Функции технического надзора в строительстве градостроительный кодекс

1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

О ЗАДАЧАХ МАШИННОГО ОБУЧЕНИЯ ЗА 41 МИНУТУ | кластеризация, классификация, восстановление функции, DR

2.1. В отношении отдельных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации в установленных им случаях принимает решение о проведении строительного контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Технический надзор при строительстве ЖК

5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

6. В случаях, если выполнение указанных в части 4 настоящей статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

7. Замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

7.1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

8. Порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к Статье 53 ГрК РФ

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают цель строительного контроля, а также лиц, осуществляющих данный контроль.

В соответствии со ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

2. Часть 3 обязывает лицо, осуществляющее строительство, извещать об аварийных ситуациях органы государственного строительного надзора.

Аварийная ситуация — ситуация, при которой возможно разрушение сооружений, отдельных элементов, технических устройств.

Авария — опасное происшествие на хозяйствующем субъекте, транспорте или на линиях связи, представляющее угрозу жизни и здоровью людей либо приводящее к разрушению производственных помещений, повреждений или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, а также к нарушению производственного процесса.

Компетенция органов государственного строительного надзора установлена ст. 54 комментируемого Кодекса.

3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает ряд требований, выполнение которых необходимо в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. К таким требованиям относится следующее:

контроль проводится за выполнением таких работ, которые влияют на безопасность объекта и выполнение которых не может быть проведено после других работ;

контроль проводится за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей;

контролируется соответствие работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов;

проводится контроль над работами, которые могут оказать влияние на безопасность строительных конструкций;

по результатам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты.

4. Часть 5 устанавливает, что после устранения выявленных недостатков застройщик или заказчик может потребовать проведения повторного контроля, после чего составляет очередной акт освидетельствования.

5. Часть 6 комментируемой статьи 53 ГрК РФ устанавливает, что если срок после проведения соответствующего контроля составляет более 6 месяцев, то, прежде чем начать работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, необходимо провести повторный контроль, если устранение недостатков, выявленных в ходе контроля, невозможно впоследствии без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

6. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что замечания уполномоченных лиц в ходе строительного контроля должны быть оформлены в письменном виде. Об устранении недостатков должен быть составлен акт, который подписывается лицами, предъявившими замечания.

Другой комментарий к Ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В целях обеспечения безопасности и надежности строительства, реконструкции, капитального ремонта ГрК предусматривает осуществление строительного контроля.

Комментируемая статья достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с осуществлением контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте. При этом строительный контроль должен осуществляться при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте любого объекта капитального строительства.

Часть 1 комментируемой статьи 53 ГрК России определяет предмет строительного контроля — это проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, требованиям градостроительного плана земельного участка. Соответственно, в случае если проектная документация подготавливалась на основании архитектурно-планировочного здания, выполняемые работы должны проверяться на соответствие их требованиям такого архитектурно-планировочного задания. В случаях осуществления индивидуального жилищного строительства выполняемые работы должны проверяться на соответствие схеме планировочной организации земельного участка и требованиям технических регламентов, соответствие таких работ проектной документации должно осуществляться только в случаях, если проектная документация разрабатывалась по инициативе застройщика.

Особое внимание необходимо уделить таком вопросу как проверка выполняемых работ требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектов документов территориального планирования, документации по планировке территорий, проектной документации требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов (но не позднее 1 июля 2010 года) требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно разъяснениям Госстроя РФ*(188) до вступления в силу соответствующих технических регламентов в области строительства подлежат обязательному исполнению требования действующих нормативных документов в строительстве, принятых до 1 июля 2003 года, направленные на достижение целей технического регулирования и обеспечивающие:

право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности;

надежность зданий и сооружений и их инженерных систем в расчетных условиях эксплуатации, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований;

устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей в расчетных условиях опасных природных воздействий (в том числе сейсмических) и при пожарах;

охрану здоровья людей в процессе эксплуатации зданий и сооружений (в том числе необходимые параметры внутреннего климата, акустический и световой режим помещений);

доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

безопасность строительных материалов и изделий, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации для жизни или здоровья людей и окружающей среды;

размерную и функциональную совместимость и взаимозаменяемость в строительстве;

правила приемки и методы контроля в строительстве;

сокращение расходов топливно-энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;

охрану окружающей среды, экологическую безопасность и соблюдение санитарных правил при осуществлении градостроительной деятельности (в том числе рациональное использование природных ресурсов).

Также обязательны требования специальных технических условий на строительство особо сложных и уникальных зданий и сооружений, согласованных в установленном порядке с органами государственного надзора.

Часть 2 комментируемой статьи 53 устанавливает круг лиц, осуществляющих строительный контроль.

Так, обязанность осуществлять строительный контроль лежит, прежде всего, на лице, осуществляющем строительство (так называемый, производственный контроль). Федеральными законами могут предусматриваться и особенности осуществления такого контроля.

Так, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает проведение производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), осуществляемого в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. При этом, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством (ст. 67). Кроме того, указанный закон предусматривает возможность проведения общественными и иными некоммерческими организациями, а также гражданами общественного экологического контроля, результаты которого в обязательном порядке подлежат рассмотрению органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (ст. 68).

Осуществлять строительный контроль — это право застройщика (заказчика) (технический надзор).

Застройщик (заказчик) может привлекать лицо, подготовившее проектную документацию, для осуществления авторского надзора. Так, согласно статье 12 Федерального закона от 17.11.95 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком (застройщиком) имеют право осуществлять авторский надзор за строительством архитектурного объекта или по поручению заказчика (застройщика) быть его ответственным представителем на строительстве данного объекта, осуществляя контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемых строительно-монтажных работ и финансовый контроль. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»*(189) в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

В случае если строительство, реконструкция и капитальный ремонт осуществляется на основе договора строительного подряда, то в соответствии с статьей 749 ГК РФ заказчик также имеет право привлекать к осуществлению контроля и надзора за строительством и принятию от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком инженера (инженерную организацию) без согласия подрядчика. Привлечение инженера (инженерной организации) осуществляется, как правило, посредством заключения с ними договора поручения. Если инженер является работником заказчика, то, соответственно, он работает на основании трудового договора (контракта). При привлечении инженера (инженерной организации) их правомочия в отношении дачи подрядчику обязательных указаний и иные функции определяются в договоре строительного подряда.

Комментируемая статья также устанавливает обязанности лица, осуществляющего строительство, по проведению строительного контроля, права застройщика (заказчика) (в случае осуществления строительства на договорной основе), устанавливается обязанность проводить контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц (части 3-7 комментируемой статьи). Требование письменного оформления указанных замечаний и актов по результатам осуществления строительного контроля имеет важное значение. Такие документы должны быть в обязательном порядке учитываться при расследовании случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате отступления от проектной документации, нарушения требований технических регламентов.

Часть 8 комментируемой статьи 53 Градостроительного кодекса России предусматривает возможность регулирования порядка проведения строительного контроля и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В качестве таких нормативных правовых актов необходим отметить, прежде всего, Свод правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренный постановлением Госстроя РФ от 10.06.99 N 44*(190), и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренный постановлением Госстроя РФ от 19.04.2004 N 70*(191). Указанные документы достаточно подробно устанавливают порядок проведения строительного контроля застройщиком, лицом, осуществляющим строительство, разработчиком проектной документации. В то же время указанные документы носят рекомендательный характер.

Согласно СНиП 12-01-2004 лицо, осуществляющее строительство, выполняет за качеством строительства производственный контроль. При осуществлении такого контроля лицу следует выполнять следующие действия:

— входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

— приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

— входной контроль применяемых материалов, изделий;

— операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

— оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая проект организации строительства и рабочую документацию, проверив при этом: ее комплектность; соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы; наличие согласований и утверждений; наличие ссылок на материалы и изделия; наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства; наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы. При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку.

Операционным контролем исполнитель работ проверяет: соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции; соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами; соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации. Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Согласно указанным СНиП 12-01-2004 застройщик (заказчик) осуществляет технический надзор за качеством работ по строительству, реконструкции.

При этом в целях осуществления технического надзора застройщик (заказчик) может выполнять: проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов; контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля указанным требованиям; контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ; контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления; контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства; оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов; заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации. Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик), при необходимости, может сформировать службу технического надзора, обеспечив ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

В случае привлечения застройщиком (заказчиком) лица, осуществившего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации имеет место авторский надзор. Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости — и начального периода его эксплуатации.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении выборочной проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил, выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования, своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации» и контроля за исполнением, информировании застройщика (заказчика) о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. Лица, осуществляющие авторский надзор, вправе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами или договором с застройщиком (заказчиком) обязаны участвовать в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений и в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

Источник: grkodeksrf.ru

Чем отличается технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ от контроля? определение понятий

Как правило, присутствие на строительной площадке дополнительной стороны, которая осуществляет контроль, позволяет предупредить какие-либо нарушения со стороны работников подряда. Однако, если же подобные нарушения происходят, методы технического надзора позволяют незамедлительно предъявить требования для приведения строительно-монтажных работ требованиям проектно-сметной документации и строительных норм. Благодаря этому заказчик работ может рассчитывать на успешный итог строительства без срыва по срокам, качеству и незапланированных материальных затрат. Перечень работ, которые входят в технический надзор:

• Контроль за соблюдением технологией и качеством выполнения строительных работ
• Контроль за выполнением проектных требований подрядчиком
• Выявление возможных нарушений условий хранения материалов и оборудования
• Анализ отчетности о проделанных работах, сопоставление с фактическим объемом
• Отслеживание календарных сроков выполнения строительных работ
• Проверка сертификатов качества поставляемых материалов и используемых инструментов
• Проверка устранения выявленных нарушений
• Контроль ведения документации

Таким образом проведение технического надзора гарантирует:

• Соблюдение установленного срока завершения строительно-монтажных работ
• Соответствие сметной документации фактическому объему строительных работ и материалов
• Высокое качество строительных работ и используемых материалов
• Участие в государственной приемочной комиссии

Особенности

На любых строительных конструкциях, а также в техническом перевооружении производственных предприятий и при проведении реконструкции обязательным элементом является технический надзор. Он предполагает полный контроль за соответствием объемов выполненных работ по стоимости и качеству утвержденному проекту, а также существующим СНиПам и ТУ. В обязанности инженера по ТН включается своевременный контроль за всеми этапами возведения поднадзорного объекта и его ввода в эксплуатацию в оговоренные договором сроки.

Сотрудники отдела технического надзора обычно устанавливаются со стороны заказчика (если речь идет о строительной сфере — застройщика) и обязательно проходят регистрацию в органах Государственного архитектурно-строительного контроля. Технадзор может выполняться как единственным представителем заказчика, так и группой специалистов. Ответственным лицом за исполнением технического контроля со стороны заказчика является инженер, этот человек дает подписку по специальной форме. К осуществлению технического надзора допускаются только специалисты со строительным либо техническим образованием, опыт работы по специальности которых составляет 3 и больше лет.

6 Порядок осуществления технического надзора

Приемка здания в эксплуатацию

На заключительном этапе строительства основной функцией технадзора является приемка от подрядных строительных и монтажных организаций исполнительной, производственной документации, проверка правильности её оформления и комплектности.

На объектах промышленного назначения технический надзор за строительством контролирует ход пуско-наладочных работ, работоспособность технологического оборудования с выпуском пробной партии готовой продукции.

Представители технического надзора принимают участие в работе государственной приемочной комиссии или рабочей комиссии, оформляют дефектную ведомость по итогам работы комиссии и контролируют устранение выявленных дефектов и недоделок.

Кем проводится и что включает в себя технический надзор

В большинстве случаев на объектах капитального строительства осуществляется стройконтроль заказчика. Государственный надзор проводится только в отношении объектов, перечисленных в ст.54 ГрК РФ, – при реконструкции объектов культурного наследия и строительстве (или реконструкции) капитальных объектов, кроме:

• объектов индивидуального строительства, садовых домов;
• жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков (не более 10);
• отдельно стоящие объекты капитального строительства не более двух этажей в высоту и площадью не более 1500 кв. м, которые не предназначены для проживания и производства, а также не являются особо опасными, технически сложными или уникальными, и для которых не нужно согласовывать санитарно-защитные зоны;
• буровые скважины.

Предметом технического надзора является проверка:

• качества выполняемых, сданных работ и используемых материалов проектной документации;
• наличия разрешений на строительство;
• наличия членства в СРО у организаций, с которыми застройщик или технический заказчик заключили договора подряда на выполнение работ по строительству;
• наличия договоров подряда, соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности;
• наличие членства СРО у застройщика, если он осуществляет строительство самостоятельно.

На этапе строительства Застройщик обязан вести строительный контроль за работами генерального подрядчика/подрядчика. Кроме того, за строительством ведется государственный строительный/технический надзор, который включает в себя выездные проверки Объекта государственным инспектором по согласованному с Застройщиком графику выездов.

Стройконтроль заказчика могут называть техническим надзором за строительством. Его проводит служба строительного надзора и экспертизы в виде контроля за выполнением работ по договору строительного подряда. Но в актуальных редакциях ГрК и СП отсутствует понятие технадзора.

От чего помогает защититься технадзор

Технический надзор подразумевает контроль выполняемых работ на факт соответствия документации, соблюдения действующих норм и результатов изысканий. Надзорная служба контролирует строительно-ремонтные мероприятия и информирует о нарушениях, выявляемых в процессе. Привлечение специалистов позволяет избежать следующих проблем:

1. Ухудшение ситуации с экологией в регионе, где проводилось строительство.
2. Осадка, появление трещин, деформации и даже обрушение.
3. Повышенные расходы, обусловленные неправильным выбором материалов и нарушением сроков.
4. Ошибки в техдокументации, не позволяющие ввести объект в эксплуатацию, а в дальнейшем правильно использовать здание.

Осуществление технического надзора в строительстве — защита от непредвиденных ситуаций и гарантия успешного выполнения работ (в технической, организационной и документальной части).

50 вариантов дизайна напольных вешалок для одежды

Эксклюзивное предложение для посетителей выставки «Малоэтажная страна»

Порядок проведения контроля

Заказчик либо лицо, которое действует в его интересах, организовывают проведение технического надзора в соответствии с положениями свода правил № 48.13330.2011 (п. 7.3).

Общий порядок осуществления технического надзора во время строительства:

1. Сотрудниками контрольной группы определяются задачи предстоящих работ;
2. Проводится формирование рабочей группы. В ее состав включают специалистов профильного образования, которые имеют прямое отношение к строительству. Обычно это электрики и специалисты по иным СЖО со стажем работы по специальности не менее 5 лет. В группу также обязательно включается финансист, который осуществляет анализ смет;
3. Проводится контроль строительных мероприятий с выездом на объект. Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре. Условия определяются сложностью и масштабностью строительных работ на объекте. Выезды должны проводиться не реже, чем раз в месяц;
4. Осуществляется составление отчетной документации по проведенному контрольному мероприятию.

В документации технического надзора обязательно указываются все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, вкладываются снимки завершенных строительных работ, диаграммы и графики, которые иллюстрируют особенности строительства, а также смета расходов.

Во время строительных работ представители службы технического надзора обязаны вести соответствующий «Журнал». Данный документ хранится на объекте. Сотрудники группы контроля также обязаны подписывать акты, которые составляются по факту выполнения ремонтных работ.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Дополнительные обязанности

Инженер технического надзора обязан выполнять техническую приемку завершенных объектов строительства, после чего оформлять всю необходимую для этого документацию. Он должен принимать участие в работе различных комиссий, которые занимаются приемкой и передачей в эксплуатацию объектов строительства.

Если в процессе возведения были совершены ошибки, какие-либо работы были не доделаны, возникли дефекты, то он обязан проконтролировать качество и своевременность их устранения. Помимо этого, он занимается учетом всех проделанных работ, подготавливает отчетную документацию. Также на сотрудника возлагается обязанность повышать свои квалификационные навыки не реже, чем раз в пять лет.

Виды строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс мероприятий с привлечением экспертов для точного соблюдения условий проекта. В зависимости от уровня привлеченных специалистов, порядка и целей экспертизы, надзор бывает внешним и внутренним.

• федеральные органы исполнительной власти (управление Ростехнадзора);
• органы исполнительной власти субъектов РФ (службы строительного надзора).

Чтобы провести технический контроль или строительный надзор, Заказчик (Инвестор), обращается к независимым экспертам, которые дадут заключение о соответствии объекта утвержденным ПСД и ПОС.

Чем отличается строительный контроль от технического надзора? Формально можно сказать, что строительный контроль – это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительства специалистами подрядчика, Заказчика, а также независимыми экспертами (коммерческие структуры, СРО, государственные органы, авторы проекта). Следовательно, технический надзор – это мероприятия, которые проводятся Заказчиком или Инвестором с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.

В специализированной литературе часто обсуждается вопрос, чем отличаются строительный контроль и технический надзор. Согласно публикациям, технический надзор проводится Заказчиком, а строительный контроль упоминается в контексте проверок, проводимых госорганами. Несмотря на то, что Градостроительный кодекс назвал все контрольные процедуры «строительным надзором», специалисты строительной сферы под «техническим надзором» подразумевают независимую экспертизу, проводимую Заказчиком, а «строительным контролем» – комплекс проверок на всем этапе строительства (авторский, технический, государственный, входной).

Кто несет ответственность за результаты?

Чаще всего, это заказчик или инвестор стройплощадки. Он может нанять для этого специализированную фирму – технического заказчика, а также провести независимую экспертизу.

В некоторых случаях за стройнадзор отвечают подрядчики — фирмы, занимающейся разработкой планов и возведением здания.

Также могут привлекаться специалисты из независимых организаций, в том числе государственных учреждений, таких как:

• ГУП «Мосводосток»;
• ГУП «Мосводоканал»;
• ГУП «Мосгаз» и другие.

Они могут привлекаться с целью дополнительной экспертизы и участвовать в процессе принятия и ввода дома в эксплуатацию.

Вне зависимости от того, какая организация ответственна за проверку, для полноценного выполнения всех процедур требуются специалисты узкого профиля: геодезисты, сметчики, архитекторы и другие. К каждому из них предъявляются минимальные обязательные требования: диплом о специальном образовании и квалификационный аттестат. Иногда требуется членство в СРО.

Как мы видим, строительный контроль — это довольно объемный по трудозатратам процесс (особенно если объект недвижимости большой), в котором участвует множество специалистов разного профиля. Все они работают под руководством ответственного инженера, назначенного соответствующим приказом.

На устранение дефектов уходит до 30 % стоимости от реализации проекта

Не переплачивайте – обратитесь в службу технического надзора

Входной контроль документов бесплатно

Узнайте о «слабых местах» на этапе проектирования – при заключении договора в течение 1 месяца проверим всю проектно-сметную документацию и предложим способы оптимизации некоторых статей расходов

Подбор добросовестного подрядчика

Работайте с профессионалами – за 4–5 недель поможем найти квалифицированного подрядчика, который устроит вас по всем параметрам: цена, сроки, опыт, страхование рисков, наличие лицензий, СРО и стандартов качества на предприятии

Ежемесячные отчеты о проделанной работе

Будьте в курсе каждого потраченного рубля – подробно распишем об итогах контроля качества строительства и соблюдении сроков подрядчиком, наличии нарушений и способах их устранения

Оплата по факту

Оцените результат – не придерживаемся схемы «деньги вперед»: оплата производится только после завершения запланированного этапа работы и вашего полного одобрения

Соблюдение проектных решений и обеспечение качества строительства

Функции технадзора в строительстве начинаются с проверки проектно-сметной документации, разработанной проектными организациями. Если на этом этапе обнаруживаются какие-либо отступления от действующих норм или ошибки в принятых проектных решениях, несоответствие рабочих чертежей материалам стадии «Проект», по требованию технадзора в установленном порядке в проектную документацию вносятся необходимые изменения.

До начала строительства представители технадзора проверяют наличие у подрядных организаций общего и специальных журналов работ, подготовленных ими проектов производства работ, наличие необходимых разрешений местных органов.

В ходе выполнения строительно-монтажных работ сотрудники технического надзора осуществляют постоянный контроль за соответствием рабочей документации, соблюдением технологии производства работ. При этом учитываются требования нормативных документов по выполнению монтажных, общестроительных и специальных видов работ.

Большое значение для обеспечения качества строительства имеет контроль качества выполняемых подрядными организациями геодезических работ.

В функции технадзора входит контроль качества применяемых конструкций, материалов, изделий и оборудования. Проверяется наличие сертификатов качества на строительные материалы, при необходимости осуществляются лабораторные испытания образцов, применяются неразрушающие методы контроля и диагностики. Работники технадзора постоянно контролируют соблюдение правил складирования строительных материалов и изделий, условия их хранения.

В компетенцию технического надзора входит контроль за качественным и своевременным выполнением подрядными организациями указаний и требований органов государственного архитектурно-строительного контроля, работников авторского и технического надзора. Эти требования заносятся в общий и специальные журналы работ, журнал авторского надзора, содержатся в предписаниях надзорных органов.

Виды технадзора в строительстве

Виды технического надзора, которые проводятся на территории Российской Федерации:

• Государственный строительный надзор;
• Административно-технический надзор;
• Финансовый контроль.

Государственный технический надзор контролирует соответствие выполняемых строительными компаниями работ утвержденным требованиям технических регламентов и проектной документации. Проверка осуществляется при выполнении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте ключевых объектов недвижимости.

В данном случае проектная документация в обязательном порядке подвергается государственной экспертизе. В противном случае она считается проектом на этапе разработки либо его модификацией. Жилые объекты недвижимости высотой менее трех этажей и объекты с отсутствием необходимости получения разрешительной документации являются исключениями из этого правила. Данная служба также не проводится для сооружений высотой менее двух этажей, площадь которых не превышает 1500 квадратных метров.

Административно-технический надзор предполагает осуществление контроля выполнения абсолютно всех стандартов и норм в процессе строительства. В первую очередь это касается комплексной оценки всего ремонтного процесса, начиная от уровня его безопасности и заканчивая детальным анализом смет. В итоговом результате удается оптимизировать все расходы и определить реальные сроки выполнения запланированных строительных работ.

Финансовый технический надзор подразумевает осуществление действенного контроля над расходованием денежных средств заказчика. Данный вид надзора начинается с первых дней функционирования проекта и продолжается вплоть до его окончательного завершения, которое сопровождается вводом в эксплуатацию того или иного объекта недвижимости.

Технический надзор за проектированием и строительством ВОЛС различного назначения

Итак, технический надзор при строительстве ВОЛС должен сопровождать все этапы работ, обеспечивая необходимое качество выполнения работ и заданную надёжность объектов связи. Правила проведения технического надзора обеспечивают порядок выполнения надзора, нормы и критерии оценки результатов проектирования и строительства.

Правила технического надзора за проектированием и строительством ВОЛС других типов и различного назначения должны учитывать особенности построения и дальнейшей эксплуатации данных ВОЛС. Эти правила надзора должны включать соответствующие показатели надёжности, функционального назначения и перспективного развития проектируемых ВОЛС. В идеальном варианте для каждой вновь проектируемой ВОЛС целесообразно разрабатывать свой вариант правил технического надзора, так как динамично развивающиеся новые технологии электросвязи и строительства ВОЛС требует адекватного развития правил технического надзора.

Литература

1. Б.Леонтьев. Катастрофы может предотвратить авторский надзор – Известия, 18 марта 2004г., с.13.
2. В.Н.Спиридонов Приёмка оптических кабелей на заводах-изготовителях. – Lightwave. Russion Edition. №2, 2003, c.35-37.

Cообщение об ошибке

Технический надзор при приёмочном контроле

Приёмка построенных объектов ВОЛС-ВЛ должна осуществляться рабочими комиссиями, а технический надзор в составе рабочих комиссий должен оценить полноту и качество выполнения работ, а именно: соответствие рабочему проекту, нормам и правилам производства работ, а при наличии недостатков – проверить достоверность и полноту записей в перечне дефектов и недоделок, который прилагается к акту рабочей комиссии.

Приёмка в эксплуатацию построенных объектов осуществляется приёмочной комиссией, при работе которой могут привлекаться специалисты технического надзора в случае выявления недоделок на построенном объекте или при проверке его функционирования.

Проверка соответствия нового объекта генеральной схеме развития сети и техническому заданию на проектирование

В этом разделе правил прописываются правила проверки соответствия генеральной схеме развития сети, составной частью которой является строящаяся ВОЛС-ВЛ. Среди важнейших проверок этого раздела выделяются проверки на требуемые параметры надёжности и пропускной способности.

Для проверки соответствия проектных решений техническому заданию в данном разделе правил приводится форма технического задания, которой должен соответствовать выполненный проект.

Критерием оценки рабочего проекта является его соответствие основным разделам технического задания, включая такие разделы, как “Основные технологические решения” (основные характеристики ВОЛС-ВЛ, ёмкости оптических кабелей, наличие кольцевой схемы резервирования, тип системы передачи, параметры мультиплексорного оборудования и его размещение, параметры системы управления и контроля, организация синхронизации, технологии строительства, параметры инженерных систем на обслуживаемых и необслуживаемых станциях), “Требования по организации эксплуатации”, “Требования по безопасности, гигиене труда, пожарной безопасности”, “Требования по разработке природоохранных мероприятий”.

Среди позиций “Обоснования инвестиций” или “Технико-экономического обоснования” (ТЭО), по которым проверяется соответствие заданию на рабочий проект, при техническом надзоре проверяются позиции: “обоснование мощности”, “линейные сооружения”, “технологические решения”, “соображения по организации строительства”, “технико-экономические показатели”.

Для сравнительных оценок в этом разделе правил приводятся “Методика проверки расчёта надёжности ВОЛС-ВЛ”, в которой заложены требования заказчика, “Нормативы ресурсов для обеспечения эксплуатации ВОЛС-ВЛ”, “Алгоритм проверки отводов от основной ВОЛС-ВЛ”, “Требования по обоснованию выбора трассы ВОЛС-ВЛ”.

Технический надзор при приёмке технических средств на заводах-изготовителях

Приёмка технических средств (ТС) для строительства ВОЛС-ВЛ на заводах-изготовителях является важной составляющей технического надзора. Приёмка ТС позволяет избежать возможные издержки строительства из-за заводских дефектов

Приёмка ТС особенно важна для таких ТС, устранение заводских дефектов которых может быть связано с большими строительными или эксплуатационными затратами. К таким ТС относятся прежде всего оптические кабели. Целесообразна приёмка на заводе и таких ТС, как защитные полиэтиленовые муфты, кабельные соединительные муфты. Проверка должна включать в себя:

• проверку системы обеспечения технического уровня по ИСО 9002;
• проверку технологических линий производства принимаемых ТС;
• проверку заводских протоколов испытаний параметров принимаемых ТС;
• проверку протоколов заводских испытаний параметров принимаемых ТС;
• выборочную проверку основных параметров принимаемых ТС;
• проверку подготовки ТС к отгрузке.

Проведение заводской приёмки ТС на примере оптических кабелей изложено в .

Проверка проектных решений по выбору основного оборудования связи

Решения должны соответствовать задаче обеспечения ВОЛС-ВЛ современными средствами электросвязи с учётом долговременных перспектив развития. Проверяются схема организации связи, расчёт коэффициента готовности, расчёт допустимой длины регенерационных участков, вид цифровой технологии и тип оборудования связи.

Станции должны быть полностью укомплектованы в соответствии с назначением системы связи основным, вспомогательным, кроссовым оборудованием, инженерными системами обеспечения, измерительными средствами и ремонтным запасом.

Проверяется выполнение требований МСЭ-Т по обеспечению качества систем передачи, для этой цели в правилах приводятся нормы на основные параметры передачи исходя из рекомендаций МСЭ-Т. Нормы должны быть пересчитаны для проверяемых систем связи.

Другие знания

Что еще обязан уметь инженер по техническому надзору? Должностная инструкция предполагает, что сотрудник ознакомлен с порядком оформления проектно-сметных и технических документов. Он должен быть в курсе передового отечественного и зарубежного опыта в сфере строительства, ассортимента современных изделий, конструкций и строительных материалов.

Помимо этого, в его знания должны входить основы организации производственной деятельности, экономики, управления и труда. Он обязан иметь понятие о законах, касающихся охраны природы, трудового законодательства, а также устава и правил компании.

Источник: xn--80ac1bcbgb9aa.xn--p1ai

Функции технического надзора в строительстве градостроительный кодекс

К сожалению, запрашиваемая страница не существует.Ничего не найдено по данному запросу. Попробуйте воспользоваться поиском чтобы найти то, что Вам нужно.

• Кому поступят выплаты 16 000 рублей на карту Сбербанка
• Пожар в ковидном госпитале Красноярска. Причина, пострадавшие
• В России достигла максимума годовая инфляция 2021 года

Источник: anticwar.ru