Министерство регионального развития представило Правила подключения к системам теплоснабжения. На сайте минрегиона опубликован проект соответствующего постановления Правительства РФ. Данный документ определяет порядок заключения договора на подключение к системе теплоснабжения, необходимые документы, правила выбора теплоснабжающей организации и так далее. Ниже вы можете с ним ознакомиться.
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.
2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
«подключаемый объект» — объект капитального строительства, предназначенный для потребления, тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии;
«подключение» — совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемого объекта потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения;
Настоящие и будущие изменения в законодательстве о нотариате
«точка подключения» — место присоединения подключаемого объекта к системе теплоснабжения;
«заявитель» — лицо, имеющее намерение подключить подключаемый объект к системе теплоснабжения;
«исполнитель» — лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями или источником теплоснабжения, к которым осуществляется подключение;
3. Подключение осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения (далее — договор на подключение).
По договору на подключение исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке подключаемого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
Основаниями для заключения договоров о подключении являются:
необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого подключаемого объекта или созданного, но не подключенного к системам теплоснабжения подключаемого объекта;
увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;
реконструкция или модернизация подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения, изменении режимов потребления тепловой энергии.
4. В качестве исполнителя выступают теплоснабжающие или теплосетевые организации, определяемые в порядке, установленном разделом II настоящих Правил. Договор на подключение является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
Если заявитель планирует подключение к тепловым сетям или источникам тепловой энергии потребителей тепловой энергии,
Строительство дома без ошибок : «Архитектура и архитектор: все, что нужно знать заказчику»
не оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, то заключение договора на подключение является добровольным для таких потребителей тепловой энергии. В случае, если потребитель тепловой энергии выразит согласие на подключение к его тепловым сетям, заключение и исполнение договора на подключение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
5. Подключение осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
1) выбор теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам;
2) заключение и исполнение договора на подключение, в том числе:
подача заявителем заявки на подключение;
заключение договора на подключение;
исполнение сторонами условий договора на подключение;
фактическое присоединение подключаемого объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении.
6. В случае, если для подключения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) тепловых сетей или источников тепловой энергии другими организациями, исполнитель обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями путем заключения с ними договоров на подключение, по которым выступает заявителем.
II. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам
7. Теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам, определяется в соответствии со схемой теплоснабжения поселения, городского округа.
8. В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о градостроительной деятельности заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения, и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору на подключение является организация, выдавшая такие технические условия.
9. Если заявитель не имеет сведений об организации, к которой следует обращаться за заключением договора на подключение, он вправе обратиться в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения
о соответствующей организации, включая наименование, юридический
и фактический адреса.
III. Порядок заключения договора на подключение
10. Для заключения договора на подключение заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение, которая должна содержать следующие сведения:
1) реквизиты заявителя (для юридических лиц — полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество, номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц — фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи основного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес и иные способы обмена информацией — телефоны, факс, адрес электронной почты);
2) местонахождение подключаемого объекта;
3) информацию о технических параметрах подключаемого объекта:
расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение;
о виде и параметрах теплоносителей (давление и температура);
о режимах теплопотребления для объекта капитального строительства (непрерывный, одно-, двухсменный и др.);
о расположении узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроле их качества;
о требованиях к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.);
о наличии и возможности использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы).
4) правовые основания владения и (или) пользования заявителем земельным участком, на котором планируется создание подключаемого объекта (далее — земельный участок) или правовые основания владения и (или) пользования заявителем подключаемым объектом;
5) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
6) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта.
11. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копии правоустанавливающих документов на земельный участок или подключаемый объект;
2) ситуационный план расположения подключаемого объекта с привязкой к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения;
3) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные объекты (не прилагается, если заявитель — физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);
4) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени заявителя (в случае если заявка подается в адрес исполнителя представителем заявителя);
5) для юридических лиц — нотариально заверенные копии учредительных документов.
12. Требовать представления документов или сведений, не предусмотренных пунктами 10-11 настоящих Правил, не допускается.
13. Исполнитель при получении от заявителя заявки на подключение и необходимых документов проверяет их соответствие установленным в настоящих Правилах требованиям.
В случае указания в заявке не всех сведений, указанных в пункте 10 настоящих Правил, или представления не всех документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, исполнитель в течение 6 рабочих дней
с даты получения указанного заявления уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих документов рассматривает заявку на подключение.
В случае представления всех сведений, указанных в пункте 10 настоящих Правил, и представления всех документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, исполнитель в 30-дневный срок с даты их получения направляет заявителю подписанный договор не подключение.
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора
о подключении в течение 30 дней с даты получения подписанного исполнителем проекта договора на подключение и направляет 1 экземпляр в адрес исполнителя с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.
В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе направить исполнителю мотивированный отказ
от подписания проекта договора на подключение с предложением
об изменении представленного проекта договора в соответствии
с настоящими Правилами и иными замечаниями по проекту договора на подключение.
В случае неполучения исполнителем подписанного заявителем проекта договора на подключение либо мотивированного отказа от его подписания ранее поданная таким заявителем заявка аннулируется и не подлежит выполнению.
Исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа и предложений заявителя представить заявителю новую редакцию проекта договора на подключение, соответствующую настоящим Правилам, или представить обоснованный ответ
на полученные от заявителя предложения.
В случае, если для осуществления подключения исполнителю требуется заключить договоры на подключение с другими организациями, срок направления проекта договора составляет 45 дней.
14. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение подключаемого объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.
Техническая возможность подключения существует:
при наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя;
при наличии резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.
В случае технической невозможности подключения к системе теплоснабжения подключаемого объекта вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения к системе теплоснабжения подключаемого объекта, отказ в заключении договора на его подключение не допускается.
В случае технической невозможности подключения к системе теплоснабжения подключаемого объекта вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения на момент обращения заявителя, и при отсутствии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства, теплоснабжающая организация или теплосетевая организация в течение 60 дней обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, с предложением о включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, в сроки, в порядке и на основании критериев, которые установлены порядком разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, принимает решение о внесении изменений в схему теплоснабжения или об отказе во внесении в нее таких изменений. В случае, если теплоснабжающая или теплосетевая организация не направит в установленный срок и (или) представит с нарушением установленного порядка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, предложения о включении в нее соответствующих мероприятий, потребитель, в том числе застройщик, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных данным нарушением, и (или) обратиться в федеральный антимонопольный орган с требованием о выдаче в отношении указанной организации предписания о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам.
В случае внесения изменений в схему теплоснабжения теплоснабжающая организация или теплосетевая организация в течение 30 дней с даты внесения изменений обращается в орган регулирования для внесения изменений в инвестиционную программу и в течение 30 дней с даты внесения изменений в инвестиционную программу направляет заявителю проект договора на подключение.
В случае отказа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления, утвердившего схему теплоснабжения, во внесении изменений в схему теплоснабжения указанные органы обязаны обосновать отказ во внесении в нее таких изменений и предоставить потребителю, в том числе застройщику, информацию об иных возможностях теплоснабжения объекта капитального строительства. К иным возможностям теплоснабжения объекта капитального строительства относится, в частности, возможность его подключения к системе теплоснабжения в случае снижения тепловой нагрузки потребителями, объекты которых ранее были подключены к системе теплоснабжения в порядке, установленном разделом V настоящих Правил.
15. Договор на подключение заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах — по одному для каждой из сторон.
16. Договор на подключение должен содержать следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению подключаемого объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:
мероприятия, выполняемые заявителем, — в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома – в пределах инженерно-технических сетей дома;
мероприятия, выполняемые исполнителем, — до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома – до границы с инженерно-техническими сетями дома, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей или источников тепловой энергии мероприятия по фактическому присоединению;
б) нормативный срок подключения, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора на подключение, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя в связи с обеспечением технической возможности подключения, но не более трёх лет; подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения;
в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором на подключение и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:
право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;
обязанность любой из сторон договора на подключение при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне
в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора на подключение, и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если договором
не предусмотрен больший размер неустойки;
г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение, имея в виду, что:
не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;
не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;
оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии или теплоносителя на подключаемые объекты;
е) размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта, которые обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;
ж) местоположение точек подключения;
з) условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения;
и) обязательства заявителя по оборудования подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя.
IV. Порядок исполнения договоров на подключение
V. Особенности подключения при уступке права на использование мощности
28. Потребители (за исключением лиц, тепловая нагрузка теплопотребляющих установок которых составляет менее 0,5 Гкал, а также заявителей, не внесших плату за подключение, либо внесших плату за подключение не в полном объеме), теплопотребляющие установки которых подключены в надлежащем порядке к системе теплоснабжения, вправе снижать тепловую нагрузку добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным потребителям, заинтересованным в подключении.
29. Уступка права на использование мощности может быть осуществлена в границах зоны действия источника тепловой энергии, который покрывает тепловую нагрузку потребителя тепловой энергии. Границы зоны действия источников тепловой энергии определяются в соответствии со схемами теплоснабжения.
30. Уступка права осуществляется путем:
заключения между потребителем и новым потребителем соглашения об уступке права на использование мощности,
заключения новым потребителем договора о подключении с исполнителем.
31. Лица, заключившие соглашение об уступке права на использование мощности, направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения (далее — уведомление), организации, к тепловым сетям объектам которой подключены теплопринимающие установки указанных лиц (лица).
В уведомлении указываются наименования и реквизиты сторон соглашения, точка подключения и объем уступаемой мощности. К уведомлению прилагаются копии акта об осуществлении подключения или иных документов, подтверждающих параметры подключения, заявка на подключение лица, в пользу которого уступается право на использование мощности, и заверенная сторонами копия заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения тепловой нагрузки. Допускается уступка несколькими лицами в пользу одного лица мощности в пределах зоны действия источника тепловой энергии.
32. В соглашении об уступке права на использование мощности должны быть предусмотрены следующие обязательства лица (лиц), которое уступает право на использование мощности:
выполнение технических действий, обеспечивающих подключение;
внесение изменений в документы, предусматривающие размер подключенной тепловой нагрузки лиц (лица), уступающего право на использование мощности, в срок до осуществления фактического подключения теплопотребляющих установок лица, которому уступается право на использование мощности.
33. Любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу мощности, используемой другими лицами, вправе при наличии согласия этих лиц обратиться в теплоснабжающую или теплосетевую организацию, к тепловым сетям или источникам тепловой энергии которой подключены или могут быть подключен их подключаемые объекты, за расчетом стоимости подключения (далее — запрос расчета) по индивидуальному проекту.
В запросе расчета указываются:
наименование лица, которое может уступить право на использование мощности (с указанием местонахождения теплопринимающих установок, точек подключения и уступаемой мощности);
наименование лица, в пользу которого уступается мощность, с указанием местонахождения объекта подключения, точек подключения и объема уступаемой мощности.
К запросу расчета прилагаются копии документов, подтверждающих возможность уступки объема мощности.
33. В случае если иное не установлено пунктом 35 настоящих Правил, теплоснабжающая или теплосетевая организация в течение 30 дней с даты получения запроса расчета обязана направить этим лицам в письменном виде информацию, содержащую:
расчет платы за подключение по индивидуальному проекту;
сведения о точках подключения.
Информация предоставляется на возмездной основе, при этом плата не может составлять более 550 рублей по запросу расчета.
34. К отношениям, возникающим после получения теплоснабжающей или теплосетевой организацией уведомления, применяются положения, установленные настоящими Правилами для подключения, если иное не предусмотрено настоящим разделом.
Размер платы за подключение по индивидуальному проекту определяется исходя из расходов на осуществление мероприятий, связанных исключительно с мероприятиями по обеспечению уступки права на использование мощности и сооружением тепловых сетей от границ участка заявителя существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии.
35. Сетевая организация вправе отказать в представлении информации, указанной в пункте 33 настоящих Правил, и (или) заключении договора на подключение с лицом, которому уступается право на использование мощности, по следующим причинам:
а) уведомление и (или) запрос расчета поданы в организацию, не владеющую тепловыми сетями или источником тепловой энергии, к которым присоединены теплопринимающие установки лица (лиц), уступающих право на использование мощности;
б) уведомление и (или) запрос расчета не содержат сведений, установленных пунктами 31 и 32 настоящих Правил, либо содержат недостоверные сведения;
в) в заверенной копии заключенного соглашения об уступке права на использование мощности при представлении уведомления не предусмотрены обязательства лица (лиц), присоединенная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется:
выполнение технических действий, обеспечивающих подключение;
внесение изменений в документы, предусматривающие размер подключенной тепловой нагрузки лиц (лица), уступающего право на использование мощности, в срок до осуществления фактического подключения теплопотребляющих установок лица, которому уступается право на использование мощности.
VI. Особенности подключения тепловых сетей
36. Запрещается подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов (далее – гарантия качества) на срок не менее чем десять лет.
37. Гарантия качества должна включать подтверждение наличие у лиц, выполняющих работы по строительству, капитальному ремонту, реконструкции тепловых сетей системы контроля качества.
Система контроля качества должна включать:
а) проверку аттестации персонала;
б) проверку сборочно-сварочного, термического и контрольного оборудования, аппаратуры, приборов и инструментов;
в) контроль качества основных материалов;
г) контроль качества сварочных материалов и материалов для дефектоскопии;
д) операционный контроль технологии сварки;
е) неразрушающий контроль качества сварных соединений;
ж) разрушающий контроль качества сварных соединений;
з) контроль исправления дефектов;
и) наличие обученного и аттестованного персонала по методикам предприятий изготавливающих оборудование для тепловых сетей;
й) назначение по каждому вводимому в эксплуатацию участку тепловой сети конкретного лица, отвечающего за приемку работ;
к) процедуру мониторинга состояния тепловых сетей и подтверждения сохранения в гарантийный период технического состояния сетей, определенного проектом;
л) установление требований к участникам размещения заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем подтверждения наличия у таких участников размещения заказов производственных мощностей, технологического оборудования, квалифицированных кадров и финансовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в сфере теплоснабжения.
38. В процессе производства работ должен осуществляться операционный контроль технологических процессов.
При операционном контроле должно проверяться соблюдение исполнителями обязательных требований законодательства, проектной документации. Объемы операционного контроля должны указываться в производственно-технической документации.
Результаты по каждому виду контроля и места контроля (в том числе и операционного) должны фиксироваться в отчетной документации.
Средства контроля должны проходить метрологическую поверку.
39. Каждая партия материалов до начала их использования должна быть подвергнута входному контролю.
40. Подтверждение гарантии качества должно проводиться комиссией заказчика. В комиссию должен входить также представитель единой теплоснабжающей организации, а также могут входить представители местной администрации и органа федерального энергетического надзора.
Также ознакомтесь с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (принят ГД ФС РФ 09.07.2010)
Источник: www.novostroiki-peterburga.ru
Приказ Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2013 N 28269)
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590; 2012, N 50, ст.
7359; N 26, ст. 3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) и пунктом 4.2.14.6 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст.
738; N 33, ст. 4088; N 52 (ч. II), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст.
3350; N 31, ст. 4251; N 47, ст. 6128; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 44, ст.
6269; 2012, N 11, ст. 1293; N 15, ст. 1779; N 31, ст. 4386; N 37, ст. 5001; N 40, ст. 5449), приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила оценки готовности к отопительному периоду.
Утверждены
приказом Минэнерго России
от 12.03.2013 N 103
ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590; 2012, N 50, ст. 7359; N 26, ст.
3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) (далее — Закон о теплоснабжении) и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — проверка).
2. Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — уполномоченные органы).
3. К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).
4. В отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:
лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;
лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.
II. Порядок проведения проверки
5. Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — комиссия).
Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее — программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются:
объекты, подлежащие проверке;
сроки проведения проверки;
документы, проверяемые в ходе проведения проверки.
В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III — V настоящих Правил (далее — требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости — проводят осмотр объектов проверки.
7. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее — акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:
объект проверки готов к отопительному периоду;
объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;
объект проверки не готов к отопительному периоду.
8. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее — Перечень) с указанием сроков их устранения.
9. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее — паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
10. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября — для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября — для муниципальных образований.
11. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
12. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
III. Требования по готовности к отопительному периоду
для теплоснабжающих и теплосетевых организаций
13. В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;
2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
укомплектованность указанных служб персоналом;
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8) обеспечение качества теплоносителей;
9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;
11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
14. В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
15. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 пункта 13 настоящих Правил.
IV. Требования по готовности к отопительному периоду
для потребителей тепловой энергии
16. В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам.
17. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 пункта 16 настоящих Правил.
V. Требования по готовности к отопительному периоду
для муниципальных образований
18. В целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;
2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;
3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;
4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
19. К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении муниципальных образований составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требования по применению электронного моделирования аварийных ситуаций, указанного в подпункте 1 пункта 18 настоящих Правил.
Приложение N 1
к Правилам оценки готовности
к отопительному периоду
При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
Приложение N 2
к Правилам оценки готовности
к отопительному периоду
Приложение N 3
к Правилам оценки готовности
к отопительному периоду
КРИТЕРИИ
НАДЕЖНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
С УЧЕТОМ КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
1. Потребители тепловой энергии по надежности теплоснабжения делятся на три категории:
первая категория — потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями;
вторая категория — потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч:
жилых и общественных зданий до 12 °C;
промышленных зданий до 8 °C;
третья категория — остальные потребители.
2. При аварийных ситуациях на источнике тепловой энергии или в тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иные режимы не предусмотрены договором теплоснабжения):
подача тепловой энергии (теплоносителя) в полном объеме потребителям первой категории;
подача тепловой энергии (теплоносителя) на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий в размерах, указанных в таблице N 1;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный режим расхода пара и технологической горячей воды;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный тепловой режим работы неотключаемых вентиляционных систем;
среднесуточный расход теплоты за отопительный период на горячее водоснабжение (при невозможности его отключения).
Расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления t °C (соответствует температуре наружного воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92)
Источник: rulaws.ru
Образец договора подряда на капитальный ремонт тепловых сетей, заключаемого между юридическими лицами
Договор подряда заключается в ситуации, когда для выполнения работ привлекаются специалисты со стороны, при этом нет необходимости трудоустраивать их в компании официально.
Может оформляться с физлицом, юрлицом, ИП. Заключается в письменной форме и фиксирует обязанности сторон. Подрядчик обязуется в указанный срок осуществить работу, обозначенную заказчиком. Заказчик, со своей стороны, обязан принять работу и, при условии отсутствия претензий, осуществить оплату.
В документе прописываются условия — а именно нюансы и особенности как выполнения работ, так и оплаты. Упоминаются виды работ, сроки, стоимость, оговаривается предоплата. Основными моментами документа считаются его предмет (сама работа) и срок. Стоимость необязательна к указанию.
Договор подряда может заключаться с физическим лицом в случае приема сотрудника в компанию на испытательный срок, или же в ситуации, когда по какой-либо причине невозможно включить сотрудника в штат.
Виды и варианты договоров подряда
- Договор подряда на осуществление строительных работ.
- Бытовой.
- На осуществление проектных работ.
- На осуществление работ по государственным или муниципальным нуждам.
- Договор подряда с физическим лицом.
- Договор подряда с юридическим лицом и проч.
ДОГОВОР ПОДРЯДА
в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. По настоящему договору Подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту тепловой сети , а Заказчик обязуется создать Подрядчику предусмотренные настоящим Договором условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену.
1.3. Работа выполняется из материалов принадлежащих Подрядчику. Для выполнения работ Подрядчик вправе привлекать третьих лиц, имеющих допуск СРО для выполнения соответствующих видов работ. Все используемые Подрядчиком для выполнения работы материалы должны иметь соответствующие документы, подтверждающие их качество и безопасность.
2. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
- Начало работ: « » 2022 года.
- Окончание работ: « » 2022 года.
Ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работ несет Подрядчик. Подрядчик вправе по согласованию с Заказчиком досрочно сдать результат выполненных работ.
3. ЦЕНА РАБОТЫ. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
3.1. Цена подлежащей выполнению работы по настоящему договору составляет рублей, в том числе НДС . Цена работы по настоящему Договору подряда включает компенсацию издержек Подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Окончательная стоимость выполненных по договору работ определяется на основании подписанного сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Стоимость материалов и работ в период действия договора не может быть увеличена.
3.2. До начала производства работ Заказчик производит оплату аванса в размере % от цены, указанной в п.3.1 договора.
Полная оплата выполненных Подрядчиком работ производится Заказчиком в следующем порядке: не позднее рабочих дней после подписания Сторонами Акта выполненных работ (КС-2),справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), предоставления исполнительной документации и получения от Подрядчика счета на оплату и налогового счета – фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика или иным способом, согласованным сторонами, в размере, установленном в настоящем договоре. Подрядчик обязан представить Заказчику счет-фактуру в течение дней со дня подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по договору (форма КС-2). За нарушение сроков выполнения работ по договору Подрядчик уплачивает Заказчику пени в размере % от стоимости работ по договору за каждый день просрочки сдачи работ. В остальном Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.3. Счет-фактура на объем выполненных работ предоставляется в соответствии с действующим законодательством. При не предоставлении Подрядчиком счета-фактуры в адрес Заказчика оплата не производится.
3.4. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
4.1. Подрядчик обязан:
4.1.1. перед началом капитального ремонта тепловой сети открыть ордер на производство земляных работ;
4.1.2. после завершения капитального ремонта тепловой сети и выполненного нарушенного благоустройства, предъявить объект и закрыть ордер на производство земляных работ;
4.1.3. обеспечить приобретение необходимых для выполнения работ материалов, в соответствии с согласованной сметой, в течение 5 календарных дней с даты поступления авансового платежа от Заказчика и предоставить копии документов, подтверждающих приобретение материалов и сертификаты качества, Заказчику;
4.1.4. нести риск случайной гибели или случайного повреждения материалов и оборудования;
4.1.5. нести риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки Заказчиком;
4.1.6. установить ограждение на месте проведения работ, при необходимости дорожные знаки;
4.1.7. нести ответственность за соблюдение нормативных и правовых актов в области охраны труда, промышленной безопасности и пожарной безопасности во время проведения ремонтных работ;
4.1.8. производить работы в полном соответствии с действующими нормативно-техническими документами, строительными нормами и правилами;
4.1.9. выполнить работу из материалов надлежащего качества, предоставить Заказчику на них сертификаты;
4.1.10. представить Заказчику за дней до начала работ заверенный на бланке организации список лиц, которые направляются для выполнения работ, и подтвердить их квалификацию;
4.1.11. письменно подавать заявки Заказчику об отключениях на тепловых сетях в связи с производством работ не менее, чем за дня до планируемой даты отключения;
4.1.12. устранять по указанию Заказчика недостатки работ, обнаруженные в процессе производства и при приемке работ за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки;
4.1.13. ежедневно производить уборку и вывозить строительный мусор с объекта и прилегающей к ней уличной полосы;
4.1.14. письменно за дня производить вызов представителей Заказчика, для приемки выполненных работ;
4.1.15. немедленно предупреждать Заказчика о не зависящих от Подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок;
4.1.16. если возникнет необходимость в проведении дополнительных работ, и в связи с этим в повышении цены работы по настоящему договору, Подрядчик обязан своевременно, до начала выполнения указанных дополнительных работ, письменно предупредить об этом Заказчика, дополнительный объем работ оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору. Если Заказчик не согласен на превышение установленной в договоре цены работы, он вправе отказаться от договора. В этом случае Заказчик уплачивает Подрядчику цену за выполненную часть работы;
4.1.17. в случае если Подрядчик своевременно, до начала выполнения дополнительных работ, не предупредит Заказчика о необходимости их выполнения и превышения указанной п.2.1 настоящего договора цены работы, Подрядчик обязан выполнить договор по цене, определенной в настоящем договоре подряда. При не получении от Заказчика ответа в течение дней согласие считается не полученным;
4.1.18. после завершения работ по капитальному ремонту в течение рабочих дней в договорный отдел Заказчика предоставить исполнительную документацию, согласно перечню (приложение №3), который является неотъемлемой частью договора;
4.1.19. документально оформлять выполненные работы после завершения капитального ремонта, восстановления асфальтового покрытия (форма КС-2). Акты выполненных работ (форма КС-2) передаются подрядчиком в договорный отдел Заказчика в течение дней.
4.1.20. сдавать этапы работ в соответствии с графиком производства работ (Приложение №2) с предоставлением Актов выполненных работ (форма КС-2).
4.2. Подрядчик в праве:
4.2.1. самостоятельно определять способы выполнения задания Заказчика;
4.2.2. требовать от Заказчика выполнять условия договора;
4.3. Заказчик вправе:
4.3.1. во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность;
4.3.2. отказаться от исполнения настоящего договора и потребовать возмещения убытков, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению настоящего договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку, указанному в договоре становится явно невозможным;
4.3.3. назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от настоящего договора, либо поручить исправление работ другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков;
4.3.4. осуществлять контроль качества используемых материалов;
4.3.5. в любое время до сдачи результата работы Подрядчиком отказаться от исполнения договора, уплатив, Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения договора.
4.4. Заказчик обязан:
4.4.1. в течение рабочих дней с момента получения письменного извещения Подрядчика выехать на место производства работ и принять выполненный этап работ с подписанием акта или предоставить аргументированный отказ;
4.4.2. оплатить Подрядчику выполненные работы согласно условиям настоящего Договора;
4.4.3. не принимать выполненные работы до момента полного исполнения Подрядчиком обязанностей по выполнению настоящего Договора.
5. КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ДОГОВОРА
5.1. Заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, а также за качеством применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого Подрядчиком оборудования.
5.2. Подрядчик ведет журнал производства работ (форма КС-6), в котором отражается весь ход фактического производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика.
5.3. Заказчик регулярно проверяет и своей подписью подтверждает записи в журнале.
6. ПРИЕМКА ЗАКАЗЧИКОМ РАБОТЫ, ВЫПОЛНЕННОЙ ПОДРЯДЧИКОМ, ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА
6.1. Заказчик обязан в течение рабочих дней, с момента Получения письменного уведомления Подрядчика об окончании выполнения работ по договору, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно письменно заявить об этом Подрядчику. В случае обнаружения недостатков выполненных работ либо обнаружении отступлений от договора, Акт приемки Заказчиком не подписывается, сторонами составляется Акт с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения.
6.2. Заказчик, обнаруживший в результате работы отступления от настоящего договора или иные недостатки, в том числе такие, которые были умышленно скрыты Подрядчиком, обязан известить об этом Подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
6.3. При возникновении между Заказчиком и Подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из Сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между Сторонами, – обе Стороны поровну. В случае, когда экспертизой установлены нарушения Подрядчиком условий настоящего договора, Подрядчик обязан возместить Заказчику стоимость понесенных Заказчиком расходов на экспертизу.
6.4. На результат работ устанавливается гарантийный срок продолжительностью с даты подписания акта о приемке работы. Гарантия качества результата работы распространяется на все, составляющее результат работы, в том числе и на использованные при выполнении работ материалы. Подрядчик обязан устранить недостатки результата работы в срок согласованный с Заказчиком, но не более рабочих дней с момента предъявления соответствующих требований Заказчиком.
6.5. Если Подрядчик не устраняет в установленный п.6.4 срок дефекты, выявленные при приемке работ либо в течение гарантийного срока, Заказчик вправе устранить дефекты самостоятельно либо с привлечением третьих лиц с отнесением расходов за счет Подрядчика.
6.6. Этапы работ согласно графика производства работ (приложение №2) настоящего Договора, подлежащие закрытию, должны приниматься Заказчиком в течение двух рабочих дней после получения им сообщения от Подрядчика об их готовности к сдаче. Сдача этапов работ, подлежащих закрытию Подрядчиком, и приемка их Заказчиком оформляются актом освидетельствования этих этапов работ. Подрядчик приступает к выполнению последующих этапов работ только после приемки Заказчиком предыдущих этапов работ согласно приложения №2 к настоящему Договору, подлежащих закрытию. В случае уклонения Подрядчика от сдачи Заказчику этапов работ, подлежащих закрытию, данные работы оплате не подлежат.
6.7. Акты выполненных работ (формы КС-2, КС-3) закрываются Заказчиком после предоставления в договорный отдел исполнительной документации от Подрядчика и после сдачи (закрытия) ордера.
6.8. Принятие Заказчиком выполненных работ несоответствующих условиям договора, в том случае, когда такое несоответствие не оговорено в акте приемки выполненных работ, не является основанием для освобождения Подрядчика от ответственности за некачественное выполнение работ в случае предъявления соответствующих претензий Заказчиком в течение установленного настоящим Договором гарантийного срока.
7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОГОВОР
- увеличить или сократить объем некоторой указанной работы, включенной в настоящий договор;
- исключить некоторую указанную работу;
- изменить характер, качество или вид некоторой указанной работы;
- выполнить определенную дополнительную работу, необходимую для завершения работ.
7.2. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают % от стоимости работ и не меняют характера работ, предусмотренных в настоящем договоре до момента внесения таких изменений.
7.3. По заявлению Подрядчика в случае наличия объективных причин, не позволяющих начать или окончить выполнение работ в срок, указанный в договоре, стороны могут изменить срок по соглашению Сторон, что закрепляется дополнительным соглашением, становящимся с момента его подписания неотъемлемой частью настоящего договора.
8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
8.1. Условия настоящего договора, любая информация, документация и другие материалы, полученные одной Стороной в ходе исполнения настоящего договора или при содействии другой Стороны, за исключением информации, опубликованной СМИ или информации, которая не может являться в соответствии с законодательством РФ коммерческой тайной (в частности информация о судебных арбитражных делах), признается конфиденциальной (далее – Конфиденциальная информация), то есть не подлежащей опубликованию, передаче третьим лицам или разглашению иным способом одной Стороной без согласия другой Стороны.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Во всем ином, не урегулированном в настоящем договоре, в том числе, касающемся ответственности Сторон, сроков исковой давности, применяются нормы действующего законодательства РФ.
9.2. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения своих обязательств сторонами, составлен в 2-х экземплярах, по одному для каждой из сторон.
Источник: amulex.ru
Текст книги «Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (постатейный)»
Вместе с тем комментируемой статьей закрепляется возможность отказа от регулирования тарифов в сфере теплоснабжения при определенных условиях, другими словами, закрепляется возможность формирования некоей конкурентной среды на рынке тепловой энергии.
В случаях если состояние рынка тепловой энергии (мощности) не соответствует определению естественной монополии, например при наличии нескольких теплоснабжающих организаций в одной системе теплоснабжения, может быть осуществлен переход в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности).
Порядок принятия решения по вопросам, касающихся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности), определяется в соответствии с правовыми актами Правительства РФ.
Глава 4
ОТНОШЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 13. Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии
1. Потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.
2. Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
3. Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловой энергии (мощности), теплоносителя по договору теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона.
4. Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
1. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
2. Теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.
Комментируемой статьей определяется круг отношений и участников, связанных со снабжением тепловой энергией, к их числу относятся:
во-первых, отношения по подключению энергопринимающих устройств потенциального потребителя к системам теплоснабжения.
В связи с тем что тепловая энергия передается потребителю через присоединенную сеть (комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии), важно отметить, что имеются обязательные условия для заключения договора теплоснабжения, которые должны быть выполнены при присоединении новых теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения (при строительстве новых зданий, сооружений и т.п.), а также при реконструировании системы теплопотребления. Это, прежде всего, заключение договора на подключение к системе теплоснабжения (см. комментарий к ст. 14);
во-вторых, отношения между теплоснабжающей организацией и потребителями.
Потребитель при заключении договора теплоснабжения должен располагать отвечающим установленным требованиям энергопринимающим устройством. Такое условие является технической предпосылкой для заключения договора теплоснабжения. По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию через тепловые сети (комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии); в свою очередь, потребитель – оплатить принятую тепловую энергию по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в порядке, установленном ст. 15 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к ст. 15);
в-третьих, отношения между теплоснабжающей организацией и потребителем, которому прекращена подача тепловой энергии (мощности), с условием возобновления договорных отношений в будущем.
Если потребитель не потребляет тепловую энергию, но при этом не осуществил отсоединение принадлежащих ему энергопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления теплоэнергии при возникновении такой необходимости, обязан заключить с теплоснабжающей организацией договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности. Плата по такому договору по общему правилу устанавливается сторонами, за исключением случаев, если плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности для отдельных категорий социально значимых потребителей подлежит регулированию (см. комментарий к ст. 16);
в-четвертых, отношения между теплоснабжающими организациями по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
Необходимо учитывать, что производство тепловой энергии в России имеет ряд особенностей.
1. Система отопления многоэтажных жилых домов организована как система централизованного теплоснабжения, обслуживающая большую часть населения страны.
2. 72% всей тепловой энергии производится централизованными источниками тепла в так называемой системе централизованного теплоснабжения, а остальное – децентрализованными источниками (в том числе автономными и индивидуальными)[6] 6
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р. // СЗ РФ. – 2003. – № 36. – Ст. 3531.
[Закрыть] . При этом необходимо учитывать, что к источникам тепловой энергии относятся котельные установки, которые преобразуют химическую энергию топлива в потенциальную энергию пара и (или) горячей воды, теплофикационные установки тепловых электростанций (ТЭЦ), а также другие технологические установки, в которых в процессе работы образуются избыточные потоки тепловой энергии, пригодные для удовлетворения нужд потребителей в тепловой энергии.
3. 32% тепловой энергии в стране производится теплоэлектростанциями в режиме, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии, при этом, что важно, как правило, теплоэлектростанции, вырабатывающие тепловую энергию, принадлежат организациям, являющимся субъектами оптового рынка электрической энергии.
Исходя из этих особенностей, в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее с целью возмездной передачи потребителям у другого лица, например, субъекта рынка электрической энергии, производящего электрическую и тепловую энергию в режиме комбинированной выработки.
Частью 4 комментируемой статьи установлено, что для регулирования отношений, связанных с приобретением тепловой энергии с целью возмездной передачи ее потребителям у другой теплоснабжающей организации, используется договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. При этом потери энергии в тепловых сетях оплачиваются по регулируемым ценам (тарифам);
в-пятых, отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организациями по оказанию услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя.
В России в результате рыночных преобразований сложилась ситуация, при которой объекты систем теплоснабжения разделены между владельцами различных форм собственности, что с неизбежностью влечет учет прав и законных интересов лиц, в собственности (или на ином законном основании) которых находятся тепловые сети, т.е. комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии.
Правовое положение теплосетевой организации обусловлено тем, что передающая тепловую энергию сеть является монопольной. Конкуренция в этой сфере совершенно немыслима, так как означала бы строительство параллельных друг другу систем теплоснабжения между одними и теми же пунктами, предназначенных для выполнения одних и тех же функций и отличающихся друг от друга лишь тем, что они принадлежат разным хозяйствующим субъектам.
Комментируемой статьей установлено, что отношения между теплоснабжающей организацией и потребителем опосредуются договором теплоснабжения, в свою очередь, теплоснабжающая организация должна заключать с сетевой организацией договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии.
Кроме того, ст. 18 комментируемого Закона предусмотрено, что ежегодно до наступления отопительного сезоны все теплоснабжающие и теплосетевые организации, входящие в одну систему теплоснабжения, обязаны заключать между собой соглашения об управлении системой теплоснабжения. По условиям такого соглашения профессиональные участники рынка тепловой энергии обязаны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей тепловой энергии в определенной системе теплоснабжения.
Статья 14. Подключение к системе теплоснабжения
1. Подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2. Указанное в части 1 настоящей статьи подключение осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения (далее также – договор на подключение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
4. В случае технической невозможности подключения к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение не допускается. Нормативные сроки его подключения к системе теплоснабжения устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в пределах нормативных сроков подключения к системе теплоснабжения, установленных правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
5. В случае технической невозможности подключения к системе теплоснабжения объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, и при отсутствии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства, теплоснабжающая организация или теплосетевая организация в сроки и в порядке, которые установлены правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, с предложением о включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, в сроки, в порядке и на основании критериев, которые установлены порядком разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, принимает решение о внесении изменений в схему теплоснабжения или об отказе во внесении в нее таких изменений. В случае, если теплоснабжающая или теплосетевая организация не направит в установленный срок и (или) представит с нарушением установленного порядка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, предложения о включении в нее соответствующих мероприятий, потребитель, в том числе застройщик, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных данным нарушением, и (или) обратиться в федеральный антимонопольный орган с требованием о выдаче в отношении указанной организации предписания о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам.
6. В случае внесения изменений в схему теплоснабжения теплоснабжающая организация или теплосетевая организация обращается в орган регулирования для внесения изменений в инвестиционную программу. После принятия органом регулирования решения об изменении инвестиционной программы он обязан учесть внесенное в указанную инвестиционную программу изменение при установлении тарифов в сфере теплоснабжения в сроки и в порядке, которые определяются основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Нормативные сроки подключения объекта капитального строительства устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, в которую внесены изменения, с учетом нормативных сроков подключения объектов капитального строительства, установленных правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
7. В случае отказа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления, утвердившего схему теплоснабжения, во внесении изменений в схему теплоснабжения указанные органы обязаны обосновать отказ во внесении в нее таких изменений и предоставить потребителю, в том числе застройщику, информацию об иных возможностях теплоснабжения объекта капитального строительства. К иным возможностям теплоснабжения объекта капитального строительства относится, в частности, возможность его подключения к системе теплоснабжения в случае снижения тепловой нагрузки потребителями, объекты которых ранее были подключены к системе теплоснабжения в соответствии с положениями части 14 настоящей статьи.
8. Плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения, определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
9. Плата за подключение к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.
10. Плата за подключение к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
11. Плата за подключение к системе теплоснабжения, установленная в индивидуальном порядке, может включать в себя затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
12. В случае, если объект капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, имеет наивысший класс энергетической эффективности, установленный в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, плата за подключение к системе теплоснабжения снижается в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации, и соответствующие расходы теплоснабжающих организаций или теплосетевых организаций, финансирование которых не обеспечено за счет платы за подключение к системе теплоснабжения, подлежат возмещению за счет тарифов в сфере теплоснабжения.
13. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий.
14. Потребитель, объекты которого ранее были подключены к системе теплоснабжения в надлежащем порядке, вправе снижать тепловую нагрузку добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным потребителям, заинтересованным в подключении, в порядке, установленном правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
15. Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
16. Подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения.
17. Запрещается подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем десять лет.
В связи с тем что тепловая энергия передается потребителю через присоединенную сеть, важно отметить, что имеются обязательные условия для заключения договора теплоснабжения, которые должны быть выполнены в определенных случаях, например, при присоединении новых энергопринимающих устройств (энергетических установок) к тепловым сетям (при строительстве новых зданий, сооружений и т.п.). Это, прежде всего, заключение с теплоснабжающей или сетевой организациями договора на подключение к системе теплоснабжения. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении такого договора не допускается. Договор на подключение к системе теплоснабжения признан публичным. Основная цель подобного ограничения – обеспечение недискриминационного доступа к тепловым сетям.
По условиям такого договора теплоснабжающая или сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение к своим тепловым сетям энергопринимающего устройства (энергетической установки), принадлежащего потребителю, а последний – оплатить проведение этих работ в порядке, установленном законом.
По общему правилу плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения.
В состав такой платы могут быть включены затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя. Однако если такие расходы компенсируются за счет бюджетных средств и других подобных источников, то в состав платы за подключения к системе теплоснабжения они не включаются.
В связи с проведением в нашей стране целенаправленной энергосберегающей политики ч. 12 и 14 комментируемой статьи предусматриваются меры, способствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере теплоснабжения. Так, в случае, если объект капитального строительства потребителя имеет наивысший класс энергетической эффективности, установленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», плата за подключение к системе теплоснабжения снижается в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Кроме того, запрещается подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем десять лет.
К числу основных обязанностей теплоснабжающей (сетевой) организации, вытекающих из договора на подключение к системе теплоснабжения, относятся подготовка и выдача технических условий, в которых указываются точки присоединения и т.п.; проверка выполнения технических условий со стороны потребителя; выполнение фактических действий по присоединению и обеспечению работы энергетической установки в тепловой сети в точке присоединения, определенной техническими условиями, в пределах заявленной мощности.
Отношения по осуществлению технологического присоединения к тепловым сетям регулируются правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
Одной из новелл комментируемого закона стало установление особого порядка регулирования отношений по технологическому подключению к тепловым сетям в случае дефицита запрашиваемой потребителем мощности или значительной удаленности энергопринимающих установок потребителя от тепловых сетей.
На практике встречаются ситуации, когда объект капитального строительства, который необходимо присоединить к тепловой сети, значительно удален от тепловых сетей, по которым осуществляется передача энергии, или тепловые сети теплоснабжающей (сетевой) организации технологически не позволяют осуществить подключение потребителя в силу дефицита запрашиваемой потребителем мощности.
Взаимоотношения потребителя и теплоснабжающей (теплосетевой) организации в этом случае зависят от того, включены ли соответствующие мероприятия в инвестиционную программу.
Теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказать потребителю в выдаче технических условий в силу отсутствия «технологической возможности» присоединения к ее тепловым сетям, если «технологическая возможность» для подключения потребителя создана путем включения теплоснабжающей (теплосетевой) организацией необходимых действий в один из ее инвестиционных проектов. Комментируемым законом предусмотрена совокупность инвестиционных проектов, составляющих инвестиционную программу теплоснабжающей (теплосетевой) организации.
Однако выдача технических условий и включение в инвестиционную программу мероприятий, в которых заинтересованы потенциальные потребители, могут быть сильно растянуты во времени. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация при включении в инвестиционную программу тех или иных мероприятий исходит в первую очередь из перспективности развития конкретного региона. Вместе с тем ч. 4 комментируемой статьи определено, что такие сроки должны устанавливаться с учетом нормативных сроков подключения объектов капитального строительства, установленных правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Если же рассматриваемые мероприятия не включены в инвестиционную программу теплоснабжающей (теплосетевой) организации, то она обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, с предложением о включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения объекта капитального строительства. За неисполнение этой обязанности теплоснабжающая (теплосетевая) организация несет как гражданско-правовую ответственность в виде возмещения потребителю причиненных убытков, так и административную ответственность за нарушения правил недискриминационного доступа к товарам.
В свою очередь, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения), обязан в установленный срок:
либо принять решение о внесении изменений в схему теплоснабжения, которое является основанием для внесения изменений в инвестиционную программу;
либо отказать во внесении изменений в схему теплоснабжения, с указанием причин такого отказа, и предоставить потребителю информацию об иных возможностях теплоснабжения объекта капитального строительства.
Необходимо учитывать, что в случае отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение к системе теплоснабжения для каждого потребителя устанавливается в индивидуальном порядке. В ее состав могут быть включены затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Субъекты естественных монополий в области теплоснабжения (теплоснабжающие и теплосетевые организации) обязаны обеспечить свободный доступ к информации о регулируемой деятельности в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации.
Стандарты устанавливают состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в области теплоснабжения, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.
Информация раскрывается путем: опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий в сети «Интернет» или на ином официальном сайте, определяемом Правительством РФ; опубликования в официальных печатных СМИ, распространяемых в субъектах РФ. Перечень информации, подлежащей раскрытию, является исчерпывающим (перечень информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, содержится в Федеральном законе от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»). По каждому виду информации приведен конкретный перечень раскрываемых данных. В частности, информация об инвестиционных программах (об их проектах), включая отчеты об их реализации, содержит сведения: о целях и задачах инвестиционной программы; о размере прогнозируемых потребностей в финансовых средствах для реализации инвестиционной программы; об оценке экономической эффективности программы; отчет о реализации инвестиционной программы, в том числе о совокупных затратах на ее реализацию.
Формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной утвержденными стандартами, а также правила заполнения данных форм, утверждает Федеральная служба по тарифам.
Частью 15 комментируемой статьи установлены особые требования к процедуре отказа от централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме. Некоторые специалисты считают, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в мнгоквартирном доме причиняется существенный вред всей отопительной системе, в частности, происходит снижение температуры в примыкающих помещениях. Кроме того, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. В связи с этим гражданин, использующий энергию для бытового потребления, не вправе без соответствующего разрешения административного органа отказаться от централизованного отопления квартиры (ст. 26 Жилищного кодекса РФ).
Источник: iknigi.net