Эскалатор объект капитального строительства

Ростехнадзор разъясняет вопросы о вводе лифтов в эксплуатацию и диспетчеризации лифтов Управление Ростехнадзора информирует о необходимости организации системы диспетчерского контроля за работой

Безопасность лифтов в 2017 году – новые правила

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 утвердило Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов вне метрополитенов.

Документ принят в соответствии с частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ и опубликован 30 июня 2017 г. на официальном интернет-портале правовой информации.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 начало действовать 08 июля 2017 года. Однако сами правила по лифтам вступят в силу 30 августа 2017 года.

• провели их замену или модернизацию (п. 6 Правил);
• ввели их в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (абзац третий п. 10 Правил).

В данной статье мы рассмотрим ключевые положения, которые утвердили новые правила по лифтам 2017 года.

Общие положения Правил

Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов.

• на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах;
• на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей;
• на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, а также конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека;
• на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

• предусмотрены требованиями ТР ТС «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования» и скомплектованные при выпуске объекта в обращение: паспорт объекта, руководство (инструкция) по эксплуатации, копии сертификатов на лифт и устройства безопасности лифта (на ППИ, пассажирские конвейеры, эскалаторы), монтажный чертеж и принципиальная электрическая схема с перечнем элементов на лифты, принципиальная гидравлическая схема для гидравлических лифтов и подъемных платформ для инвалидов;
• составлены при монтаже объекта, последующем использовании и содержании объекта (декларация соответствия, протоколы освидетельствования и обследования и т.д.), в том числе техническая документация по замене или модернизации.

• Монтажу/демонтажу.
• Ремонту.
• Обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля.
• Техническому освидетельствованию и обследованию объекта.

Организация безопасного использования и содержания объектов

За безопасность лифтов и других объектов, а также за их использования и содержания отвечает владелец, который должен (в зависимости от вида объекта):

1. Соблюдать требования ТР ТС «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объектов.

2. Обеспечивать соответствие фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам, указанным в сопроводительной документации.

3. Обеспечивать организацию осмотра, обслуживания (в том числе аварийно-технического) и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации.

4. Проводить с приглашением специализированной организации техническое освидетельствование объекта в период назначенного срока службы, а также обследование по истечении этого срока.

5. Устранять в указанные сроки нарушения и неисправности, выявленные при проведении технического освидетельствования и обследования объекта.

6. Обеспечивать надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве ППИ, и квалифицированным персоналом.

7. Обеспечивать сохранность сопроводительной документации объекта, полиса на страхование опасных объектов, декларации соответствия, актов технического освидетельствования, договора (договоров) со специализированной организацией.

• сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;
• правила пользования объектом.

• учетного и заводского номеров;
• даты ввода в эксплуатацию;
• срока службы;
• даты следующего технического освидетельствования.

11. Следить, чтобы квалификация работников соответствовала требованиям профессиональных стандартов.

12. Назначать распорядительным актом (приказом) из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта.

Ввод объектов в эксплуатацию

В составе объектов капитального строительства

Основанием для такой процедуры является получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Оформляется акт ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Далее, согласно новым Правилам, владелец в 10-дневный срок направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта (лифта, ППИ, эскалатора и т.д.) в эксплуатацию. Таким образом осуществляется учет объектов в реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления направляет владельцу объекта информацию (письмо) с учетным номером объекта в соответствующем реестре.

Согласно п. 14 Правил, сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет должны вносится в паспорт объектов.

После монтажа в связи с заменой или модернизации

Для ввода в эксплуатацию объектов после замены или модернизации их обязательно должен принять надзорный орган. Согласно новым Правилам, порядок действий следующий:

• реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»;
• реквизитов сертификата соответствия ППИ, пассажирского конвейера и эскалатора требованиям ТР ТС «О безопасности машин и оборудования»;
• реквизитов полиса на обязательное страхование опасных объектов.

2. Представитель надзорного органа в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления выезжает на объект для проведения контрольного осмотра (с участием владельцем объекта). По результатам осмотра оформляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

Если поданное уведомления о вводе объекта в эксплуатацию содержит нарушения (не содержит сведения, указанные выше), уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней информирует владельца объекта о невозможности проведения контрольного осмотра.

• подпунктов «а» — «г», «и» — «н» и «р» — «т» пункта 4 Правил;
• пунктов 17 и 20-22 Правил;
• подпункта «з» пункта 4 Правил (для лифтов и ППИ);

4. В течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра решение о вводе объекта в эксплуатацию оформляется Актом ввода в эксплуатацию в 2 экземплярах. Один экземпляр документа передается владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

5. На основании акта ввода в эксплуатацию объект ставится на учет в соответствующем реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих направляет владельцу объекта письмо с указанием рег. номера объекта.

Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец объекта должен внести в паспорт ГПМ.

1. Сопроводительной документации объекта.

2.1. Для лифтов – декларации о соответствии требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов».

2.2. Для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов – акта технического освидетельствования.

3. Договора (договоров) со специализированной организацией на выполнение работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта.

4. Полиса на обязательное страхование лифтов, ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов.

Вывод объектов из эксплуатации

При выводе объекта из эксплуатации владелец должен снять его с учета. Для этого, согласно п. 12 Правил, нужно направить в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации в течение 10 рабочих дней со дня прекращения его использования.

Смена владельца объектов

При смене владельца объекта новый собственник (эксплуатирующая организация, управляющая компания) в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования направляет в уполномоченный орган уведомление о смене владельца объекта (форму утвердит Ростехнадзор).

• сопроводительной документацию объекта со всеми отметками и вложениями;
• декларации о соответствии требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов» и/или акта технического освидетельствования для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов;
• договора со специализированной организацией на работы по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта;
• полиса обязательного страхования, оформленного (переоформленного) на нового владельца.

Обслуживание объектов

Согласно п. 16 Правил, владелец объекта должен самостоятельно либо на основании договора со специализированной организацией обеспечить выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта.

При заключении договора со специализированной организацией владелец объекта передает ей копию руководства (инструкции) по эксплуатации.

Лицо, осуществляющее выполнение работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта должно соответствовать приведенным ниже требованиям.

Обратите внимание: указанные обязательные требования относятся как к владельцам объектов (если они выполняют работы силами собственных специалистов), так и к специализированным организациям.

1. Регистрация в качестве юридического лица или ИП на территории РФ.

• выполняемых трудовых функций;
• требований Правил;
• требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;
• количества объектов;
• условий, технического состояния и особенностей использования объектов.

• содержат объем специальных знаний согласно занимаемой должности и положениям профстандарта;
• определяют функции, обязанности, права и ответственность работника;
• содержат меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан при его неисправном состоянии;
• содержат порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов.

• структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий;
• закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

7. Для объекта должны быть организованы и регулярно выполняться аварийно-восстановительные и аварийно-технические работы.

8. Неисправности, не связанные с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, должны устраняться в срок не более 24 часов с момента его остановки.

• Лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта, на которое возлагается контроль за работой лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирских конвейеров, ППИ и диспетчеров по контролю за работой лифтов.
• Лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта, на которое возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (ППИ), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров. Сведения об указанном лице (ФИО, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта.

• Электромеханик по лифтам (ППИ), электромеханик эскалатора и пассажирского конвейера из персонала по обслуживанию и ремонту объекта. В распорядительном акте (приказе) должны содержаться сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров.
• Лифтер, оператор эскалатора, пассажирского конвейера, оператор ППИ и диспетчер по контролю за работой лифтов.

Контроль за работой объектов

Контроль за работой объектов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией, а также руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля.

• диспетчерского контроля;
• постоянного контроля квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации.

• двустороннюю переговорную связь между ППИ, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала;
• сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.

• постоянное видеонаблюдение за подходами к эскалатору и пассажирскому конвейеру, а также за лицами, находящимися на лестничном полотне эскалатора и ленте пассажирского конвейера;
• сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности;
• возможность отключения эскалатора и пассажирского конвейера в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров.

• периодического осмотра объекта;
• технического обслуживания и ремонта объекта.

Если использование объекта приостановлено более чем на 24 часа (и это не связано с аварийно-техническим обслуживанием), владелец объекта должен выпустить соответствующий распорядительный акт (с указанием причины остановки, сроков и т.д.).

Объекты, остановленные на срок более 15 суток, нужно до возобновления их работы подготовить согласно руководству (инструкции) по эксплуатации.

Техническое освидетельствование и обследование объектов

Лифты

• Техническое освидетельствование – 1 раз в 12 месяцев (п. 4 ст. 6 ТР ТС).
• Обследование – по истечении назначенного срока службы (указан в паспорте) или 25 лет со дня ввода лифта в эксплуатацию.

Проверить область аккредитации (в ней должно быть указано «ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»») и найти лабораторию вы можете самостоятельно как минимум двумя способами:

1. На официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) – раздел «Реестры» – «Аккредитованные лица» – «Реестр аккредитованных лиц» – « Органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), органы инспекции, провайдеры МСИ » – на открывшейся странице поиска проверяете нужную лабораторию с нужной областью аккредитации.

• в строку поиска вносите запрос «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
• в списке найденных материалов находите «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
• переходите на портал Евразийской экономической комиссии в соответствующий реестр;
• в поле «Найти во всех записях» вводите слово «лифт»;
• получаете список нужных испытательных лабораторий.

Профессиональный стандарт таких специалистов утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 марта 2017 г. № 267н. Реестр можно найти на сайте АНО «Регистр системы сертификации персонала» Росстандарта (expert.gost.ru) – «РЕЕСТР ПЕРСОНАЛА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ»

ППИ, пассажирские конвейеры, эскалаторы

Техническое освидетельствование и обследование этих объектов осуществляется в порядке, который до 30.08.2017 г. установит Ростехнадзор.

Как и в случае с лифтами, техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию ППИ, эскалаторов и пассажирских конвейеров в течение назначенного срока службы проводится не реже 1 раза в 12 месяцев.

Обследование таких объектов надо делать по истечении назначенного срока службы, чтобы определить фактическое состояние и возможности их дальнейшего использования.

Обратите внимание: при отсутствии сведений о назначенном сроке службы в паспорте объекта для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов он принимается равным 20 годам с даты изготовления.

Проводить техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов могут экспертные организации, отвечающие требованиям из Приложению № 2 к Правилам.

Обратите внимание: организации (ее персоналу) запрещено проводить техническое освидетельствование и обследование объектов, которые принадлежат ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании.

Результат технического освидетельствования оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей такую работу. По результатам обследования готовится экспертное заключение.

Нарушение требований к обеспечению безопасности объектов

В Приложении № 1 к Правилам представлен «Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии».

— расположение объектов капитального строительства и сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости (в пределах 50 м) от зоны производства работ; — стесненные условия или невозможность складирования материалов; — ограничение поворота стрелы грузоподъемного крана в соответствии с данными проекта организации строительства . <6> К работам, выполняемым в подземных условиях, относятся в том числе монтажные и демонтажные работы…

Ростехнадзор разъясняет вопросы о вводе лифтов в эксплуатацию и диспетчеризации лифтов

Управление Ростехнадзора информирует о необходимости организации системы диспетчерского контроля за работой лифтов или обеспечения присутствия лифтера на объекте для осуществления постоянного контроля за работой лифтов квалифицированным персоналом, а также разъясняет порядок приема (ввода в эксплуатацию) вновь смонтированного лифтового оборудования в новостройках и необходимость постановки на учет вводимых в эксплуатацию лифтов в государственном реестре.

I. Об организации системы диспетчерского контроля за работой лифтов.

«Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила) вступили в силу с 30.08.2017. Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – объекты).

Согласно пункта 3 Правил:

«система диспетчерского (операторского) контроля» – система технических средств для дистанционного контроля за работой объекта и устройств безопасности объекта, а также для обеспечения двусторонней переговорной связи между объектом и диспетчерским (операторским) пунктом;

«квалифицированный персонал» – физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ, подтвердившие соответствие своей квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О независимой оценке квалификации».

В соответствии с пунктом 20 Правил:

«20. Контроль за работой лифтов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) по выбору владельца лифта посредством:

а) диспетчерского контроля;

б) постоянного контроля за работой лифта квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта».

Пунктом 22 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы по организации системы диспетчерского контроля и обеспечению диспетчерской связи с кабиной лифта входят в состав работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

«22. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме:

организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования».

II. О порядке приема (ввода в эксплуатацию) лифта.

Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется на основании требований: Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и Правил.

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» устанавливает следующее:

Перед вводом лифта в эксплуатацию должна быть проведена оценка соответствия смонтированного (модернизированного) на объекте лифта требованиям технического регламента в форме декларирования. Декларирование соответствия лифта осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). В качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, после окончания монтажа лифта, паспорт, монтажный чертеж смонтированного лифта и проектная документация на установку лифта. В качестве доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) принимается Акт и Протокол полного технического освидетельствования, проведенного в соответствии с ГОСТ Р 53782-2010. Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Правила устанавливают 2 схемы ввода лифта в эксплуатацию:

1. Ввод лифта в эксплуатацию в составе объектов капитального строительства. Основанием для такой процедуры является получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Оформляется акт ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Далее владелец в 10-дневный срок направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Таким образом, осуществляется учет объектов в реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления направляет владельцу объекта информацию (письмо) с учетным номером объекта в соответствующем реестре.

Согласно п. 14 Правил, сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет должны вносится в паспорт объекта.

2. Ввод лифта в эксплуатацию после монтажа в связи с заменой или модернизации осуществляется с обязательным участием представителя Ростехнадзора. Согласно Правилам, порядок действий следующий:

Владелец лифта направляет в уполномоченный орган уведомление о вводе лифта в эксплуатацию с указанием:

• реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»;
• реквизитов полиса на обязательное страхование опасного объекта.

К уведомлению прилагаются копии договоров (если они заключены) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу).

Представитель Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления осуществляет контрольный осмотр лифта. По результатам осмотра оформляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу лифта.

В течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра решение о вводе лифта в эксплуатацию оформляется Актом ввода в эксплуатацию в 2 экземплярах. Один экземпляр документа передается уполномоченному представителю владельца лифта.

На основании акта ввода в эксплуатацию лифт ставится на учет в государственном реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней направляет владельцу лифта письмо с указанием учетного номера.

Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец лифта должен внести в паспорт объекта.

Объекты капстроительства. Для создания объектов капитального строительства необходимы подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 48, 48.1, 49, 51, 55 ГрК РФ). Это значит, что по объектам капитального строительства при отнесении их к объектам налогообложения должно также оцениваться наличие: документов технического учета или технической инвентаризации объекта в качестве недвижимости; разрешений на строительство , ввод в эксплуатацию; проектной или иной документации на создание объекта и о его характеристиках.

С марта 2023 года в России может появиться полноценный «лифтнадзор»

С июля 2021 года Ростехнадзор не проводит ни плановых, ни внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении лифтов и их владельцев (например, УК, управляющих МКД). Дело в том, что соответствующий предмет надзора попросту исчез из законодательства:

• согласно новой редакции ч. 2 ст. 16 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, к предмету федерального госнадзора в области промышленной безопасности относится соблюдение различных требований на ОПО (к которым лифты не относятся), а также соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных техрегламентами (однако УК не производит и не продает лифты);
• к тому же, в перечне Техрегламентов, которые должны быть поименно перечислены в положении о госнадзоре в области промышленной безопасности, Техрегламент ТР ТС 011/2011 о безопасности лифтов не значится.

Кроме того, Ростехнадзор уже давно предупреждал о том, что лифты в МКД «отбиваются от рук», – в Программе профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год на ОПО с подъемными сооружениями (в феврале 2021 года), в разделе о ключевых рисках уже тогда утверждалось, что наиболее значимым риском является риск аварий на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, при этом:

• общий износ лифтов, из которых более 27% отработали назначенный срок службы,
• а также исключение лифтов из категории ОПО (с 15 марта 2013 г.)
• и отсутствие федерального надзорного органа, уполномоченного надзирать за соблюдением требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, исключают возможность проверки соблюдения требований указанных Правил в отношении организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию объектов.

Наконец, есть вопросы к статусу самих Правил организации безопасного использования и содержания лифтов:

• эти Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2017 г. № 743,
• они содержат обязательные требования, причем проверка этих требований никогда не входила в предмет жилищного надзора или лицензионного контроля за управляющими МКД организациями (см. также вполне определенную позицию Минстроя России по данному вопросу в письме от 16 марта 2021 г. № 6148-ОГ/04), а относилась к компетенции Ростехнадзора (о чем там же определенно высказался и Минстрой России);
• следовательно, можно предположить, что на эти Правила должна распространяться «регуляторная гильотина», со всеми вытекающими последствиями.

В качестве утешения отметим, что Ростехнадзор все же «оставил за собой» три смежные сферы:

• ведомство оказывает госуслугу по вводу лифтов в эксплуатацию после их замены или модернизации;
• ведомство по-прежнему принимает уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов,
• ведомство ведет реестр лифтов.

И вот, Ростехнадзор представил проект поправок в ГрК РФ и ряд иных федеральных законов, призванных установить государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, в том числе лифтов в МКД (о «безвластии» и отсутствии четких полномочий в данной сфере мы подробно писали ранее)

Ознакомиться с проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений» можно на сайте regulation.gov.ru.

Публичное обсуждение проекта продлится до 15 ноября 2021 г.

При этом ГрК РФ предлагается дополнить нормами о том, что:

• к числу опасных технических устройств зданий и сооружений относятся: лифт, подъемная платформа для инвалидов, пассажирский конвейер (движущаяся пешеходная дорожка), эскалатор (вне метрополитенов);
• ОГВ, уполномоченный Кабмином (очевидно, это будет Ростехнадзор), вправе установить Порядок организации безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, решение о вводе лифтов и подъемных платформ в эксплуатацию после их замены /модернизации принимает Ростехнадзор;
• один или несколько ОГВ, уполномоченных Кабмином / Президентом РФ (в том числе, очевидно, Ростехнадзор), будут осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов и подъемных платформ в МКД – везде, кроме Москвы. В столице этот надзор предложено осуществлять уполномоченным органам г. Москвы;
• в положении об этом виде надзора будут указаны соответствующие обязательные требования, а также виды продукции, являющиеся объектами данного контроля (надзора);
• предмет этого надзора, в том числе, – соблюдение обязательных требований к организации безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений. Кроме того, в рамках этого же надзора будут проверять заключение договоров обязательного страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Напомним, что заключение такого договора для УК (ТСЖ, иного владельца лифта в МКД) обязательно и сейчас, и даже под страхом административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ, однако механизм госнадзора за исполнением этого требования не прописан настолько четко, насколько этого требует Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• этот надзор будет осуществляться по правилам нового Закона о госконтроле, плановых КНМ не будет в принципе (только внеплановые), и вообще – если владелец лифта будет состоять в таком СРО, которое договорится с надзорным органом, то надзорный орган будет признавать результаты контроля СРО за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию опасных технических устройств зданий и сооружений.

Предварительная дата вступления в силу предложенных поправок – 1 марта 2023 года.

для объекта , введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, — уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Указанное уведомление направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Порядок ведения реестра объектов определяется соответствующим уполномоченным органом. Информация об изменениях