Этапы строительства объекта капитального

Уточнено понятие этапа строительства в отношении объектов инфраструктуры — эту и другие новости читайте на сайте Главгосэкспертизы России.

Минстроя России от 21.11.2019 N 44567-ОД/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разработке проектной документации на отдельные этапы строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовку:

— проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— проектной документации применительно к объектам транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения или их частям (если документацией по планировке территории предусмотрено размещение указанных объектов), строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Представляемые на государственную экспертизу проектные материалы по своему составу и содержанию должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), в том числе требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение N 87).

Согласно части 11 статьи 48 Кодекса подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частями 12.1 и 13 статьи Кодекса подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145), проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства при условии, что она соответствует понятию «этап строительства», определенному в пункте 2 Положения N 145.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением N 87 для объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Кодекса в числе документов, направляемых с заявлением о выдаче разрешения на строительство, застройщик прилагает, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса).

Департамент обращает внимание, что согласно части 8 статьи 49 Кодекса основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, является, в том числе отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм законодательства в области градостроительной деятельности следует вывод, что при принятии соответствующего решения застройщиком, разработка проектной документации каждого этапа строительства осуществляется в объеме, установленном Положением N 87, с последующим прохождением экспертизы, получением разрешения на строительство, строительством и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию каждого этапа строительства.

Инвестиционно- строительный процесс — последовательная совокупность этапов достижения целей инвестирования путем реализации инвестиционных проектов в области создания и (или) изменения объектов недвижимости. … подготовку проектной документации, строительство , реконструк-цию, капитальный ремонт объектов недвижимости, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ; утверждать проектную документацию; подписывать доку-менты, необходимые для получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию; осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством [12]

Уточнено понятие этапа строительства в отношении объектов инфраструктуры

На официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликован Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ устанавливает особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Каких объектов коснутся изменения?

Под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (объекты инфраструктуры), понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство или реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. К ним относятся также иные объекты капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации таких объектов. Перечень объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются особенности, установленные Федеральным законом, будет утвержден Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон вносит изменения, касающиеся процедуры проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий таких объектов.

На госэкспертизу без проекта планировки территории?

Теперь отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является препятствием для направления на государственную экспертизу проектной документации линейного объекта инфраструктуры и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации.

Утвержденный проект планировки территории и (или) проект межевания территории могут представляться в экспертные организации не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания срока проведения государственной экспертизы. При этом положительное заключение государственной экспертизы не выдается до представления в экспертную организацию утвержденного проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

Эта норма будет применяться до 31 декабря 2024 года включительно.

Уточняется понятие этапа строительства в отношении объектов инфраструктуры

Федеральный закон также уточняет понятие этапа строительства в отношении линейных объектов инфраструктуры. В случае строительства линейного объекта инфраструктуры допускаются подготовка проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы проектной документации и выдача разрешения на строительство в отношении одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого линейного объекта и не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.

Указанная норма также будет применяться до 31 декабря 2024 года включительно.

Экологическая экспертиза: изменения

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации изымаются полномочия по проведению государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Документ также устанавливает, что до 31 декабря 2024 года оценка проектной документации объектов инфраструктуры, которые построят или реконструируют на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения (если это допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации), на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды осуществляется при проведении государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Капремонт линейных объектов

Федеральный закон закрепил, что при осуществлении капитального ремонта магистрального газопровода допускается повышение его категории, в том числе влекущее изменение зон с особыми условиями использования территории, установленных в связи с его размещением. Это возможно при условии, что такое изменение не приводит к включению в границы указанных зон территории, в отношении которой указанные зоны не были установлены до капитального ремонта данного магистрального газопровода.

Когда проводить подготовительные работы?

Федеральный закон закрепляет возможность проведения подготовительных работ для строительства объекта до выдачи разрешения на строительство объектов федерального, регионального или местного значения.

При этом подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, могут выполняться со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации.

Выполнение таких подготовительных работ допускается в отношении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Но при этом такие земли (или) земельные участки должны быть не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута и публичного сервитута).

Перечень видов подготовительных работ, порядок их выполнения, экологические требования к их выполнению будут установлены Правительством Российской Федерации.

Уточняется порядок проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Федеральный закон также установил, что проверка достоверности определения сметной стоимости строительства может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, иным обязательным требованиям, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Получение Разрешения на строительство . Основные этапы строительства объекта от проектирования до регистрация права собственности. Заполнение Проектной декларации. Проведение обмеров построенного. объекта . Получение Разрешения на ввод в. эксплуатацию. Постановка объекта на кадастровый. учет. Разработка Проектной документации это первый этап , где. проектировщики формируют технико-экономические показатели. … содержанию", II. Состав разделов проектной. документации на объекты капитального строительства . производственного и непроизводственного назначения и. требования к содержанию этих разделов.

Этапы строительства здания: пошаговая инструкция, требования, документы

Возведение нового сооружения – сложный с технической и юридической точек зрения процесс. Знать этапы строительства здания просто необходимо, если вы хотите, чтобы оно проходило без нервных происшествий.

Чтобы облегчить задачу, мы подготовили для вас полезную статью. Из нее вы детально узнаете об основных этапах строительства объекта недвижимости, а также о том, какие документы нужно для этого собрать и что обязательно учесть.

Условия и документы для строительства производственного здания

К нежилым коммерческим постройкам в процессе их возведения предъявляется больше требований, чем к гражданской недвижимости и объектам хозяйственного назначения. Все этапы строительства зданий и сооружений производственного сектора проходят строгий контроль со стороны государственного строительного надзора. Перед началом работ застройщик должен получить соответствующее разрешение. Если этого не сделать, дальнейшее узаконивание построенного объекта будет невозможно, ведь поэтапная проверка строительства надзорными органами не проводилась. А следовательно, нет никаких гарантий, что построенное здание будет безопасным для людей и окружающей среды.

Особым образом контролируются объекты нежилого фонда, предназначенные для извлечения прибыли, промышленные сооружения, склады, торговые, деловые и логистические центры, автозаправочные станции.

Таким образом, для возведения производственного здания застройщику необходимо не только приобрести земельный участок соответствующего целевого назначения, но также получить разрешение на строительство у органов муниципальной власти. Это требование закреплено в статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

Документ, разрешающий строительство, фактом выдачи подтверждает соответствие проектной документации нормам землепользования и градостроительного регламента на данной территории. Разрешение может быть выдано на основании письменного заявления, к которому приложены проект и иные необходимые документы. Заявление подается в орган местного самоуправления.

Отказ в выдаче разрешения возможен по ряду причин: при непредоставлении заявителем требуемых документов, при несоответствии проекта градостроительному регламенту, в случае превышения максимально допустимых параметров разрешенного строительства.

Застройщик должен обратиться в следующие органы:

• Управление архитектуры и градостроительства (для первичной проверки документации).
• Органы местного самоуправления (для вынесения окончательного решения и выдачи разрешения на строительство).
• Местный МФЦ (вариант для подачи документов).

Необходимый комплект документации:

• Копии паспортов собственников земли.
• Свидетельство о регистрации застройщика, учредительные документы.
• Свидетельство права собственности на земельный участок.
• Документы, на основании которых возникло указанное право собственности.
• Градостроительный план, проект межевания.
• Кадастровый паспорт участка.
• Строительный паспорт возводимого объекта.
• Документация, разрешающая отклонение от максимально допустимых параметров строительства.
• Проектная документация, план расположения объекта.
• Архитектурные схемы.
• Пояснительная записка.
• Проекты размещения инженерных коммуникации и других элементов инфраструктуры.
• Результаты экологической экспертизы.
• Результаты топографической съемки участка.

Основные этапы строительства нежилых зданий и сооружений

1. Подготовка к строительству

На данном этапе заказчик принимает решение о необходимости возведения объекта и составляет градостроительный план участка (или проекты планировки и межевания в случае строительства линейных объектов). Для этого необходимо проведение топографической съемки и составление схемы расположения возводимого здания или сооружения. Если на участке имеются зеленые насаждения, возможно, понадобится согласовать их вырубку или пересадку.

2. Публичные слушания

На слушания приглашается местное население, которое информируют о начале проектных и строительных работ на данной территории. Это мероприятие позволяет жителям ознакомиться с проектом и внести свои предложения и замечания. Однако поскольку публичные слушания не являются референдумом, окончательное решение принимается властями.

3. Инженерные изыскания

Результаты изыскательских работ служат исходными сведениями для планирования территории и архитектурно-строительного проектирования. Без предварительного проведения инженерных изысканий разрабатывать проект, выполнять строительство и реконструкцию капитальных объектов запрещено. Требование регламентируется статьей 47 Градостроительного кодекса РФ на основании Постановления Правительства №87.

Данная статья ГрК РФ, а также Постановление Правительства №20 от 19.01.2006 служат нормативной базой. Также необходимо учитывать требования различных технических регламентов. С другой стороны, список конкретных видов инженерных изысканий, необходимых для отдельных видов зданий и сооружений, в настоящее время не определен. На этот счет в статье 15 ФЗ-384 «О безопасности зданий и сооружений» говорится о том, что изыскательные работы должны полностью обеспечивать проектирование и возведения безопасного объекта. Необходимость и достаточность количества мероприятий в данном случае имеют оценочный характер.

Определить список конкретных видов изысканий позволяет информационная система обеспечения градостроительной деятельности, действующая в каждом российском регионе в соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса РФ. Там в числе прочего зафиксированы копии отчетов о проведенных ранее изыскательских работах. Данную информацию все же следует использовать лишь в качестве основы для проведения углубленного анализа.

Согласно принятым правилам, все юридические лица, занятые в сфере инженерных изысканий, обязаны состоять в саморегулируемых организациях соответствующей отрасли.

Результаты изыскательных мероприятий должны подвергаться экспертизе либо совместно с проверкой проекта, либо отдельно, до прохождения экспертизы проектной документации. Статья 49 в части 3.1 ГрК РФ разрешает не проводить экспертную оценку инженерных изысканий в двух случаях, когда не требуется:

• получение разрешения на строительство;
• экспертиза всего проекта.

4. Технические условия

Для начала проектирования необходимо сформировать технические условия. На основе данной документации осуществляют подключение возводимого объекта к инженерным коммуникациям. В частности, техусловия содержат такие показатели, как максимальная нагрузка (мощность) на сети, стоимость подключения к этим сетям, сроки подключения и действия данных техусловий. Эти документы выдаются организациями, которые эксплуатируют соответствующие сети. Чаще всего для получения ТУ необходимо рассчитать нагрузки или мощности.

Проектировщики получают технические условия в качестве исходных данных для разработки проекта. Этот момент указан в части 6 статьи 48 ГрК РФ.

Получив техусловия, проектная организация заключает договор на подключение строящегося объекта ко всем необходимым коммуникациям. Кроме того, ТУ требуется в случае обустройства ветки к дорожной сети.

Рассматриваемые здесь этапы строительства здания с нуля подразумевают подключение инженерных сетей, для некоторых видов которых существуют свои нормативы по подключению. Так, Постановление Правительства РФ №861 от 27.12.2004 определяет правила доступа к услугам по энергоснабжению.

5. Разработка проекта

Градостроительный кодекс РФ в статье 48 части 3 обязывает разрабатывать проектную документацию для всех капитальных объектов. Исключением являются лишь жилые здания высотой не более 3 этажей. В этом случае проект строительства может быть составлен только по инициативе заказчика либо застройщика. Остальные типы зданий и сооружений требуют предварительной разработки проекта, даже если экспертиза этого проекта не предусмотрена.

6. Утверждение и экспертиза проектной документации

Утвержденный заказчиком проект далее подвергается экспертной оценке. В некоторых случаях Градостроительный кодекс РФ разрешает не проводить экспертизу:

• при возведении индивидуального жилья и таунхаусов блочного типа высотой до 3 этажей включительно, а также некоторых видов многоквартирных зданий;
• при строительстве нежилых (в том числе производственных) построек высотой 1-2 этажа и площадью до 1500 кв. м;
• при сооружении некоторых видов буровых скважин.

Отдельно следует отметить объекты, для возведения которых не требуется получение разрешения. В этих ситуациях проводить экспертизу проекта также не нужно.

7. Получение разрешения на строительство

В большинстве случаев получать разрешение на строительные работы необходимо. Исключения приведены в Градостроительном кодексе РФ. Как было сказано ранее, разрешением на строительство является документ, который подтверждает соответствие проекта действующим нормам и требованиям и допустимость размещения строящегося здания на участке земли в соответствии с разрешенным использованием данного участка и с учетом установленных законом ограничений.

Для проведения капитального ремонта разрешение на строительство получать не требуется. Это закреплено статьей 55 ГрК РФ. Выдается данный документ органами муниципальной власти после предоставления проектной документации, учредительных документов собственника и документов о праве собственности.

8. Составление рабочей документации

По рабочей документации непосредственно осуществляется строительство промышленного здания. Этап составления данных документов подразумевает предварительное ознакомление застройщика с проектом и утверждение этого проекта.

9. Строительные работы, составление исполнительной документации

Компания-застройщик должна соблюдать требования, изложенные в проекте, за что она несет ответственность. Данный момент регламентирован статьей 52 ГрК РФ.

Также перед началом работ Инспекция госстройнадзора должна получить от застройщика соответствующее извещение. Застройщик в дальнейшем обязуется обеспечить соблюдение строительных регламентов и норм техники безопасности. Заказчик же должен предоставить исполнителю комплект документации, включающий проект строительства, результаты инженерных изысканий и разрешение на строительство.

При необходимости внесения изменений в проектную документацию в процессе работ застройщик обязан согласовать с заказчиком новую версию проекта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Все этапы строительства здания сопровождаются техническим, авторским и государственным надзором, а также строительным контролем.

10. Ввод объекта в эксплуатацию

Завершение строительных работ должно фиксироваться выдачей разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Этим фактом подтверждается соответствие возведенного или реконструированного объекта проектной документации, разрешению на строительство, градостроительному плану и другим требованиям.

11. Период эксплуатации объекта

Прежде всего владелец должен эксплуатировать здание строго в соответствии с разрешенным использованием. Также необходимо соблюдать требования проектной документации, периодически проводить эксплуатационный контроль и обслуживание объекта, своевременно выполнять текущий ремонт. При нарушении этих обязанностей надзорные органы вправе приостановить эксплуатацию здания.

Статья 55.25 Градостроительного кодекса в части 4 уточняет, что состав мероприятий по техобслуживанию объекта и периодичность выполнения этих работ определяется в числе прочего проектной документацией. В этот перечень включаются всевозможные осмотры и наблюдения. Поэтому разработчику желательно прилагать к проекту инструкцию по эксплуатации каждого возводимого здания или сооружения. На данный момент это нужно делать обязательно только в случае возведения жилой недвижимости.

Ответственность за правильную эксплуатацию здания несет либо владелец или арендатор здания, либо привлеченное этим владельцем или арендатором лицо на основании заключенного договора.

В последнем случае собственник объекта должен передать данному юридическому или физическому лицу полный комплект документов, включающий в себя проект строительства, результаты инженерных изысканий, различные акты освидетельствования и другие документы, необходимые для законной эксплуатации.

4 этапа строительства частного дома

1. Подготовка

На подготовительном этапе изучаются и анализируются геологические сведения участка, составляется проектная документация, согласуются с заказчиком возникающие вопросы. Также здесь застройщик получает разрешение на строительство и выполняет необходимый комплекс земляных работ.

2. Обустройство фундамента.

Сначала выбирается тип фундамента, а затем осуществляется его закладка. В процессе выбора учитываются:

• характер грунта;
• наличие подземных вод и их глубина;
• тип возводимого объекта.

В зависимости от типа фундамента могут добавиться дополнительные работы (например, укладка балок или плит). Заливка бетонного раствора производится с использованием соответствующего оборудования. Залитый бетон далее выдерживается в течение необходимого периода времени. Обычно этот срок составляет не менее 28 дней в зависимости от условий. С применением усовершенствованной технологии и особых марок цемента период выдерживания может быть значительно сокращен.

3. Основной этап строительства

Эта крупная фаза строительных работ разбивается на несколько подэтапов. Допущение ошибок на любом из них влечет за собой нарушение всей конструкции здания.

• Работы по гидроизоляции фундамента

Требуются для защиты основания дома от влаги, которая поступает под фундамент. Без грамотно выполненной гидроизоляции вода может проникнуть через фундамент в стены здания и привести в итоге к разрушению конструктивных элементов. Ошибки, допущенные в ходе этих работ, способны вызвать распространение грибка и размножение опасных бактерий.

Стены сооружаются на полностью готовом фундаменте. Последовательность действий и стоимость работ могут быть разными в зависимости от используемого базового материала. В качестве последнего применяются блоки, бревна или кирпичи. Только после грамотного сооружения несущих стен можно приступать к возведению монолитных конструкций и межэтажных перекрытий.

После возведения стен сооружают крышу. Выбор материала для элементов кровли зависит от конкретных условий и требований. Учитываются нагрузка и архитектурные особенности здания.

Далее приступают к внутренней и внешней отделке. На этом же этапе монтируют электропроводку и оформляют фасадную часть дома.

Выполняются в соответствии с требованиями заказчика. В частности, сторонам необходимо выяснить еще до начала всех этапов строительства здания, какие работы должны быть выполнены внутри готовой постройки.

4. Завершение строительства и сдача объекта в эксплуатацию

Возведение здания заканчивается благоустройством прилегающей территории. Затем объект сдается заказчику вместе со всей проектной документацией.

На качество и надежность готовой постройки влияют в первую очередь:

• стройматериалы;
• грамотная организация строительных работ.

Последний фактор при этом зависит от квалификации исполнителей и их системного подхода ко всему комплексу работ. Без тщательно проработанной организации сроки строительства могут быть сорваны, в результате чего пострадает качество всего строения. Поэтому так важно разделить весь процесс на несколько стадий и строго следовать разработанному плану. Этапы строительства определяются в зависимости от конкретного типа здания.

Реконструкция объектов капитального строительства — изменение параметров объекта капитального строительства , его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства , а так же замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства , за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14 ст. 1 [2.