Функции технадзора в строительстве СНИП

Строительный контроль и технический надзор (технадзор) – в чем разница?

Участники строительного процесса проводят регулярные проверки объекта на предмет соответствия авторскому замыслу, техническим нормам, экологической безопасности, соблюдения техники безопасности и тд.

Общероссийский официальный сайт размещает информацию о выборе поставщика, который окажет услуги по строительному контролю и технадзору объекта.

Авторский надзор, строительный контроль и технический надзор – в чем разница?

Что входит в технический надзор

Генподрядчики при проведении строительных работ проводят проверки контроля качества, обращаясь к независимым экспертам.

Независимая экспертиза – это распространенная практика получения объективных данных о работах на строительном участке.

Особенности работы технадзора

Компания «Экспертсистема» обладает навыками проведения технического надзора и поможет решить задачи, с которыми сталкивается Заказчик при строительстве.

Какие задачи решает технадзор

• обеспечение качества выполняемых работ;
• соответствие проектной документации, соблюдение сметы;
• гарантия соблюдения сроков сдачи проекта;
• контроль применяемых в строительстве материалов.

Специалисты по строительному контролю «Экспертсистемы» имеют образование, позволяющее делать расчеты и давать экспертные заключения отдельных видов работ.

Качество теплоизоляции, подключение к канализации, вентиляционные системы, отопление, электричество – правильное функционирование систем зависит от добротной работы строителей и своевременного выявления недочетов.

На практике нередко работы проводятся с нарушением технологии, к сдаче готовится откровенный брак. Технический надзор или строительный контроль выявляет нарушения, дает предписания для устранения.

Выполняемые работы специалистами технадзора:

• контроль качества работ (соблюдение технологий, стандартов);
• контроль выполнения работ, утвержденных проектом;
• выявление нарушений в плане хранения, складирования строительных материалов, оборудования, инструментов;
• проверка отчетов о выполненных работах, сверка с фактическим объемом работ;
• контроль сроков выполнения работ, согласно календарному плану;
• анализ предоставленных смет;
• проверка наличия сертификатов, документов на строительные материалы, инструменты, технику;
• участие в государственной приемочной комиссии;
• взаимодействие с организацией-проектировщиком;
• проверка устранений выявленных нарушений;
• контроль ведения всей документации, изменений к ней.

Технический контроль и строительный надзор проводится с применением технических средств, визуального, документального, лабораторного анализа для успешной сдачи готового объекта в эксплуатацию.

Что говорит закон о техническом надзоре

Согласно Градостроительному кодексу, организации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должны проводить строительный контроль с целью проверки качества, соответствие проекту, регламентов технических работ, а про «технадзор» в кодексе не упоминается. Законодательство не дает отдельного определения технического надзора и технического контроля, все экспертизы на строительном участке объединены понятием «строительный контроль», в чем разница между этими понятиями?

В одном из пояснений Ростехнадзора говорилось, что надзор может быть только государственным, а контроль обеспечивает Заказчик строительства.

Хотя с точки зрения семантики это слова-синонимы, надзорными органами считались государственные структуры, а контролирующими – коммерческие.

Заявление долго обсуждалось специалистами, но к 2014 году понятия технический надзор и строительный контроль стали замещать друг друга.

До 2007 года организации проводили экспертизы, используя руководства от Ростехнадзора, с 2010 года вступили в силу новые нормативы, в которых понятие технадзора нет.

В настоящее время технадзор является частью строительного контроля, проводится Заказчиком строительства самостоятельно, либо с помощью привлечения сторонних организаций (если у Заказчика нет необходимых знаний и навыков, либо он желает получить независимую оценку).

Виды строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс мероприятий с привлечением экспертов для точного соблюдения условий проекта. В зависимости от уровня привлеченных специалистов, порядка и целей экспертизы, надзор бывает внешним и внутренним.

• федеральные органы исполнительной власти (управление Ростехнадзора);
• органы исполнительной власти субъектов РФ (службы строительного надзора).

Чтобы провести технический контроль или строительный надзор, Заказчик (Инвестор), обращается к независимым экспертам, которые дадут заключение о соответствии объекта утвержденным ПСД и ПОС.

Чем отличается строительный контроль от технического надзора? Формально можно сказать, что строительный контроль – это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительства специалистами подрядчика, Заказчика, а также независимыми экспертами (коммерческие структуры, СРО, государственные органы, авторы проекта). Следовательно, технический надзор – это мероприятия, которые проводятся Заказчиком или Инвестором с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.

В специализированной литературе часто обсуждается вопрос, чем отличаются строительный контроль и технический надзор. Согласно публикациям, технический надзор проводится Заказчиком, а строительный контроль упоминается в контексте проверок, проводимых госорганами.

Несмотря на то, что Градостроительный кодекс назвал все контрольные процедуры «строительным надзором», специалисты строительной сферы под «техническим надзором» подразумевают независимую экспертизу, проводимую Заказчиком, а «строительным контролем» – комплекс проверок на всем этапе строительства (авторский, технический, государственный, входной).

Технический надзор в строительстве: назначение, как работает, цена

Технический надзор в строительстве — комплекс мер, направленных на контроль мероприятий по возведению или ремонту объекта. Привлечение специалистов позволяет избежать недобросовестного выполнения работ, применения материалов низкого качества и повышения финансовых расходов. Ниже рассмотрим цели, функции, особенности, плюсы и принципы формирования стоимости технадзора в Москве.

Назначение

Главное назначение технического надзора в капитальном строительстве — предотвратить отклонений от норм, установленных государственными структурами, касательно проекта и сметной документации.

Привлечение экспертов позволяет решить следующие задачи:

1. Соблюдение графика и заявленного инвестиционно-строительного плана.
2. Выполнение требований в отношении материалов, применяемых при реализации проекта.
3. Снижение расходов на строительные мероприятия. Служба технадзора выполняет финансовую оценку запланированных этапов в течение всего процесса.
4. Защита от ошибок при оформлении техдокументации, быстрое выявление и устранение недостатков, снижение риска появления проблем при дальнейшем обслуживании.
5. Сохранение параметров надежности здания, а именно стойкости к деформации, появлению трещин, просадке, коррозии и т. д.

Кроме того, технический надзор за объектами строительства минимизирует риск неправильного оформления документации, нарушения сроков, неправильного составления сметной документации и т. д.

Привлечение специалистов актуально, когда у строительной компании нет времени на организацию внутреннего контроля. Кроме того, технадзор обязателен при отсутствии профессиональных знаний для правильного возведения определенного здания. Помощь экспертов также необходима, когда важно соблюсти сроки и технологии строительных мероприятий с применением материалов высокого качества.

Как работает технический надзор в строительстве

Служба технадзора контролирует строительный процесс на всех этапах. Ее представитель:

• проверяет проектные бумаги на строительство;
• контролирует качество конструкций на разных этапах;
• предоставляет информацию заказчику о процессе возведения объекта и обнаруженных проблемах;
• проверяет выполненные мероприятий на соответствие информации, отраженной в проектной и сметной документации;
• контролирует выполнение регламентов, правил и норм, действующих на текущий момент;
• освидетельствует скрытые работы;
• определяет нарушения и дает рекомендации по устранению проблем;
• участвует в приеме готового объекта.

В зависимости от ситуации работа технического надзора в строительстве подразумевает единичный выезд на объект или регулярный контроль строительных мероприятий с большим количеством посещений стройплощадки (от пяти раз в месяц и более).

Регулирование в РФ

В законодательстве РФ нет четкого регулирования технического надзора. При этом работы по составлению проекта и строительству оговариваются в ГК и ГрК РФ. Некоторая информация указана в Постановлении от 21 июня 2010 года под номером 468. Здесь сказано, что надзорные функции возлагаются на следующих лиц:

• застройщик;
• стройфирма;
• заказчик;
• посторонняя компания.

Что такое градостроительный кодекс Российской Федерации?

В нормативно-правовых документах не встречается термин технадзора, но имеется определение «строительный контроль». В принципе, это идентичные понятия.

От чего помогает защититься технадзор

Технический надзор подразумевает контроль выполняемых работ на факт соответствия документации, соблюдения действующих норм и результатов изысканий. Надзорная служба контролирует строительно-ремонтные мероприятия и информирует о нарушениях, выявляемых в процессе. Привлечение специалистов позволяет избежать следующих проблем:

1. Ухудшение ситуации с экологией в регионе, где проводилось строительство.
2. Осадка, появление трещин, деформации и даже обрушение.
3. Повышенные расходы, обусловленные неправильным выбором материалов и нарушением сроков.
4. Ошибки в техдокументации, не позволяющие ввести объект в эксплуатацию, а в дальнейшем правильно использовать здание.

Осуществление технического надзора в строительстве — защита от непредвиденных ситуаций и гарантия успешного выполнения работ (в технической, организационной и документальной части).

Стоимость услуг

Цена технического надзора зависит от политики компании и составляет от одного до трех процентов от общих расходов на возведение объекта. Иногда стоимость услуг доходит до пяти процентов и зависит от следующих факторов:

• технология выполняемых работ;
• вид постройки;
• сложность возводимого здания;
• количество привлекаемых специалистов;
• число выездов представителя на объект;
• дополнительные услуги.

В большинстве компании стоимость технического надзора за качеством в строительстве обсуждается заранее.

При этом исполнитель предлагают прозрачное ценообразование с учетом квалификации привлекаемых специалистов и приведенных выше факторов.

Стоимость услуг обсуждается до момента привлечения компании к контролю и находит отражение в договоре. Отклонение от условий возможно только при наличии форс-мажорных обстоятельств.

Преимущества технадзора

Технический надзор за строительством и ремонтом несет ряд преимуществ для исполнителя. Основные плюсы:

1. Эксперты технадзора всегда на стороне заказчика. Они также заинтересованы в качественном выполнении работ.
2. Объект реализуется в установленные сроки и с гарантией соблюдения всех действующих требований.
3. В результате привлечения специалистов снижаются расходы на строительные материалы и дополнительные (часто ненужные) мероприятия.

Отказ от технического надзора и контроля в строительстве повышает риск получения некачественного результата по завышенной цене. Кроме того, возможно разрушение объекта с последующими рисками для людей. Во избежание проблем не рекомендуется экономить на контроле.

Итоги

Важность технического контроля приведении строительства в Москве и других городах РФ — гарантия учета норм и правил, соблюдения сроков, экономии и возведения на 100% безопасного объекта. Специалисты контролируют процесс строительства, вносят правки в смету или проект (если это необходимо), выявляют дефекты и решают иные задачи, имеющие прямое влияние на строительный процесс.

Технический надзор в строительстве: виды, функции

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Зачастую действия непрофессиональных рабочих и использование дешевых строительных материалов приводит к плачевным результатам. После ремонта хозяин недвижимости обнаруживает трещины и дефекты на стенах, протечки в трубах или кривизну полов. Серьезные недочеты могут даже явиться причинами обрушенных зданий. Для предотвращения возможных проблем с жильем осуществляется технический надзор.

Понятие технического надзора

Любой заказчик строительства, будучи далеким от области строительства и не имея возможности постоянно находиться на стройплощадке, неизбежно столкнется с недобросовестным выполнением работ, если вовремя не позаботится о технадзоре.

Технический надзор — это комплексная система мероприятий, которые направлены на поддержание надлежащего качества строительных работ. При этом учитываются технологические требования, а также соответствие ГОСТу и Строительным нормам и правилам.

цель технического надзора — это обеспечение точного исполнения проектных строительных решений и проверка применения утвержденных в проектной документации конструкций, оборудования, строительных и отделочных материалов.

Технический надзор контролирует не только качество работ. В ходе мероприятий должны быть решены вопросы соблюдения сроков, стоимости и объемов строительных работ.

Стоит иметь в виду, что специалисты по техническому надзору должны быть независимы от организации-подрядчика.

Строительный надзор распространяется не только на жилые объекты недвижимости. При строительстве общественных, промышленных зданий и сооружений контроль не менее важен.

Юридическим лицам договор на осуществление технического надзора необходим для получения разрешения на строительство. В состав организуемой заказчиком службы контроля строительства входят технические специалисты.

Наличие в штате заказчика эксперта технического надзора оправдано не только более требовательным контролем качества строительных работ, но и отсутствием проблем с подписанием актов приемки выполненных работ на этапе сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию.

В зависимости от требований заказчика работники технического надзора могут находиться на строительной площадке постоянно или приезжать по окончании каждого из этапов строительства, оказывая разовые услуги консультационного характера. Стоит иметь в виду, что хотя сотрудник технического надзора не отвечает за ошибки в проектно-технической документации, он может вовремя их заметить и остановить строительство.

Виды технадзора в строительстве

Виды технического надзора, которые проводятся на территории Российской Федерации:

• Государственный строительный надзор;
• Административно-технический надзор;
• Финансовый контроль.

Государственный технический надзор контролирует соответствие выполняемых строительными компаниями работ утвержденным требованиям технических регламентов и проектной документации.

Проверка осуществляется при выполнении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте ключевых объектов недвижимости. В данном случае проектная документация в обязательном порядке подвергается государственной экспертизе.

В противном случае она считается проектом на этапе разработки либо его модификацией. Жилые объекты недвижимости высотой менее трех этажей и объекты с отсутствием необходимости получения разрешительной документации являются исключениями из этого правила.

Данная служба также не проводится для сооружений высотой менее двух этажей, площадь которых не превышает 1500 квадратных метров.

Административно-технический надзор предполагает осуществление контроля выполнения абсолютно всех стандартов и норм в процессе строительства.

В первую очередь это касается комплексной оценки всего ремонтного процесса, начиная от уровня его безопасности и заканчивая детальным анализом смет.

В итоговом результате удается оптимизировать все расходы и определить реальные сроки выполнения запланированных строительных работ.

Финансовый технический надзор подразумевает осуществление действенного контроля над расходованием денежных средств заказчика. Данный вид надзора начинается с первых дней функционирования проекта и продолжается вплоть до его окончательного завершения, которое сопровождается вводом в эксплуатацию того или иного объекта недвижимости.

Функции и задачи строительного контроля

Основные функции и задачи строительного контроля состоят в следующем:

• Снижение издержек, которое заключается в отслеживании объемов строительных работ, что предъявляются к оплате. Это своего рода контроль над соблюдением бюджета. Грамотные действия специалистов могут сократить до 20% от сметной стоимости;
• Повышение качества работ посредством отслеживания использования заявленных технологий, а также соблюдения правил и нормативов;
• Контроль качества используемых материалов вместе с проверкой сертификатов, лабораторными испытаниями образцов и отслеживанием соблюдения правил складирования;
• Контроль правильности оформления строительной документации, который облегчает поиск нарушений в технологиях строительства и последующую эксплуатацию объекта недвижимости;
• Надзор за соблюдением сроков на всех этапах строительства. Этот пункт включает устранение отставания от календарного плана и отслеживание исполнения гарантируемой сдачи объекта недвижимости в срок на 99%.

Кто осуществляет надзор?

Число юридических лиц, которые могут быть привлечены к осуществлению технического надзора, довольно велико. Главными представителями предприятий строительного контроля являются государственные надзорные органы.

Они могут быть муниципальными, а также относиться к другим субъектам Российской Федерации. Местные органы власти имеют право разрешать организацию строительных работ, а также последующую эксплуатацию готового объекта недвижимости.

Они привлекаются к надзору на этапе приемки готового сооружения.

Государственные организации, которые имеют право осуществлять строительный надзор:

• Роспотребнадзор;
• Инспекция, которая осуществляет экологический контроль;
• Ростехнадзор.

Другие организации, которые имеют право осуществлять технический надзор во время строительства:

• Специализированные организации, у которых есть допуск СРО (Саморегулируемой организации). В первую очередь их привлекают к работам на технически сложных и достаточно крупных объектах. Данные фирмы работают по договору, который заключается с заказчиком;
• Компания разработчика проекта в случае авторского надзора;
• Сам заказчик или его официальный представитель;
• Уполномоченные сотрудники организации подрядчика, которые ответственны за проведение строительства.

Порядок проведения контроля

Заказчик либо лицо, которое действует в его интересах, организовывают проведение технического надзора в соответствии с положениями свода правил № 48.13330.2011 (п. 7.3).

Общий порядок осуществления технического надзора во время строительства:

1. Сотрудниками контрольной группы определяются задачи предстоящих работ;
2. Проводится формирование рабочей группы. В ее состав включают специалистов профильного образования, которые имеют прямое отношение к строительству. Обычно это электрики и специалисты по иным СЖО со стажем работы по специальности не менее 5 лет. В группу также обязательно включается финансист, который осуществляет анализ смет;
3. Проводится контроль строительных мероприятий с выездом на объект. Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре. Условия определяются сложностью и масштабностью строительных работ на объекте. Выезды должны проводиться не реже, чем раз в месяц;
4. Осуществляется составление отчетной документации по проведенному контрольному мероприятию.

В документации технического надзора обязательно указываются все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, вкладываются снимки завершенных строительных работ, диаграммы и графики, которые иллюстрируют особенности строительства, а также смета расходов.

Во время строительных работ представители службы технического надзора обязаны вести соответствующий «Журнал». Данный документ хранится на объекте. Сотрудники группы контроля также обязаны подписывать акты, которые составляются по факту выполнения ремонтных работ.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Сп 48.13330.2019 организация строительства снип 12-01-2004, сп (свод правил) от 24 декабря 2019 года №48.13330.2019

____________________________________________________________________
Текст Сравнения СП 48.13330.2011 со СП 48.13330.2019 см. поссылке.- Примечание изготовителя базы данных.

Предисловие

Сведенияосводеправил

1ИСПОЛНИТЕЛИ – АО “Научно-исследовательский центр “Строительство”(АО “НИЦ “Строительство”), ФГБОУ ВПО “Национальныйисследовательский Московский государственный строительныйуниверситет” (ФГБОУ ВПО “НИУ МГСУ”), ООО “Научно-исследовательскийинститут Проектирования, Технологии и Экспертизы Строительства”(ООО “НИИ ПТЭС”), ООО Научно-проектный центр “Развитие города” (ОООНПЦ “Развитие города”)

2ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465″Строительство”

3ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительнойдеятельности и архитектуры Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (МинстройРоссии)

4УТВЕРЖДЕН приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 861/пр и введен вдействие с 25 июня 2020 г.

5ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническомурегулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП48.13330.2011 “СНиП 12-01-2004 Организация строительства”

Вслучаепересмотра(замены)илиотменынастоящегосводаправилсоответствующееуведомлениебудетопубликовановустановленномпорядке.

Соответствующаяинформация,уведомлениеитекстыразмещаютсятакжевинформационнойсистемеобщегопользования–наофициальномсайтеразработчика(МинстройРоссии)всетиИнтернет

Введение

Настоящий свод правилразработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий исооружений”. Кроме того, применение настоящего свода правилобеспечивает соблюдение федеральныхзаконов от 27 декабря 2002 г.

N 184-ФЗ “О техническомрегулировании”, от 23ноября 2009 г. N 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации”, от 25октября 2001 г. N 136-ФЗ “Земельный кодекс РоссийскойФедерации”, от 28декабря 2013 г.

N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системеаккредитации”, от 25 июня 2002 г.73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации”, от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд”, от 30декабря 2004 г.

N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации”, от 21 июля 1997 г. N116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов”, от 26 июня 2008 г. N102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений”, от 29декабря 2004 г.

190-ФЗ “Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации”, от 30марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения”.

Пересмотр выполненавторским коллективом АО “Научно-исследовательский центр”Строительство” (С.Н.Богачев), ФГБОУ ВПО НИУ МГСУ (д-р техн.наук А.А.Лапидус, А.Ю.

Юргайтис), ООО”Научно-исследовательский институт Проектирования, Технологии иЭкспертизы Строительства” (канд. техн. наук Д.В.Топчий), ОООНаучно-проектный центр “Развитие города” (д-р техн. наукЛ.В.Киевский, канд. техн. наук И.Л.

Киевский, канд.техн. наук С.В.Аргунов).

1Область применения

1.1 Настоящий свод правилраспространяется на следующие виды градостроительной деятельности -проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,снос объектов (в части организации строительства).

1.2 Требования настоящегосвода правил распространяются на работы при реализации проектов вотношении объектов гражданского и промышленного назначения, а такженаправлены на реализацию перепрофилирования промышленных территорийв условиях сложившейся застройки.

1.3 Требования настоящегосвода правил не распространяются на строительство объектовиндивидуального жилищного строительства.

2Нормативные ссылки

Внастоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующиедокументы:

ГОСТ34.10-2018 Информационная технология. Криптографическая защитаинформации. Процессы формирования и проверки электронной цифровойподписи

ГОСТ5802-86 Растворы строительные. Методы испытаний

ГОСТ10180-2012 Бетоны. Методы определения прочности по контрольнымобразцам

ГОСТ12004-81 Сталь арматурная. Методы испытания на растяжение

ГОСТ14019-2003 (ИСО 7438:1985) Материалы металлические. Методиспытания на изгиб

ГОСТ17624-2012 Бетоны. Ультразвуковой метод определенияпрочности

ГОСТ18105-2010 Бетоны. Правила контроля и оценки прочности

ГОСТ22690-2015 Бетоны. Определение прочности механическими методаминеразрушающего контроля

ГОСТ24846-2012 Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданийи сооружений

ГОСТ27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований.Основные положения

ГОСТ28570-2019 Бетоны. Методы определения прочности по образцам,отобранным из конструкций

ГОСТ30062-93 Арматура стержневая для железобетонных конструкций.Вихретоковый метод контроля прочностных характеристик

ГОСТ31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования имониторинга технического состояния

ГОСТ34028-2016 Прокат арматурный для железобетонных конструкций.Технические условия

ГОСТISO/IEC 17025-2019 Общие требования к компетентностииспытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ Р7.0.8-2013 Система стандартов по информации, библиотечному ииздательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины иопределения

ГОСТ Р7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному ииздательскому делу. Организационно-распорядительная документация.Требования к оформлению документов

ГОСТ Р12.3.050-2017 Система стандартов безопасности труда.Строительство. Работы на высоте. Правила безопасности

ГОСТ Р21.1101-2013 Система проектной документации для строительства.Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р51872-2019 Документация исполнительная геодезическая. Правилавыполнения

ГОСТ Р54869-2011 Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом

ГОСТ Р57997-2017 Арматурные и закладные изделия сварные, соединениясварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций.Общие технические условия

СП17.13330.2017 “СНиП II-26-76 Кровли” (с изменением N 1)

СП20.13330.2016 “СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия” (сизменениями N 1,N 2)

Чем отличается технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ от контроля? Определение понятий

В современной сфере строительства понятия «технический надзор» и «строительный контроль» часто принимают за синонимы. Но между ними есть существенная разница. Стоит подробнее рассмотреть каждое из этих словосочетаний и определить их особенности и различия.

Понятие и законодательное регулирование технического надзора в строительстве

Технический надзор – это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, которые направлены на поддержку качественного строительства объектов в соответствии с установленными в нормативных документах сроками, стоимостью и объемами материалов. Он является составной частью стройконтроля.

Важно. В действующем с 2004 года Градостроительном Кодексе РФ вместо понятия «технический надзор» употребляется термин «строительный надзор».

Нормативно-правовое регламентирование технадзора в строительстве обеспечивается такими основными документами:

Больше о том, зачем нужна экспертиза строительных и ремонтных работ и каковы нюансы ее проведения, можно узнать здесь.

Различают несколько видов технического надзора в строительстве.

Государственный

Строительный технадзор, осуществляемый государственными органами власти, федерального или местного значения. Проводится согласно нормам действующего законодательства.

Это надзор за строительством с целью ограничения возможных неблагоприятных воздействий строительно-монтажных работ на близлежащие территории, население и окружающий природный ландшафт. Проводится органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.

Финансовый

Представляет собой аудиторскую проверку соответствия стоимости строительства или реконструкции сооружений утвержденным сметам и проектам и подтверждения обоснованности произведенных затрат.

Кто проводит госнадзор объекта?

Справка. Технадзор осуществляют государственные органы (региональные или городские) – управления строительного надзора и экспертизы.

Они проверяют качество возводимых объектов:

• во время их приемки;
• перед дальнейшей сдачей в эксплуатацию;
• в процессе строительства в порядке плановых надзорных мероприятиях и при возникновении аварийных ситуаций.

Технический надзор строительства также могут проводить подрядные организации, сам заказчик и автор проекта, в законодательно предусмотренных случаях.

Разрешения на застройку выдают специализированные некоммерческие саморегулируемые организации – СРО. Они определяют допуски, но при этом не обладают обязанностями технадзора. Подробно о том, в каких случаях требуется разрешение на строительство и каков порядок получения документа, читайте тут.

Функции и задачи

Строительный технический надзор выполняет ряд основных функций и задач:

• оценка соответствия завершенных объектов нормам действующего законодательства и проектной документации;
• проверка строительных элементов на отсутствие брака и дефектов;
• вынесение подтверждающего заключения о соответствии конструкции и проекта требованиям, указанным в соответствующих СНИПах и ГОСТах;
• контроль за ходом и качеством выполняемых ремонтных и строительных работ, соблюдением их сроков и правильным использованием применяемых материалов, оборудования и транспортных средств;
• предупреждение, выявление и предотвращение нарушений во время проведения строительных работ;
• анализ качества используемых материалов и технических устройств;
• участие в экспертизе аварийных ситуаций;
• выдача необходимых лицензий и разрешающих документов при условии наличия соответствия нормативам.

Основная поэтапность выполнения госнадзора:

1. поступление извещения от застройщика или его представителя в государственную инспекцию стройнадзора о завершении строительства или заявления от граждан, сигнализирующие о замеченных нарушениях при возведении зданий;
2. выезд инспектора на место и проведение проверки в соответствии с установленным порядком;
3. составление акта по результатам осуществления проверочных мероприятий, на основании которого могут быть выданы предписания об устранении выявленных нарушений в четко обозначенные сроки;
4. повторный надзорный контроль за исправлением обнаруженных недочетов;
5. составление окончательного акта приемки строительного объекта в эксплуатацию;
6. выдача застройщику свидетельства, подтверждающего соответствие законченных сооружений всем требованиям нормативно-технической документации.

Схожий порядок действий характерен и для других случаев проведения государственного стройконтроля:

• в аварийных ситуациях на строительных объектах;
• в периоды плановых контрольных мероприятий;
• при наличии жалоб от физических или юридических лиц.

Справка. Количество посещений инспектора в обычных условиях на типовых зданиях не превышает шести раз за все время строительства.

Строительный контроль – это комплекс проводимых мероприятий по поддержке необходимого качества строительства на протяжении всего процесса его выполнения. Основой его законодательного регулирования служат:

Операционный

Он представляет собой основной вид контроля за всем процессом выполнения строительно-монтажных работ.

Операционный контроль проводится на отдельных предварительных, текущих и завершенных технологических этапах и операциях и способствует своевременному выявлению и устранению допущенных нарушений.

Этот вид строительного контроля осуществляется застройщиком, государственным надзорным предприятием и проектировщиком, выполняющим авторский надзор.

Внутренний

Это самоконтрольные, входные или промежуточные, проверочные мероприятия, проводимые специально назначенной группой из персонала строительной компании.

Другие

Возможно контролировать любую часть работ во время строительства по отдельности:

• документальную;
• финансовую;
• монтажную;
• технологическую.

Справка. Выбор заказчиком и инспекционной организацией того или иного вида стройконтроля определяется сложностью объекта и контрактными обязательствами.

Стройконтроль проводит сам застройщик, выполняющий работы, или привлеченные заказчиком независимые специалисты уполномоченных организаций. Представители государственных органов его не осуществляют.

Для проведения эффективного и грамотного стройконтроля необходимо привлечение широкого круга высококвалифицированных профессионалов различных направленностей – геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других.

Порядок выполнения

Строительный контроль включает этапы:

1. выбор ответственных лиц за проведение контрольных мероприятий;
2. осуществление контроля на каждом этапе строительства;
3. составление актов проверочных работ с предоставлением результатов заказчику;
4. оформление замечаний, выявленных в ходе контрольно-проверочных действий в письменной форме и предоставление застройщику;
5. устранение выявленных недостатков с последующей повторной проверкой;
6. совместная с заказчиком проверка завершенного строительства перед проведением технадзорных мероприятий государственными органами.

Отличия

Можно определить следующие отличия в этих понятиях:

• Строительный контроль осуществляется в течение всего процесса возведения сооружений, а стройнадзор проводится после завершения работ или в определенных обстоятельствах.
• Стройконтроль обеспечивает качество работ, а технический надзор его проверяет.
• Государственный надзор за строительством выполняется только в законодательно предусмотренных случаях. В остальных ситуациях все работы проводятся лишь под строительным контролем заказчика.

Два рассмотренных понятия имеют между собой существенные различия и, по сути, дополняют друг друга. Технический надзор в строительстве является завершающим этапом всего процесса строительного контроля, длительность которого соответствует продолжительности полного цикла проектных и строительно-монтажных работ.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Что такое технический надзор в строительстве. Функции технического надзора в строительстве

Что представляет собой технический надзор в строительстве? Речь идет о комплексе экспертно-проверочных мероприятий. Его цель – обеспечить точное соблюдение условий проекта. В частности, это относится к срокам, стоимости, объемам и качеству, согласно которым должна быть проведена работа. Технический надзор в строительстве проводится также и в отношении используемых материалов.

Финансовые проверочные мероприятия

Речь в этом случае идет о совокупности корректирующих и контролирующих методов. Выполнение оценки осуществляется на протяжении всего строительного процесса. В данном случае основная цель – свести к минимуму возможные риски. Также осуществляется контроль использования средств инвесторов.

Особенности экспертных проверочных мероприятий

Технический надзор в строительстве (СНиП устанавливает необходимые требования) является неотъемлемой частью процесса возведения или реконструкции сооружений. Экспертно-оценочные мероприятия начинаются от этапа разработки проекта и заканчиваются окончательной сдачей объекта.

Обязанности технического надзора в строительстве

К задачам мероприятий можно отнести обеспечение следующего:

1. Высокого качества строительных работ.
2. Выполнения проекта в соответствии с заданными объемами и сроками.
3. Применения строительных материалов, которые были запланированы изначально.
4. Выполнения проекта с исключением превышения стоимости рабочего процесса.

Главные проблемы

Как было выше сказано, регламентирует технический надзор в строительстве СНиП. При помощи оценочных мероприятий можно избежать следующего:

1. Необоснованного увеличения затрат на процесс реализации проекта, если это относится к неправильному составлению сметы подрядчиком. В большинстве случаев данная сумма существенно превышает реальную стоимость работы – до 50 %.
2. Некорректного ведения полной техдокументации. Это существенно затрудняет процесс поиска нарушений технологий во время возведения либо реконструкции. То же самое относится к сознательным отступлениям от норм СНиП и проекта со стороны подрядчика. При последующей эксплуатации сооружения это может создать трудности для аварийных техслужб.
3. Снижения рентабельности проекта. Оно может быть вызвано несоблюдением сроков проведения работ.
4. Нарушения прочностных параметров конструкций. Также это относится к ухудшению экологической ситуации, если подрядчик использовал некачественные строительные материалы, которые изначально не были указаны в проекте.
5. Неравномерной осадки здания, деформации, появления трещин и обрушения сооружения, если это произошло в результате несоблюдения требований и нормативов технологии возведения либо реконструкции.

Область применения

Функции технического надзора в строительстве распространяются на различные категории зданий. Обобщенно можно определить следующие типы:

1. Гостиничные центры.
2. Жилые комплексы.
3. Бизнес-центры.
4. Жилые здания.
5. Торгово-развлекательные центры.
6. Промышленные сооружения и здания.

Технический надзор в строительстве распространяется на сооружения и здания, которые расположены на подземном уровне. Прежде всего это касается ремонта, реконструкции и возведения. К таким объектам можно отнести следующие:

1. Подземные помещения.
2. Цокольные этажи.
3. Подвалы.
4. Туннели.
5. Шахты и прочие.

Специалисты

За осуществление технического надзора в строительстве отвечает особая группа. Она назначается в соответствии с требованиями к проекту. В группу входят специалисты различных профилей, среди них:

1. Инженер-проектировщик.
2. Специалист по составлению сметной документации и ее анализу.
3. Инженер систем кондиционирования и вентиляции.
4. Специалист сантехнической сферы.
5. Инженер электрических сетей.
6. Специалист по общестроительным работам.

Задачи специалистов

Инженер технического надзора в строительстве должен выполнять следующее:

1. Контролировать соблюдение замечаний и требований заказчика.
2. Способствовать своевременному устранению недоделок и дефектов.
3. Защищать интересы заказчика в ходе ведения переговоров с подрядной организацией.
4. Проводить промежуточную приемку этапов выполненных работ.
5. Контролировать правильность ведения исполнительной документации. В частности, это относится к следующим журналам: общему, арматурных работ, нормативов сварки, исполнительных схем, актов и так далее.
6. Участвовать в проверках поступающего инженерного оснащения. Также требуется выполнение приемки и оценки качества установки в соответствии с проектной документацией.
7. Контролировать внесение каких-либо необоснованных изменений, которые могут увеличить стоимость процесса возведения либо реконструкции.
8. Наблюдать за соблюдением рекомендаций и технологий фирм, которые производят оборудования и материалы, подрядной организацией.
9. Участвовать в оформлении документации на временное прекращение строительного процесса или его консервацию.
10. Контролировать исполнение требований, предписаний и указаний строительно-монтажными организациями.
11. Соблюдать правильность ведения первичной документации.
12. Контролировать соответствие сметной отчетности строительным нормативам.
13. Проводить промежуточную приемку конструкций сооружений с участием представителей генподрядной фирмы по мере готовности выполняемых работ.
14. Контролировать своевременное устранение обнаруженных дефектов, осуществление геодезических исследований в ходе строительного процесса, освидетельствование и оценку вместе с сотрудниками строительно-монтажных организаций.
15. Проверять наличие актов, которые могут удостоверить качество используемых материалов, изделий и конструкций. В частности, это относится к результатам лабораторных испытаний, сертификатам, паспортам и так далее.
16. Контролировать соответствие стоимости процесса строительства среднерыночным расценкам.
17. Осуществлять входной контроль используемых материалов.
18. Проверять качество выполняемых работ.
19. Наблюдать за соблюдением требований нормативно-правовых актов и сроков.
20. Принимать участие в оформлении проектной документации.
21. Вносить свой вклад в разработку графиков производства ремонта.
22. Контролировать осуществление проектных решений.

Особенности документации

В процессе проведения оценочных мероприятий специалисты заполняют “Журнал технадзора”. Его ведение является непременным условием деятельности соответствующего специалиста. Данный журнал представляет собой важнейший документ, касающийся ремонта и строительства квартиры.

Все замечания и требования вносятся в него представителем группы. Журнал представляет собой определенную форму отчетности перед заказчиком. С помощью нее ошибки могут быть выявлены на любом этапе строительства. Как правило, они допускаются в процессе проведения ремонтных работ.

Взаимодействие заказчика и оценщика

Функции специалиста по техническому надзору могут существенно расширяться. Это осуществляется по желанию заказчика. Прежде всего, подразумевается экономическое сопровождение ремонта. Речь идет об оптимизации и анализе представленных строительных смет.

Немаловажная составляющая успешного ремонта – правильность составления последних. Подобные взаимоотношения сторон четко прописаны в законе, также регламентирующем технический надзор в строительстве (ТКП).

В соответствии с этим подрядчик обязуется предоставить заказчику необходимую информацию еще до заключения договора. Это относится к предлагаемым работам, их особенностям и видам, а также стоимости и форме оплаты.

Также подрядчик в обязательном порядке должен сообщить заказчику (по его просьбе) другие сведения, которые относятся к договору, если они имеют значение по характеру работы.

Современные реалии

На практике очень часто наблюдается следующая ситуация: изначально заявленная стоимость ремонта существенно отличается от конечной суммы, с которой вынужден расстаться заказчик по завершении работ. Как правило, перерасход материалов и непредвиденные затраты указываются в качестве основных причин несоответствий.

Специалист по технадзору обязан участвовать в составлении сметы. При этом еще до начала ремонта должна быть рассчитана окончательная стоимость работ. То же самое относится к контролю соответствия используемых материалов, которые обязательно отражаются в плане заранее.

Также специалист должен строго следить за графиком выполняемых работ. Данная функция является очень важной. В сущности, она является единственной гарантией того, что строительный процесс закончится в соответствии с запланированным сроком.

В настоящее время в перепланировку, обустройство и ремонт квартиры приходится вкладывать значительные средства. По этой причине дополнительных проблем в виде ошибок при составлении проектной документации или сметы, недобросовестности строительной организации и конфликтов с соседями не хочется никому.

На практике средства, которые затрачиваются на технический надзор в строительстве, оправдывают себя в полной мере. Таким образом, владелец квартиры защищен от лишних рисков. Когда проект будет закончен, специалист участвует в сдаче завершенного объекта.

Очень часто случается так, что заказчик решает привлечь специалиста по технадзору уже после того, как возникла спорная ситуация с подрядчиком. В таком случае обязательно должна быть проведена строительно-судебная экспертиза.

Объект семейного правоотношения, Виды объектов семейных правоотношений, Особенности содержания семейного правоотношения Дорогие читатели! В

Любовью «сыт не будешь», или как мотивировать мужчину зарабатывать? Почему вопрос достатка так волнует

Как побороть стресс во время карантина, связанного с пандемией Пандемия коронавируса в России набирает

Правила техники безопасности на железной дороге: памятка, инструкции Путешествуете на поезде, встречаете гостей на вокзале или

Источник: businesszk.ru