Государственная экспертиза проектной документации — комплекс работ, которые проводятся перед строительством, реконструкцией, сносом, техническим перевооружением зданий разного назначения. Проведение такой экспертизы — требование безопасности.
В ходе исследования подтверждается или опровергается соответствие документов, по которым строится здание, требованиям технических регламентов. Проверяется соблюдение при строительстве экологических, санитарно-эпидемиологических, градостроительных стандартов. Обязателен контроль безопасности промышленных объектов, использующих опасные технологии, тяжёлую энергетику, сложные электроэнергетические системы. Обязательно соответствие проекта при реконструкции объекта культурного наследия страны. Проверяется и достоверность сметы — расценки на материалы и работы анализируются, чтобы исключить риск хищений.
Экспертиза проектной документации может быть как государственной, так и негосударственной. Контроль над организациями, занимающимися проведением подобных исследований, взяла на себя Главгосэкспертиза. Сюда же граждане могут обратиться и за консультационной помощью.
Общий порядок прохождения государственной экспертизы
Перед началом экспертизы между госструктурой, занимающейся оценкой соответствия проектов, и заказчиком заключается договор. Работа экспертов оплачивается ещё до ее начала. Квитанция об уплате государственной пошлины прикладывается к договору. Экспертиза длится от полутора до трёх месяцев. Причем максимальный срок проверка занимает при контроле документации на сложные, уникальные объекты.
Когда требуется проверка
Государственная экспертиза проектной документации требуется в отношении следующих объектов недвижимости:
- Объекты атомной энергетики — электростанции, полигоны отходов, склады с материалами,
- Посольства и консульства России на территории других стран,
- Сооружения, находящиеся в экономической зоне России,
- Объекты, отвечающие за оборону и безопасность страны,
- Здания из списка культурного наследия, требующие бережной реконструкции,
- Здания, разглашение об особенностях и технических параметрах которых нарушает закон о государственной тайне,
- Дамбы, плотины, ГЭС и прочие гидротехнические сооружения,
- Линии связи,
- Линии высоковольтных электропередач,
- Космодромы, центры управления полетами и все, что относится к космической сфере,
- Инфраструктура авиации местного и международного назначения — аэродромы, ангары, терминалы для пассажиров, стоянки для самолётов,
- Объекты железнодорожной сети, в том числе вокзалы, тоннели, переходы,
- Порты, причалы и пристани, пункты морского и речного сообщения,
- ТЭЦ и другие объекты энергетики,
- Уникальные объекты строительства — с высотой более 100 метров или с большой подземной частью,
- Автомагистрали регионального и федерального назначения,
- Предприятия, занимающиеся переработкой и утилизацией отходов, в том числе от ядерной энергетики.
Строительство и модернизация всех этих сооружений финансируются из государственного бюджета.
2022 Формат представления ЛСР (смет), в электронном виде для прохождения государственной экспертизы
Порядок подачи документов
Согласно Постановлению Правительства, с начала 2017 года документы объекта капитального строительства, который должен пройти государственную экспертизу проектной документации, должны подаваться на рассмотрение только в электронном виде. Исключение составляют только те случаи, когда доступ к сведениям, содержащимся в документах, ограничен. Если данные представляют собой государственную тайну, их можно представить в бумажном виде.
Порядок подачи документов в Главгосэкспертизу или подведомственные ей государственные организации:
- Подать документы можно на едином портале госуслуг, для этого нужно иметь личный аккаунт в этом сервисе. В собственном кабинете на сайте можно отслеживать статус поданного заявления,
- Подписание договора и оплата — между участниками оформляется договор, в котором описываются обязанности эксперта, перечень вопросов к нему, ответственность за результаты и размеры оплаты. Обязательна квитанция об оплате госуслуг по проведению экспертизы,
- Готовое заключение по результатам экспертизы появится в личном кабинете заявителя. Срок экспертизы зависит от сложности работ, площади объекта, его удаленности, но максимальная длительность работы эксперта не должна превышать 42 дня. При этом закон позволяет продлить этот срок ещё на 20 дней.
- определить размер материального ущерба,
- расследовать дело об административном правонарушении,
- описать объем проделанных строительных работ,
- разрешить спор между застройщиком и подрядчиком, застройщиком и собственниками площадей,
- определить истинного собственника недвижимости.
Госэкспертиза не всегда проводится успешно с первого раза. Нередки случаи, когда документы, поданные на проведение экспертизы, возвращаются заявителю. Причин тому может быть несколько:
- Заявка подана не по адресу, и экспертизой должна заниматься другая государственная структура,
- Документы не поддаются проверке по тем параметрам, которые признаны стандартом для инженерной и строительной документации,
- Отсутствие в документах пунктов, которые предписаны законодательством,
- Содержание документов не соответствует правилам, принятым в практике проведения экспертиз.
Если документы вернулись на переоформление, нужно исправить указанные экспертами недостатки и подать документы на новую экспертизу.
Какие документы нужны
Пристальному вниманию экспертов подвергается весь пакет проектной документации на объект капитального строительства. Для начала экспертизы нужны следующие бумаги:
- Проекты фундамента, надземной части здания, цоколя, планы инженерных коммуникаций,
- Документы о праве собственности (копии),
- Техническое задание на выполнение строительства и проведение инженерных коммуникаций,
- Градостроительный план населенного пункта, в котором возводится здание.
РЕГЛАМЕНТ
проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
Значение экспертизы
Без положительного заключения экспертизы проектной документации не получить разрешение на строительство зданий выше трех этажей, социальных учреждений, зданий спортивного и промышленного назначения. Только получив заключение эксперта о полном соответствии здания экологическим, санитарно-эпидемиологическим, техническим, инженерным стандартам, владелец здания может быть уверен в том, что его собственность не представляет угрозы жизни и здоровью людей и окружающей среды.
Особое внимание уделяется следующим параметрам постройки:
- устойчивости конструкции в текущих условиях, их прочности при форс-мажорных обстоятельствах, при техногенных или природных катастрофах. Тщательно обследуются несущие постройки, стены, фундамент, инженерные сети,
- безопасность объекта — прочность всех элементов конструкций, правильность выбора строительных материалов,
- экологическая безопасность — здание не должно оказывать негативное влияние на окружающую среду. Допустимые рамки антропогенного влияния описаны в Экологическом кодексе РФ,
- экономическая оценка эффективности проекта — не завышена ли стоимость работ и материалов в проекте, уместны ли траты по смете при возведении здания конкретного назначения.
Экспертиза не нужна, если:
- ведется строительство жилого помещения высотой менее 3 этажей,
- проводится модернизация системы коммуникаций,
- при перестройке не затрагиваются системы несущих конструкций и другие элементы, оказывающие прямое воздействие на безопасность здания.
Владелец сооружения имеет право выбрать — обращаться за заключением экспертизы в государственные или негосударственные организации. Список исключений — объектов, на которых могут работать только государственные органы, изложен в 48 статье Градостроительного кодекса.
В Постановлении Правительства №145 изложены правила подсчета стоимости экспертизы проектной документации. Частные компании руководствуются теми же правилами, но могут добавлять дополнительные статьи расходов в смету экспертных работ. Таким образом, цена их услуг может быть значительно выше, чем у государственных экспертов.
К государственным экспертам предъявляются строгие требования: высокий уровень квалификации, постоянное совершенствование навыков и получение новых знаний, широкий профиль или наоборот узкая специализация. Обязанности экспертов строго регламентируются договором, они несут ответственность за некачественное заключение. Государственная экспертиза проектной документации — гарантия своевременно и качественно проделанной работы над бумагами любой специфики.
Мы работаем для того, чтобы Вы строили свои самые лучшие объекты быстрее и дешевле, чем рассчитывали.
Источник: sudexperts.ru