ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ
Законодательные основы экологических требований к производственным объектам. Требования в области охраны окружающей среды (экологические требования) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов были установлены в законах РФ: «Об охране окружающей природной среды» 1991 г. [24] (раздел 7) и «Об охране окружающей среды» 2002 г. [25] (глава 7). В обоих законах сформулированы общие требования к производственным объектам вне зависимости от их профиля:
- 1) осуществление природоохранных мероприятий;
- 2) соблюдение нормативов качества природной среды;
- 3) разрешительный порядок выбросов, сбросов и размещения отходов;
- 4) право государственных контролирующих органов ограничивать, приостанавливать и прекращать деятельность предприятий, нарушающих природоохранное законодательство и наносящих ущерб окружающей среде и здоровью населения.
Далее в обоих законах содержится конкретизация требований по видам деятельности:
Эконадзор при строительстве объектов НВОС I категории
- 1) в законе 1991 г. — сельское хозяйство, мелиорация, энергетика, строительство и реконструкция городов и других населенных пунктов; использование радиоактивных и химических веществ, размещение отходов;
- 2) в законе 2002 г. — энергетика; военные и оборонные объекты, вооружения и военная техника; сельское хозяйство и мелиорация; проектирование, строительство, реконструкция городских и сельских поселений; автотранспортные объекты; объекты добычи, хранения, транспортировки и переработки нефти и газа; химические и радиоактивные вещества; обращение с отходами.
В законах устанавливаются общие принципы, детализируемые в подзаконных актах — правительственных постановлениях, ГОСТ, СНиП, СанПиН, ведомственных рабочих документах и инструкциях, а также, по мере разработки и ввода в действие, в заменяющих их технических регламентах. Их общее число составляет сотни, а с документами регионального уровня — тысячи. В 2010 г. введен в действие Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [51], т. е. документов, обязательный статус которых получил таким образом подтверждение. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в настоящее время проводится на предмет соответствия требованиям документов и частей документов, поименованных в Перечне (91 документ). Остальные документы до принятия технических регламентов перешли в категорию рекомендательных.
Источник: ozlib.com
Правовые меры охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Общие требования по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Учитывая необходимость обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, сопряженных нередко с использованием опасных для здоровья населения и окружающей среды технологий и производств, веществ и материалов, законодатель установил в гл. 7 Закона об охране окружающей среды перечень важнейших экологических требований применительно к различным сферам хозяйственной и иной деятельности.
12. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании, строительстве и вводе в эксплуа
Статья 34 названного Закона определяет общие требования в области охраны окружающей среды, которые сводятся к тому, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Требования по охране окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов
Согласно ст. 35 Закона об охране окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При этом выбор мест размещения таких объектов должен осуществляться с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, если размещение объектов затрагивает законные интересы граждан, решение должно приниматься с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.
Статья 36 Закона об охране окружающей среды устанавливает, что при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Закон запрещает изменять стоимость проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Проекты, не имеющие положительного заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещено.
В соответствии со ст. 37 Закона об охране окружающей среды строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением экологических требований, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.
Запрещается строительство и реконструкция до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб экологическим требованиям. При строительстве и реконструкции должны приниматься меры по рекультивации земель и благоустройству территорий.
Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов согласно ст. 38 Закона об охране окружающей среды осуществляется при условии выполнения в полном объеме экологических требований и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатации таких объектов, в состав которых должны включаться представители специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими соблюдение экологических требований. Также запрещается вводить в эксплуатацию объекты, не оснащенные средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий.
На основании ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица при эксплуатации объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий.
Вывод из эксплуатации объектов осуществляется с соблюдением экологических требований и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При этом должны быть разработаны и реализованы мероприятия по обеспечению благоприятной окружающей среды.
Источник: studme.org