Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
– заместитель руководителя — начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
. – главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,
рассмотрев в режиме видеоконференции в присутствии законного представителя Гдовского районного потребительского общества (доверенность б/н от 20.03.2021), Заявителя материалы дела № 060/05/21-85/2021, по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальных сетях Вконтакте и Instagram в аккаунтах Гдовского районного потребительского общества, расположенных по ссылкам: https://vk.com/gdovraipo и https://www.instagram.com/raipogdov/ рекламы алкогольной продукции, а именно игристого вина и водки,
- Псковское УФАС России поступило заявление (вх. № 111-з от 15.02.2021) по факту распространения в период с 23.12.2019 до 15.01.2021 рекламы алкогольной продукции в аккаунтах Гдовского районного потребительского общества «raipogdov» в социальной сети Instagram https://www.instagram.com/raipogdov/ и в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/gdovraipo .
При осмотре аккаунта Гдовского райПо в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/gdovraipo по ссылке https://vk.com/gdovraipo?w=wall-176577773_440 обнаружено распространение рекламы алкогольной продукции с указанием средств индивидуализации продукции: игристых вин « Santo Stefano », « Andre Renard », «Левъ Голицын», «Кремлевское» с графическим изображением самих товаров и рекламным текстом: н а странице изображена корзина, в которой размещено 14 бутылок алкогольной продукции (игристых вин « Santo Stefano », « Andre Renard », «Левъ Голицын», «Кремлевское» ) и коробка конфет «С новым годом и рождеством». Изображение дополнено текстом: « Как новый год встретишь, так его и проведёшь.
А значит, нужно сделать это максимально весело! Добиться цели помогут отличные покупки! Мы отобрали лучшие варианты для детей и взрослых — развлекайтесь и побеждайте! Приглашаем за покупками в магазин деревни Спицино. У нас много интересного)))».
Дата публикации 23.12.2019 (фото №1 Акта осмотра от 02.03.2021). Фото дублируется на странице Гдовского райПО в Инстаграм по ссылке: https://www.instagram.com/p/B6cLerkidmw/ . (фото №2 Акта осмотра от 02.03.2021)
На странице https://vk.com/gdovraipo?z=photo-176577773_457243629%2Fwall-176577773_1668 изображены две женщины на фоне стеллажа с бутылками с алкогольной продукцией: водки «Белорусская», «Голубое озеро», «Сябры», «Хаски», «Родная роса», «Ледофф», «Медофф», «Царская». Дата размещения публикации – 15.01.2021. (фото №3 Акта осмотра от 02.03.2021) Информация дублируется в Инстаграм по ссылке: https://www.instagram.com/p/CCMRSpdKFRy/ (фото №4 Акта осмотра от 02.03.2021)
Как фотограф строил дом. Часть 6. Отказ в разрешении на строительство
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
- Объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).
Учитывая, что вышеуказанная информация, размещенная в аккаунтах Гдовского районного потребительского общества «raipogdov» в социальной сети Instagram https://www.instagram.com/raipogdov/ и в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/gdovraipo , с одержит в себе указание средств индивидуализации продукции, то объектом рекламирования является товар — алкогольная продукция – шампанское, водка. Изображение и тексты к этим изображениям представляют собой коммуникационное единство, соответственно являются рекламой алкогольной продукции.
2. Информация, распространенная в социальной сети Instagram https://www.instagram.com/raipogdov/ и в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/gdovraipo , адресована неопределенному кругу лиц, поскольку располагается в открытых аккаунтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, таким образом, указанная информация доступна для всех категорий населения и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (алкогольной продукции – шампанскому, водке) и поддержание интереса к товару.
Таким образом, вышеуказанная информация содержит признаки рекламы, перечисленные в статье 3 Закона о рекламе, и соответственно, признается рекламой алкогольной продукции.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Реклама вышеуказанных алкогольных напитков распространяется в Интернете в социальной сети Instagram по ссылке: https://www.instagram.com/raipogdov/ и Вконтакте по ссылке: https://vk.com/gdovraipo
Соответственно, указанная реклама размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В вышеуказанной рекламе алкогольной продукции отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя, что является нарушением части 3 статьи 21 Закона о рекламе.
Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе алкогольной продукции содержатся признаки нарушения п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
На странице https://vk.com/gdovraipo указано наименование «Гдовское райПО», также указан адрес: г. Гдов, ул. К.Маркса, 16, Ф.И.О. руководителя — Чумаков Василий Николаевич, ссылка на аккаунт в Инстаграм: https://www.instagram.com/raipogdov , номер телефона +7 (81131) 2-13-45 . Следовательно, интернет страница https://vk.com/gdovraipo принадлежит Гдовскому районному потребительскому обществу (ИНН 6003000105, ОГРН: 1026002343520, расположенному по адресу: 181600, Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул. К.Маркса, 16). Интернет-страница https://www.instagram.com/raipogdov/ , согласно описанию, также принадлежит Гдовскому районному потребительскому обществу.
Определением Псковского УФАС России от 03.03.2021 № 668/ЕТ возбуждено дело в отношении Гдовское районное потребительское общество (ИНН 6003000105, ОГРН: 1026002343520, расположенному по адресу: 181600, Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул. К.Маркса, 16) по признакам нарушения требований пункта п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
Гдовское районное потребительское общество представило пояснения, в соответствии с которыми Гдовское районное потребительское общество признает размещение спорной информации в аккаунтах в социальных сетях, но не считает данную информацию рекламой алкогольной продукции. Данный довод комиссией не принимается, поскольку спорная информация содержит все признаки рекламы, перечисленные в статье 3 Закона о рекламе (адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке) и, соответственно, признается рекламой алкогольной продукции.
Должностное лицо, ответственное за информационное сопровождение аккаунтов в социальных сетях, привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание). Спорная реклама удалена.
В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 указанного закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара (услуги) либо иное лицо, определившее объект рекламирования; рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Гдовское районное потребительское общество, как лицо, определившее объект рекламирования и осуществляющее распространение рекламы посредством размещения в социальной сети Instagram на странице https://www.instagram.com/raipogdov/ , и в Вконтакте https://vk.com/gdovraipo рекламы алкогольной продукции — водки и игристого вина.
Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее — Правила).
Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь статьями 1 , 3 , 21 и 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп. 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Псковского УФАС России
- Признать ненадлежащей размещенную Гдовским районным потребительским обществом (ИНН 6003000105, ОГРН: 1026002343520, адрес: 181600, Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул. К.Маркса, 16) в период с 23.12.2019 до 15.01.2021 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в социальных сетях, в аккаунтах Гдовского районного потребительского общества «raipogdov» в Instagram https://www.instagram.com/raipogdov/ и в ВКонтакте https://vk.com/gdovraipo рекламу алкогольной продукции, так как она противоречит требованиям п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
- Предписание Гдовскому районному потребительскому обществу не выдавать в связи с тем, что спорная реклама была удалена ;
- Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Источник: br.fas.gov.ru