Требуется ли проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня для проектной документации объектов (капитального строительства, линейных и т.п.), строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального и местного значения, если границы установлены, а земли в границах ООПТ имеют различные категории (земли сельхоз назначения, лесные земли, земли населенных пунктов и т.п.), из хозяйственного оборота не изымались, и в категорию «земли ООПТ» не переводились?
Добрый день, Галина.
Согласно статье 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
Лекция 8. Экономическое регулирование, экологическое страхование и экологическая экспертиза_2021
Согласно статье 12 того же закона объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:
4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
Таким образом, если объект относится к категории особо опасных, то его экологическая экспертиза должна осуществляться на федеральном, а не на региональном уровне.
Согласно статье 48.1 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся (в т.ч.):
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
Согласно приложению 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:
1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Что такое государственная экологическая экспертиза и проект ОВОС?
Таким образом, если газопровод имеет параметры — «предназначен для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля» — то тогда он относится ко 2-му классу опасности и является особо опасным объектом, проектная документация которого подлежит экологической экспертизе федерального уровня, если данный газопровод будет строиться на землях особо охраняемых природных территорий
Что касается вашего утверждения о том, что на землях особо охраняемых природных территорий располагаются земли других категорий («земли сельхоз назначения, лесные земли, земли населенных пунктов и т.п.»), то такое пересечение земель в принципе невозможно исходя из принципа принадлежности земельного участка только к одной категории.
Если, как вы говорите, земли
из хозяйственного оборота не изымались, и в категорию «земли ООПТ» не переводились?
Галина
то тогда какие основания относить земли к землям ООПТ? Пока земли не переведены в эту категорию, они остаются в своих прежних категориях — соответственно, земли населенных пунктов, земли сельхоз.назначения и т.п.
Если газопровод будет проложен на землях иных категорий, не относящихся к ООПТ, то тогда экологическая экспертиза, получается, вообще не требуется, исходя из ст.11, 12 ФЗ N 174-ФЗ.
Источник: pravoved.ru
Экологическая экспертиза для строительства гаражей
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации, в том числе требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» для организации и проведения государственной экологической экспертизы необходимо предоставление, в том числе документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, в объеме, который определен в установленном порядке.
Требуется ли предоставлять на государственную экологическую экспертизу результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, в полном объёме?
В составе материалов ОВОС в отношении объектов государственной экологической экспертизы, являющихся проектной документацией, а также проектов рекультивации земель, должны быть представлены результаты инженерных изысканий, проведенных в целях установления физико-химических показателей состояния окружающей среды и последующего принятия решения по реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
На практике результаты инженерных изысканий представляются на ГЭЭ в полном объеме.
Обоснование:
В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза проводится при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе, документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 данного Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (далее — также ОВОС), которая подлежит государственной экологической экспертизе.
В соответствии с пунктом 1 «Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», утв. приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 материалы ОВОС являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе по объектам государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
В соответствии с пунктом 7.13.1.7 (пп. «в») названных Требований описание планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в составе материалов ОВОС в отношении объектов государственной экологической экспертизы, являющихся проектной документацией, а также проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе те, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, и ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, должно содержать результаты инженерных изысканий, проведенных в целях установления физико-химических показателей состояния окружающей среды и последующего принятия решения по реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
Источник: www.normacs.info