого использования земельного надела.

Собственник земельного участка может выбрать любой ВРИ из тех видов, что предусмотрены градостроительным регламентом, установленным для территориальной зоне, в которую включён земельный участок.

Нужно учитывать, что свободный выбор ВРИ ЗУ ограничен для целого ряда случаев. Это связано с тем, что для некоторых видов земель градостроительный регламент (пункты 4, 5, 6 статьи 36 ГрК РФ):

• или не распространяется
• или не устанавливается

К таким участкам относятся те, что находятся:

1. в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ
2. в границах территорий памятников или ансамблей, являющихся выявленными объектами культурного наследия
3. в границах территорий общего пользования
4. на землях, предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами
5. на землях, предоставленных для добычи полезных ископаемых
6. на землях лесного фонда
7. на землях, покрытых поверхностными водами
8. на землях запаса
9. на землях особо охраняемых природных территорий (ЗОУИТ):
10. за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
11. в составе с/х угодий в составе земель с/х назначения
12. в составе земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития

Прежде чем перейти к вопросам строительства на землях с/х назначения, рассмотрим обычные ситуации по застройке земельных участков, предназначенных:

• для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
• для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в черте населённого пункта
• для садоводства

С установленными видами разрешённого использования земельных участков в соответствии с Классификатором ВРИ 2021, можно ознакомиться здесь.

3. Участки для строительства домов и коттеджей в черте поселений и за её пределами

Строительство домов и коттеджей с гаражами, банями и саунами, надворными постройками можно вести на земельных участках:

• на приусадебных участках
• на участках для малоэтажного жилищного строительства

Такие наделы находятся на территории посёлка, деревни, города. Они относятся к категории земель «земли населённых пунктов», а значит в построенных на таких участках домах можно прописаться, присвоить дому почтовый адрес.

Примечание

Есть участки для личного подсобного хозяйства, находящиеся за пределами населённых пунктов. Это полевые участки ЛПХ. Они относятся к категории земель с/х назначения. Вопросы строительства на таких участках рассмотрены ниже.

Возможно строительство домов и коттеджей с гаражами, банями и саунами, надворными постройками и на участках для садоводства. Они могут быть как в черте населённого пункта, так и за его пределами. В последнем случае садовые участки относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Невозможно строительство домов для проживания на земельных участках для огродничества, независимо от того, находятся они в черте населённого пункта или за его пределами.

4. Состав и виды разрешённого использования земель с/х назначения

Земли с/х назначения – одна из категорий земель, установленных Земельным кодексом РФ (статья 77).

Такие земли находятся за пределами населённых пунктов. Они предназначены для того или иного вида с/х деятельности:

• растениводство
• животноводство
• осуществление деятельности фермерского хозяйства, или создания рыбного хозяйства т.д. (статья 78 ЗК РФ)
• т.д.

Вид разрешённого использования участка определяет

• назначение ЗУ
• возможность ведения на участке того или иного вида деятельности
• возможность:

• строительства
• складирования продукции
• т.д.

Основные ВРИ земель с/х назначения в ранних документах на участки:

• для с/х использования
• для ведения с/х производства:

• пашни
• сенокосы
• пастбища
• участки под многолетние насаждения (в том числе сады, виноградники и др.)

• с правом возведения жилого дома
• с правом регистрации проживания в нём
• с правом возведения хозяйственных строений и сооружений,
• с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных с/х культур и картофеля

• для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных с/х культур и картофеля
• для отдыха
• с правом возведения жилого строения

Примечание

К землям с/х назначения также относятся и земли, занятые замкнутыми водоёмами, – в случае, если они находятся в составе земель с/х категории.

Замкнутые водоёмы – это, прежде всего, пруды естественного или искусственного происхождения. Они могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и для поддержания экологического баланса.

В составе земель с/х назначения есть разновидность – «сельскохозяйственные угодья». Эти земли находятся в режиме особой государственной защиты (статья 79 ЗК РФ РФ).

К особо ценным сельскохозяйственным угодьям относятся:

1. земли, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости, сложившейся в конректном муниципальном районе (городском округе)
2. с/х угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего специального образования, государственных сортоиспытательных участков
3. искусственно орошаемые с/х угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами

В составе земель с/х назначения выделяются с/х угодья, занятые:

• внутрихозяйственными дорогами
• коммуникациями
• лесными насаждениями для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений
• строениями и сооружениями для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции

5. Строительство на землях сельхозназначения

В соответствии с целевым назначением ЗУ и его разрешённым использованием строительство на участках разрешается при соблюдении:

• градостроительных регламентов
• строительных, экологических, санитарных, противопожарных правил
• иных правил и нормативов

Указанное требование распространяется также на участки с/х назначения. (статья 40 ЗК РФ).

Из состава земель с/х назначения выделим те, где Земельным и Градостроительными кодексами РФ определена возможность строительства соответствующих объектов.

6. Участки для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ)

Формулировка «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» – это наименование прежде существовавшего ВРИ ЗУ из категории земель с/х назначения.

Правовой режим таких участков и деятельность на них регулируется ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» (№74-ФЗ от 11.06.2003).

Земельные участки для осуществления деятельности КФХ могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Предназначены они для организации фермерской деятельности – выращивание, переработка хранение, транспортировка, консервация и реализация сельхозпродукции.

Хозяйства могут образовываться:

• с образованием юридического лица:

• для коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли

• для личного потребления продукции, произведённой хозяйством

КФХ – организационно-правовая форма:

• предпринимательской деятельности
• хозяйствования в целях личного потребления произведённой продукции.

В своём имуществе хозяйство может не быть самого земельного участка для деятельности КФХ. Например, хозяйство занимается переработкой продукции (овощей) в арендованном помещении, для чего участок не требуется.

КФХ может в своём имуществе иметь ЗУ с другим видом разрешённого использования (например, для с/х производства).

Фермерское хозяйство, как юридическое лицо, и земельный участок для ведения крестьянско-фермерского хозяйства не привязаны друг к другу законом.

Собственники ЗУ для ведения КФХ могут не организовывать фермерскую деятельность, если не собираются продавать сельхозпродукцию со своих участков, поскольку закон не обязывает ни по срокам, ни по задачам их делать это. Регистрация в налоговых органах выполняется по усмотрению собственника земельного участка.

ЗУ для осуществления деятельности КФХ в составе имущества фермерского хозяйства – неделимый. Его собственники обладают правом на доли такого участка (без выдела в натуре).

Раздел ЗУ производится только в случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства – например, в связи с выходом из него всех его членов. В этом случае, если участок находился в общей долевой собственности, раздел производится:

• по совместному соглашению всех дольщиков
• в соответствии с долями участников

При общей совместной собственности на ЗУ для его раздела необходимо определить долю каждого из участников. В последнем случае, если соглашением членов крестьянского хозяйства не установлено иное, доли всех членов признаются равными.

Если между участниками долевой собственности не будет достигнуто соглашение о способе и условиях раздела ЗУ, спор придётся рассматривается в суде (например, о том, кому конкретно какой участок будет выделен на местности в счёт его доли).

При выходе одного из членов крестьянского хозяйства:

• участок разделу не подлежит
• участник, вышедший из хозяйства, имеет право на получение денежной компенсации:

• в объёме, соразмерном его доле в общей собственности

В этом случае доли членов крестьянского хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Основные направления деятельности КФХ и использования участков для ведения КФХ в ранее выданных документах:

Состав имущества КФХ

В состав имущества КФХ, как прописано в статье 6 ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах», могут входить:

1. земельный участок
2. жилой дом
3. хозяйственные и иные постройки
4. мелиоративные и другие сооружения
5. продуктивный и рабочий скот
6. птица
7. сельскохозяйственные и иные техника и оборудование
8. транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

На фермерской земле нет ограничений по количеству строений на участке. Нужно лишь соблюдать все нормативы:

• пожарные
• санитарные
• гигиенические
• другие

В противном случае, могут быть применены штрафные санкции за несоблюдение обязанностей по использованию земли (глава XIII ЗК РФ).

Некапитальные строения и сооружения:

• бытовка
• сарай
• навес
• объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования

возводятся без получения разрешений на строительство (пункт 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Возможность постройки жилого дома на фермерской земле усилена ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№299-ФЗ от 02.07.2021). С подробностями можно ознакомиться здесь.

Закон установил, что фермерский дом разрешено строить:

• на участках с любым видом разрешённого использования с/х надела:
• на с/х угодьях, расположенных на участках из состава земель с/х назначения:

• за исключением ЗУ, относящихся к высокопродуктивным угодьям и особо ценным угодьям

Вместе с тем, в законе уточнены условия, при соблюдении которых задача возведения фермерского дома может быть реализована:

1. для территории расположения земельного участка должны быть утверждены ПЗЗ:
2. если ПЗЗ не разработаны, органы власти обязаны отказать в согласовании строительства – по причине отсутствия утверждённой документации по планировке территории и, соответственно:
3. отсутствия территориальной зоны, в границах которой расположен участок
4. отсутствия градостроительного регламента в несуществующей территориальной зоне, которым должны устанавливаться предельные параметры разрешённого строительства
5. владелец земельного участка в действительности занимается фермерством в выбранной форме:
6. в формулировке закона – осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства
7. площадь застройки под домом – не более 0.25% от площади земельного участка:
8. чтобы построить дом площадью 100 м 2 (площадь застройки), нужно иметь участок площадью 4 га
9. параметры дома:
10. общая площадь – не более 500 м 2
11. количество этажей – не более 3
12. не допускается образование земельного участка (земельных участков) из ЗУ, на котором расположен фермерский дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка

Перечень ВРИ земельных участков с/х назначения, на которых разрешается возвести индивидуальный жилой дом, если это необходимо,

• обеспечивает ведение крестьянского (фермерского) хозяйства на любом из них
• стал всеобъемлющим
• включает в себя и старые ВРИ, наименование которых не соответствует тем, что установлены Классификатором видов использования ЗУ, так и ВРИ с наименованиями, установленными по этому классификационному нормативу:

• для с/х производства
• для ведения сельского хозяйства
• для ведения крестьянского хозяйства
• фермерское хозяйство
• животноводство
• свиноводство
• скотоводство
• растениеводство
• пчеловодство
• т.д.

Возможно, что нововведения, закреплённые ФЗ№299-ФЗ, направлены в будущее, ограниченное сроком действия закона (до 1 марта 2026 года), поскольку в сегодняшней жизни дела обстоят далеко не радужно:

1. местные власти делают отказы по уведомлениям о намерении фермеров приступить к строительству жилых домов, так как для территорий поселений, на которых расположены участки с/х назначения:
2. или ПЗЗ не утверждены
3. или градостроительные регламенты территориальных зон, в границы которых включены участки с/х назначения, не допускают возможность такого строительства
4. региональные власти, наделённые законом дополнительными правами, определяют перечень муниципалитетов, на территории которых строительство/реконструкция/эксплуатация фермерских домов не допускаются – к примеру:
5. Закон Ленинградской области «О внесении изменения в областной закон «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» – № 5-оз от 08.02.2022
6. установлен запрет на строительство фермерских домов на ЗУ с/х назначения на территориях всех муниципальных образований ЛО
7. Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено формирование сельскохозяйственной зоны/подзоны с соответствующим градостроительным регламентом, в которую можно было бы включить участки с/х назначения с возможностью строительства фермерских домов:
8. требования к объектам ИЖС, к которым приравнены фермерские дома, остались прежними – возвести индивидуальные жилые дома можно только на землях населённых пунктов
9. закон №299-ФЗ и ФЗ №74-ФЗ остались не связанными с Градостроительный кодексом РФ в решении вопроса о строительстве жилого объекта на участке с/х назначения, на котором осуществляется деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства

Более чем странной ситуацию, сложившуюся со строительством жилых домов на участках с/х назначения, не назовёшь. Одно незыблемо – действительность, отражённая в вековой народной пословице: «Было гладко на бумаге, да забыли про овраги, а по ним – ходить».

7. Участки ЛПХ (полевые участки)

Правовой режим таких участков и деятельность на них регулируется ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (№ 112-ФЗ).

ЗУ для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) может быть как в составе земель населённого пункта, так и в составе земель с/х назначения (полевой).

Полевой участок для ЛПХ

Полевой ЗУ для ЛПХ используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений (пункт 3 статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). В ранее выданных свидетельствах на право собственности на такие участки и в современные Выписки из ЕРГН указано обременение ЗУ: «без права возведения зданий и строений».

Запрет на строительство капитальных объектов на полевых участках ЛПХ изложен и в Классификаторе ВРИ

• наименование ВРИ:

• ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)

• производство сельхозпродукции без преимущественного права строительства объектов капитального строения

О запрете на строительство некапитальных объектов (бытовка, сарай, навес и др.) речь не идёт.

Имущество для ведения ЛПХ

К имуществу, используемому для ведения личного подсобного хозяйства (статья 6), относятся:

• приобретённый для ведения ЛПХ участок
• жилой дом:

• на участках ЛПХ и приусадебных участков в населённом пункте
• на полевых участках, на которых жилые здания были построены до введения Классификатора ВРИ

• в том числе теплицы

Закон определяет возможность деятельности на полевых земельных участков для ЛПХ – ведение непредпринимательской деятельности по производству и переработке с/х продукции.

Ею могут заниматься только граждане, но не юридические лица. ЛПХ не может вестись юридическим лицом. В нём нет членов хозяйства.

К лицам, занимающимся ЛПХ, не предъявляются какие-то особые требования, связанные с наличием у них образования, квалификации и т.п.

Регистрация ЛПХ не требуется. Производится только запись в похозяйственнй книге (статья 8). Для проверки этого факта или получения необходимой справки для случая продажи участка нужно прибыть в местную администрацию.

ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи .

С/х продукция, произведенная и переработанная при ведении ЛПХ, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Продажа излишков продукции не облагается налогом. Уплачивается только земельный налог.

Если на участке для ЛПХ есть общераспространённые полезные ископаемые (глина, песок нестекольный и некоторые другие его виды, известняк, сланец негорюий, сапропели и др.), а также торф, лес, водные объекты, они могут быть использованы собственниками таких участков для различных внутрихозяйственных нужд (пункт 1 статьи 40 ГрК РФ).

Что касается порядка добычи полезных ископаемых и их объёмов, то они определяются Законом РФ «О недрах», другими нормативными актами РФ, а также нормативными актами субъектов РФ.

С земельными участками для ЛПХ можно совершать любые сделки в соответствии с гражданским и земельным законодательством: купля-продажа, аренда.

Обязательные требования перед сделками:

• участки должны стоять на государственном кадастровом учёте (пункт 1 статьи 37 ЗК РФ
• сделки с участками с/х назначения проводятся в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об обороте земель сеьскохозяйственного назначения» (№ 101-ФЗ от 24.07.2002)

8. Участки для сельскохозяйственной деятельности

«Для сельскохозяйственного производства» – это прежде использовавшееся наименование ВРИ земельных участков из состава земель с/х назначения. Такой ВРИ участкам присваивался до 2019 года (до момента вступления в силу Классификатора ВРИ).

Правовой режим участков для с/х производства и их использование регулируется ЗК РФ (пункт 1 статьи 78).

Участки для с/х производства:

• обладают уникальными природными свойствами, плодородием,
• обеспечивают выращивание с/х продукции
• требуют обработку земли для производства с/х культур и иной сельхозпродукции
• обеспечивают хранение и переработку произведённой с/х продукции.

Для с/х производства могут использоваться и ЗУ, относящиеся к сельхозугодьям. Они различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть по комплексу применяемых агротехнических мероприятий.

Участки для с/х производства используются для различных целей:

• для ведения с/х производства
• для создания защитных лесных насаждений
• для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей
• для целей аквакультуры (рыбоводства)

Такие участки предоставляются:

• крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности
• гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество
• хозяйственным товариществам и обществам
• производственным кооперативам
• государственным и муниципальным унитарным предприятиям
• иным коммерческим организациями, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям
• казачьим обществам
• опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным подразделениям научных организаций
• образовательным организациям, занимающихся подготовкой кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций
• общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов

Обычно для участков с разрешённым видом использования «для сельхозпроизводства» указывался и конкретный вид сельскохозяйственной деятельности: пашня, животноводство, многолетние насаждения:

• пастбище:

• сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (такое использование является основным)
• земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью

• с/х угодье, используемое под искусственные насаждения древесных, кустарниковых (без лесной площади) и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции

• земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар

Для с/х производства используются и участки, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. В числе таких угодий:

Отдельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране.

К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева с/х культур и не подготовлена под пар.

Сельскохозяйственные угодья – наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки.

Они закрепляются за с/х предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

На земельных участках с разрешённым видом использования «для сельскохозяйственного производства» можно было построить специализированные здания и сооружения:

• животноводческую ферму
• разборный ангар
• здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции
• иные постройки, обеспечивающие с/х деятельность

9. ВРИ участков с/х назначения по Классификатору ВРИ

Классификатор ВРИ объединил все виды участков с/х назначения в один раздел 1.0 «Сельскохозяйственное использование».

Ведение хозяйственной деятельности, которую можно вести на с/х участках, детализировано достаточно жёстко. Перечень видов разрешённого использования ЗУ не содержит ВРИ «для сельскохозяйственного производства». Строительство необходимых сооружений и зданий на участках допускается не для всех видов их эксплуатации:

осуществление хозяйственной деятельности, в т.ч, на с/х угодья, связанной с выращиванием льна и конопли

ведение хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием продукции для животноводства, в том числе:

1. покос сена
2. выпас крупного и мелкого рогатого скота
3. разведение племенного животноводства
4. размещение зданий и прочих сооружений для животных
5. здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственных культур

Данный стандарт ВРИ может сочетаться с Классификаторами стандарта 1.8 – 1.11, 1.15, 1.19, 1.20

осуществление деятельности на сельхозугодьях, которые используются:

1. для разведения крупного рогатого скота:
2. овцы
3. коровы
4. лошади
5. олени
6. верблюды
7. для сенокоса, выпаса крупного рогатого скота, производство кормов
8. размещение зданий и сооружений для крупного рогатого скота
9. для размещения племенных животных и разведения племенной продукции или материала

• код 1.9 – звероводство

осуществление деятельности, связанные с разведением пушных зверей в неволе:

1. размещение зданий и сооружений:

2. для разведения пушнины
3. для переработки пушнины
4. для хранения кормов

• код 1.10 – птицеводство

1. осуществление разрешённой деятельности, связанной с выращиванием и разведением всех категорий домашней птицы, в том числе из группы водоплавающих
2. размещение зданий, построек и прочих объектов для содержания птиц, разведения животных и птиц одновременно
3. первичная переработки птицы
4. разведение племенных животных и птиц, в том числе семенного материала

• код 1.11 – свиноводство

Осуществление производственных целей по содержанию свиней:

1. размещение зданий и сооружений, используемых под свинокомплексы общего предназначения
2. размещение зданий для переработки и хранения кормов для свиней
   разведение племенного материала и продукции

• код 1.12 – пчеловодство

осуществление хозяйственной деятельности, с использованием продукции пчеловодства:

здания и сооружения, используемые для производственных целей хранения и переработки первичной глубокой переработки сельскохозяйственной продукции

• код 1.16 – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

производство с/х продукции без права возведения объектов капитального строительства

• код 1.17 – питомники

1. производственное выращивание, а также промышленная реализация подроста для деревьев и кустарников, применяемые исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также иных с/х культур для получения рассады и семян
2. строительство с последующим размещением сооружений, предназначенных для исключительного развития указанных видов сельхозпроизводства

• код 1.18 – обеспечение сельского хозяйства

1. размещение комплексов для ведения машино-транспортных, а также для исключительно ремонтных работ
2. возведение:
3. ангаров и гаражей
4. амбаров
5. конструкционных водонапорных башен
6. станций трансформаторного типа
7. вспомогательного технологического оборудования, используемого для поддержания технической базы сельхозмашин и оборудования

• код 1.19 – сенокошение

покос травы, сбор и заготовка сена

• код 1.20 – выпас сельскохозяйственных животных

на участках ведётся выпас с/х животных

Разрешение на строительство

В случае строительства зданий и капитальных строений разрешённый вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» подразумевает:

1. необходимость получения разрешения на строительство
2. обязательность соответствия наименования вида использования Классификатору ВРИ.

Некапитальные строения и сооружения:

а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования, возводятся без получения разрешений на строительство (пункт 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ). Оформление таких построек в ЕГРН является добровольным.

Итоги

Подводя итоги анализа возможности строительства на участках с/х назначения, несложно сделать выводы:

Источник www.zemvopros.ru

Застройка сельхозугодий: можно или нельзя?

Земли сельхозназначения привлекают граждан своей экологической чистотой. Поэтому многие стремятся приобрести загородный участок, для последующей застройки. Что можно строить на таких участках?

Рекламные слоганы компаний, которые занимаются продажей земли, обещают, что участки предназначены для жилого строительства. Однако попытавшись получить разрешение на строительство, граждане натыкаются на отказ. Это связано с тем, что земли сельскохозяйственного назначения находятся под особым контролем государства. Поэтому порядок использования таких угодий регламентирован действующим законодательством.

Если заглянуть в Земельный Кодекс, можно наткнуться на весьма расплывчатые формулировки. Например: «заниматься строительством может заинтересованное или надлежащее лицо». Кроме того, строить дом на территориях сельхозназначения, допускается только после согласования с соответствующими инстанциями.

Наибольшую сложность вызовет получение разрешения от экологической службы. Вам потребуется доказать, что возведённая постройка не нарушит экологическую ситуацию. Давайте разберёмся, какое строительство на землях сельхозназначения допустимо в 2022 году.

Разбираемся с определениями

Весь земельный фонд России разделён на семь категорий по целевому предназначению. Есть территории, выделенные под градостроительство и промышленные объекты. Получить разрешение на строительство не составит труда.

Существуют земли, относящиеся к категории природоохранных зон. Они не предназначены для жилищного строительства и находятся под охраной государства. То же самое относится к землям резерва, которые временно изъяты из оборота.

Отдельной строкой идут земли сельскохозяйственного назначения. Эти территории расположены вне градостроительных образований и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. За нецелевое использование или загрязнение таких угодий полагается административная и гражданская ответственность.

На 2022 год, участки сельхозназначения предназначены для:

• ведения подсобного хозяйства в личных целях;
• производства сельскохозяйственной продукции и растительного сырья;
• устройства фермерских хозяйств;
• садоводства;
• разведения пресноводных рыб в искусственных или натуральных изолированных водоёмах.

Как видите, о строительстве жилого дома или технических построек речь не идёт. Однако, сельское хозяйство невозможно без развитой инфраструктуры. Поэтому допускается строительство коровников, курятников, складских помещений, дорог, обустройство ангаров для автотранспорта.

Обычно для возведения жилого дома требуется перевод участка сельхозназначения в другую категорию. Это связано со сбором довольно внушительного пакета и получением соответствующего разрешения от местного муниципалитета.

Исход такого решения весьма неоднозначен: в равной степени можно получить одобрение и отказ. Отсюда возникает вопрос: можно ли строить дом без этой бумажной волокиты? Оказывается, можно, при соблюдении определённых условий.

Участки для личного пользования

Обычно это земли сельскохозяйственного назначения, входящие в территориальные образования садовых товариществ и кооперативов. Согласно действующему законодательству, эти наделы отведены под дачное строительство.

И опять мы сталкиваемся с расплывчатой юридической формулировкой. Что следует понимать под дачным строительством? По нормативным актам, под это определение попадают временные постройки, непредназначенные для всесезонного проживания. Прописаться в таком строении или зарегистрировать его, как объект недвижимости — весьма сложно.

Кроме того, допускается возведение технических построек: навесов, помещений для скота и домашней птицы, теплиц и сараев. Разрешение на строительство перечисленных объектов получать не требуется.

Обратите внимание, что возведение жилого здания, попадающего под определение капитальной постройки, не допускается. Это считается нецелевым использованием выделенного участка.

Кроме того, закон запрещает заниматься любой коммерческой деятельностью, на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства. Чтобы строить дом, потребуется изменение категории земли. Стоит отметить, что для таких участков – это вполне осуществимая процедура.

Фермерские хозяйства

Здесь ситуация выглядит несколько иначе. Земли сельскохозяйственного назначения, отведённые для организации фермерских хозяйств, допускается использовать следующим образом:

• организация охотничьих угодий с разведением диких животных;
• использование пахотных и плодородных земель для выращивания агрокультур;
• обустройство пастбищ, разведение домашней птицы и скота;
• строительство складских помещений и других строений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.

Учитывая, что самому фермеру тоже нужно где-то жить, последний пункт прямо указывает, что можно строить дом на участке сельхозназначения. Если следовать букве закона, такое разрешение даёт статья № 263 ГК РФ и положения 40, 43 Земельного Кодекса.

Однако есть и некоторые ограничения. В частности, допускается возведение жилого строения не выше 3-х этажей. Зато постройку можно официально зарегистрировать, с присвоением адреса и пропиской для собственника.

Земли сельскохозяйственной деятельности

Под это определение попадают участки сельхозназначения, выделенные для обработки земли и производства растительного сырья. Можно ли строить на этой территории?

По закону допускается строительство некапитальных построек хозяйственного назначения. Сюда относятся ангары, складские помещения, производственные цеха, не противоречащие целевому использованию земли.

Для таких сооружений не требуется разрешение на строительство с последующей регистрацией. Если запланировать капитальную жилую постройку, разрешение на строительство нужно обязательно. В этой ситуации, земли сельскохозяйственного назначения подлежат застройке при соблюдении определённых норм и требований.

Татьяна ([email protected]) 22:24 | 10 Окт. 2017

Добрый день. Я планирую покупку ЗУ , из выписки из ЕГРН я вижу, что это земли сельхозназначения , для дачного строительства. Подскажите, пожалуйста, если я построю на таком ЗУ капитальный каменный дом, подключусь к газу (газ по дачному посёлку разведён) , смогу ли я зарегистрировать такую постройку в Росреестре? И если я построю такой дом, то какие могут быть для меня последствия?

Меня оштрафуют? Заставят снести? В данном дачном посёлке очень много таких капитальных строений.

Дежурный Юрист 10:10 | 11 Мар. 2018

Если жилой дом будет являться объектом ИЖС, то такое строительство возможно. Коттедж строить на такой земле нельзя. По решению суда могут снести постройку.

Николай 09:06 | 13 Мар. 2018

Чем жилой дом являющиеся объектом ИЖС отличается от коттеджа (в переводе с английского языка коттедж означает дом с участком перед ним) ?

Дежурный Юрист 19:56 | 30 Мар. 2018

Правового разграничения нет. По устоявшейся традиции дом может быть меньше 100 кв. м., не иметь всех видов коммуникаций и иметь огород/участок. Коттедж может быть признан объектом ИЖС как и дом, если соответствует ограничениям.

Екатерина 08:03 | 31 Янв. 2018

Земли сельскохозяйственного назначения, для садоводство и огороднечества. Можно ли перевести дачный участок с постройками в земли ИЖС и построить там на средства материнского капитала дом?

Дежурный Юрист 12:08 | 28 Фев. 2018

Можно, если участок может быть переведен в статус ИЖС из с/х назначения.

Антон 00:40 | 16 Янв. 2021

Хочу приобрести участок в области. В 1992г было постановление о выделении участка земли под индивидуальное строительство. Выдано временное свидетельство, указано индивидуальное строительство. В нем указано участок площадью 0.12 га.

Сельхозугодья нет, пашни, посадки, сенокос итд нет, прочие угодья 0.12га. Про категорию земель ни слова. В 2014 году получено основное свидетельство категория земель не установлена, ври индивидуальное строительство.
В 2018 году было произведено межевание с вынесением границ участка на местности. Для постановки на кадастровый учёт было заявление в администрацию поселения о присуждении категории земель. Присуждена категория земли сельхоз назначения. Тогда же было заявление о присуждении адреса и появился адрес.
Сейчас на кадастровом плане участок
Категория земель- земли сельхоз назначения
ВРИ для индивидуальной жилой застройки
ВРИ по документу индивидуальное строительство.
Земли не входят в населённые пункты, пзз и градостроительный план не разработаны для этих земель.
В проектном плане на сайте администрации эти земли идут как земли для садоводства (сх4)
Вопрос- смогу ли я построить на этом участке дом и зарегистрировать его?
Спасибо.

Сергей 13:28 | 24 Янв. 2019

Добрый день, есть ЗУ с категорией (земли населенных пунктов), ври овощеволство (территориальная зона сх3), какое здание мы можем поставить на учёт (нежилое), интересует название или даже помощь в этом.

Сергей 09:19 | 22 Мар. 2019

Добрый день! На земле сельхозназначения мы планируем построить магазин, для реализации произведеной продукции, скажите, возможно ли это и какие необходимы документы.

Санградо 16:15 | 19 Июн. 2019

Добрый день.
Категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование…
Скажите пожалуйста, могу я сделать пруд и разводить фарелей?
И что лучше, сделать скважину или брать воду с реки для разведения рыб?

Настя 21:21 | 28 Авг. 2019

Добрый день!подскажите, пожалуйста, если ЗУ категории-земли сельхоз назначения, с разрешенным использованием-для сельскохозяйственного производства, на нем нельзя построить дом и баню?

Евгений 14:43 | 02 Окт. 2019

Добрый день! Можно ли на с/х землях растениеводство, построить капитальные склады для хранения выращенной продукции.

Александр 14:06 | 16 Окт. 2019

Здравствуйте . Являюсь собственником земельных участков сельхоз назначения , общей площадью 300 гектар. Требуется построить новую капитальную ферму с фундаментом и коммун акциями ( вода , газ ) . Могу ли я построить ее на этой земле , и какие согласования и с кем нужны для этого? Спасибо.

Арслан 18:31 | 22 Июн. 2020

Здравствуйте, есть в собственности три участка сельхозназначения, могу ли я организовать КФХ ? Возможно ли построить ангары, теплицы и не большой домик?

Петр 15:23 | 29 Июн. 2020

Сейчас предлагают купить один га земли. Например компания «Мой гектар» есть предложение об участках возле Ржева.
Стоит ли купить такую землю,чтобы затем выстроить там усадьбу и заняться фермерством?

Дмитрий 19:05 | 28 Янв. 2021

Категория земель:земли сельскохозяйственного назначения.Виды разрешенного использования:для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них,для ведения сельскохозяйственного производства.В разрешении на строительство отказано из-за отсутствия зонирования земли.В банке для получения кредита на строительство требуют разрешение на строительство.Что делать?

Источник yuristznaet.ru