СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС / CONSTRUCTION PROCESS / БИОСФЕРА / BIOSPHERE / ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА / ENVIRONMENT / ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЕ УРАВНЕНИЕ / DIFFERENTIAL EQUATION / ЭКОТЕХНОЛОГИЯ / СЕРВОТЕХНОЛОГИЯ / SERVO TECHNOLOGY / ECOTECHNOLOGY
Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Цгоев Т.Ф., Теблоев Р.А., Дзлиев Г.У.
В статье рассматриваются основные экологические проблемы при промышленном и гражданском строительстве. Дана краткая характеристика предприятиям по производству строительных материалов, к которым относятся карьеры, камнедробильные, цементные и кирпичные заводы, предприятия по изготовлению бетонных плит и различных растворов, асфальтобетонные заводы, техпроцессы которых связаны с загрязнением атмосферы. Особое внимание уделено мероприятиям по управлению экологической безопасности на предприятиях стройиндустрии, в состав которых входят организационные, технологические и защитные меры.
Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Цгоев Т.Ф., Теблоев Р.А., Дзлиев Г.У.
Организационно-экономические основы формирования природопользования и охраны окружающей среды в строительном комплексе
Что нужно знать про обучение по экологической безопасности? || ЦОПО
Формирование и реализация методических принципов экологического домостроения (на примере бизнес-проекта автономного энергоэффективного комплекса «Экодом»)
О принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий и механизме его реализации
ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY IN CONSTRUCTION OF INDUSTRIAL AND CIVIL OBJECTS
The article examines the main environmental problems in industrial and civil construction. A brief description is given to enterprises for the production of building materials, which include quarries, stone crushing plants, cement and brick factories, enterprises for the production of concrete slabs and various solutions, asphalt-concrete plants whose technical processes are associated with atmospheric pollution. Particular attention is paid to measures on management of environmental safety at the construction industry enterprises, which include organizational, technological and protective measures.
Текст научной работы на тему «Обеспечение экологической безопасности при строительстве промышленных и гражданских объектов»
ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ / OTHER QUESTIONS RELATED TO
CONSTRUCTION AND ARCHITECTURE
DOI: https://doi.org/10.18454/mca.2018.09.4 Цгоев Т.Ф.1, Теблоев Р.А.2, Дзлиев Г.У.3
10RCID:0000-0003-3103-9234, 20RCID:0000-0002-5273-4183, 30RCID:0000-0003-0909-3605, 12кандидат технических
наук, 3старший преподаватель, Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ И
В статье рассматриваются основные экологические проблемы при промышленном и гражданском строительстве. Дана краткая характеристика предприятиям по производству строительных материалов, к которым относятся карьеры, камнедробильные, цементные и кирпичные заводы, предприятия по изготовлению бетонных плит и различных растворов, асфальтобетонные заводы, техпроцессы которых связаны с загрязнением атмосферы. Особое внимание уделено мероприятиям по управлению экологической безопасности на предприятиях стройиндустрии, в состав которых входят организационные, технологические и защитные меры.
Экологическая безопасность в городской среде
Ключевые слова: строительный процесс, биосфера, окружающая среда, дифференциальное уравнение, экотехнология, сервотехнология.
Tsgoev T.F.1, Tebloev R.A.2, Dzliev G.U.3
10RCID:0000-0003-3103-9234, 20RCID:0000-0002-5273-4183, 30RCID:0000-0003-0909-3605, 12PhD in Engineering,
3Senior lecturer, North-Caucasian mining and metallurgical Institute (STU)
ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY IN CONSTRUCTION OF INDUSTRIAL AND CIVIL OBJECTS
The article examines the main environmental problems in industrial and civil construction. A brief description is given to enterprises for the production of building materials, which include quarries, stone crushing plants, cement and brick factories, enterprises for the production of concrete slabs and various solutions, asphalt-concrete plants whose technical processes are associated with atmospheric pollution. Particular attention is paid to measures on management of environmental safety at the construction industry enterprises, which include organizational, technological and protective measures.
Keywords: construction process, biosphere, environment, differential equation, ecotechnology, servo technology.
Строительный процесс и ведущиеся для строительства изыскания представляют серьезную нагрузку на природную среду, которую можно сопоставить с нагрузкой, оказываемой многими другими отраслями материального производства. Но, если вредности, которые выделяют стационарные объекты, находятся (или должны находиться) под контролем, то о непосредственном строительном производстве этого сказать нельзя.
Проведение природоохранных мер затрудняется из-за сравнительно быстрой смены технологических процессов, которые осуществляются на одной и той же строительной площадке, а также ввиду постоянного перемещения самих строительных коллективов. Эти неблагоприятные условия частично объясняют тот факт, что к строительным организациям предъявляются относительно невысокие требования по охране природы. В результате уровень природоохранных мероприятий, осуществляемых в строительстве, ниже уровня, достигнутого в ряде других отраслей и сфер народного хозяйства.
В результате на объектах строительства образуемые отходы не утилизируются, а вывозятся на несанкционированные свалки. Только по окраинам города Владикавказ авторами обнаружено более деска таких свалок.
В результате строительной деятельности подвергаются воздействию многие гектары земель, нарушаются биогеоценотические связи биосферы, изменяется рельеф земной поверхности и ее литологическая основа, полностью уничтожается почвенный и растительный покров. При этом в первую очередь страдают земли, которые ранее были сельскими и лесными угодьями. Свою лепту здесь вносят и предприятия по открытой разработке строительных материалов.
В соответствии основах земельного законодательства и ряде правительственных постановлений строительные организации должны проводить рекультивационные работы, включающие комплекс работ (инженерных, гидротехнических, мелиоративных, сельско- и лесохозяйственных и др.) по восстановлению продуктивности и ценности выведенных из пользования территорий и возвращению их в различные виды эксплуатации земельного фонда, а также по улучшению окружающей среды.
Однако и проводимые в этом направлении работы не отвечают современным требованиям природоохранного законодательства. По крайней мере, в нашей республике практически отсутствует мониторинг по этому направлению.
Говоря о роли архитектуры в охране природы и улучшении окружающей среды, следует иметь в виду, что архитектура — это не только искусство создавать отдельные здания и сооружения, но более широкая область
деятельности, связанная с функционально-пространственной организацией всей жизненной среды общества. Сегодня усложнение задач архитектуры привело к выделению в ней ряда отраслей — районной планировки, градостроительства, архитектуры гражданских и промышленных зданий и сооружений, ландшафтной архитектуры.
Взаимосвязь «архитектура — природа» прослеживается на всех уровнях архитектурного творчества — от пространственной организации среды жизнедеятельности общества до ландшафтного дизайна и оборудования интерьеров. В такой же последовательности дифференцируются архитектурные задачи охраны природы, зависящие от типа объекта и стадии его проектирования.
При выявлении роли архитектуры в охране природы важно учитывать не только ее современную специфику, но и изменившиеся представления об охране природы. Новым сегодня стало, во-первых, осознание важности взаимосвязанного решения вопросов охраны и преобразования природных комплексов, во-вторых, то, что наряду с понятием «охрана природы» широко начало употребляться «охрана окружающей среды». В этом выражается усложнение проблемы, ее комплексность, необходимость охраны и рационального преобразования как естественных, так и культурных ландшафтов, т. е. всей жизненной среды общества, которая является целостным объектом архитектурной деятельности.
Роль архитектуры в преобразовании и охране природы, ландшафтов определяется следующими социально-экономическими факторами:
а) научно-технический прогресс, обусловливающий новые формы и масштабы использования природных ресурсов, освоение новых территорий и соответственно новые принципы ландшафтного регионального планирования;
б) урбанизация, вызывающая как положительные, так и отрицательные изменения в природной среде и ведущая к территориальному наступлению антропогенных преобразований, сокращению ценных природных ландшафтов, к однообразию жилой и производственной застройки, которое связано с массовой типизацией и индустриализацией строительства;
в) интенсификация, концентрация сельскохозяйственного производства и изменение характера, а также масштаба сельского строительства, ведущие к коренной перестройке структуры сельских ландшафтов, формированию нового архитектурно-ландшафтного облика села;
г) развитие рекреационной деятельности, связанной с интенсивным освоением районов, которые обладают ценными природно-климатическими и ландшафтно-эстетическими данными;
д) рост культуры народа, а, следовательно, повышение требований к охране памятников истории, культуры, природы и всего ландшафтного окружения как национального достояния.
Практика подтверждает, что одной из задач архитектуры является совершенствование системы охраны природы путем разработки методов предпроектных исследований и ландшафтного проектирования, обеспечивающих устойчивую во времени основу архитектурно-строительной деятельности по созданию гармоничной жизненной среды человека.
Красота и удобство нашего повседневного окружения имеют большое значение для эффективности труда и отдыха, воспитания молодого поколения. Природа требует уважительного отношения к себе и охраны в глобальном масштабе и в каждой детали. Архитектор должен постоянно преобразовывать окружение, включая свои сооружения в ландшафты, дополняя их, формируя качественно новые. Основой этой деятельности становится принцип -преобразовывать, охраняя и улучшая.
К сожалению, и в этом направлению работы крайне неудовлетворительны. Жилые дома и производственные объекты воздвигаются без учета указанных факторов, повторяется стиль «антидизайна» в строительстве эпохи 50-90-х годов прошлого столетия.
Как правило, постройка любого объекта начинается с отчуждение земель, которое во всех случаях производится только по решению компетентных государственных органов. Но и здесь все не так гладко. Часто под застройку выделяются земли, расположенные в пределах биологически продуктивного слоя земной коры и строительный объект оказывает неблагоприятное воздействие на занимаемый участок, так как последний перестает продуцировать естественную или культурную растительность.
Перед земельными планировщиками ставится задача подбора для застройки экологически менее ценных участков (желательно бросовых земель) с низкоплодородными почвами или вообще лишенными почвенного покрова, неудобные в обработке и т.д.
Площадь этих ценных земель не должна уменьшаться. Поэтому хозяйства, занявшие эти земли, обязаны в порядке компенсации принять меры по их восстановлению в другом месте или повышению продуктивности других земель. Исключение допускается при размещении школ, больниц, магазинов и т.п. объектов, строящихся в пределах населенных пунктов. Компенсационные мероприятия должны быть выполнены до занятия земли под застройку.
Выбор площадок для объектов внутрихозяйственной застройки должен учитывать не только задачу сохранения ценных продуктивных площадей, но и всех других ландшафтных полезностей. На практике встречается, например, такая ошибка, как застройка месторождений так называемых общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении союзных республик.
Одна из причин таких явлений — отсутствие в хозяйственной практике показателя экономической оценки месторождений полезных ископаемых. В результате, потери народного хозяйства от застройки таких месторождений трудно сопоставить с затратами по другим вариантам строительства
Экологическая культура строительного производства должна быть значительно повышена. Такое повышение зависит не только от самих строителей, но также от деятельности земельных планировщиков, заказчиков строительства, проектировщиков и государственных надзорных органов. Существенные резервы заложены в
экономической (денежной) оценке намечаемых под застройку участков и в более полном учете экологических факторов. Требует уточнения статус заказчиков, а также подрядных строительных и ремонтно-строительных организаций, как землепользователей. Стоит задача по преодолению организационной разобщенности некоторых планировочных и надзорных органов, имеющих непосредственное отношение к капитальному строительству. Повышению экологической дисциплины строительных организаций будет способствовать расширение контрольных полномочий местных органов власти.
Необходимо отметит, что технология строительных процессов тесно связана с предприятиями по производству строительных материалов, к которым относятся карьеры, камнедробильные, цементные и кирпичные заводы, предприятия по изготовлению бетонных плит и различных растворов, асфальтобетонные заводы и т. д. все эти техпроцессы связаны с загрязнением атмосферы, которое связано с выбросами пыли, токсичных газовых компонентов и производственным шумом.
В состав пылевых аэрозолей могут входить также различные газы, образующиеся при работе производственных предприятий (газы сушильных установок и смесителей АБЗ; газы, образующиеся при взрывах и работе ДВС в карьерах и др.). Большинство образующихся газов являются токсичными. Они могут находиться как в свободном состоянии, так и адсорбироваться на поверхности пылевых частиц, повышая их опасность для окружающей среды.
Мероприятия по снижению загрязнения атмосферы производственными предприятиями строительства должны разрабатываться в проекте организации объектов строительства. Их можно подразделить на мероприятия при проектировании генеральных планов предприятий, а также мероприятия организационные, технологические и защитные.
Проектирование генеральных планов предприятий с точки зрения соблюдения санитарно-гигиенических требований предусматривает расположение предприятий по отношению к жилым районам, сельскохозяйственным угодьям и другим экологически чувствительным зонам с учетом преобладающего движения воздушных масс (розы ветров). Оптимальное расположение предприятий с точки зрения минимальной экологической нагрузки на отдельные зоны можно найти с помощью решения сопряженных задач переноса и диффузии загрязнителей.
Дифференциальное уравнение переноса примесей в атмосфере имеет вид.
йф йф йф йф йЬ йЬ йу йг
где ф(х, у, 2, I) — интенсивность мигрирующей в атмосфере аэрозольной субстанции; х, у, г — пространственные координаты; / — время; и, V, ш — коэффициенты переноса.
Если производственное предприятие находится в точке го= (хо, уо, И), то источник загрязнения можно описать функцией
где г — высота выброса; Q — интенсивность выброса; 8 — функция переноса.
Тогда сопряженное уравнение переноса и диффузии загрязнителя будет иметь вид
— + сИР иф + аф = — + ——+ рАф + Q8(r — г0~), (3)
где а — коэффициент, характеризующий реакцию загрязнителя с внешней средой; V, ^ — коэффициенты диффузии соответственно в вертикальном и горизонтальном направлении.
Для размещения производственных предприятий выбирается такая зона, в которой будут соблюдены санитарные нормы загрязнения всего прилегающего района и его отдельных зон.
Кроме того, для решения воздухоохранных проблем на предприятиях стройматериалов необходимо внедрять экотехнологии и сервотехнологии. В числе сервотехнологий имеется в ввиду установка эффективных газопылеулавливающих установок, в том числе механических, химических, электрических, мокрых и. других методов газоочистки. И, здесь опять же к сожалению, в регионах, в том числе в РСО-Алания, не принимаются достаточные меры в этом направлении.
В строительном производстве вода используется в самых различных целях. На строительных объектах она расходуется на приготовление бетонных смесей, растворов, увлажнение поверхности твердеющего бетона, подготовку поверхности блоков для дальнейшего бетонирования, побелку, окраску, оклейку, мойку и т. д.
Большое количество воды потребляется заводами железобетонных изделий и конструкций, заводами силикатного кирпича, предприятиями, производящими цемент мокрым способом, керамические гипсолитовые изделия, органоволокнистые плиты и др.
В настоящее время строительное производство характеризуется мощным ростом механовооруженности. Сегодня на стройках нашей страны используется свыше 1,5 млн. высокопроизводительных машин — экскаваторов, бульдозеров, скреперов, кранов, грузовых автомобилей и др.- и более 1,8 млн. единиц механизированного инструмента. Все эти машины, механизмы и агрегаты потребляют воду для охлаждения двигателей. Много воды расходуется на мойку техники.
Кроме того, вода в строительстве используется для гидравлических испытаний, сдаваемых в эксплуатацию линейно-протяженных и других сооружений и систем, на теплоснабжение, а также на бытовые нужды самих строителей.
Для рационального использования воды на объектах строительства и предприятиях стройиндустрии необходимо разделение воды на хозяйственно-питьевую и техническую. Технологические процессы и установки, требующие большого количества воды, должны переводиться на оборотное водоснабжение, а работающие на водяном охлаждении — на воздушное.
В особо водоемких технологических процессах (при производстве железобетонных, бетонных и керамических изделий, минеральных вяжущих, теплоизоляционных материалов, разработке и укладке грунта и т. д.) целесообразно расходовать неочищенные стоки других производств, шахтные воды и даже морскую воду, если это, естественно, не влияет на качество продукции.
На строящихся объектах и предприятиях стройиндустрии должны приниматься меры по уменьшению расхода воды и ее загрязненности и исключению случаев загрязнения водоемов неочищенными водами, отходами строительного производства и горюче-смазочными материалами. Технические и хозяйственно-бытовые стоки строительного производства следует направлять в канализацию, на постоянные или временные очистные сооружения.
На крупных стройках для предотвращения загрязнения территории горюче-смазочными материалами надо создавать специализированные пункты техобслуживания и мойки техники, автоматизированной заправки механизмов, организованного сбора отработанных нефтепродуктов.
Отработанная вода должна происходит очистку механическими методами, а если необходимо и химическими, и после этого возвращаться в производство. Это делается в редких случаях, а в РСО-Алания это не практикуется ни на одном предприятии по производству стройматериалов. А вместе с тем необходимо отметить, что выполнение этого требования предприятию и природной среде принесло бы соответствующие экономические выгоды.
Решить изложенные экологические проблемы в сфере строительной индустрии можно только при внедрении в системы экологического менеджмента. Необходимо, чтобы все действующие менеджеры всех трех категорий в этой отрасли прошли переподготовку по экологическому образованию в соответствии с международными стандартами ISO 14000.
Одними из первых мероприятий в этом направлении в ведомственных нормах названо соблюдение нормативных сроков строительства, сокращение числа одновременно строящихся объектов; намечено улучшить дело охраны природы, эксплуатации природных богатств: воды, воздуха, сельскохозяйственных и иных земель, недр, растительного и животного мира. Требует совершенствования система государственного контроля за состоянием природной среды и источниками ее загрязнения. К этой работе должны шире привлекаться общественные организации и население. Последняя задача должна выполняться на основе экологического воспитания населения.
Список литературы / References
1. Гетов Л. В., Сычева А. В. Охрана природы: Учеб. пособие для строит, вузов и фак. — Мн.: Высш. шк. 1986, -240 с.
2. Миронов А. А., Евгеньев И. Е. Автомобильные дороги и охрана окружающей среды. — Томск: Изд-во Том. унта, 1986. — 284 с.
3. Шейнин Л.Б. Капитальное строительство и охрана окружающей среды. — М.: Стройиздат, 1989. — 184 с.
4. ВСН 8-89 «Ведомственные строительные нормы. Инструкция по охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог».
5. Матвеев А.В., Котов В.П. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза: Учеб. пособие/СПбГУАП.СПб., 2004. -104с.
6. Гетов Л. В., Сычева А. В. Охрана природы: Учеб. пособие для строит, вузов и фак. — Мн.: Высш. шк. 1986. -240 с.
7. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. — М.; МЦУПЛ, 2005.
8. Цгоев Т.Ф., Теблоев Р.А. Экология и управление экологической безопасностью в строительном комплексе. Монография; Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ). Владикавказ: ИПЦ «Литера», 2013. — 584 с.
9. Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 31.12.2017)
10. Справочник строителя. Г.М. Бадьин, В.В. Стебаков. — М. АСВ, 2003. — 340 с.
11. СНиП 12-01-2004 Организация строительства. М.: Росстрой, 2004.
12. Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-практическое пособие. — 2-е изд. Вып. 1 /Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2006. — 214 с.
Список литературы на английском языке / References in English
1. Getov L.V., Sycheva A.V. Okhrana prirody: Ucheb. posobiye dlya Stroit, vuzov i fak. [Nature Protection: Proc. Manual for Build. Univers. and Fac.]. — Mn.: Higher education sch. 1986, — 240 p. [In Russian]
2. Mironov A.A., Evgenyev I.E. Avtomobil’nyye dorogi i okhrana okruzhayushchey sredy. [Highways and Environmental Protection] — Tomsk: Publishing house Tom. University, 1986. — 284 p. [In Russian]
3. Sheinin L.B. Kapital’noye stroitel’stvo i okhrana okruzhayushchey sredy [Capital Construction and Environmental Protection] — Moscow: Stroiizdat, 1989. — 184 p. [In Russian]
4. VSN 8-89 «Vedomstvennyye stroitel’nyye normy. Instruktsiya po okhrane prirodnoy sredy pri stroitel’stve, remonte i soderzhanii avtomobil’nykh dorog [IBC 8-89 Industrial Building Standards. Instructions for Environment Protection in Construction, Repair and Maintenance of Highways] [In Russian]
5. Matveev A.V., Kotov V.P. Otsenka vozdeystviya na iskhod sredy i ekologicheskaya ekspertiza: Ucheb. posobiye [Environmental Impact Assessment and Environmental Expertise: Textbook] / SPbSUAI.SPb., 2004. — 104 p. [In Russian]
6. Getov L.V., Sycheva A.V. Okhrana prirody: Ucheb. posobiye dlya stroit, vuzov i fak. [Nature Protection: Proc. Manual for Build. Univers. and Fac]. — Mn.: Higher education sch. 1986. — 240 p. [In Russian]
7. Erofeev B.V. Zemel’noye pravo: Uchebnik dlya vysshikh yuridicheskikh uchebnykh zavedeniy [Land Law: Textbook for Higher Law Schools] — M.: ICPED, 2005. [In Russian]
8. Tsgoev T.F., Tebloev R.A. Ekologiya i upravleniye ekologicheskoy bezopasnost’yu v stroitel’nom komplekse. Monografiya [Ecology and Management of Ecological Safety in Building complex. Monograph]; North-Caucasian State University For Mining And Metallurgy (STU). Vladikavkaz: CPI «Litera», 2013. — 584 p. [In Russian]
9. Zemel’nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii «ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. Ot 31.12.2017) [Land Code of Russian Federation on October 25, 2001 No. 136-FZ (as amended on December 31, 2017)] [In Russian]
10. Spravochnik stroitelya [Handbook of Builder]. G.M. Badiin, V.V. Stebakov. — M.ASV, 2003. — 340 p. [In Russian]
11. SNiP 12-01-2004 Organizatsiya stroitel’stva [SNiP 12-01-2004 Organization of Construction]. Moscow: Rosstroy, 2004. [In Russian]
12. Netsvetaev A.G. Zemel’noye pravo: Uchebno-prakticheskoye posobiye. — 2-ye izd. Vyp. 1 [Land Law: Educational and Practical Guide. — 2nd ed. Issue 1] / Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics. — M. 2006. — 214 p. [In Russian]
Источник cyberleninka.ruЭкологическая безопасность в строительстве
Строительная индустрия является одним из важнейших элементов в развитии экономики как России, так и всего мира, поэтому со стороны законодателя немаловажно установить требования, которые полностью регулировали бы данную сферу деятельности. Одним из основных требований, которые предъявлены к строительству, является обеспечение экологической безопасности.
Понятие экологической безопасности в строительстве
Под экологической безопасностью в строительстве понимается совокупность природных, социальных, технических, инженерных и других условий, обеспечивающих экологический баланс в природе и защиту окружающей среды и человека от вредного влияния неблагоприятных факторов, которые вызваны антропогенным воздействием – строительством. Другими словами – это допустимый уровень воздействия негативных факторов строительства на человека и окружающую среду за определенный период времени.
Нормативную основу экологической безопасности в строительстве представляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. Одной из задач, указанных в этом нормативно-правовом акте, является обеспечение экологической безопасности.
Кодифицированного акта, содержащего нормы по обеспечению экологической безопасности в строительстве, в российском законодательстве на данный момент не существует. Экологические требования при строительстве, проектировании и вводе в эксплуатацию зданий и сооружений содержатся как в федеральном, так и в региональном законодательстве.
Например, Водный кодекс РФ регулирует учет влияния на состояние природных объектов и окружающую среду технологических процессов в виде размещения, проектирования, строительства, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов строительства.
Также регулированию экологической безопасности посвящены специальные нормы и правила (СНиП) о строительстве.
Помимо российского законодательства нормы, посвященные охране экосистемы, закреплены и в международных документах. Так, в рекомендательном законодательном акте СНГ «О принципах экологической безопасности в государствах содружества» (29 декабря 1992 г.) провозглашен принцип экологической безопасности в строительстве, который означает, что государства-участники СНГ обязуются обеспечивать экологическую безопасность всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции. Это означает, что при реконструкции существующих и строительстве новых зданий и сооружений за весь период времени, в том числе и при проектировании, производстве работ обязательно следует учесть требования и условия, которые позволяют обеспечить наилучшую совместимость строительного объекта и внешней среды. Осуществление принципа экологической безопасности основано на комплексном подходе к оценке воздействий и мониторингу последующих изменений и последствий, которые могут возникнуть в природной экосистеме.
Важно отметить, что неблагоприятное воздействие не может быть исключено полностью, поэтому законодательство в этой области призвано минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду.
Экологическая безопасность строительных технологий обеспечивается государством следующими способами:
- В виде предотвращения негативного влияния на социальную среду, то есть путем уменьшения влияния результатов строительства на памятники архитектуры, а также на изменение ландшафта.
- В виде благоприятного воздействия на грунтовую среду, например, разрыхление почвы, надлежащее устройство грунтовых оснований на строительных площадках, минимизация взрывных работ.
- В виде устранения воздействия на водную среду путем предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод, запрета применения химических добавок, очистки водостоков на строительных площадках.
- В виде воздействия на воздушную среду: предотвращение задымленности воздуха при сжигании мусора, складирование материалов, уменьшения токсичных выделений при объектов строительства.
- В виде воздействия на растительность: запрет уничтожения растительного слоя грунта, кустов, деревьев.
- В виде влияния на безопасность человека, например, путем запрета использования опасных материалов и составов.
Проблемы экологической безопасности в строительстве
Проблемы экологической безопасности сегодня являются приоритетными для человечества.
Бесспорно, что техногенные факторы воздействия строительства неблагоприятно сказываются на окружающей среде. Наиболее серьезное влияние на экосистему оказывают отходы промышленного производства, поступающие во внешнюю среду в виде газов, дымов, твердых отходов, стоков; отходов энергетических и тепловых станций; бытовых отходов.
Одной из важнейших проблем является невозможность утилизации таких отходов строительства. Проблеме управления отходами строительного производства в подавляющем большинстве субъектов РФ на сегодняшний день не уделяется должного внимания. Исключением является регион центральный России, в котором уже разработаны нормативные документы, касающиеся обращения с отходами строительства и сноса. Также, в подобных нормативных актах предлагаются пути разрешения проблем, возникающих при борьбе с отходами строительства.
Отсюда вытекает еще одна проблема обеспечения экологической безопасности в строительстве – проблема недостаточного нормативного регулирования данного вида деятельности. Несмотря на то, что в России существует Градостроительный кодекс, который, как предполагалось законодателем, должен был урегулировать все нюансы, связанные со строительством, нормы, касающиеся экологической безопасности в строительстве, не имеют самостоятельного массива и разрознены по всей российской нормативной базе начиная с Земельного кодекса и заканчивая СНиП. Для ликвидации такого пробела законодательства должна быть разработана система инженерно-экологического обеспечения строительного комплекса и функционирования всех объектов строительства. Такая система решила бы ряд проблем, которые возникают в результате проведения строительных работ.
Серьезной проблемой экологической безопасности при осуществлении строительства зданий и сооружений является экологическая непригодность материалов, используемых для строительства. За последний период времени на строительных площадках увеличилось количество строительных материалов, которые были произведены не в России, несмотря на то, что их технологии производства и экологические характеристики неизвестны.
Уже изучены негативные стороны применения таких полимерных материалов. Как показали исследования, химические вещества, содержащиеся в строительных и отделочных материалах и выделяемые в воздушную среду зданий и сооружений, могут задерживаться в них на длительный период времени – до 2 лет, а в отдельных случаях до 5 лет. Нужно заметить, что на сегодняшний день не проводится экологическая оценка строительных материалов на основе неорганических соединений, что, безусловно, пагубно сказывается на человеческом здоровье. Поэтому ученые-экологи высказываются в пользу обеспечения жесткого контроля за экологической безопасностью строительных материалов, а также сырья, используемого для их производства.
Помимо негативного влияния строительных материалов к иным химическим факторам антропогенного воздействия на окружающую среду относятся и другие вредные виды веществ, выделяемых при строительстве — токсиканты, канцерогены, аллергены, пылевидные частицы.
Еще одним неблагоприятным фактором, влияющим на окружающую среду, является физический фактор антропогенного воздействия, который проявляется в виде шума, вызываемого в результате строительства, а также в создании искусственных физических полей (вибрационных, электромагнитных, температурных).
Автор статьи
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Источник advokat-malov.ruОбеспечение экологической безопасности при проведении строительных работ
Остановимся на требованиях по обеспечению экологической безопасности на этапе строительства (возведения) объекта, которые обычно представлены в ПОС, который называют ещё раздел 6 проекта. Такие требования также могут содержаться в проекте производства работ (ППР). Как правило, он разрабатывается организацией, на которую возложено проведение этих работ. Обязательно ППР разрабатывается в случаях, если такие работы, например, планируется проводить на городской территории, территории действующего предприятия или участке со сложными геологическими условиями.
Общие рекомендации, которыми руководствуются при подготовке материалов разделов проекта ПОС и ППР, представлены в своде правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Понятно, что при производстве работ должны соблюдаться требования охраны окружающей среды. Поэтому в числе других они также представлены в ПОС и ППР. По сути соблюдение этих требований нацелено на предотвращение (или минимизацию) воздействий на различные компоненты ОС в случаях проведения всего комплекса строительных работ.
Понятно, что при производстве работ на строительной площадке многое зависит и от того, насколько готова к их проведению организация, которой предстоит выполнять такие работы. А в нашем случае — от того, насколько она готова реализовать проектные решения на практике, нанеся при этом минимальный ущерб окружающей среде.
Поэтому в соответствии с упомянутым СП 48.13330.2011 конкретные требования предъявляются к лицам, осуществляющим строительные работы. Если говорить о соблюдении этими организациями экологического законодательства, т.е. требований по охране окружающей среды и рациональному исполь- 200
зованию природных ресурсов на строительной площадке, то некоторые известные организации-заказчики, которые разработали и утвердили критерии для оценки организаций-подрядчи- ков строительных работ, где к числу таких критериев отнесли и некоторые экологическим показателям деятельности организа- ций-подрядчиков. Понятно, что перед заключением договора на проведение работ всегда лучше предварительно проверить, удовлетворяет ли исполнитель предъявляемым к нему требованиям?
Предположим, что — не удовлетворяет этим требованиям, тогда можно на предварительном этапе отклонить такую кандидатуру. Это проще, чем потом самим исправлять промахи, допущенные подрядчиком, или ждать, пока сам исполнитель сумеет те устранить. Теперь приведём пример некоторых критериев для оценки подрядной организации.
Так, например, в ПАО «Газпром» разработан «Регламент по контролю качества работ, выполняемых по договору строительными генподрядными организациями на объектах ПАО «Газпром». В одном из приложений к этому документу перечислены есть несколько критериев для оценки строительных подрядных организаций по экологическим показателям их деятельности. Аналогичный перечень может быть взят на вооружение и другими организациями в случае поиска подрядчика для выполнения строительных работ в случаях, когда требуется соблюдение подрядчиком всех требований и норм по ООС. В качестве таковых в упомянутом выше «Регламенте . » зафиксированы следующие показатели оценки экологической составляющей деятельности строительной организации:
- • наличие у подрядчика при проведении строительных работ необходимых лицензий, договоров и разрешений (например, такими документами могут быть: разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся в ходе проведения строительных работ, договора на вывоз мусора со строительной площадки, заключаемые со специализированной организацией);
- • наличие у подрядной организации, занятой строительными работами, экологической службы (или лиц, ответственных за охрану окружающей среды);
- • наличие у подрядной организации опыта проведения производственного экологического контроля и мониторинга; также наличие первичной документации по негативному воздействию на ОС, а также опыта ведения отчетности по охране ОС с целью своевременного внесения платежей за загрязнение (например, формы 2ТП-воздух и 2-ТП-отходы).
Если говорить непосредственно о самих требованиях по обеспечению экологической безопасности в проектах ПОС и ППР, то, во-первых, следует заметить, что при производстве строительно-монтажных работ используется самая разнообразная техника, при работе которой возможно загрязнение различных компонентов ОС (например, грунта, почв, воздуха, поверхностных и подземных вод). Поэтому в этих разделах проекта предлагаются конкретные мероприятия с целью предотвращения таких воздействий.
Так, например, при работе техники и строительных машин предлагается ограничить уровни шума и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора. Во-вторых, при разработке экологической части ПОС и ППР можно использовать следующий стандартный алгоритм.
Вначале — выявить возможные воздействия на ОС, причём, применительно к каждому из компонентов среды в отдельности, только потом — разработать и обосновать мероприятия с целью предотвращения (минимизации) этих воздействий. Но такую задачу проще решать, опираясь на какой-либо известный общий список возможных решений. С таким общим списком проектных решений в составе ПОС и ППР, предлагаемых с целью предотвращения воздействий и охраны компонентов ОС, которым может быть нанесён экологический ущерб при проведении строительных работ, например, можно ознакомиться в приложении А к «Методическому пособию по разработке решений по экологической безопасности строительства в составе ПОС и ППР», подготовленному ОАО «ПКТИпром- строй». Ниже перечислены некоторые из приведенных в нём мероприятий для отдельных компонентов среды.
Воздушная среда
Необходимо снижение уровней шума при работе машин и механизмов и уменьшение загрязнений, поступающих в атмосферу при их работе. Особое внимание следует уделить мероприятиям в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ) (они разрабатываются в соответствии с рекомендациями ОНД- 86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий»).
Водная среда
С целью экономии воды требуется обоснование потребностей в воде на хозяйственные, питьевые нужды и производственную деятельность в период строительства (например, для их целей можно использовать рекомендации такого методического документа, как МДС 12-46.2008). Также требуется расчет количества образующихся и сбрасываемых сточных вод, в том числе за счет атмосферных осадков с целью обоснования предлагаемых технических решений по водоотведению и использованию локальных очистных сооружений и обустройство пунктов мойки колес автотранспорта и утилизации осадков после мойки.
Почвы и грунты
При наличии плодородного слоя почвы предусмотреть его снятие, транспортировку и хранение (требование по ГОСТ 17.4.3.02-85). Требуется организация вывоза грунтов (их утилизация), не пригодных к вторичному использованию (классы загрязнённости грунта могут определяться по ГОСТ 17.4.1.02.83). Необходима организация площадок временного хранения грунта для повторного использования. Предотвращение и уменьшение загрязнения почв горюче-смазочными материалами. Организация экологического мониторинга при наличии радиоактивного заражения грунта.
Растительный покров
Необходимо обоснование площадей, отводимых под строительную площадку, и площадей под вспомогательные и временные сооружения. Необходима защита древесно-кустарниковой растительности, сведение к минимуму вырубки деревьев и кустарников.
Животный мир
Необходимо обеспечить ограждение стройплощадки с целью предотвращения появления на ней животных. В случае причинения ущерба и фауне следует предусмотреть защитные и компенсационные мероприятия (см. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 28 апреля 2008 г. № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира. »).
Кроме того, при проведении строительных работ организация должна обеспечить уборку территории и пятиметровой зоны, прилегающей к ней. Для этого оборудовать площадку устройствами для сбора мусора и пунктами очистки и мойки колёс. Организовать своевременный вывоз строительного мусора и согласовать сроки и порядок вывоза с органом местного самоуправления. Выполняться требования надзорных органов и органов местной власти в части касающейся обращения с отходами строительного производства. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные Приказом Минприроды № 349 от 05.08.2014 г.
В случае проведения организацией каких-либо отдельных видов строительных работ предусматриваются конкретные мероприятия для данного вида работ. Природоохранные мероприятия при проведении таких работ могут объединяться в группы в зависимости от вида выполняемых работ.
Так, в одном из документов ПАО «Газпром» сказано, что все строительно-монтажные работы проводятся в соответствии с проектом, в котором прописаны требования по ООС при проведении, например, таких строительных работ: земляных, подготовительных, работ по возведению временных сооружений и организации проездов. Так, при проведении земляных работ выполняется комплекс мероприятий в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы.
Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ». Поэтому на участке, отведённом под строительство, должны быть обеспечены снятие плодородного слоя грунта, противоэрозионные мероприятия и техническая рекультивация.
Более подробно вопрос противоэ- розионной организации территории изложен в документе СТО 4.2-1-2015 ФГБНУ РосНИИПМ «Мелиорация земель. Правила проведения противоэрозионных мероприятий на различных типах агроландшафтов». Поэтому в качестве строительной техники должна использоваться техника, обеспечивающая минимально возможное удельное давление на подстилающие грунты и минимальные выбросы в атмосферу. Заправка техники топливом должна предусматриваться закрытым способом (слив ГСМ на строительных площадках не допускается).
Более подробно эти вопросы применительно к различным видам строительных работ изложены в «Методическом пособии по разработке решений по экологической безопасности строительства в составе ПОС и ППР», разработанном ПКТИпром- строй. Там же, в этом «Методическом пособии . » приведена схема экологического сопровождения различных видов работ, которая здесь представлена ниже, на рисунке 3.4. Из этой схемы ясно, какие, конкретно, параметры могут контролироваться в ходе такого экологического сопровождения, например, при проведении земляных работ, возведении корпуса, при пусконаладочных работах, а также внутренней отделке помещений.
Рисунок 3.4. Схема экологического сопровождения строительных работ (согласно «Методическому пособию . » ОАО ПКТИпромстрой)
Более детальное изучение такой схемы позволяет проанализировать последовательность выполнения различных видов работ на строительной площадке, чтобы потом разработать конкретные мероприятия по обеспечению экологической безопасности при проведении отдельных видов работ, например, в составе ПОС и ППР.
В заключение следует заметить, что в настоящий момент имеются некоторые нестыковки, как в терминологии, так и в отдельных требованиях некоторых документов, касающихся градостроительной и инвестиционной деятельности. Например, если лица, задействованные в инвестиционном строительном процессе, заключают между собой договор, в частном случае — это договор строительного подряда, то в юридических нормативных документах именуются «заказчик» и «подрядчик».
Но при этом в нормативных документах, регламентирующих вопросы строительства, а также в законе об инвестиционной деятельности применительно к тем же лицам используются другие термины. Например, термин «застройщик» (а в некоторых документах — «заказчик-застройщик»).
Это физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации. При этом иногда застройщик и инвестор — одно и то же лицо, т.е. в таких случаях заказчиками выступают сами инвесторы. В других случаях заказчик уполномочен инвестором на реализацию инвестиционного замысла. Тогда заказчики, не являющиеся инвесторами, наделяются правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые определяются договором с ними и в соответствии с законодательством. Но в любом случае речь идет о «техническом заказчике», если оперировать терминами более поздних документов.
Подрядчиками являются лица (физические, юридические), которые выполняют работы по договору подряда, заключаемому с заказчиком в соответствии с нормативно-правовыми документами, о которых сказано выше. Но одна и та же организация в зависимости от выполняемых ею функций согласно договору иногда может выступать по отношению к одной стороне, как заказчик, а к другой, как подрядчик. Например, генпроекти- ровщик при взаимодействии с субподрядными организациями выступает в качестве заказчика, заключая с ними договора на разработку отдельных разделов проекта, но в то же время — является подрядчиком по отношению к заказчику проектной документации. Поэтому нужно четко представлять, какой термин и когда лучше и правильней использовать.
С другой стороны, иногда требования, которые нужно учесть при составлении документа (в частности, задания на проектирование) содержатся в различных нормативных документах. В рассматриваемом случае их около двадцати. При этом отсутствует единая форма заданий на проектирование. Это создаёт определённые трудности при составлении технического задания и при разработке проектной документации, а также при последующем её согласовании организациями различной ведомственной принадлежности. В этом случае заказчику необходима помощь консультанта или лица, занимающегося экологическим сопровождением проекта на различных стадиях его реализации.
Источник studref.com