В России погибает и вырубается больше деревьев, чем высаживается. На сегодняшний день необходимо восстановить 35,4 млн гектаров леса. Благодаря федеральному проекту «Сохранение лесов» темпы лесовосстановления за последние пять лет выросли. Однако полностью восполнить потери пока не удалось, показала проверка Счетной палаты.
Сейчас на территории нашей станы расположено почти 766 млн га леса. За пять лет их площадь сократилась на 0,5%, на столько же уменьшился общий запас древесины. Больше всего падает объем хвойных пород – на 527,59 млн куб. м (0,9%). Ежегодно сплошные вырубки леса проводятся на площади более 1,1 млн га. От воздействия пожаров, вредных организмов, почвенно-климатических и других факторов погибают еще 0,2 млн га.
Лесные проекты являются краеугольным камнем стратегии низкоуглеродного развития РФ. По оценкам экспертов, поглощающая способность российских лесов составляет 535 млн тонн СО2 ежегодно. Это 25% от общенациональных выбросов. Стратегия предусматривает, что к 2050 году она должна увеличиться до 1,2 млрд.
для тех кто решит брать у государства льготный лес на строительство своего дома
Этого можно достичь при увеличении лесного фонда на 330 млн га хвойного леса (40% от текущей площади) или 200 млн га лиственного леса (25%). Ожидается, что запуск международной системы торговли углеродными квотами вызовет рост инвестиций в лесовосстановление со стороны корпораций.
Чего не хватает регионам
На финансирование мероприятий по воспроизводству лесов в 2019 году было предусмотрено 21 199 млн рублей, на 2020-й – 21 412 млн рублей, на 2021-й – 21 683 млн рублей. Счетная палата проверила, как уполномоченные министерства и ведомства организовали процесс воспроизводства лесов и на что тратили бюджетные средства.
Проверка выявила системные проблемы. В частности, оказалось, что на мероприятия по созданию лесных питомников, предусмотренные Стратегией развития лесного комплекса, не выделяется финансирование: Минприроды и Рослесхоз не внесли нужные изменения в действующие нормативные акты.
С этого года вступают в силу новые положения Правил лесовосстановления, согласно которым субъекты РФ обязаны засадить 20% площадей посадочным материалом с закрытой корневой системой. Это саженцы, выращенные в специальном субстрате и предназначенные для посадки на постоянное место с комом земли. Такой способ обеспечивает лучшую приживаемость растений. Однако регионам не хватает средств на реализацию мероприятий – финансирование не предусмотрено ни на дорогие саженцы, ни на необходимую технику. По данным Рослесхоза, в 2019 году из федерального бюджета было выделено всего 67% от заявленного субъектами РФ объема, а в 2020-м – 82%.
Кроме того, отсутствует актуальная информация о лесах, необходимая для планирования мероприятий по их воспроизводству. Большая часть данных устарела, им больше 10 лет. В ряде случаев результаты инвентаризации фонда лесовосстановления, проводимой с 2019 года, не применялись ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Это может повлечь неэффективное использование бюджетных средств, подчеркивают аудиторы.
✌»Бесплатный Лес❕» на строительство . Стоит ли браться или я зря потратил время? Мои итоги!
По оценкам Счетной палаты, общая эффективность реализации мероприятий по воспроизводству лесов в целом по РФ ниже средней со значением 40%. Плановые показатели не достигаются, государственное задание не выполняется в полном объеме.
В 2019 году в пятерку регионов с самым низким уровнем эффективности выполнения мероприятий по воспроизводству лесов вошли Республика Бурятия, Кировская и Магаданская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа. Лучшими признаны Самарская, Архангельская, Вологодская, Иркутская и Псковская области.
Аутсайдерами 2020 года стали Республики Бурятия и Калмыкия, Ненецкий автономный округ, Ставропольский край и Воронежская область. Лидерами – Хабаровский и Пермский край, Вологодская и Ленинградская области, Республика Карелия.
Отчетные успехи
По данным Минприроды, в целом за 2021 год было восстановлено более 1,2 млн га леса, что составляет 105% к площади вырубленных и погибших деревьев. Достичь запланированных показателей по воспроизводству лесов позволило приобретение техники и оборудования, а также выделение средств на закупку семян и выращивание посадочного материала. За 2019–2021 годы за счет средств федерального бюджета (2,4 млрд рублей) было приобретено более 12 тыс. единиц лесохозяйственной техники и оборудования для регионов, и сегодня уже 52 из них укомплектованы на 100%. В 2020 году было заготовлено более 260 тонн семян лесных растений и выращено почти 730 млн штук сеянцев и саженцев.
В свою очередь, Рослесхоз напоминает, что объемы работ определяются на основе Лесных планов субъектов РФ, которые принимаются на 10 лет. Поэтому об окончательных результатах работы можно будет судить не ранее чем по истечении этого периода.
Лесовосстановление происходит в основном естественным путем, а агроуход является едва ли не самым главным фактором сохранения лесов
Почему большая часть высаженных деревьев умирает
К сожалению, последние 70 лет лесовосстановление в подавляющем большинстве случаев, особенно в таежной зоне, оказалось безуспешным, утверждает руководитель лесного отдела международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» Алексей Ярошенко. Лесовосстановление дает сколько-нибудь значимые результаты лишь на нескольких процентах той площади, на которой проводится.
В остальных случаях вырубки зарастают тем же и в те же сроки, чем заросли бы естественным образом вообще без каких бы то ни было специальных мер. Это связано с тем, что лесовосстановление является лишь начальным этапом воспроизводства лесов и в отрыве от остальных этапов не дает значимых результатов. В частности, результат зависит от правильного и своевременного проведения рубок ухода в молодняках. Без этого в абсолютном большинстве случаев высаженные ценные деревья (сосна, ель, дуб) в конце концов оказываются под пологом быстрорастущих березы, осины, ольхи, ивы и в основном погибают.
В Стратегии развития лесного комплекса говорится, что фактическая обеспеченность восстанавливаемых лесов рубками ухода в молодняках составляет 31%. Реальная ситуация гораздо хуже, утверждает эксперт. Проблема в недофинансировании и отсутствии на местах специалистов, обладающих необходимыми знаниями и навыками.
«Ситуация усугубляется низким качеством работ при собственно лесовосстановлении – плохой подготовкой почвы, использованием некачественного посадочного материала, неумелой посадкой, отсутствием первоначальных приемов ухода за высаженными деревьями или просто ошибочным выбором способа и технологий. В результате большинство высаженных деревьев, особенно в регионах таежной зоны, гибнет в первые годы после посадки, а большинство мер содействия естественному возобновлению леса не приносит никаких результатов», – рассказал Алексей Ярошенко.
Проблему предполагается решать за счет увеличения доли современного посадочного материала с закрытой корневой системой. По мнению эксперта, это действительно может привести к хорошим результатам во многих лесных районах (не во всех), но только при высокой технологической культуре всего комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
Почему надо считать не саженцы, а деревья
По факту после посадки погибает до 90% саженцев, согласна председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина. Чтобы они выживали, необходим агроуход, который требует дополнительных человеческих и финансовых ресурсов. «Принятый в 2006 году Лесной кодекс РФ фактически уничтожил институт лесничества. В России чуть больше 20 тысяч лесников на всю страну, на территории которой находится 20% лесов мира. Необходимо выстроить четкую структуру института лесничества и повышать финансирование. Высокий уровень физической охраны лесных ресурсов снизит количество как лесных пожаров, так и незаконной вырубки», – убеждена она.
По подсчетам эксперта, на агротехнический и лесоводственный уход тратится почти в три раза меньше средств, чем на лесовосстановление и разведение. Между тем лесовосстановление происходит в основном естественным путем, а агроуход является едва ли не самым главным фактором сохранения лесов.
Следует пересмотреть целевые показатели: учитывать количество выросших деревьев, а не посаженных саженцев, полагает Елена Шаройкина. Высчитывать процент восстановленного леса нужно минимум через 15 лет после посадки. Также необходимо восстановить институт лесничества и вернуть ему полномочия по контролю за вырубкой и сохранением леса.
Источник: profile.ru
Дают ли лес на строительство дома. Бесплатный лес от государства — мышеловка или перспектива? Можно ли получить делянку леса для вырубки
Каждый гражданин Российской Федерации может получить 150 кубов леса бесплатно. Материал предоставляется для строительства дома каждые 25 лет. Подобный стройматериал для ремонта дома также предоставляется бесплатно. Размер — 50 кубов каждые 5 лет. Однако единых законодательных норм для каждого конкретного региона нет.
Поэтому объем и сроки предоставления леса могут различаться в различных субъектах Российской Федерации.
Если жители Российской Федерации лишились деревянного дома по причине пожара или другой чрезвычайной ситуации, они могут претендовать на внеочередное выделение леса. В качестве доказательств необходимо предъявить соответствующие справки.
Лес выделяется гражданам России в качестве определенной территории, которая предназначается для вырубки. Лес можно вырубить самостоятельно или попросить о помощи родственников или специальные строительные компании. Помимо этого, срубленный или спиленный бесплатно лес требуется доставить к месту строительства. Получить разрешение на вывоз леса можно у руководителя сельского хозяйства. После вырубки деревьев следует навести порядок.
Закон о предоставлении бесплатного леса для строительства представлен в статье 30 Лесного кодекса Российской Федерации. В содержании статьи говорится о том, что бесплатный лес можно выписать на строительство собственного дома. Чтобы получить бесплатный материал для постройки загородного дома, составляется договор купли-продажи лесных насаждений. Субъекты РФ принимают локальные законы, в которых уточняются нормативы и права на выделение леса.
Чтобы определить порядок и нормативы заготовки бесплатного леса для нужд строительства, просмотрите местное законодательство субъекта Российской Федерации, в котором вы проживаете. В подобном законодательстве прописываются нормы предоставления леса для надворных построек и строительства загородного дома. Материал также предоставляется для реконструкции или ремонта жилых домов. Для каждой потребности определяются отдельные сроки.
Чтобы отремонтировать или восстановить жилой дом или другие хозяйственные постройки, которые находятся на вашей земельной территории, обратитесь с соответствующим заявлением в администрацию сельского округа по месту проживания. Для каждого региона и района нормы по выделению леса отличаются. В среднем, можно получить порядка 150 кубометров древесины.
Вместе с заявлением необходимо предоставить справку о количестве членов семьи. Также приложите дополнительные документы, доказывающие, что вы являетесь владельцем строения и земельного участка. Если вы создаете новый дом, приложите вместе с пакетом документов копию разрешения на строительство.
Созданная под руководством председателя сельской администрации комиссия рассмотрит ваше заявление и приложенные к ней документы. В состав комиссии помимо представителей органов власти дополнительно входят сотрудники органов архитектуры, а также отдела охраны лесничества и природы. Комиссия тщательно анализирует каждое заявление и определяет права на выписку того или иного количества бесплатного леса. Если вы получите положительное решение от руководителя лесного хозяйства, следующим этапом станет заключение договора купли-продажи.
Сколько леса дают?
Для разных нужд объем может варьироваться. Все зависит от области, в которой вы проживаете.
Объем насаждений предоставляется для следующих целей :
- Отопление — до 15 кубометров раз в 12 месяцев;
- Строительство — один раз в двадцать пять лет:
- Жилого дома (исключением считается жилой дом на дачном участке) — до 150 кубометров;
- Жилого дома на дачном участке — до 30 кубометров;
- Хозяйственных построек — до 20 кубометров.
Чтобы обратиться за бесплатным лесом, необходимо написать заявление. Шаблон документа предоставляется в лесничестве по месту проживания. После принятия всех необходимых документов, в том числе заявления, с гражданином РФ заключается договор купли-продажи.
Условия получения леса от государства
В 2017 году предприниматели и физические лица могут получить лес бесплатно, участвуя в аукционе. Некоторые категории граждан могут приобрести его по минимальной цене или бесплатно. Об этом гласит закон «О выделении леса». Бесплатные насаждения от государства могут получить малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Эти положения представлены в Федеральном законе о получении леса для строительства бесплатно. В других регионах эта возможность представлена инвалидам, ветеранам Великой отечественной войны и участникам боевых действий. Льготная группа лиц может получить бесплатный лес от государства, не принимая участия в торгах. То есть по начальной стоимости.
Установленная льгота предоставляется на определенных условиях. Они могут меняться в зависимости от региона.
Список ограничений :
- Использование бесплатных лесных насаждений для личных целей;
- На отопление своего жилья;
- На ремонт или строительство загородного дома;
- На строительство хозяйственных сооружений.
Местные власти самостоятельно определяют, какие нужды можно отнести к личным. В законодательстве подобного списка нет. Поэтому все потребности граждан, которые не относятся к коммерческой деятельности, можно отнести к личным нуждам.
Если деревья будут использоваться для строительства здания, должен быть готов фундамент дома.
Заготовка леса «под корень» с целью дальнейшей переработки и продажи не допускается.
Ели, как и другие хвойные деревья, не относятся к стройматериалам. Заготовка хвойных пород в качестве новогодних украшений считается коммерческой деятельностью. Поэтому разрешение на вырубку по льготным условиям не предоставляется.
Скачать закон о бесплатном лесе для населения
Законодательство и другие регулирующие лесные нормативные правовые акты основываются на определенных принципах:
- правильное управление лесными территориями, повышение потенциала и сохранение биологического разнообразия деревьев;
- сохранение водоохранных, средообразующих, санитарно-гигиенических, защитных, оздоровительных и других полезных функций бесплатных лесов в интересах обеспечения права;
- использование насаждений, учитывая их экологическое значение.
Если вы хотите подробнее узнать трактовку принципов и проанализировать статьи закона, перейдите по .
О том, как получить бесплатный лес на строительство дома от государства говорит ст.30. Однако документ обозначает лишь общие положения, а конкретные решения зависят от местных властей населенного пункта. Если планируется обустройство дома, стоит задуматься о возможности использовать лес на капитальный ремонт от государства. Необходимо учитывать, что в некоторых случаях заявки отклоняются. К ним относят любые коммерческие и корыстные интересы на использование льготных пиломатериалов.
Законодательство (Закон о предоставлении бесплатного леса для строительства)
Согласно законодательству РФ ( ст.30), каждый гражданин страны раз в двадцать пять лет может претендовать на получение 150 кубов древесины по льготе для возведения дома, а также 50 кубов на восстановление каждые 5 лет. В зависимости от расположения региона сроки и объем могут меняться.
Кроме того, людям, у которых сгорело имущество, выплачивается при предъявлении соответствующей справки о случившемся происшествии. Им можно не беспокоиться о том, как получить брус на строительство дома от государства, так как им стройматериалы предоставляются во внеочередном порядке. После вырубки, которая производится либо самостоятельно, либо при помощи строительных компаний можно также договориться о бесплатной доставке материалов.
Условия получения леса от государства
Конкретные условия того, как получить на строительство дома, в законодательстве не прописаны. Порядок обозначают местные власти в зависимости от индивидуального случая. В разных регионах требования могут сильно отличаться. Однако, в случае нужды материалов для строительства, обязательным является предварительная подготовка фундамента будущего дома перед непосредственной вырубкой леса.
Также лес на постройку дома от государства предназначен исключительно для бытовых нужд. Категорически запрещается дальнейшая переработка древесины для продажи или других личных коммерческих целей, в том числе изготовление любых украшений даже для самостоятельного пользования.
После вырубки леса территория должна быть приведена в порядок. Необходимо оставить возможности для дальнейшего роста леса, потому не разрешается уничтожение «под корень». Также, древесина не предоставляется на построение дачи с условием, что у семьи уже есть личный дом. То, как используется лес, регулярно проверяют представители МЧС.
Порядок выделения леса на строительство
Получив территорию для вырубки леса, жители России должны использовать ресурсы древесины с исключительной аккуратностью, сохранив потенциал природы. При обращении к строительным компаниям, иногда можно столкнуться с такими проблемами, как различия между положенным объемом бруса и полученным в действительности по факту.
Также бывает, что часть деревьев после обработки оказывается непригодной для установленных целей. Для предоставления услуг вывоза и доставки получателю необходимо иметь соответствующее разрешение от лесхоза. После чего можно приступить к непосредственному применению деревьев для постройки или других указанных целей.
Перечень документов для оформления
В документе о купле-продаже лесных насаждений, на основе которого предоставляются материалы прописано, как получить лес на постройку дома от государства. Порядок и нормативы в различных регионах страны могут отличаться, потому определяются местным законодательством субъектов Российской Федерации. На первом этапе необходимо обратиться в администрацию населенного пункта по месту жительства. В пакет документов должны входить:
- справки, подтверждающие, что земельный участок, на котором планируется строительство или ремонт, находится в личной собственности заявителя;
- копия разрешения на постройку;
- копия паспорта.
Заявку будет рассматривать специальная комиссия, в которую кроме властей входит отдел по природоохране. После её одобрения состоится заключение договора о купле-продаже.
Нормы выделения леса
Каждый случай того, как получить пиломатериал от государства на строительство дома, рассматривается местными властями индивидуально, назначаются отдельные объемы и сроки. То, что в одном регионе под запретом, в другом – абсолютно приемлемо. Однако есть некоторые усредненные цифры. Например.
- На строительство жилого дома можно получить максимальное число древесины, до 150-ти кубометров раз в 25 лет.
- При строительстве дачного участка можно рассчитывать на 30-ти кубометров.
- Остальные постройки предусматривают до 20-ти кубометров.
- Ремонт – до 15-ти кубометров.
- В редких случаях можно рассчитывать на выделение хвойных пород для отопления. Дается до 15-ти кубометров не чаще одного раза в год.
Стоимость льготной древесины
В 2018-2019 г. можно получить лес при участии в аукционе. Предоставление материалов на абсолютно бесплатных основаниях гарантируется только в малочисленных регионах России, например, в Сибири, на Дальнем Востоке. Поэтому северянам не приходится волноваться о том, как получить от государства лес для строительства дома. Иногда претендовать могут также некоторые льготные категории – ветеран труда, и другие социально незащищенные лица.
Каждому россиянину по закону полагается 150 кубов леса БЕCПЛАТНО на строительство дома каждые 25 лет и ещё по 50 кубов леса каждые 5 лет на ремонт дома.
Вот чем всегда была богата наша страна, так это лесами. Видимо, поэтому в «Лесном кодексе» РФ предусмотрена возможность выделения гражданам леса для строительства дома бесплатно. Казалось бы открывается реальный шанс сэкономить на строительстве. Но как всё обстоит на самом деле.
Сколько леса можно получить на строительство дома?
Законодательство предусматривает выделение леса гражданину РФ и его семье на строительство дома в количестве не более 150 кубометров один раз в 25 лет. При этом дополнительно предусмотрено выделение леса также и на ремонт дома, до 50 кубометров один раз в пять лет. Нормы выделения леса и сроки его предоставления могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. При этом граждане, которые лишились жилья вследствие пожара или чрезвычайной ситуации имеют право на внеочередное выделение леса при предъявлении соответствующих справок.
Как выделяется лес для строительства дома
Лес гражданам выделяется в виде делянки для вырубки. При этом ее можно вырубить как собственноручно, так и с помощью родственников или специализированных фирм. Кроме того, спиленный лес нужно еще как-то доставить к месту строительства. Разрешение на вывоз леса дает лесхоз, который выделяет делянку, так как на ней необходимо не только срубить деревья, но и навести после себя порядок.
Подводные камни бесплатного леса для строительства дома
Несведущему человеку очень сложно определить, какое количество пиломатериалов и какого качества получится из леса на отведенной для него делянке. Так что весьма вероятно, что вместо обещанных 150 кубометров удастся получить в лучшем случае 100. При этом вовсе не факт, что из этих ста всю древесину можно будет использовать для строительства дома, часть может быть забракована по причине недостаточной толщины. Так что если у вас нет блата или знакомств в лесничестве, предприятие по получению леса на строительство бесплатно превращается в лотерею.
Также необходимо помнить, что мы живем в России, где всем заправляет бюрократия. На оформление всех необходимых бумажек по получению бесплатного леса у вас может уйти несколько лет, так что надеяться на скорое новоселье не стоит.
Если вам удалось спилить и вывезти предназначенный вам лес на стройплощадку, его же еще надо подготовить для строительства, что для человека несведущего является задачей очень сложной. Поэтому очень многие специализированные фирмы предлагают обмен выделенной вам делянки в 150 кубов на 15 кубометров готового строительного леса, и подобные предложения пользуются немаленьким спросом.
Так что, прежде чем возлагать большие надежды на получение под строительство бесплатного леса, хорошенько подумайте, что вы будете с ним делать, когда получите, и стоит ли такая авантюра вашего времени и сил.
Для многих регионов РФ получение льготной древесины — приоритетный вопрос. В частности, древесину используют для строительства и реконструкции жилья или для отопления. Для отдельных категорий граждан дровяное отопление составляет существенную часть расходов.
Так существует ли возможность получить бесплатный лес от государства? И стоит ли начинать сбор необходимых документов? Рассмотрим далее «подводные камни» получения льготной древесины.
В 2017-2018 году граждане и предприниматели могут приобрести лес путем участия в аукционе. Отдельным категориям граждан заготовить лес на строительство можно двумя способами — бесплатно и по минимальной цене.
Бесплатный лес от государства положен только коренным малочисленным народам Севера, Дальнего Востока и Сибири. Это прописано в федеральном законодательстве.
В отдельных регионах такая возможность предоставлена ветеранам ВОВ, инвалидам и участникам боевых действий.
Чаще всего, для льготных категорий граждан предусмотрена возможность получить лес от государства без участия в торгах, т. е. по начальной цене.
Установленная льгота предоставляется на определенных условиях. Условия могут меняться в зависимости от региона.
К таким ограничениям относятся:
- Использование лесных ресурсов только для собственных нужд:
- на отопление собственного жилья;
- на строительство или ремонт жилых домов;
- на возведение хозяйственных построек.
Какие нужды можно отнести к собственным, определяют местные власти. В законе этот перечень не прописан. Поэтому все потребности населения, не связанные с коммерческой деятельностью, можно отнести к личным нуждам.
- Если лес будет использоваться на строительство дома, должен быть готов фундамент дома.
- Заготовка леса с целью дальнейшей переработки и продажи не допускается.
Ели, как и другие хвойные деревья не относятся к стройматериалам. Заготовка хвойных пород в качестве новогодних украшений считается коммерческой деятельностью. Поэтому разрешение на вырубку по льготным условиям не предоставляется.
На строительство дома гражданам выделяется лес в объеме 150 кубометров каждые 25 лет.
Дополнительно для проведения ремонта можно рассчитывать на 50 кубометров один раз в пять лет.
Для отопления объем древесины составляет 15 кубометров.
В действительности эти показатели отличаются в различных регионах.
На установленный норматив влияют такие факторы:
- природная зона (есть ли лесные массивы);
- длительность отопительного сезона;
- технологии строительства и особенности местных строительных материалов.
Если семья потеряла жилье в результате пожара, то она имеет право получить на выделение леса для строительства вне очереди. Для подтверждения необходимо предъявить соответствующие документы из Госпожарнадзора.
В сельской местности лес используют, чаще всего, для отопления. В этом случае лесной участок для заготовки дров выделяют ежегодно.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Стоимость леса устанавливается в каждом субъекте самостоятельно. Например, жители Мурманской области могут приобрести его по цене 14 рублей за куб. А вот в Тюменской области стоимость значительно выше. Она составляет 220 рублей за кубометр древесины.
По региональному закону могут быть предоставлены скидки к уже установленным тарифам. Например, при использовании древесины в качестве топлива могут получить скидку в 50% многодетные семьи, инвалиды, ветераны.
В среднем, льготная цена кубометра на строительство дома по России в 2017-2018 году составляет 63,5 рубля.
Лес граждане могут получить в виде делянки, на корню.
Вырубить его можно самостоятельно либо с помощью фирм, занимающихся заготовкой.
Кроме того, нужно не просто вывезти деревья, а еще и привести после себя место вырубки в порядок.
Для вывоза древесины необходимо получить разрешение от лесхоза.
Разрешительные документы лесхоз выдаст только тогда, когда все будет убрано и готово к перевозке.
Часто именно в процессе вырубки граждане сталкиваются с проблемами. Не все могут правильно оценить состояние делянки. Встречаются случаи, когда вместо положенных 150 кубометров с выделенного участка удается получить только около 100 кубов.
Кроме того, при обработке древесины, часть будет признана непригодной для строительства из-за толщины и размеров.
Этим часто пользуются лесозаготовительные частные компании, которые предлагают людям уже готовую древесину взамен на делянку. В результате человек получает всего 15 кубометров вместо 150.
Для оформления леса на строительство, реконструкцию или ремонт жилого дома и хозяйственных построек, необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением.
Список необходимых документов законом не утвержден, для каждого региона он свой.
В заявлении гражданин указывает, на какие нужды ему необходима древесина. Если он планирует использовать ее в качестве топлива, потребуется предъявить справку о наличии в доме дровяных печей.
Для строительства жилого дома необходимо вместе с заявлением предоставить:
- Разрешение на строительство дома.
- Подтверждение права собственности на участок.
- Справка из органов местного самоуправления о том, что лес ранее не выделялся. Если выдача уже была, необходимо указание сроков, когда она производилась.
- Копия паспорта заявителя.
Получить древесину по льготной цене не получится, если у семьи есть квартира и она хочет построить дачу. На положительное решение могут рассчитывать только те, у кого дом признан аварийным.
Для рассмотрения заявки создается комиссия. В ее состав входят представители сельской администрации, также могут присутствовать сотрудники архитектурного комитета и отдела охраны лесничества и природопользования.
Если принимается положительное решение о получении, гражданин заключает договор купли-продажи с лесхозом.
Государство проверяет целевое использование древесины с помощью плановых проверок. Если лес предназначался для строительства жилья, то проверку строящегося дома могут осуществлять представители прокуратуры и МВД, а также инспекторы государственной лесной охраны.
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
August 20th, 2017
Знаете ли вы, что Россиянам полагается бесплатная или льготная древесина на строительство, ремонт, а также отопление жилья?
В статье 30 Лесного Кодекса РФ регламентируется возможность заготовки гражданами России древесины для собственных нужд. В частности, в ней прописана возможность выписать лес на строительство на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Субъектами Российской Федерации приняты местные законы, уточняющие это право и устанавливающие нормативы выделения леса.
- Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
- В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
- К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.
- Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
- Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Законодательство предусматривает выделение леса гражданину РФ и его семье на строительство дома в количестве не более 300 кубометров один раз в 25 лет. При этом дополнительно предусмотрено выделение леса также и на ремонт дома, до 50 кубометров один раз в пять лет. Нормы выделения леса и сроки его предоставления могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. При этом граждане, которые лишились жилья вследствие пожара или чрезвычайной ситуации имеют право на внеочередное выделение леса при предъявлении соответствующих справок.
Возможность получения древесины бесплатно или по льготной цене прописана в Лесном кодексе, рассказали в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхозе). Это главный документ, на который можно ссылаться, чтобы доказать свое право на материал для строительства или отопления.
Но все зависит от конкретной ситуации, — поясняет Михаил Доронин, начальник Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза. — Есть лесные, а есть и степные регионы, где строительного леса почти нет. Природные зоны также влияют на строительные нормы и потребности в отоплении помещений.
Есть Краснодарский край, где зима длится три месяца и не всегда снег ложится и есть Чукотка, где тепло три месяца и даже летом может пойти снег. Также есть разные категории граждан, которые могут рассчитывать на льготную древесину. Поэтому в каждом регионе разработана своя нормативная база для обеспечения граждан древесиной для личных нужд. Последние семь лет в России этой возможностью пользуется от 600 до 700 тысяч граждан. Большинство россиян заготавливают древесину для отопления в сельской местности и делает это ежегодно.
Как правило, право заготовить лес на строительство дома дается раз в 20 или 25 лет. Разрешаемый объем — от 50 до 300 кубометров, в зависимости от регионального законодательства, которое учитывает технологии строительства и специфику местных стройматериалов. Например, в Ростовской области из 40 кубометров можно выстроить дом площадью 80 кв. м, с учетом использования других материалов. В других регионах для строительства дома такой же площади используют в 2-2,5 раза больше древесины, потому как она является основным стройматериалом.
Получить лес могут не все желающие, а только те, кто в этом действительно нуждается, уточняют эксперты. Например, если у семьи есть жилой дом, но он старый и нужен ремонт или новое строительство. То есть если вы имеете квартиру и решите выстроить дачу, бревна бесплатно или по льготной цене вам никто не продаст.
Согласно федеральному законодательству, бесплатно заготавливать лес могут коренные малочисленные народы, — поясняет Николай Петрунин, генеральный директор Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования. — В отдельных регионах такое право имеют ветераны ВОВ, локальных вооруженных конфликтов. Но это право закрепляется законами субъектов. В остальных случаях древесина продается на льготных условиях. Ставки по регионам отличаются. Например, в Брянской области установлена плата около 135 рублей за один кубометр, в Воронежской — около 43 рублей, в Мурманской — около 14, а в Тюменской — 220 рублей.
Региональными законами иногда предусматриваются льготы по ставкам, продолжает Николай Петрунин. Например, если древесина нужна для отопления, ее стоимость может быть снижена на 50% для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, молодых специалистов, и некоторых других категорий населения.
Средняя цена «льготного» леса для строительства составляет 63,5 руб. за кубометр. Таким образом, купить стройматериал — примерно 40 кубов для дома площадью 80 квадратных метров где-нибудь в средней полосе России, можно за 2,5 тыс. руб., — приводит пример Михаил Доронин. — Но учитывайте, что в регионе, так, например, делают в Коми, могут быть требования наличия готового фундамента для строительства дома. Только на таких условиях вы можете получить льготный лес.
Есть регионы, где льготную норму развили до государственных решений, говорят в Рослесхозе. Например, в Архангельской области и Башкирии спроектированы целые поселки, из «народного» леса. Фактически люди строят сами, но власть помогает с прокладкой коммуникаций и за счет этого решает программу по вводу жилья в сельской местности.
Важный момент: готовые бревна на стройку или отопление не привезут. По законодательству право дается на льготную заготовку древесины. Придется самим пилить, рубить, ошкуривать, морить. Или за свой счет нанимать кого-то для этой работы.
Как правило, у населения заготовка древесины не вызывает затруднений. Люди сами рубят лес, штабелюют, отчитываются перед лесничеством и вывозят заготовленный материал, — говорит Николай Петрунин. — Привлечь в помощь тех, у кого есть бензопила или трактор нетрудно. Люди всегда готовы помочь друг другу. Главный вопрос — получить разрешение на заготовку, а не организовать рубку.
Раньше для льготной лесозаготовки отводили конкретные делянки, — поясняет Михаил Доронин. — Теперь чаще указывают делянки с конкретными деревьями, которые можно рубить. Часто люди кооперируются и нанимают для этих целей специальную организацию. Цена за работу, как правило, приемлемая. Ведь, если стоимость будет высокой, то и спроса на такую услугу не будет.
Кстати, раньше, получив разрешение, жители сельской местности могли заготовить лес, а затем продать его. Этим пользовались различные фирмы, скупавшие у людей лес практически за бесценок. Но с 2013 года, когда был принят федеральный закон N 415, продажа древесины, заготовленной для собственных нужд, полностью запрещена.
Граждане могут заготавливать древесину только для собственных нужд. Их перечень по закону открытый, поэтому к таким нуждам региональным законодательством могут относиться любые семейные, бытовые, личные и иные нужды, не связанные с коммерческой деятельностью.
Заготовка елей для новогодних праздников не относится заготовке древесины для личных нужд, так как по закону это считается заготовкой недревесных лесных ресурсов.
Для получения права заготовки по договору купли-продажи граждане представляют в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный в сфере лесных отношений (как правило, это лесничество), заявление, в котором указываются следующие сведения:
- ФИО, место проживания, паспортные данные;
- наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается заготовка;
- требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).
- копии паспорта заявителя документов, подтверждающих право на земельный участок, выделяемый под индивидуальное строительство (если заготовка требуется для строительства дома);
- копия паспорта заявителя и решение органа местного самоуправления (городского округа, городского или сельского поселения), принятое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий для проведения ремонта жилья и надворных построек.
Затем заключается договор о купле-продаже лесных насаждений.
К гражданину, заготовившему древесину, могут прийти инспекторы государственной лесной охраны, чтобы, например, осмотреть строящийся дом.
Контролировать использование древесины могут также представители МВД, прокуратуры в рамках плановых проверок.
Уточните порядок и нормативы заготовки гражданами леса для нужд строительства, которые установлены в субъекте РФ, на территории которого вы проживаете. В этом законе отдельно должны быть прописаны нормы предоставления леса для строительства дома и надворных построек, ремонта и реконструкции жилых домов, а также их отопления.
Кроме того, для каждой их этих потребностей должны быть установлена периодичность, когда гражданин имеет право получить лес. Чтобы построить, реконструировать или отремонтировать жилой дом или иные хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке, являющемся вашей собственностью, обратитесь с заявлением в администрацию сельского округа, на территории которого он расположен. Нормы выделения леса для строительства дома для каждого района могут быть разными, в среднем вы сможете получить около 150 кубометров «деловой» древесины. Кроме копии паспорта и справки о составе семьи, необходимо собрать и приложить к заявлению все правоустанавливающие документы на земельный участок и строения, расположенные на нем.
Если вы строите новый дом, приложите к пакету документов копию разрешения на строительство. Ваше заявление рассмотрит специальная комиссия, созданная по распоряжению главы сельской администрации. В ее состав, кроме представителей органов власти, могут входить сотрудники органов архитектуры и отдела охраны природы и лесничества.
Комиссия рассматривает каждое заявление в отдельности и определяет правомерность выписки того или иного количества леса. В случае положительного решения с вами будет заключен договор купли-продажи. Учтите, что, как правило, лес выделяется «на корню». Вы получите определенный участок, который предназначен для плановой вырубки. Вам нужно будет полностью вырубить и очистить от деревьев выделенный участок и самостоятельно обработать и вывезти лес.
Источник: adminpz.ru
Кому требуется вводить сведения в ЕГАИС об обороте древесины и пиломатериалов
На данной странице приведен полный текст информационного блока.
Чтобы вернуться к списку инфоблоков, просто закройте эту вкладку/окно браузера.
Пн-пт. 9.00-18.00 Мск. +7 (800)-250-30-02
- «Работа лесопользователя в ЛесЕГАИС – создание и передача лесной декларации в органы исполнительной власти»
- «Планируемые изменения в организации учета оборота древесины и пиломатериалов».
КОМУ ТРЕБУЕТСЯ ВВОДИТЬ СВЕДЕНИЯ В ЕГАИС ОБ ОБОРОТЕ ПИЛОМАТЕРИАЛОВ?
Такой вопрос задаётся всеми, кто осуществляет оборот древесины, пиломатериалов, изделий из дерева различных назначений и категорий.
Чтобы понять, нужно ли именно Вам работать с государственной системой, необходимо определится, оборот какой продукции из дерева Вы осуществляете.
На странице Перечень видов древесины на которые распространяются требования о транспортировке и учете сделок приводится разъяснения Федерального агентства лесного хозяйства по классификации пиломатериалов на которые распространяются требования Федерального закона об учете оборота в ЕГАИС.
Здесь же мы рассмотрим на примерах, каким пиломатериалы попадают под действие закона и какие ситуации и разногласия могут возникнуть при их обороте.
ДЕРЕВЯННЫЕ СБОРНЫЕ ИЗДЕЛИЯ:
Сразу же скажем, что все деревянные изделия, такие как столы, стулья, шкафы, ящики, поддоны и другие сборные конструкции не попадают под действия федерального закона об учете древесины и пиломатериалов в государственной системе. Таким образом, если Вы осуществляете куплю-продажу или просто перевозку таких сборных конструкций, и никакой другой древесины в своей деятельности не используете, то Вам и не требуется вводить сведения в ЕГАИС.
ПРОФИЛИРОВАННЫЙ ПИЛОМАТЕРИАЛ:
Так же под действие Федерального закона не попадают профилированные пиломатериалы. К сожалению, законодательством конкретно не определяется, какие изделия являются профилированным пиломатериалом, а какие под это понятие не подходит. Но при этом существуют различные понятия профилирования, исходя из которых мы можем сказать, что:
Профильный пиломатериал — пиломатериал, который, при конечной требуемой влажности, был построган для придания ему СПЕЦИФИЧЕСКОГО, не прямоугольного сечения, или
Профилированный пиломатериал – это заготовка/деталь, созданная из доски или бруса/бруска, с обработанными на фрезеровальном оборудовании четырьмя сторонами.
К профилированным пиломатериалам явно можно отнести такую продукцию, как:
Таким образом, если брус или доска имеет по всей своей длине какое-либо сечение, отличающееся от прямоугольного, такой пиломатериал можно назвать профилированным, и он не попадает под действие Федерального Закона об учете древесины и сделок с ней.
Но всегда возникает вопрос, а каким минимальным отличием от прямоугольного сечения должен обладать пиломатериал, чтобы сделки с ним не приходилось бы декларировать в Государственной системе?
К сожалению, в каждом конкретном случае придется определять «профилированность» отдельно, так как в законодательстве об этом ничего не сказано. Если вышеперечисленные изделий явно можно отнести к профилированным, и у инспекторов вряд ли возникнут в этом сомнения, то другие могут быть отнесены инспектором к одному виду, а представителем организации к другому.
В таких случаях, события могут развиваться по-разному, в зависимости от того, какое решение примет руководство предприятия в ответ на предъявленные претензии со стороны контролирующих органов:
Если организация посчитает, что доводы инспектора убедительны, или то, что затраты на доказательство своей правоты соизмеримы или больше размеров самого штрафа, то, возможно, будет принято решение, оплатить его и продолжить свою работу.
Если же предприятие принимает решение доказывать свою правоту, то может обжаловать решение инспектора, обратившись в суд.
При этом судья будет принимать решение на основании тех документов, которые действуют на данный момент времени (например, ГОСТ 8242–88, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86), определяя, к какому же пиломатериалу (профильному или не профильному) может относится спорное изделие.
Например, рассматривая оборот завальцованной доски или завальцованного бруска, с очень большой вероятностью судом будет принято решение о необходимости учета в ЕГАИС сведений об обороте такой продукции. Такое решение будет вызвано тем, что размеры завальцовки углов такой продукции не соответствуют размерам, которые указываются в ГОСТ 8242-88, что приводит к выводу о невозможности считать такую продукцию профильным пиломатериалом.
Так как перечисленные выше ГОСТы были утверждены достаточно давно, но являются действующими на данный момент времени, то, конечно, они не в полной мере соответствуют современным условиям. И в случае, если спорная деревянная продукция отличается от размеров и качеством, указанных в ГОСТах, суду придется на основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ принимать решение по своему внутреннему убеждению, основываясь на тех доказательствах и объяснениях, которые были предоставлены сторонами.
Как Вы понимаете, при таких условиях, судебное решение в том или ином случае может быть как в пользу организации, так и в пользу контролирующих органов.
ОКРАШЕНЫЕ, ПРОПИТАННЫЕ И ДРУГИЕ ПИЛОМАТЕРИАЛЫ:
Прокрашенный и пропитанный пиломатериал в соответствии с требованиями законодательства и последними разъяснениями Минэкономразвития попадают под действие требований законодательства об учете сделок с таким пиломатериалом в ЛесЕГАИС. (официальные разъяснения Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу внесения сделок с пиломатериалами в ЕГАИС учета древесины)
Не попадают под действие законодательства о декларировании сделок в ЕГАИС, а так же не требуется оформление сопроводительных документов при обороте следующие изделия:
окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья;
Источник: ivebinar.ru
Что творится в российском лесу. Цикл «Сноба» о реальных и мнимых проблемах лесов России
Может ли Китай вырубить всю сибирскую тайгу? Действительно ли леса России сводят «черные лесорубы»? Что произойдет с тайгой в случае глобального потепления? Останутся ли леса вокруг Москвы? Эти вопросы часто задаются в СМИ и социальных сетях. Российское общество беспокоится о лесах нашей страны, когда-то казавшихся бескрайними. «Сноб» начинает серию материалов, в которых попытается разобраться, что же происходит с лесами в России
Вырубка леса Фото: Алексей Куденко/РИА Новости
В последнее время на различных ресурсах и в соцсетях появилось много материалов о том, что сибирская тайга хищнически вырубается, причем заметную роль в этом процессе играют «черные лесорубы». Пишут, что заказчиком этих рубок является Китай, готовый свести под корень российские лесные богатства для удовлетворения своих бизнес-аппетитов. Один из важных вопросов — что будет происходить с российскими лесами в связи с глобальным изменением климата. Многих волнует, что будет с лесами, находящимися неподалеку от больших городов, — не окажутся ли они сведены ради строительства дорог, жилых комплексов, торговых центров или коттеджных поселков.
Два сообщения, появившиеся в новостных лентах в последние полгода, показывают два вполне возможных сценария того, что может произойти с российскими лесами. Согласно исследованию швейцарских ученых, Россия может сыграть ключевую роль в сдерживании глобального потепления, если начнет высаживать леса. По заявлению директора Красноярского института леса Сибирского отделения РАН Александра Онучина, при нынешних темпах заготовок тайги хватит не больше чем на 15 лет. Какой из сценариев станет нашей реальностью, зависит от решений и действий, которые власти, общество и бизнес примут в ближайшие годы.
Сколько в России леса
По данным Счетной палаты, площадь покрытой лесом территории России в 2018 году составляла 769,5 миллиона гектаров. Проверка, проведенная аудиторами ведомства, показала, что данные о лесных участках, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и Государственном лесном реестре (ГЛР), сильно расходятся: ГЛР указывает площадь на 18,3 процента меньше. Специалисты Счетной палаты, в частности, обнаружили, что, согласно реестру недвижимости, площадь земель, относящихся к лесному фонду Приморского края, составляет 23,4 миллиона гектаров. Притом что площадь всего края — 16,4 миллиона гектаров. Это говорит о том, что любые подсчеты лесных площадей в России по меньшей мере приблизительны.
Впрочем, более важный вопрос — какую часть имеющегося леса можно каждый год вырубать без ущерба для запасов и где именно его брать.
Функционер Рослесхоза, попросивший не называть его фамилию, в разговоре со «Снобом» уверял, что леса в России более чем достаточно и что «наша промышленность не может вырубить больше 70 процентов леса от того количества, что ей разрешено». Это подтверждают и выводы Счетной палаты, указывающие, что в среднем в России каждый год вырубается от 27,8 до 30,4 процента так называемой расчетной лесосеки — предельно допустимого ежегодного объема заготовок древесины для той или иной категории лесов.
Сборщик кедрового ореха в лесу Чойского района Фото: Александр Кряжев/РИА Новости
С данными этой статистики спорить невозможно: лесов действительно вырубается гораздо меньше, чем это считается допустимым. Однако погружение в детали заставляет многих экспертов задавать различные вопросы. В том числе о точности самого инструмента, при помощи которого определяют допустимые объемы вырубки.
Глава лесного отдела Гринпис Алексей Ярошенко относится к методу определения расчетной лесосеки с большим скепсисом: «По большому счету она до сих высчитывается на основе старинных немецких формул, которые еще в позапрошлом веке были заимствованы Россией в немецком лесоводстве. Но ведь там они изначально создавались и для лесов определенной климатической зоны и, главное, для совершенно определенной культуры, при которой за лесами положено ухаживать, беречь их от пожаров и вредителей и так далее». С учетом того, что за сибирской тайгой никто не ухаживает так, как за германскими лесами в позапрошлом веке, использовать эту методику Ярошенко считает малооправданным. Представитель Рослесхоза, впрочем, в ответ на критику методики указывает, что другой пока нет: «В нашей стране мы собирали много мнений ученых по поводу новых методик расчета — такие способы есть, но нового подхода, который удовлетворил бы всех, пока нет».
Еще один важный вопрос — насколько верны данные о состоянии лесов, исходя из которых рассчитывается лесосека. Алексей Ярошенко утверждает, что и эти сведения очень приблизительны: «У нас основным источником информации о лесах является лесоустройство — система инвентаризации лесов и хозяйственного планирования. Данным лесоустройства по стране в среднем 23 года, по некоторым участкам пользуются информацией чуть ли не 40-летней давности. Мы просто не знаем, где и что у нас есть».
Фото: Константин Чалабов/РИА Новости
На что покушаются лесорубы
Николай Шматков с 2019 года является директором FSC России. FSC — одна из наиболее распространенных в мире систем сертификации компаний-лесозаготовщиков, которая гарантирует, что древесина была заготовлена на основе принципов устойчивого лесопользования, которые, среди прочего, подразумевают сохранение наиболее ценных и малонарушенных участков леса.
Шматков приводит косвенные примеры, подтверждающие серьезность положения с доступными запасами леса. В частности, в 2014 году в Основах лесной политики России появился проект создания фонда малонарушенных лесных территорий — так называемого лесного наследия. Появления такой охранной категории для малонарушенных лесов экологи добивались много лет.
Однако, по словам Шматкова, кто-то в правительственных структурах посчитал, что это может создать угрозу экономической безопасности, — и проект так и остался идеей. При этом, по мнению Шматкова, включение в категорию лесного наследия от 3,5 до 5 миллионов гектаров малонарушенных лесов по всей России сняло бы большинство вопросов к сертификации древесной продукции российского происхождения по стандартам FSC: «Если из якобы сотен миллионов гектаров леса, которые растут в России, мы не можем сохранить эти 5 миллионов, значит, ситуация действительно серьезная». Собеседник «Сноба» в Рослесхозе, в свою очередь, называет концепцию «лесного наследия» лишь «красивой идеей», которая не получила конкретного наполнения, и связывает пробуксовку ее реализации именно с этим: «Никто толком не объяснил, чем статус лесного наследия будет отличаться, например, от Особо охраняемой природной территории (ООПТ), также неясно, кто именно будет отвечать за это наследие и как будет регулировать там человеческую деятельность». Николай Шматков, однако, указывает, что, в отличие от ООПТ, создание которой надо было согласовывать в течение многих лет, объявить территорию лесным наследием по предложенной концепции было гораздо проще. Именно это, как кажется директору FSC в России, и остановило проект в правительстве.
Фото: Anders Mellerup/Unsplash
Разумеется, судьбу «лесного наследия» можно считать лишь косвенным доказательством неблагополучной обстановки с лесными запасами в России. Однако подобных косвенных признаков немало. Так, приняты поправки к Лесному кодексу, которые лишают охранного статуса часть леса вдоль нерестовых рек.
Если раньше вдоль таких рек запрещалось вырубать полосы шириной до километров, то с принятием поправок эти полосы могут быть сокращены до 200, а в некоторых случаях до 50 метров. Таким образом, под топор могут попасть леса, защищающие гидрологический режим многочисленных рек, где нерестятся лососевые, осетровые и другие ценные рыбы. Петицию к президенту России с просьбой отменить вступление новых поправок в силу, созданную по инициативе Гринписа и WWF России , подписали 163 000 граждан. Ее передали в администрацию президента, и, возможно, она будет рассмотрена. По мнению Шматкова, появление указанных поправок объясняется прежде всего тем, что заготовителям остро не хватает необходимого объема древесины, и они готовы распечатывать последние резервы.
Представитель Рослесхоза с подобными выводами не согласен и объясняет внесение поправок иначе: «Если мы посмотрим на законодательства других стран, то таких охранных зон вдоль нерестовых рек мы нигде не встретим, так что и с хозяйственной, и с экологической точки зрения поправки оправданны». Километровые охранные полосы вдоль рек были введены в условиях совсем иной практики лесозаготовок, когда сплав был основным видом транспортировки древесины и леса вдоль рек интенсивно вырубались. Сейчас сплав древесины запрещен, поэтому добиться защиты рек можно и без подобных широких полос, поясняет собеседник «Сноба».
Эксперт лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF России) Константин Кобяков видит в аргументах чиновника Рослесхоза некоторое лукавство: «Именно такого охранного статуса в других законодательствах действительно нет, но, скажем, в Норвегии около основных нерестилищ лесозаготовки не проводятся в принципе. В Канаде многие нерестовые реки находятся в пределах так называемых “лесов карибу”, на освоение которых действует мораторий. На основной территории США много лет действуют программы восстановления популяции лосося, что также предполагает отсутствие рубок вдоль нерестовых рек. В Швеции и Финляндии леса вдоль рек действительно не охраняются, там теоретически их можно сводить хоть под самую береговую линию, однако в этих странах и с нерестом все сейчас не особенно хорошо». Кроме того, по словам Кобякова, никто не приводил научного обоснования, почему неприкосновенные лесополосы надо сократить именно до 200 метров.
Сжигание отходов частного лесоперерабатывающего предприятия Фото: Александр Кряжев/РИА Новости
Что валят «по-черному»
Ответ на вопрос о масштабах незаконных рубок отчасти зависит от того, что именно считать незаконным. «Абсолютно “черные” рубки — так чтоб мужики собрались, без всяких документов поехали в лес и что-то вывезли оттуда на тракторе — конечно, явление редкое», — объясняет Константин Кобяков. По словам эксперта Фонда дикой природы, такая операция оправданна, только если речь идет о ценных породах дерева, когда несколько спиленных стволов могут принести хороший доход.
Так что подобные «черные рубки» происходят главным образом на Дальнем Востоке и на Кавказе, где растет бук, монгольский дуб, ясень и другие деревья ценных пород. В общих масштабах вырубок такое явление относительно незаметно.
Однако незаконными можно считать и те рубки, которые производятся на основании официальных документов, но со значительными нарушениями фактически разрешенных действий. Например, вместо разрешенной выборочной рубки производится сплошная или сама рубка превышает разрешенный объем.
Точно так же могут выдаваться разрешения на так называемые санитарные рубки поврежденного леса, хотя фактически по этим документам сводится абсолютно здоровый лес. Масштабы таких явлений уже существенны. На заседании Совета Федерации, посвященном проблеме незаконных рубок, приводились данные экспертов ООН и Интерпола, согласно которым объем фактических заготовок леса на 20 процентов превышает законно оформленные объемы заготовленной древесины. По данным российских расчетов Центра экологии и продуктивности лесов РАН, такое превышение составляет 16 процентов. В любом случае речь идет о масштабном явлении и значительных вырубках.
О том, как может выглядеть это явление на местах, можно, в частности, судить по итогам недавней плановой проверки регионального министерства лесного хозяйства Новгородской области, проведенной Рослесхозом при содействии ФСБ. Согласно официальной информации, проверка выявила различные нарушения, по предварительным оценкам причинившие ущерб государству на сумму около 1,7 миллиарда рублей.
Среди прочего в документе говорится о том, что объемы запасов леса на двух участках, проданных по аукциону для последующей заготовки, были занижены на 40 процентов. Также проверка выявила, что региональное министерство исключило сведения об особо защитных участках лесов площадью в 50 000 гектаров из составляемых им материалов по лесоустройству.
В совокупности такие нарушения могут привести к сведению лесов в значительных масштабах, особенно если говорить о регионах, где и так проходят интенсивные рубки, например, об Иркутской области. По оценке Гринпис, на масштабы последнего наводнения в Иркутской области могли повлиять рубки горных лесов в Восточном Саяне.
Хотя данные леса относятся к нерестовым и орехово-промысловым, где по действующему законодательству нельзя проводить лесозаготовки, фактически значительные участки леса сводятся под видом санитарных рубок. Кедровый лес рубят в том числе на крутых горных склонах. Это увеличивает эрозию и нарушает гидрологический режим рек, берущих начало в Восточном Саяне и протекающих по Иркутской области. Как следствие, растет риск резкого колебания уровня воды, а значит, и катастрофических наводнений.
Фото: Ilya Naymushin/Reuters
Иными словами, хотя формально площади, покрытые лесом, в России действительно колоссальны, нужного заготовителям доступного леса, судя по всему, действительно начинает не хватать. Это заставляет их покушаться на последние ценные участки лесов, находящихся в их досягаемости, и масштабы этого явления действительно угрожающие. О том, что можно этому противопоставить, насколько эффективна борьба с нарушителями, как устроено управление лесами в России и можно ли вести лесное хозяйство без ущерба для экологии, читайте в следующих материалах серии.
Источник: snob.ru