Документация смк в строительстве

Содержание

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Ушанова Н.А. (ГОУВПО СГАСУ, г. Самара, РФ)

Development and unplementation of quality management system in a building company as a factor of increasing its competitiveness.

По мере развития человеческой цивилизации с ростом возможностей экономики неизмеримо выросли и запросы потребительского рынка.

Если сначала в соответствии со спросом главным вектором в развитии производительных сил было количество производимых товаров, то в настоящий период таким вектором является их качество.

Одним из главных инструментов в управлении качеством является стандартизация, которая также прошла длительный эволюционный путь своего развития: от стандарта конкретного производителя на свою продукцию, устанавливающего ее характеристики – до международных стандартов качества ИСО серии 9000, устанавливающих требования не к продукции, а к системе управления (менеджмента) качества (СМК) в организации – производителе. При этом требования имеют универсальный характер для любой организации и любой продукции.

Видеолекция Документация системы менеджмента качества

Стандарты зарегистрированы в России в статусе национальных с аббревиатурой трех основополагающих стандартов:

· ГОСТ Р ИСО 9000:2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

· ГОСТ Р ИСО 9001:2001. Системы менеджмента качества. Требования.

· ГОСТ Р ИСО 9004:2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

Указанные стандарты вбирают в себя лучший мировой опыт управления качеством, в том числе и опыт отечественной экономики.

После распада Советского Союза экономика России кардинально и все более углубленно реформируется, в том числе и строительство как её отрасль, по двум основным направлениям:

· переход от государственной планово–административной системы управления, основанной на государственной собственности на средства производства, – к рыночной системе, основанной на множественности форм собственности, в том числе частной и коллективной;

· интеграция в глобальную экономическую систему.

Само собой разумеется, что в процессе реформирования меняются и совершенствуются законодательная и нормативная базы в соответствии с таковыми в мировом сообществе.

Это есть государственная политика, в русле которой реформируется и строительство, где можно выделить 2 этапа:

1 этап (начало 90-х годов ХХ века – начало XXI века) – это разгосударствление и разукрупнение организаций строительного комплекса с их переходом в новые организационно – правовые формы;

2 этап (начало XXI века по настоящее время) – это передача функций нормативно-правового управления организациями строительного комплекса от структуры органов государственной исполнительной власти (с одновременным их реформированием в рамках административной реформы) вновь создаваемым структурам негосударственных и саморегулируемых организаций.

Основные вехи второго этапа, касающиеся управления качеством строительства:

1991 – вводится государственное лицензирование строительной деятельности;

2001 – регистрация в статусе национальных стандартов ГОСТ Р ИСО 9000, 9001, 9004 и других;

2002 – принимается федеральный закон «О техническом регулировании»;

2003 – создается система «Росстройсертификация»;

2004 – регистрируется Российский стандарт организации СТО ФЦС 06 – 2004 «Системы обеспечения качества в строительных организациях»;

2004 – ликвидируется Госстрой РФ, создаются Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; принимается федеральный закон «Градостроительный кодекс»;

2005 – федеральным агентством по строительству и ЖКХ издается приказ от 13.07.05г. № 190 «О разработке и внедрении систем управления качеством на основании требований ГОСТ Р ИСО 9001:2001»;

2006 – отменяется государственное лицензирование строительной деятельности по всем трем направлениям: изыскание, проектирование, строительство (сроки несколько раз переносятся, последний срок — с 1.01.09);

2007 – принимается федеральный закон «О саморегулируемых организациях».

Приведенные сведения, конечно же, известны в сфере строительства, но в данном изложении они объясняют логику и показывают четкую целенаправленность реформы в строительстве.

А реформа, что вполне естественно, подвергается острой критике со стороны ряда практиков и ученых, в том числе на довольно высоком уровне (правительство Москвы). Главная основа критики – это опасение резкого снижения качества строительства в связи с отменой обязательного государственного лицензирования строительной деятельности.

И эти опасения не беспочвенны.

Дело в том, что отмена лицензирования логически должна вытекать из факта массового процесса по разработке, внедрению и сертификации в организациях строительного комплекса системы менеджмента качества (СМК) на базе ГОСТ Р ИСО 9001:2001, так как опять же мировой опыт показывает надежность и эффективность этих систем. На это и был расчет при регистрации национального стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2001.

Однако оказалось, что в силу специфики строительства стандарт ГОСТ Р ИСО 9001:2001 по многим позициям непонятен специалистам строительной отрасли. Поэтому на территориальном уровне были организованы курсы по массовому изучению стандартов семейства ИСО 9000. Но эти курсы оказались неэффективны по следующим причинам:

· концепция курсов была принята очень узкой. Ведь изучение стандартов — это не самоцель, а всего лишь средство для усвоения и решения конечной задачи, а именно — разработки и сертификации СМК для своей организации;

· изучение стандарта сводилось к заучиванию его текста без конкретной привязки к строительной отрасли;

· курсы в значительной мере комплектовались слушателями (работниками организации), по роду своей работы специально не занимающиеся вопросами качества.

К тому же закон «О техническом регулировании» установил, что применение всех стандартов, в том числе ГОСТ Р ИСО 9001:2001, является добровольным делом организации. Ясно, что в такой ситуации процесс массовой разработки СМК в строительных организациях не пошел, не говоря уже об их сертификации.

Для оказания практической помощи строительным организациям в освоении ГОСТ Р ИСО 9001:2001 федеральным центром технической оценки продукции в строительстве (ФГУ ФЦС) разработан стандарт СТО ФЦС 06-2004 «Система обеспечения качества в строительных организациях», главные цели которого разработчики определили так:

· перевод требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 на язык Российского строительного комплекса;

· гармонизация требований к СМК в ГОСТ Р ИСО 9001-2001 с требованиями действующих нормативных документов и практикой отечественного строительства;

· создание для строительных организаций нормативной возможности поэтапной разработки и сертификации СМК строительно–монтажных работ (1 этап – на базе СТО ФЦС 06-2004; 2 этап – на базе ГОСТ Р ИСО 9001:2001).

СТО ФЦС 06-2004 в системе стандартизации считается не эквивалентом, а только аналогом ГОСТ Р ИСО 9001:2001, потому что этот стандарт не охватывает всего объема требований ГОСТ Р ИСО 9001:2001.

Действительно, сравнительный анализ стандартов показывает, что в СТО ФЦС 06-2004 отсутствуют требования:

• процессного и системного подхода к СМК;

• применения статистических методов в оценке и учете стабильности процессов жизненного цикла и качества строительной продукции;

• материального стимулирования качества труда.

Но и с появлением СТО ФЦС 06-2004 положение с сертификацией СМК не изменилось.

Таким образом, можно констатировать факт неизбежного и длительного организационного разрыва во времени между отменой лицензирования и массовой сертификацией СМК в строительных организациях. В этом разрыве и таится главная опасность для качества строительно-монтажных работ. Будет ли этот разрыв уменьшаться или увеличиваться в условиях добровольной сертификации СМК? Это, на наш взгляд, будет зависеть от зрелости руководителей строительных организаций в понимании вопроса — что дает им сертификат на СМК при значительных затратах времени, труда и денежных средств для его получения?

А чтобы это понять, нужно очень тщательно изучить условия сертификации СМК аккредитованным органом на соответствие либо
ГОСТ Р ИСО 9001:2001, либо СТО ФЦС 06-2004, после чего сравнить процедуры получения лицензии и сертификата, и из этого сравнения определится ценность сертификата на СМК против ценности лицензии, что и будет определять решение о затратах на его получение.

Сегодня в обиходе у строителей сложилось такое понимание, что сертификация введена взамен лицензированию. Но это правильно только отчасти. Сравним эти два процесса и два документа: лицензию и сертификат соответственно.

1. Проводится в обязательном порядке, при этом носит ярко выраженный формальный характер, а именно: организация-лицензиат передает в лицензионный центр пакет документов по перечню центра, в том числе п. 13 «Сведения о системе контроля за качеством выполняемых работ с приложением отзывов заказчиков, надзорных органов, специализированных организаций по контролю качества». Перечень этих сведений определен в методических указаниях лицензионного центра в 2005 году.

К перечню дано примечание: в соответствии с приказом лицензирующего органа — Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13.07.2005 года № 190 система управления (контроля) качества должна быть разработана и внедрена на основании требований ГОСТ Р ИСО 9001:2001.

На основании анализа этих документов заявителю выдается лицензия сроком на 5 лет.

При этом фактическое состояние работ по управлению качеством в организации не проверяется. Что касается примечания в методических указаниях к п. 13, то оно просто игнорируется по обоюдному соглашению сторон. Процесс лицензирования организации занимает короткий период и ни в течении этого процесса, ни в течении последующего времени никакого влияния на установившуюся в организации практику управления качеством не оказывает. Аппарат организации просто не чувствует этого процесса, так как им занимается один исполнитель.

2. По истечении срока действия лицензии ее продление носит еще более формальный характер, так как никаких плановых проверок деятельности организации в области управления качеством не проводится. По сути дела, лицензии продлеваются автоматически, если в предоставленных организацией документах не видно ухудшения против документов предыдущей лицензии. В редких, исключительных случаях проверки производятся при получении серьезных жалоб на организацию. Но даже, если проверка выявила серьезные нарушения в деятельности организации по качеству работ, то выдавший лицензию центр лицензирования не вправе ее отобрать, поскольку может это сделать только через суд.

3. Из сказанного выше можно сделать вывод, который подтверждается практикой строительства, что обязательная лицензия означает только наличие минимального потенциала организации для обеспечения качества работ, но не дает приемлемой гарантии качества.

Сертификация

1. Осуществляется в добровольном порядке.

В строительстве проводится по следующим объектам:

— строительно-монтажные работы и услуги;

— система менеджмента качества.

2. Процесс сертификации по первым двум видам аналогичен процессу лицензирования, но с той разницей, что предъявленная организацией документация и процесс ее функционирования на стройках проверяется в ходе проведения сертификации экспертами центра сертификации. Сертификат выдается на 3 года с обязательной плановой проверкой деятельности организации по качеству, и при продлении сертификата учитывается фактическая эффективность системы управления. Орган по выдаче сертификата должен осуществлять периодическую плановую проверку состояния качества. При нарушении условий сертификации орган сертификации может аннулировать сертификат без суда, причем делается соответствующая запись в общедоступный реестр выданных сертификатов.

3. Принципиальным отличием сертификации от лицензирования является сертифицирование системы менеджмента качества. Процесс этого вида сертификации занимает гораздо более длительный период. Он состоит из следующих этапов:

— проверка документации системы на предмет ее соответствия требованиям стандартов. При необходимости документация корректируется по замечаниям центра по сертификации;

— по завершении этого этапа, т.е. установления пригодности документации, проводится проверка полноты ее внедрения в практику. При этом особое внимание уделяется обученности персонала, освоению им документации системы и фактической результативности ее функционирования. Для успешного прохождения этого этапа организация должна при необходимости скорректировать структуру аппарата с уточнением функций и обязанностей каждого работника службы качества, провести обучение персонала и внедрить в производство предусматриваемую системой документацию, особенно записи.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что процесс сертификации сам по себе оказывает влияние на улучшение работы аппарата по качеству, и как следствие, на улучшение качества продукции.

Исходя из проведенного выше сравнения, добровольный сертификат соответствия на систему менеджмента качества дает потребителям гораздо большую реальную гарантию качества выпускаемой организацией продукции, чем лицензия, поэтому и ценность для подрядчика гораздо выше. Он демонстрирует способность организации «всегда поставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и соответствующим обязательным требованиям» (ГОСТ Р ИСО 9001:2001 Область применения).

Российский союз строителей письмом № РСС-В3/101 от 17.07.08г. призывает организации строительного комплекса к сертификации продукции работ и услуг, а также систем менеджмента качества, хотя и признает, что «создание реально работоспособной и полномасштабной системы менеджмента качества на основе ГОСТ Р ИСО 9001:2001 и ее сертификация для большинства организаций сферы строительства объективно являются достаточно сложным делом».

В связи с принятием закона РФ «О саморегулируемых организациях» сомнений в востребованности консультационных услуг нет. Суть закона — вывести управление строительной отраслью из сферы государственного управления в сферу некоммерческих объединений (ассоциаций) организаций строительного комплекса. Ассоциации саморегулируемых организаций (АСРО) будут разрабатывать свои стандарты и правила предпринимательской деятельности, устанавливать требования к членству в АСРО.

В типовом стандарте АСРО о членстве строительных организаций есть требование — наличие системы контроля качества строительно-монтажных работ. В такой формулировке это совершенно неопределенное понятие, допускающее множество толкований по структуре и содержанию системы контроля. Поэтому нет никаких сомнений в том, что в ближайшее время это требование ужесточат и конкретизируют в требование иметь сертифицированную систему обеспечения качества СМР как минимум по СТО ФЦС 06-2004 .

Источник: science-bsea.narod.ru

Сертификация СМК

Сертификация СМК позволяет получить независимую оценку СМК аккредитованной третьей стороной. Результат оценки – срез текущего состояния системы управления в контексте стандарта ISO 9001. Итоги оценки представляются в форме отчета. При позитивных результатах предприятие получит сертификат качества ISO 9001.

Для чего нужна сертификация СМК?

Сертификация систем менеджмента качества добровольна. Решение сертифицироваться может быть связано как с внешними, так и внутренними причинами:

  • тенденции рынка,
  • запросы клиентов, ожидающих от поставщиков проверенной системы как гарант стабильности предприятия, стремление повысить конкурентоспособность,
  • желание использовать мировые практики в сфере менеджмента качества.

Сертификация — это инструмент создания доверия. Инвесторы, заказчики, государственные регуляторы видят, что интересы клиентов лежат в основе вашего бизнеса. Вы придаете значение качеству и регулярно его оцениваете.

Внедрение требований ISO 9001 благоприятно сказывается на работе компании, приводит в порядок и структурирует бизнес-процессы, обеспечивает постоянство качества ее продуктов и услуг.

Результаты сертификации

Результат успешной сертификации – письменное заключение о соответствии действующей СМК международным нормам, изложенным в стандарте ISO 9001.

Сертификат ISO 9001 подтверждает эффективность системы. Это свидетельство, которое признают участники международного рынка. Инструмент, который открывает двери новым перспективам и закрепляет успех на рынке.

Сертификат ISO 9001 подтверждает:

  • ориентацию на потребителя
  • эффективное использование временных, рабочих и финансовых ресурсов
  • качество и надежность ваших услуг
  • информационную открытость.

Сертификат помогает подтвердить квалификацию компании для закупочных процедур, усиливает имидж предприятия.

По информации на сайте Международной организации ISO, более одного миллиона организаций в 170 странах прошли сертификацию систем менеджмента качества ISO 9001. Сертификацию проходят предприятия независимо от их размера и специализации.

Ведь сертификат соответствия ИСО 9001 – это преимущество в конкурентной борьбе, поскольку говорит клиентам, что такой поставщик обеспечит качество товаров и услуг. При этом мировая и российская практика показывает, что предприятие, внедрившее стандарт ISO 9001, достигает более высоких финансовых результатов благодаря оптимизации бизнес-процессов и системному подходу к управлению.

Процедура получения сертификата

Предприятию, руководство которого приняло решение о сертификации, предстоит пройти процедуру получения сертификата ISO 9001.

  • После внутреннего аудита менеджмента качества и анализа результатов, компания делает вывод о готовности системы управления к сертификации. Определяется группа лиц, курирующих сертификационный проект.
  • При выборе сертификационной компании стоит учесть ее реальный опыт работы в России и в мире, репутацию и признание, квалификацию аудиторов. Ведь репутация сертификационного органа – гарантия доверия к вашему сертификату ISO 9001.
  • После выбора сертифицирующей компании пройдет период, необходимый для согласования работ и оформления достигнутых договоренностей. Фиксируются даты аудита и назначается группа аудиторов. Аудиторы ознакомятся с документацией системы менеджмента и подготовят план аудита. Предприятие получит план аудита заранее.
  • Сертификационный аудит по стандарту менеджмента качества проводят в два этапа, интервал между которыми составляет от 2 недель до 6 месяцев.
  • На первом этапе проводится аудит готовности СМК к сертификационной оценке. После первого этапа предприятие может отработать полученные замечания перед выходом на второй этап – сертификационный аудит.
  • По результатам второго этапа составляется итоговый отчет. Если в ходе аудита выявлены несоответствия требованиям ИСО 9001, предприятию необходимо их проработать. Несоответствия могут быть существенными либо несущественными.
Читайте также:  Почему могут отказать в разрешении на строительство частного дома

Стоимость сертификата

Сертификат документально свидетельствует об успешно пройденной организацией оценке СМК.

Невозможно просто купить сертификат авторитетного органа, которому доверяют на глобальном рынке. Сертификационным органам нет смысла рисковать репутацией и зачастую более чем столетней историей ради минутной прибыли.

Стоимость формального, неаккредитованного листа бумаги, в Москве может быть и 1000 руб. и 10’000 руб., но ценность его стремится к нулю. Стоит ли бумага на принтере значительной суммы — судить ее владельцу.

Сертификация компании — это серьезный проект, требующий времени и ресурсов для достижения результата – сертификата.

Стоимость сертификата включает стоимость оказанной услуги. В числе ценовых факторов:

  • специфика предприятия,
  • область сертификации,
  • численность персонала,
  • количество производственных объектов,
  • их расположение,
  • другие обстоятельства.

Длительность аудита системы менеджмента качества определяют по международным рекомендациям, обязательным для применения.

Если органом по сертификации СМК является компания SGS, примерная стоимость работ по сертификации предприятия численностью 15-125 человек составляет 100’000 – 300’000 руб. без учета НДС.

Услуга, проведенная специалистами с высокой экспертизой, для компании с реально действующей СМК, окупится и принесет значительное количество преимуществ и выгод.

Необходимые документы

Перед сертификационной оценкой стоит актуализировать документацию СМК. Она должна соответствовать актуальной версии стандарта ИСО 9001 и требованиям законодательства. Аудитор может запросить документы:

  1. Область действия системы менеджмента качества
  2. Организационная структура
  3. Любой документ, представляющий СМК и процессы организации (перечень процессов, модель, схема и др.)
  4. Программу внутренних аудитов
  5. Другие документы

Подлинность сертификата

У организации после сертификации по стандарту качества может быть желание лично убедиться зарегистрирован ли сертификат. Заинтересованность в подлинности документа о соответствии также может возникнуть и у партнеров.

Заинтересованные лица обращаются в орган, в котором был выдан документ о соответствии. Органы по сертификации имеют базы для быстрой проверки сертификата на своих сайтах.

На сайте органа регистрацию сертификата может проверить и заказчик, завершивший процесс сертификации.

Интерес проверить актуальность сертификата ГОСТ Р ИСО 9001 в национальной системе сертификации ГОСТ Р часто возникает по причине наводнивших рынок быстрых формальных свидетельств. В этом случае стоит убедиться, что свидетельство выдано органом, зарегистрированным в Росаккредитации и имеющей в ней действующий статус. Информация об органе доступна на онлайн ресурсе Росаккредитации в разделе «Реестр аккредитованных лиц».

Для проверки действия международной аккредитации у органа откройте официальный сайт аккредитующей компании (UKAS, SAS и т.п.). Многие из них имеют онлайн базы, в которых можно получить свежие данные.

Почему SGS?

Глубокое понимание процессов и систем менеджмента позволяет нам приносить максимальную пользу нашим клиентам. Посредством аудитов и услуг по сертификации мы способствуем распространению лучших практик, обеспечивая стабильную работу вашей организации и вашей цепи поставок в соответствии с требованиями стандартов.

SGS аккредитована на право проведения сертификации систем менеджмента качества национальными органами по аккредитации более чем сорока стран мира, являющимися участниками соглашения о многостороннем признании в рамках международного аккредитационного форума IAF. Благодаря этому сертификаты, выданные SGS, обладают международным признанием и высоким уровнем доверия со стороны участников рынка. Кроме того, мы обладаем аккредитацией для выпуска сертификатов ИСО 9001 в системе ГОСТ Р.

Обратитесь к нам, чтобы получить подробную консультацию об особенностях прохождения сертификации ISO 9001 и рассчитать стоимость данной услуги.

Источник: www.sgs.ru

Смк в строительстве пример

Для внедрения СМК организация должна разрабатывать, документировать, внедрять, поддерживать в рабочем состоянии и постоянно повышать эффективность СМК, определять процессы, необходимые для нее, последовательность и взаимодействие этих процессов, выявлять критерии и методы для обеспечения эффективной работы и контроля, обеспечивать наличие ресурсов и информации, контролировать, измерять и анализировать процессы, реализовывать мероприятия для достижения планируемых результатов и постоянного улучшения процессов.

Процессы, необходимые для системы менеджмента качества, включают процессы управленческой деятельности, предоставления ресурсов, выпуска продукта и измерений, анализа и улучшений.

Среди наших клиентов

Рынок этого сектора экономики всегда был открытой организационно-хозяйственной системой. Для этой системы характерны следующие элементы:

Система менеджмента качества в строительстве или, иначе говоря, СМК позволяет преодолевать негативное действие факторов, которые ограничивают деловую активность строительных организаций в различных сферах проявления.

    Факторы, создающие риски в строительстве, следующие:

Отрицательное действие государственно-политических факторов, практически, уменьшить невозможно. Зато факторами, действующими на деятельность предприятия со стороны рынка, а также регулировать внутренние экономико-хозяйственные факторы вполне возможно, и при том, достаточно успешно. В сфере менеджмента разработаны и созданы эффективные механизмы стратегического управления организацией.

    В частности, таким эффективным механизмом является система менеджмента качества в строительстве, дающая конкурентные преимущества организации, и, обеспечивающая следующее:

Внедрение системы менеджмента качества, такой как, например, интегрированная система менеджмента, в строительной организации положительно влияет на имидж организации. Уровень конкуренции в этой, динамично развивающейся отрасли, очень высок. В глазах заказчиков, инвесторов и потребителей, организация, которая гарантированно построит качественный объект, всегда выглядит на порядок выше остальных.

Система менеджмента качества – это основной компонент системы управления организацией. Она направлена на обеспечение качества и эффективности работы всей организации в целом, за счет обеспечения качества производственных, управленческих и организационных процессов организации.

Система менеджмента качества ориентируется, прежде всего, на то, чтобы деятельность организации удовлетворяла требования потребителей. Это, в свою очередь, должно обеспечивать снижение непроизводительных затрат и, в конечном счете, улучшить качество производимой продукции и услуг.

Применение сертификата ISO 9001 в сфере строительства

В мире строительные организации сертифицируются по ISO 9001 «Системы менеджмента качества. Требования» достаточно активно. По данным ежегодного статистического исследования Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, – ред.), в 2011 году в строительной отрасли было выдано 83 864 сертификата.

Для сравнения, в поставках электроэнергии – всего 1 948. Заслуживающие доверия данные по России разыскать не удалось, но не приходится сомневаться, что и в нашей стране количество строительных предприятий, которые принимают решение о необходимости внедрения и сертификации системы менеджмента качества (СМК, – ред.) велико и растет быстрыми темпами.

Этому способствует хотя бы тот факт, что исполнители некоторых видов работ в строительстве подлежат сегодня обязательному членству в СРО. Речь идет об инженерных изысканиях, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капремонте объектов капитального строительства. СРО же – имеют право по закону выставлять наличие сертификата ISO 9001в качестве условия членства для потенциальных участников своей работы (Подробнее об этом здесь, – ред.). Несмотря на законодательное давление в вопросе, среди экспертного сообщества в строительстве все еще ведется дискуссия по вопросу о применимости стандарта ISO на СМК.

Одним из главных аргументов противников внедрения ISO 9001 является специфика строительной отрасли. Несмотря на то, что создатели стандарта позиционируют его как универсальный, применимый в любой стране и любой отрасли, критики вспоминают «промышленные корни» ISO 9001 и говорят, что от этого наследства стандарт не избавился (Подробнее о содержании ISO 9001 – здесь, – ред.).

Строительство в корне отличается от промышленности, – говорят они, – в строительстве даже типовые строения индивидуальны – это не болванки. Решения о качестве принимаются в значительной привязке к результатам контроля по единичному зданию.

Лежащие в основе ISO 9001 способы контроля качества продукции не применимы в строительной сфере, так как многие показатели, например, прочность и устойчивость, не могут быть проверены напрямую (разрушающие испытания, – ред.), поэтому решения о качестве принимаются на основе косвенных показателей (в ISO 9001 решения принимаются на основе фактов, – ред.). Критики ISO 9001 для строительства также говорят, что производство строительной продукции ведется каждый раз на новом месте и с новыми сотрудниками. Существенно осложнено по сравнению с промышленностью и исправление брака, так как, если речь идет о здании, то его невозможно исправить заменой какой-либо части, и отзыв продукции с рынка практически невозможен. Ко всем этим аргументам нужно добавить, что в связи с большой потенциальной опасностью строительной продукции в сфере возведения зданий и сооружений давно выработана многоуровневая система контроля качества: входной контроль стройматериалов, операционный контроль качества строительно-монтажных работ, приемочный контроль отдельных строительных работ, этапов строительства и всей работы в целом, технический надзор заказчика, государственный строительный надзор, авторский надзор организации, которая разработала проект сооружения. Хотя ISO 9001 принципиально отличается от контроля качества тем, что позволяет не выявлять ошибки, когда они уже случились, а работает проактивно, то есть, позволяет постепенно устранять сами возможности для их возникновения, все-таки многие считают существующие механизмы достаточными.

Но если бы они были достаточными, то и проблемы с качеством были бы не столь существенны…

Цитата: ‘Если говорить объективно, то качество в нашей сфере сейчас очень низкое. Происходит это от того, что нет хорошей нормативной базы’

C таким заявлением выступил недавно в интервью порталу «Саморегулирование» вице-президент Санкт-Петербургского Союза строительных компаний Каплан Л.М. Еще одну причину этого эксперт видит в значительной монополизации рынка, при которой подавляющее количество заказов получают несколько крупных игроков, а малые и средние предприятия едва сводят концы с концами, если только они не являются давними поставщиками тех же самых монополий.

Кто-то может сказать, что ISO 9001 не может повлиять на российские реалии рынка, связанные с монополизацией и отсутствием конкуренции. На саму монополизацию, наверное, не повлияет. Но ISO 9001 активно используют сами монополии для управления поставщиками.

Они адаптируют собственные стандарты СМК на основе норматива Международной организации по стандартизации, а затем активно способствуют внедрению этих стандартов у поставщиков. Этим занимаются уже во многих российских отраслях. В качестве примера можно привести Газпром с его стандартом СТО Газпром 9001.

Он еще выступает и как орган по аккредитации сертифицирующих компаний, которые проверяют поставщиков на соответствие. Вполне вероятно скорое появление такой практики и в строительстве. Вследствие чего те, кто уже внедрил СМК, останутся в выигрыше.

В пользу ISO 9001 для строительных организаций говорит и тот факт, что российским предпринимателям доступны нормативные документы, которые уточняют и конкретизируют его требования именно для их отрасли. Есть российский национальный стандарт ГОСТ Р 55048-2012 «Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в строительстве».

Стандарт подходит для сертификации. В нем действительно содержатся дополнительные требования специально для организаций строительства. Среди прочего, по этому документу, строительная компания должна прописать порядок доступа заинтересованных лиц к документации СМК. Стандарт требует сформировать перечень документов системы менеджмента качества, которые нужно согласовывать у руководства; держать «учтенные экземпляры» действующих нормативных документов, административно-правовую и договорную документацию. Согласно ГОСТ Р 55048-2012, сроки хранения

1) Достижение лидирующих позиций на строительном рынке по уровню качества продукции с брендом организации.

2) Создание и освоение новой строительной продукции, расширяющей область применения.

документов устанавливаются «исходя из интересов организации». Кроме того, норматив предписывает высшему руководству организации сформулировать маркетинговую политику. Представитель руководства должен взаимодействовать с заказчиком. Добавим здесь, что хотя это не написано в стандарте, специалисты по ISO 9001 рекомендуют строительным организациям при внедрении ISO 9001 обращать особое внимание на качество проектирования, качество процесса производства и соответствие качества конечной продукции проекту, стандартам и требованиям.

В зависимости от ситуации, в которой оказалась конкретная российская строительная компания, ей могут быть интересны стандарты на системы менеджмента качества, созданные с учетом ISO 9001 в других странах. В Норвегии существует «Quality Management System for the Construction industry», в Великобритании «Common minimum standards for procurement of built environments in the public sector».

Есть множество руководств по внедрению ISO 9001 в строительстве. Например, Р НОСТРОЙ 2.35.2-2011 «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001–2008 в строительстве». Из иностранных можно отметить ASQ E 2014 «Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» и ASQ E 1364 «ISO 9001:2008 Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team».

Есть аналогичные стандарты строительных ассоциаций: «QDF», FTA-IT-90-5001-02.1 «Quality Assurance and Quality Control Guidelines», «CM Standards of Practice». Если говорить о «CM Standards of Practice», то он интересен тем, что, в отличие от ISO 9001, там есть буквальное перечисление документации, которую необходимо создать для получения качественных результатов на выходе из процессов строительного проекта.

Этот документ написан в большей степени с точки зрения реализации проекта, чем создания системы качества. Здесь дан далеко не исчерпывающий список нормативных документов, при помощи которых можно создать СМК в строительной организации, и каждый может найти удобное в своем случае решение. Факт, что часто выбор между ISO 9001 и его пояснениями и альтернативами делать не нужно.

Организации обычно внедряют и сертифицируют ISO 9001 в качестве основы и общего языка с любыми партнерами (Например, такова ситуация в лесной отрасли, подробнее – здесь, – ред.). Ведь ISO 9001 очень известен именно благодаря своей универсальности. Затем организация профилирует свою систему менеджмента отраслевыми требованиями и сертификатами.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Системы менеджмента качества как основной вид контроля качества в строительстве

Рубрика: Архитектура, дизайн и строительство

Дата публикации: 16.11.2019 2019-11-16

Статья просмотрена: 385 раз

Библиографическое описание:

Боброва, Н. Е. Системы менеджмента качества как основной вид контроля качества в строительстве / Н. Е. Боброва, Л. В. Волкова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 46 (284). — С. 54-57. — URL: https://moluch.ru/archive/284/63994/ (дата обращения: 12.11.2020).

В данной статье рассмотрены системы стандартов в сфере строительства. Главной задачей для строительной организации является разработка системы менеджмента качества, которая позволит отвечать запросам проектной и нормативно- технической документации, учитывать охрану труда и окружающей среды, строить экономически выгодные объекты, все это позволит удовлетворить потребности Заказчика. В виду того, когда не существует механизмов, формирующие качество продукции либо услуг на всех ее этапах, то сама нормативная база будет не в состоянии обеспечить должного качества. Поэтому на сегодняшний день на территории Российской Федерации приняты международные стандарты ИСО 9000, которые содержат запросы к системам менеджмента качества организаций. Выдвинуты принципы управления в строительных организациях, всего их семь. Также рассмотрены этапы формирования и внедрения системы ИСО 9000 при понятии качества

Ключевые слова: строительная отрасль, стандарт, строительные работы, объекты, строительная организация, стандарты ИСО 9000, система менеджмента качества (СМК)

В рыночных отношениях хорошо известно такое понятие как «конкуренция». Оно появилось благодаря потребителю, который выбирает для себя наиболее предпочтительные ему свойства. Современная рыночная экономика выдвигает жесткие требования в отношении качества.

В любой строительной деятельности основой исполнения любой задачи является нормативная документация. Если отсутствуют механизмы, формирующие качество продукции на всех этапах, то нормативная база не сможет гарантировать должного качества в конечном результате. На текущий момент в Российской Федерации признаны международные стандарты ИСО 9000 [1].

В данных стандартах прописаны необходимые требования, применительно к системе менеджмента качества. Согласно ИСО 9000 система менеджмента качества (СМК) является средством достижения целей, сформулированных руководством компании. Однако, не любая система является эффективной, способной оправдать ожидания заинтересованных сторон. Полезная система позволяет получить достижения поставленных целей при оптимальных затратах и в заданные временные рамки. Данная система предусматривает строго упорядоченную, регламентированную деятельность понятную и для менеджеров, и для рядовых сотрудников.

Основной задачей для строительной организации является формирование и внедрение такой системы менеджмента качества, которая позволит обеспечить соответствие готовой строительной продукции требованиям проектной и нормативно-технической документации, соблюдать государственные стандарты, строить экономически выгодные объекты для страны, а также учитывать охрану труда и окружающей среды [2]. Такая система менеджмента качества призвана так организовать деятельность организации, чтобы гарантированно обеспечивать качество продукции и выполняемых услуг и настраивать это качество на ожидания Заказчиков. Обязанность за создание и введение системы менеджмента качества в любой строительной организации полностью лежит на генеральном директоре. Понятие «менеджмент» предполагает проектирование и эффективное управление всеми процессами и видами деятельности, к которым относятся: изучение и анализ рынка, маркетинг; обеспечение: юридическое, нормативно- правовое, метрологическое, геодезическое; финансово-хозяйственную деятельность; разработка и управление проектно-технической документации; строительные работы, подготовка кадров, а также контроль и оценка качества и приемка выполненных работ.

Система стандартов серии ИСО 9000 целиком охватывает вышеперечисленные направления и выдвигает ряд условий в отношении каждого пункта. Разработанная система качества должна быть документально оформлена. Система менеджмента качества в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000 должна включать, во-первых, политику, в которой определены цели и задачи организации в области качества, а также принципы их достижения; во-вторых, соответствующую политике систему взаимосвязанных и взаимодополняющих процессов; в-третьих, нормативную основу, соответствующую системе взаимосвязанных и взаимодополняющих процессов и представляющую собой совокупность непротиворечивых нормативных документов; в-четвертых, эффективный механизм реализации норм, регламентированных документами нормативной основы; в-пятых, персонал организации, который должен знать политику, нормативную основу, механизм реализации ее требований и уметь применять данные знания на практике. Требования, обусловленные политикой и нормативной основой системы, должны уважаться и соблюдаться [3, 4].

Читайте также:  Получение разрешения строительство ЛПХ

Основные положения по проектированию, внедрению, сертификации, проверке и совершенствованию СМК изложены в международных стандартах ISO серии 9000, которые приняты в Российской Федерации в качестве национальных. В настоящее время стандарты ГОСТ Р ИСО серии 9000 являются руководящими при обеспечении качества строительства в России и при разработке отечественной нормативной базы управления качеством.

К таким стандартам в актуальной редакции относятся следующие [5]:

Для оказания практической помощи строительным организациям при разработке и поддержании систем менеджмента качества Национальным объединением строителей разработаны стандарты Р НОСТРОЙ 2.35.2–2011 «Системы менеджмента качества. Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001–2008 в строительных организациях».

В международных стандартах ISO 9000:2015 сформулированы семь принципов менеджмента качества:

− первый принцип «Ориентация на потребителя», согласно которому предприятия зависят от своих потребителей и должны учитывать их интересы и возможные в будущем потребности;

− второй принцип «Лидерство» предусматривает способность руководителя обозначить первоочередные задачи с целью достижения высокого уровня качества работы всего предприятия;

− третий принцип «Взаимодействие работников» позволяет продемонстрировать всю мощь строительной компании, вовлечение сотрудников дает возможность с выгодой применить их способности;

− четвертый принцип «Процессный подход» означает, что при его применении желаемый результат достигается более эффективно и результативно, если необходимые ресурсы и действия функционируют как согласованная система;

− пятый принцип «Улучшение» подчеркивает, что постоянное улучшение деятельности предприятия в целом следует рассматривать как его неизменную цель;

− шестой принцип «Принятие решений, основанное на свидетельствах» говорит о том, что эффективные решения принимаются на основе анализа и оценки достоверной информации;

− седьмой принцип «Менеджмент взаимоотношений» говорит о том, что предприятия и поставщики взаимозависимы, и, следовательно, отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности.

Результат дальнейшего существования построенного нового строительного объекта определяется качеством выполненных работ, применяемых материально-технических ресурсов [1], а также полнотой, достоверностью и качеством исполнительной документации. Грамотно оформленная исполнительная документация дает понимание о техническом состоянии объекта, что очень важно для соблюдения условий эксплуатации на всем протяжении срока службы объекта. В состав исполнительной документации входят акты приемки геодезической основы; исполнительные геодезические схемы возведения конструкций; общий журнал работ; специальные журналы работ, а также журналы входного и операционного контроля качества, авторского надзора; акты освидетельствования скрытых работ; исполнительные схемы расположения зданий и сооружений на местности; рабочие чертежи на строительство объекта. При сдаче объекта исполнительная документация передается на постоянное хранение эксплуатирующей организации. Если документ оформлен в установленном порядке, подписан всеми участниками строительства объекта, то он подтверждает соответствие качества строительной продукции законодательству Российской Федерации.

На сегодняшний день в сфере строительного производства система нормативных документов является одной из главных составляющих частей системы технического регулирования, которая базируется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184- ФЗ «О техническом регулировании». В данном законе прописаны обязательные требования к продукции, стандарты, которые необходимо учесть при проектировании, производстве, монтаже, наладке оборудования, а также в процессе хранения и эксплуатации.

Цель формирования и ввода в действие системы менеджмента качества в организации — осуществление бесперебойной работы самой организации и производственных процессов в ней, а также постоянное ее совершенствование, предупреждение препятствий постоянному росту уровня качества. Начальным этапом ее внедрения является выбор самой модели системы менеджмента качества. Следующий этап — разработка и внедрение документации СМК, согласно стандартам системы менеджмента. Заключительным этапом является получение сертификата на использование системы менеджмента качества, которая основана на постоянном ее совершенствовании.

В настоящее время, чтобы завоевать доверие со стороны Заказчика, повысить конкурентоспособность организации в целом, необходимо, чтобы строительная организация имела сертификат СМК, который показывает другим субъектам рынка, что система качества предприятия организована в соответствии с требованиями отечественных стандартов ИСО серии 9000 (или международных стандартов ISO серии 9000) и эффективно функционирует, обеспечивая стабильное и высокое качество продукции (работ, услуг) предприятия. Действующая система должна быть направлена на удовлетворение потребностей и требований Заказчика, соблюдение сроков строительства, выполнения работ в соответствии с проектной и нормативной документацией, в рамках установленного бюджета строительства.

Никто не обязывает разрабатывать и внедрять систему менеджмента качества, а также получать сертификат соответствия отечественным и международным стандартам. Однако наличие сертификата ИСО серии 9000 свидетельствует о принадлежности строительной организации к цивилизованному деловому миру. Разработка, внедрение и сертификация системы менеджмента качества происходит по желанию руководителя организации. При этом повышается конкурентоспособность фирмы, ее деловая репутация, создается возможность для ее участия в тендерах на государственном и международном уровнях и для вывода продукции (работ, услуг) на международные рынки.

Источник: dom-srub-banya.ru

Руководство по качеству лист 10 из 54 «433 всу» Система менеджмента качества Редакция 1 стр из стпсмка. 4-01-07 Руководство по качеству

1.1.4. РК распространяется на все подразделения и руководящий персонал «433 ВСУ» , участвующие в этих видах деятельности.

  • обеспечения документированной базы при проверках СМК;
  • презентации системы менеджмента качества заказчикам (потребителям), регули­рующим органам, другим заинтересованным внешним организациям;
  1. СМК, описываемая настоящим РК, соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
  2. РК разработано в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и Техническим отче­том ИСО/ТО 10013:2001.
  3. РК охватывает требования всех разделов ГОСТ Р ИСО 9001, за исключением требований п7.3 (Проектирование и разработки).
  4. РК содержит ссылки на документированные процедуры системы менеджмента качества «433 ВСУ», описывающие процессы СМК и предназначенные для планирования и управления деятельностью, влияющей на качество создаваемой продукции, указанной в п. 1.1.2 настоящего Руководства по качеству.

1.1.10. РК разработано, согласовано, утверждено, рассылается и в него вносятся изме­нения в соответствии с требованиями СТП СМК Б.4-01-07.

1.2. Основная нормативная база

1.2.1. Деятельность по обеспечению качества базируется на государственных и международных стандартах серии ИСО 9000 и документах системы менеджмента качества «433 ВСУ». Основными из них являются:

  • ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ГОСТ Р ИСО 9000-2001 и международные стандарты (МС) ИСО серии 9000;
  • межгосударственные и государственные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р), технические условия и др. нормативные документы и законодательные акты, устанавливающие требова­ния к создаваемой продукции, используемым в производстве материалам и изделиям, мето­дам их испытаний и контроля;
  • документированные процедуры системы менеджмента качества «433 ВСУ» ;
  • технологические карты и другие документы, устанавливающие требования к про­изводственным процессам;
  • инструкции (по производству строительно-монтажных работ, контролю качества строительно-монтажных работ, ведению процессов управления).

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования», Технический отчет ИСО/ТО 10013:2001 «Рекомендации по документированию систем менеджмента качества»

СНиП 3.01.01-85* Организация строительного производства.

СТП СМК А.8-03-07Система менеджмента качества. Внутренние проверки,

СТП СМК Б.4-01-07Система менеджмента качества. Управление документацией,

СТП СМК Б.4-02-07Система менеджмента качества. Управление записями.

СТП СМК Б. 8-04-07Система менеджмента качества. Управление несоответствующей продукцией;

СТП СМК Б.8-05-07Система менеджмента качества. Корректирующие действия,

СТП СМК Б. 8-06-07Система менеджмента качества. Предупреждающие действия,

СТП СМК П.8-05-07Система менеджмента качества. Мониторинг и измерения.

МГСН 8.01-00 Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объек­тов. Основные положения.

И СМК В.7-01-07Система менеджмента качества. Оценка и выбор поставщиков

И Ш-7-01-2007Инструкция. Управление геодезическими работами.

И Ш-7-02-2007Инструкция. Управление материально-техническим обеспечением

И Ш-7-03-2007Инструкция. Управление контрольным и измерительным оборудова­нием.

И Ш-7-04-2007Инструкция. Подготовка строительного производства.

И Ш-7-05-2007Инструкция. Управление ресурсами строительного производства.

И Ш-7-06-2007Инструкция. Управление сохранением строительных материалов, из­делий и конструкций.

И Ш-7-07-2007Инструкция. Управление сторонними организациями и персоналом.

И Ш-7-08-2007Инструкция. Управление строительным производством.

И Ш-7-09-2007Инструкция. Управление технологической документацией.

И Ш-7-10-2007Инструкция. Складское хозяйство строительного объекта.

И Ш-7-11-2007Инструкция. Подготовка персонала.

И Ш-7-12-2007Инструкция. Заключение договоров подряда.

И Ш-7-13-2007Инструкция. Идентификация и прослеживаемость.

ИКК Ш-7-01-2007Инструкция по контролю качества. Организация контроля качества строительно-монтажных работ.

ИКК Ш-7-02-2007Инструкция по контролю качества. Геодезические работы.

ИКК Ш-7-03-2007Инструкция по контролю качества. Подготовительные работы.

ИКК Ш-7-04-2007Инструкция по контролю качества. Земляные работы.

ИКК Ш-7-05-2007Инструкция по контролю качества. Свайные работы.

ИКК Ш-7-06-2007Инструкция по контролю качества. Каменные работы.

ИКК Ш-7-07-2007Инструкция по контролю качества. Бетонные и железобетонные работы.

ИКК Ш-7-08-2007Инструкция по контролю качества. Монтаж сборных железобетон­ных и бетонных конструкций.

ИКК Ш-7-09-2007Инструкция по контролю качества. Сварка железобетонных конст­рукций.

ИКК Ш-7-10-2007Инструкция по контролю качества. Монтаж легких ограждающих конструкций.

ИКК Ш-7-11-2007Инструкция по контролю качества. Изоляционные работы.

ИКК Ш-7-12-2007Инструкция по контролю качества. Кровельные работы.

ИКК Ш-7-13-2007Инструкция по контролю качества. Отделочные работы.

ИКК Ш-7-14-2007Инструкция по контролю качества. Устройство полов.

ИКК Ш-7-15-2007Инструкция по контролю качества. Благоустройство территорий.

ИКК Ш-7-16-2007Инструкция по контролю качества. Входной контроль качества ма­териалов, изделий и конструкций.

ИКК Ш-7-17-2007Инструкция по контролю качества. Специальные процессы.

2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА «433 ВСУ».

2.1 Одинцовское «Управление начальника работ №433» вновь образовавшийся филиал при ФГУП «ПРП МО РФ». Управление создано для строительства специальных объектов, а также культурно-бытовых, медицинских, учебных и жилых зданий в городах России, Москвы и Подмосковья.

В планах строительства «433 ВСУ»:

— строительство 5-ти секционного ж/д на 180 квартир в г.Наро-Фоминск;

— строительство 10-ти этажного 3-х секционного жд по ул.Ершова в г.Казань;

— строительство трех жилых 16-ти этажных домов по ул.Советская в г.Климовск;

— строительство 72 квартирного и 108 квартирного монолитно-кирпичных жилых домов по индивидуальному проекту на землях Министерства обороны Российской Федерации в поселке Венюково Московской области (г.Чехов);

— реконструкция квартала территории, ограниченной улицами Комсомольская, Полигонная в г. Чехов-4, Московской области;

— строительство жилых домов корп.3,4 с первым нежилым этажом и подземной 2-х уровневой автостоянкой в г. Москва, ул.Тайнинская вл.7;

— строительство жилых домов и встроенного детского сада на 75 мест в г.Москва, ул.Верхняя Первомайская д.67, стр.1.

2.2.Основными потребителями продукции «433 ВСУ» является Министерство обороны, Правительство г. Москвы, а также частные инвесторы.

2.3.В структуру «433 ВСУ» входят (Приложение А1):

  • центральный аппарат управления «433 ВСУ», включающий, возглавляемые начальником «433 ВСУ» следующие группы отделов: финансовую, отделов эко­номики и менеджмента, материально-технического обеспечения, управления производством, управления качеством;
  • общестроительных,
  • отделочных,
  • санитарно-технический,

2.5..Высшим должностным лицом является Начальник «433 ВСУ», который осущест­вляет общее управление и несет всю полноту ответственности за деятельность «433 ВСУ» и его подразделений, включая деятельность по обеспечению функционирования систе­мы менеджмента качества. Непосредственно ему подчинены:

  • отдел кадров,
  • административно-хозяйственный отдел,
  • помощник по социально-бытовым вопросам,
  • планово-экономический отдел,
  • сметный отдел.
  • Главный инженер,
  • Заместитель начальника по финансово-экономической работе,
  • Заместитель главного инженера,
  • Заместитель начальника по МТС.
  • производственно-технический отдел,
  • отдел главного механика,
  • монтажный отдел,
  • отдел охраны труда,
  • главный метролог,

2.9. Заместитель начальника по финансово-экономической работе осуществляет функциональное руководство экономической деятельностью «433 ВСУ». Административно ему подчинены:

  • планово-сметно-договорной отдел,
  • юридический отдел,
  • бухгалтерия и главный бухгалтер.

— отдел материально-технического снабжения и комплектации,

2.11.Структурная схема административного управления «433 ВСУ» приведена в Приложении А. В Приложении Б приведена Структурная схема административного управле­ния филиалом, а в Приложении В — Структурная схема административного управления строительным участком.

2.12. Одинцовское управление начальника работ «433 ВСУ» расположено по адресу:

Юридический адрес: 143060, Московкая обл., Одинцовский р-н.,с.Покровское.

Фактический адрес:123308 г.Москва, 3 силикатный проезд д.4А

Телефоны: (095) 942-69-89

Факс: (095) 942-69-89

3.1. Используемые в РК термины и их определения соответствуют принятым в ГОСТ

3.2. В РК применяются следующие сокращения:

НД нормативная документация, нормативные документы

СИ средства измерения

ИО испытательное оборудование

ИСО международная организация по стандартизации

СМК система менеджмента качества

СТП стандарт предприятия

ТК технологическая карта

ППР проект производства работ

СМУ строительно-монтажное участок

СУ строительный участок

ОМТСиК отдел материально-технического снабжения и комплектации

ПТО производственно-технический отдел

ПСДО планово-сметно-договорной отдел

4. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ.

4.1. Общие положения

В организации и подразделениях постоянно функционирует система менеджмента качества, действие которой распространяется на саму организацию и подразделения.

Система менеджмента качества (СМК) включает следующие основные объекты организации и подразделений:

— основные виды деятельности: менеджмент ресурсов, производство строительно-монтажных и других строительных работ, наблюдение, измерение, анализ результатов и постоянное улучшение, связывающие их информационные коммуникации и процессы управления документацией и записями, а также каналы связи с заказчиками продукции организации;

— организационную структуру системы менеджмента качества организации, охватывающую все структурные подразделения и структурные единицы управления организации (Приложение 1. Схема организационной структуры системы менеджмента качества);

— ответственность руководства и распределение ответственности, полномочий и взаимодействия по основным видам деятельности между персоналом, который руководит, исполняет и проверяет работу, влияющую на качество (РК. Подраздел 5.5. Приложение 3. Матрица ответственности, полномочий и взаимодействия персонала);

— ключевые процессы, необходимые для системы менеджмента качества, их последовательность и взаимодействие, представленные в виде схемы системы процессов менеджмента качества (РК. Настоящий подраздел. Приложение 2);

— документацию системы менеджмента качества, которая включает:

а) политику в области качества (РК. Подраздел 5.3. Приложение 4.);

б) цели в области качества (РК. Подраздел 5.4.1. Приложение 5.);

в) настоящее «Руководство по качеству» (РК);

г) документированные процедуры управления документацией, записями, внутренними проверками, несоответствующей продукцией, корректирующими и предупреждающими действиями (Ссылки на указанные документированные процедуры и подробное их изложение, приводятся в соответствующих разделах руководства по качеству);

д) документы для планирования работы и управления процессами жизненного цикла продукции, содержащие соответствующие критерии и методы управления эффективностью работы, наблюдения, измерения и улучшения (Ссылки на указанные документы и подробное их изложение, приводятся в соответствующих разделах РК);

е) записи для предоставления свидетельств соответствия требованиям и результативности системы менеджмента качества организации (Ссылки на указанные записи приведены в соответствующих разделах РК).

Схема организационной структуры системы менеджмента качества (схема СМК), представленная в приложении 1, разработана на основе схемы «433 ВСУ» с учетом требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Графическое изображение схемы СМК выполнено в соответствии с требованиями ГОСТ 24.302 [4].

Управление качеством в организации и филиалах осуществляется в рамках линейно-функционального управления производством строительной продукции (здания, сооружения или их части). Управление качеством в СМК реализует требования ГОСТ Р ИСО 9001, которые являются дополняющими по отношению к техническим требованиям, предъявляемым к строительной продукции и строительным работам.

Схема СМК включает подразделения и службы управления «433 ВСУ», осуществляющие управление обеспечением качества деятельности организации и подразделений и через них управление обеспечением качества строительно-монтажных и других строительных работ на строительных объектах.

Связи на схеме СМК отражают отношения подчиненности при реализации функций управления качеством. Информационные связи между группами элементов управления (отделы и службы управления — подразделения — строительные объекты) показаны в виде информационных каналов.

Линейно-функциональное управление показано раздельно для визуализации линейного управления подразделениями и функционального управления качеством со стороны специалистов (главный инженер, метролог, геодезист, главный механик),

руководителей и специалистов функциональных отделов и служб (заместитель начальника «433 ВСУ» по МТС, начальник

ПТО, начальник отдела контроля строительных работ, начальник отдела кадров и т.п.).

Управление подразделениями осуществляется через информационный канал управления подразделениями.

Управление работами на строительных объектах осуществляется через информационный канал управления строительными объектами, схематично представленный тремя совмещенными горизонтальными линиями линейного и функционального управления и методического руководства и сопровождения в области качества, включая и обмен информацией о качестве.

Требования к административно-техническому сопровождению строительных работ, порядок/регламент его выполнения и ведение записей, подтверждающих такое сопровождение, отражены в должностных функциях руководителей управления «433 ВСУ», специалистов, руководителей и специалистов подразделений и служб.

В соответствии с изложенным (РК, подразделы 1.1; 1.2) и положениями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 определен состав ключевых процессов системы менеджмента качества, который сгруппирован по разделам стандарта 5-8.

Указанные разделы включают:

— процессы ответственности руководства;

— процессы управления ресурсами;

— процессы жизненного цикла строительной продукции;

— процессы измерения, анализа и улучшения деятельности.

Эти процессы распространяются на руководство, отделы и службы управления организации и подразделений.

Читайте также:  Что такое один венец при строительстве

Состав ключевых процессов, необходимых СМК, по разделам стандарта включает:

Ответственность руководства (ГОСТ Р ИСО 9001, раздел 5):

— ориентация на заказчиков и заинтересованные стороны (5.2);

— управление Политикой и целями в области качества (5.3 и 5.4);

— анализ системы менеджмента качества в организации и в подразделениях со стороны руководства (5.6).

Менеджмент ресурсов (ГОСТ Р ИСО 9001, раздел 6):

— управление персоналом (6.2);

— управление инфраструктурой (6.3).

Процессы жизненного цикла строительной продукции (ГОСТ Р ИСО 9001. Раздел 7):

— планирование процессов строительства (7.1);

— сохранение закупленной продукции) (7.5.5);

— производство и обслуживание строительно-монтажных работ

— производство и обслуживание электромонтажных работ (7.5);

— производство и обслуживание отделочных работ (7.5);

— работы по благоустройству) (7.5);

— геодезические работы (7.5).

— метрологическое обеспечение (7.6);

Измерение, анализ и улучшение (ГОСТ Р ИСО 9001, раздел 8):

— внутренние проверки организации и подразделений (8.2.2);

— мониторинг и измерение процессов (8.2.3);

— мониторинг и измерение продукции (8.2.4);

— управление несоответствующей продукцией (8.3);

— анализ данных (8.4);

Процессы, переданные сторонним организациям (РК, п. 1.2), контролируются при проведении мониторинга и измерения процессов (РК, 8.2.3). Руководит контролем этих процессов — главный инженер «433 ВСУ». Ответственность других должностных лиц установлена в матрице ответственности и полномочий (РК, п. 5.5.1).

Последовательность и взаимодействие ключевых процессов системы менеджмента качества представлены на схеме системы процессов менеджмента качества и ее кратком описании (Приложение 2), построенной в соответствии с рекомендациями ISO/TC 176/SC 2 № 544R [24]

Описание взаимодействием процессов СМК, таких как управление документацией, внутренний обмен информацией, управление производственной средой, планирование СМК, сохранение соответствия строительной продукции, обязательные согласно ГОСТ Р ИСО 9001, а также корректирующих и предупреждающих действий, объединенных в один ключевой процесс «Улучшение» (РК, 8.5), не включенные в соответствии с рекомендациями ISO/TC 176/SC 2 № 544R [24] в состав ключевых процессов, представлено в соответствующих разделах руководства по качеству (РК: 4.2.3; 5.4.2; 5.5.3; 6.4; 7.5.5; 8.5.2; 8.5.3).

Все процессы системы менеджмента качества являются бизнес-процессами, добавляющими ценность продукции организации. Процессы жизненного цикла продукции организации и подразделений добавляют ценность продукции непосредственно. Другие процессы системы менеджмента качества (управление и руководство организацией и подразделениями, менеджмент ресурсов, мониторинг, анализ и улучшение) – добавляют ценность продукции косвенно.

В организации ко всем ключевым процессам применен цикл: «планирование – осуществление – проверка – действие» (ГОСТ Р ИСО 9001. Введение). Определены критерии, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении, так и при управлении процессами.

Критерием обеспечения результативности процессов определены: планирование (установление целей и действий, необходимых для их достижения в соответствии с требованиями потребителей, политикой организации в области качества и требованиями системы менеджмента качества) и внедрение этих процессов. Планирование процессов системы менеджмента качества в строительстве, в части обеспечения ресурсами и собственно производства работ, отражено в проектах производства работ и дополняется необходимыми мероприятиями по обеспечению качества, при необходимости. Измеряемыми показателями результативности при обеспечении процессов являются:

— для процессов жизненного цикла продукции организации – достигнутые показатели качества, установленным в контрактах и в нормативной документации на строительную продукцию и процессы, а также, при необходимости, измеряемые показатели реализации требований СМК и заказчиков;

— для вспомогательных процессов – выполнение требований системы менеджмента качества, обеспечивающих жизненный цикл продукции, и повышение результативности системы менеджмента качества.

Критерии, необходимые для обеспечения результативности при управлении процессами и измеряемые показатели результативности определены в соответствующих разделах РК, в которых описаны процессы.

Оценка результативности процессов по указанным критериям проводится по альтернативному признаку в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р 50779.71-99 (ИСО 2859.1-89) [30] на основе приемлемого уровня качества (AQL), применяемого, наряду с оценкой готовой строительной продукции, закупленной продукции на складах и т.п., и для выборочного контроля административных

процедур, операций обслуживания и т.п. Контроль результативности процессов системы менеджмента качества по альтернативному признаку на основе принятого AQL оценивает каждую административную процедуру по установленным измеряемым показателям управления качеством как соответствующую или несоответствующую требованиям (РК, подраздел 8.5).

Для процессов менеджмента установлена периодичность измерения – один раз в квартал.

Анализ результативности проводится на основании данных листа результативности процессов (РК, п. 8.4).

Данные результативности процессов используются как входные данные процесса анализа результативности системы менеджмента качества со стороны высшего руководства (РК, п. 5.6).Ответственность за постоянное поддержание СМК в рабочем состоянии возложена на главного инженера организации, на которого возложены обязанности уполномоченного представителя руководства (РК, 5.5.1), которому делегированы права по ресурсному обеспечению функционирования СМК.

4.2. Требования к документации
4.2.1. Общие положения

Управление документацией системы менеджмента качества распространяется на организацию и подразделения и осуществляется в рамках управления внутренним обменом информацией (РК; 5.3).

В состав документации системы менеджмента качества организации входят следующие документы и записи, приведенные в соответствующих разделах настоящего Руководства по качеству или представленные в виде ссылок, действие которых распространяется на организацию и подразделения:

а) документально оформленные заявления руководства о Политике и целях в области качества (РК, раздел 5.3);

б) руководство по качеству (настоящий стандарт);

в) шесть обязательных документированных процедур системы менеджмента качества (управление документацией, управление записями, внутренние проверки, управление несоответствующей продукцией, корректирующие действия, предупреждающие действия);

г) документы по управлению планированием и осуществлением процессов жизненного цикла продукции организации;

д) записи, включающие обязательные записи ключевых процессов менеджмента качества и другие записи, необходимые организации для результативного управления процессами;

е) документально оформленные обязательства и полномочия персонала, который руководит, выполняет и проверяет работу, влияющую на качество (Приложение 3).

ж) положения о подразделениях организации, определяющие их сферу деятельности, решаемые задачи, права и ответственность;

з) должностные функции персонала, определяющие квалификацию, компетенцию, обязанности, полномочия и ответственность по менеджменту качества.

Структура документации системы менеджмента качества представлена в прил. 6.

4.2.2.Руководство по качеству

Руководство по качеству (РК) описывает действующую систему менеджмента качества организации и подразделений, распространяющуюся на жизненный цикл выпускаемой строительной продукции и строительных работ.

В РК система менеджмента качества (СМК) представлена в совокупном составе основных управляемых объектов: организационной структуры СМК, ответственности и полномочий персонала по видам деятельности, сети ключевых процессов организации и подразделений, процедур выполнения процессов и выделенных ресурсов. Перечисленные объекты представлены для адекватного восприятия заказчиками и заинтересованными лицами в виде схем, матриц, перечней структурированных реализованных требований, процессов и их взаимодействий, обязательных документированных процедур, технологических и технических документов, записей.

Управление руководством по качеству осуществляет главный инженер организации – представитель руководства по качеству, на которого возложены обязанности уполномоченного представителя руководства (РК, 5.5.1) в соответствии с документированной процедурой управления документацией (РК, 4.2.3).

4.2.3. Управление документацией

«433 ВСУ» располагает всей необходимой нормативной и технической документацией, регламентирующей требования к качеству объектов строительства, строительным материалам, изделиям, конструкциям, строительным работам и другой продукции.

Управление документацией в соответствии с требованиями НД включает следующие обязательные действия:

— проверка качества проектной документации и ее приемка в соответствии с требованиями ГОСТ 21.501 [4];

— утверждение и регистрация разработанной в организации нормативной, технической и технологической документации до ее выпуска;

— приобретение документов, разработанных внешними организациями (государственные и отраслевые нормативные документы, технические регламенты и т.п.);

— заключение договора с разработчиком внешнего документа на получение информации об изменениях, обновлении или отмене действия документа, идентификацию документов внешнего происхождения (внешних документов) и документов, разработанных в организации (внутренних документов);

— ввод в действие документации распорядительными документами начальника «433 ВСУ»;

— актуализацию внешних (технических регламентов, государственных и межгосударственных стандартов, отраслевых стандартов) и внутренних документов и, при необходимости, периодическое повторное утверждение внутренних документов;

— установление срока действия документа и процедуры продления срока действия;

— ведение перечня документов, разрешенных к применению в организации, показывающего статус пересмотра документов, с тем, чтобы предотвратить использование недействующих и/или устаревших документов;

— распределение документов между пользователями (подразделениями организации и подразделений, ответственными лицами и специалистами);

— обеспечение рабочих мест исполнителей соответствующими официальными копиями документов и/или архивными выписками из документов, т.е. копиями документов, воспроизводящими их части и заверенными в установленном порядке (ГОСТ Р 51141-98 [1]);

— архивирование документов для упорядоченного хранения и использования, предотвращения порчи и перепутывания;

— изъятие устаревшей и отмененной документации с мест пользования;

— дополнительную идентификацию любых устаревших и/или отмененных документов, оставленных для справочных или юридических целей, для предотвращения их несанкционированного применения;

— обеспечения сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;

— контроль обязательных действий по управлению документацией.

При обращении в организации и подразделениях документации на бумажном и электронных носителях разрешено их совместное применение при условии четкой одинаковой идентификации одних и тех же документов на разных носителях (код вида документа, наименование, статус контроля) в соответствии с требованиями нормативной и методической документации [14 — 20] и СТП СМК Б.4-01 [6].

Прием и передача документации в электронном виде, при необходимости, осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 28388 [21].

При управлении технологической документацией производства работ на строительных объектах заказчиков особое внимание уделено комплектации необходимой технологической документации по объектам и видам работ, и обеспечению условий ее сохранности и доступности для исполнителей работ на строительных объектах.

Сохранение проектной и технологической документации (копии, архивные выписки и т.п.) на строительных объектах, при необходимости, обеспечивается за счет применения защитных покрытий, нанесенных на документы [13].

Управление документацией системы менеджмента качества взаимодействует со всеми процессами системы менеджмента качества, включая процессы закупок, производства строительно-монтажных и отделочных работ и работ по благоустройству (РК, 4.2.1), распространяется на все подразделения организации и филиалов и осуществляется в рамках внутреннего обмена информацией (РК; 5.3).

Ответственность за общее руководство процессом управления документацией в организации возложена на главного инженера — уполномоченного представителя руководства по качеству (РК; 5.5.1).
4.2.4. Управление записями

Управление записями системы менеджмента качества является дополнительным требованием по отношению к ведению обязательных записей, установленных нормативной и технической документацией в строительстве. Это записи в общих журналах ведения работ, в журналах по видам строительных работ, в журналах операционного контроля, авторского надзора и т.п., акты и протоколы мероприятий и совещаний, проводимых по ходу строительства объектов, и балансовых комиссий и т.п.

А также записи, регламентированные СМК организации: отчеты по внутренним проверкам качества в организации и подразделениях, отчеты по устранению дефектов, брака и т.п., данные оценки результативности ключевых процессов и т.п. В качестве средств идентификации записей системы менеджмента качества, как правило, используются установленные организационно-распорядительных (приказ, распоряжение и т.п.), регистрационных (акт, журнал, служебная записка и т.п.), накопительных (таблица, протокол, журнал, отчет и т.п.) документы и дополнительное включение в наименование документа или части документа и выделение, при необходимости, информации/признака, относящегося к системе менеджмента качества. По разрешению главного инженера — представителя руководства по качеству, при необходимости, могут быть введены дополнительные специальные формы документов системы менеджмента качества. Ввод таких документов осуществляется в установленном порядке по представлению по представлению руководителя процесса СМК.

Управление записями системы менеджмента качества распространяется на все подразделения и службы организации и подразделений.

Управление записями системы менеджмента качества включает следующие обязательные действия:

— выражение в ясной и удобной форме критериев качества закупленной продукции и строительной продукции организации на этапах жизненного цикла строительной продукции;

— выделение мест, где определяются первичных данные о продукции или процессах на всех этапах жизненного цикла продукции организации для выполнения адекватных записей;

— составление, при необходимости, актуализация и ведение перечней записей и мест сбора первичной информации в подразделениях, службах и на строительных объектах;

— определение носителей информации и средств идентификации, регистрации и первичного накопления записей, хранения, защиты, восстановления и изъятия записей;

— идентификацию записей, хранение, защиту от несанкционированного доступа,

— поиск и распознавание записей по заданному признаку (отыскиваемость записей), систематизация, обработка и представление обобщенных данных о качестве на соответствующие уровни управления;

— обеспечение соответствующих условий сохранения соответствия записей для исключения порчи, повреждений и утраты и определение срока применения.

— контроль действий по управлению записями.

В качестве средств управления применяются журналы ведения записей, включая общий и специальные журналы работ, упорядоченное хранение журналов и установленная передача журналов заказчику для хранения у него до ввода строительного объекта в эксплуатацию и последующей передачи их на постоянное хранение эксплуатирующей организации.

Регистрация и накопление записей проводится и в журнале записей ЖР В.4-01 [12]. Допускается регистрация и накопление записей на электронных носителях. При этом на электронном носителе каждой записи проставляется соответствующий идентификационный признак. Хранение записей осуществляют ответственные исполнители процессов для последующего анализа руководителем процесса и оценки результативности. Срок хранения записей устанавливается не менее, чем срок действия сертификата для подтверждения результативности процессов.

Изъятие записей, включая записи:

— об анализе требований, связанных с продукцией;

— о результатах оценивания поставщиков;

— о последующих предпринятых действиях по несоответствующей продукции;

— о свидетельстве продукции критериям приемки;

— о внутренних аудитах и др.,

— предусматривает составление акта изъятия записей, подтверждающего что информация, содержащаяся в них, проанализирована (РК, 8.4) и применена для целей управления. Изъятые записи архивируются в службе качества до окончания срока действия сертификата на систему менеджмента качества. По окончании срока действия сертификата записи сдаются в установленном порядке в архив организации.

Непосредственное ведение записей осуществляют ответственные исполнители процессов. Им предоставлены полномочия, накапливать, обобщать и предоставлять данные руководителям процессов для анализа (РК; 8.4) и оценки результативности процессов.

Ответственность за общую организацию работ по управлению записями и контроль ведения записей в организации и подразделениях возложена на руководителя службы качества организации.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА

5.1. Обязательства руководства

Приверженность руководства организации системе менеджмента качества и обязательства по постоянному повышению результативности процессов системы менеджмента качества в организации и подразделениях представлены персоналу и всем заинтересованным сторонам посредством:

— доведения до ответственных должностных лиц, специалистов и исполнителей организации и подразделений требований заказчиков, законодательных и регламентирующих органов по строительной продукции в процессе анализа контрактов с заказчиками, на технических совещаниях при обсуждении результатов маркетинговых исследований и т.п. (РК. 7.2);

— разработки, представления и обсуждения Политики организации и филиалов в области качества (Политика) на общих производственных собраниях персонала организации и подразделений, утверждения Политики, как официального документа организации и подразделений, и экспонирования этого документа в виде малоформатных плакатов в помещениях подразделений и в мобильных зданиях производителей работ на строительных объектах (РК. 5.3);

— обеспечения разработки, представления и обсуждения на производственных совещаниях руководителей и специалистов поставленных целей в области качества по видам строительных работ направлениям деятельности организации (РК. 5.4.1);

— ежегодного анализа функционирования системы менеджмента качества в организации и подразделениях и доведения результатов анализов, принятых решений и достигнутых результатов до персонала организации и филиалов (РК. 5.6);

— планирования, выделения и контроля использования по назначению необходимых ресурсов для постоянного поддержания системы менеджмента качества в рабочем состоянии и результативного функционирования с обязательным информированием о проделанной работе заинтересованных лиц и персонала организации и подразделений (РК. 5.6.3).

Подтверждением приверженности руководства организации системе менеджмента качества и его усилий по постоянному повышению результативности процессов и улучшению являются протоколы анализа со стороны руководства (РК. 5.6).

ГД ЭК ГлИ ГД ЭК ГлИ

1. Ориентация на потребителей (РК; 5.2) Р О С С О И И И О С И С И И И С Р С — С С О С О И И И И О С И И И С И И С

5.2. Ориентация на заказчиков

Системно проводится постоянная работа по сбору и анализу информации:

— о требованиях заказчиков, относящихся к строительной продукции (РК.7.2.1);

— о требованиях, не определенных заказчиками, но необходимых для конкретного использования строительной продукции, включая требования муниципальных органов власти и департамента строительства Правительства г. Москвы, в том числе требование к наличию сертифицированной системы менеджмента качества организации, и т.п. (РК. 7.2.1);

— о законодательных и других обязательных требованиях, относящихся к строительной продукции организации (РК. 7.2.1).

— о рассмотрении всех отзывов, пожеланий и претензий заказчиков (РК. 8.2.1);

Источник: dereksiz.org

Рейтинг
Комментарии0
Загрузка ...
Похожие материалы