Инспектирование — это целый комплекс организационных отношений, подразумевающий подотчетность одного управленческого отношения (инспектируемого) другому (инспектирующему). От контролирующих методов деятельности инспектирование отличается своей направленностью. Если контроль направлен на выявление правонарушений в сфере местного самоуправления и привлечение ответственных лиц к мерам взыскания, то инспектирование – это отслеживание процесса реализации муниципальными органами собственных полномочий (хотя метод и не лишен карательного характера). Для проведения инспектирования в сфере местного самоуправления назначаются специальные уполномоченные либо создаются целые подразделения.
Существуют несколько видов инспектирования.
1. В зависимости от порядка проведения:
а) основное инспектирование производится по заранее поставленным направлениям деятельности муниципальных органов и заранее разработанной схеме;
б) необходимость дополнительного вида инспектирования может возникнуть при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
В.В. Путин проверяет олимпийские объекты
2. По срокам проведения:
а) при очередном виде инспектирования план разрабатывается на очередном собрании членов органа местного самоуправления или населения муниципального образования;
б) необходимость внеочередного инспектирования возникает при резком изменении темпов или направлений развития муниципального образования и в других случаях выявления новой, незапланированной, сферы деятельности муниципального органа либо неосвещенных моментов в реализации той или иной функции муниципального органа.
3. По характеру инспектируемых правоотношений:
а) хозяйственное инспектирование проводится в сфере финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления;
б) организационное – в сфере управленческих отношений муниципальных органов.
4. В зависимости от результатов инспектирования:
а) с выявленными отклонениями в реализации собственных полномочий органами местного самоуправления (недостачей, халатностью, грубостью в общении с гражданами и т. д.);
б) без выявления отклонений.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Статья 145. Недопущение инспектирования объектов или не предоставление сведений о состоянии окружающей среды
Статья 145. Недопущение инспектирования объектов или не предоставление сведений о состоянии окружающей среды Воспрепятствование доступу государственных инспекторов по экологии для инспектирования объектов и отказ от предоставления сведений, а также предоставление
§ 2. Метод кримінального права
§ 2. Метод кримінального права Специфічні, властиві лише кримінальному праву відносини між особою, яка вчинила злочин проти особистих благ людини, публічних чи приватних прав тощо, і державою, яка охороняє такі блага й інші суспільні цінності, регламентуються також
Статья 360. Порядок инспектирования работодателей
Статья 360. Порядок инспектирования работодателей Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим
Инспектирование строительства новых бюветов
Статья 360. Порядок инспектирования работодателей
Статья 360. Порядок инспектирования работодателей Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим
50. Метод планирования
50. Метод планирования Планирование – это основной метод осуществления муниципальными органами присвоенной им хозяйственно-организаторской функции. Это определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных количественных и
52. Метод координации
52. Метод координации Метод координации – это согласование органами местного самоуправления между собой либо между муниципальными органами и органами государственной власти РФ и субъектов РФ собственных действий, решений и принципов деятельности. Это главный метод в
1.3. Метод трудового права
1.3. Метод трудового права Метод трудового права – это совокупность приемов, способов, используемых государством для правового регулирования трудовых и тесно связанных с ним отношений. Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права
3. Метод корпоративного права
3. Метод корпоративного права Корпоративное право – подотрасль гражданского права, нормы которой направлены на урегулирование общественных отношений по организации и деятельности предприятий и организаций, выступающих субъектами гражданского права.Слово
ИНСПЕКТИРОВАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ (ПОРЯДОК ИНСПЕКТИРОВАНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА)
ИНСПЕКТИРОВАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ (ПОРЯДОК ИНСПЕКТИРОВАНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА) Инспектирование работодателей происходит на всей территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.При проверке
Вахтовый метод
Вахтовый метод Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении
3. Метод
3. Метод Право может быть изучаемо (и изучается) тремя методами: догматическим, философским и историческим. До XVIII в. (приблизительно) господствовал догматический метод изучения преимущественно римского права (как действующего) в Западной Европе; в России до XVIII в. это
§ 3. Метод экологического права
§ 3. Метод экологического права (экологизация; административно-правовой и гражданско-правовой способы; историко-правовой и прогностический методы)Каждой отрасли права должны быть присущи свой предмет, метод или комбинация методов: предмет и метод обладают определенным
12. Метод Эдварда Генри
12. Метод Эдварда Генри В конце 1896 года молодой британский офицер, ехавший скорым поездом в Калькутту, наблюдал за своим попутчиком, который обратил на себя внимание необычным поведением.Попутчик был высоким, стройным, холеным человеком, лет сорока пяти, с удлиненной
Метод Уленгута
Метод Уленгута С тех пор как молодая еще тогда судебная медицина добилась поразительных результатов при идентификации трупа Коуффе, прошло более ста лет. За это время судебная медицина значительно продвинулась вперед. Например, если тогда идентификация по зубам и
Источник: law.wikireading.ru
Инспектирование инвестиционного проекта
Систематическое наблюдение за качеством работ при строительстве цеха сборки и предпродажного обслуживания сельхоз машин в г. Заводоуковске определяет структуру надзора за строительством, включающую следующие органы технадзора:
- 1. государственный архитектурно-строительный надзор, который осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, контролирующим качество применяемых в строительстве материалов, конструкций и изделий, а также качество производства строительно-монтажных работ;
- 2. авторский надзор проектных организаций, который осуществляет автор проекта, ведущий наблюдение за точным соответствием возводимого здания указаниям проекта;
- 3. строительный контроль, который проводится в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;
- 4. санитарный надзор, который следит за соблюдением санитарных норм по защите воздуха, воды, земли, насаждений;
- 5. пожарная инспекция, которая контролирует соблюдение противопожарных правил и норм при складировании материалов, по устройству противопожарных разрывов, размещению пожарных гидрантов;
- 6. технический надзор со стороны заказчика-застройщика.
Государственный архитектурно-строительный надзор:
Проведение государственного строительного надзора регулируется Статьей 54 «Государственный строительный надзор» Градостроительного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой статьей предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора. Кроме того, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указывается вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Авторский надзор проектных организаций за строительством:
Проведение авторского надзора проектных организаций за строительством осуществляется в соответствии со СНиП 1. 06. 05 — 85 «Положение об авторском надзоре строительных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений».
Авторский надзор проектной организации осуществляется весь период строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объекта в целях обеспечения соответствия технологических, архитектурно-строительных и других технических решений и технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектах (рабочих проектах), а также в целях повышения ответственности проектных, строительно-монтажных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества возводимых зданий и сооружений и соблюдения их сметной стоимости.
Проектная организация, осуществляющая авторский надзор за строительство, обязана:
- 1. проверять в процессе строительства соответствие выполненных работ по возведению здания проектным решениям, предусмотренным рабочими чертежами, и утвержденной сметной стоимости работ, соблюдение технологии (в том числе проектов организации строительства), качество производства строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования, соблюдение правил пожаро- и взрывобезопасности помещений строящегося здания;
- 2. своевременно решать возникающие в процессе строительства вопросы по проектно-сметной документации;
- 3. вести журнал авторского надзора, в котором фиксировать выявленные при строительстве отступления от проектно-сметной документации и нарушения требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также сроки их устранения;
- 4. следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора; указания, записанные в журнал авторского надзора, обязательны для исполнения организациями заказчика и подрядчика. В случае несвоевременного или некачественного выполнения указаний по устранению выявленных дефектов вносить в журнал авторского надзора повторную запись о необходимости устранения дефектов, сообщая об этом в письменной форме заказчику и руководителю генподрядной организации для принятия ими оперативных мер по устранению дефектов;
- 5. участвовать в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций, а также в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими рвотами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений, указанных в перечне, прикладываемом к договору на осуществление авторского надзора.
Авторский надзор осуществляется по договору, заключенному заказчиком с генеральной проектной организацией на весь период строительства предприятия, здания и сооружения.
Генеральный проектировщик в необходимых случаях может поручать по субподрядному договору осуществление авторского надзора специализированным проектным организациям в соответствии с разработанной ими проектно-сметной документацией. В этих случаях обязанности заказчика по договору возлагаются на генерального проектировщика, а обязанности исполнителя — на специализированную проектную организацию.
Составление проектов договоров, дополнительных соглашений, приложений к ним, журнала авторского надзора и представление проектов этих документов заказчику является обязанностью проектной организации.
К договору на осуществление авторского надзора необходимо прилагать план-график, смету затрат на весь период строительства и перечень основных работ и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями. Общая сумма затрат на осуществление авторского надзора по договору не должна превышать размера затрат, определенного в сводном сметном расчете стоимости строительства.
Дополнительные соглашения к договору составляются в случае необходимости увеличения затрат на осуществление авторского надзора сверх установленной в утвержденном сводном сметном расчете стоимости строительства. При этом указанное увеличение затрат производится заказчиком в пределах общей сметной стоимости строительства по сводному сметному расчету проекту за счет средств на непредвиденные работы и затраты.
К составлению плана-графика и сметы затрат на осуществление авторского надзора генеральным проектировщиком должны быть привлечены специализированные проектные организации.
К осуществлению авторского надзора разрешается привлекать специалистов групп рабочего проектирования на строительстве.
Работники авторского надзора должны вести журнал авторского надзора согласно обязательному приложению СНиП 1. 06. 05 — 85 «Положение об авторском надзоре строительных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений».
Журнал авторского надзора передается заказчику генеральной проектной организацией в сроки, устанавливаемые планом-графиком.
Журнал должен быть прошнурован (страницы его должны быть пронумерованы), подписан руководителем генеральной проектной организации и заверен подписью и печатью заказчика.
Оформленный журнал авторского надзора передается заказчиком генеральному подрядчику для хранения до окончания строительства.
Журнал авторского надзора выдается генеральным подрядчиком по требованию работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзоре.
Производители работ строительно-монтажных организаций и представитель заказчика обязаны фиксировать в журнале авторского надзора исполнение указаний работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.
После приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик должен передать журнал авторского надзора на хранение заказчику.
Выполнение задания подтверждается заказчиком, а успешность его выполнения устанавливается руководством проектной организации.
Работники, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство объектов в сроки, предусмотренные планами-графиками, а также по специальным вызовам заказчика.
В случаях, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией — генеральным проектировщиком принимают участие субподрядные специализированные проектные организации, специалисты этих организаций объединяются в комплексную группу (подразделение) авторского надзора. Руководителем этой комплексной группы назначается работник генерального проектировщика, осуществляющий руководство и координацию деятельности всех специалистов, входящих в группу.
Проектная организация — генеральный проектировщик, представитель которой входит в состав рабочей и государственной приемочной комиссий, принимает решение об участии в этих комиссиях работников авторского надзора из числа специалистов этой организации.
Проектная организация, осуществляющая авторский надзор, имеет право:
- 1. запрещать применение в строительстве конструкций, деталей, изделий, строительных материалов и оборудования, не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям и проектно-сметной документации;
- 2. давать указания, обязательные для организаций заказчика и подрядчика, о прекращении производства работ, выполняемых с нарушением требований проекта и нормативных документов, уведомляя об этом в письменной форме заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора;
- 3. вносить в соответствующие органы представления о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ, к ответственности;
- 4. проверять соответствие сертификатов (паспортов) и другой технической документации на конструкции, детали, строительные материалы и оборудование государственным стандартам, техническим условиям и проектно-сметной документации;
- 5. представлять предложения о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности строительства и совершенствовании технологии производства строительных работ по объектам, рассматривать предложения по указанным вопросам и по согласованию с заказчикам и генеральным подрядчиком вносить на площадке строительства дополнения и изменения в проектно-сметную документацию с последующим в установленном порядке оформлением и сдачей их на хранение в соответствующую проектную организацию.
Руководители проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, несут ответственность:
- 1. за качественное и своевременное выполнение обязанностей, возложенных на них по СНиП 1. 06. 05 — 85 «Положение об авторском надзоре строительных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений», а также договорами (дополнительными соглашениями) на осуществление авторского надзора;
- 2. за своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по решениям, принятым в процессе осуществления авторского надзора.
Осуществление авторского надзора проектной организацией не снимает ответственности со строительно-монтажных организаций и заказчика за качество строительно-монтажных работ и их соответствие проектно-сметной документации.
Проведение строительного контроля регулируется Статьей 53 «Строительный контроль» Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
Строительный контроль проводится в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также заказчиком или застройщиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте строительства.
При выявлении по результатам проведения контроля вышеперечисленных недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.
Различают следующие виды строительного контроля:
- 1. входной контроль рабочей документации, изделий, деталей, конструкций, материалов и оборудования;
- 2. операционный контроль отдельных процессов или производственных операций;
- 3. промежуточный контроль работ;
- 4. приемочный контроль работ.
Входной контроль производится на складах при приемке материалов, деталей и изделий. Его назначение — проверка качества поступающих материалов, их соответствие сопроводительной документации, паспортам, ГОСТам, техническим условиям, требованиям рабочих чертежей.
Входной контроль качества имеет своей целью предотвращение использование материалов и оборудования, не отвечающих требованиям нормативно-технической документации. Этот вид контроля осуществляется путем внешнего осмотра, проверки размеров, маркировки, комплектности. Проводят его мастера, производители работ. Более тщательно качество поступающих материалов и изделий проверяется в строительных лабораториях, где устанавливаются марки кирпича, цемента, бетона, стали, битума и др.
Входной контроль может быть сплошным и выборочным. При сплошном контроле проверяются все изделия, что необходимо в отношении наиболее ответственных и сложных конструкций. При выборочном контроле проверяется лишь часть изделий или материалов в определенном, предусмотренном технической документацией количестве или проценте.
Результаты распространяются на всю партию поступающего материала. На строительной площадке преимущественное распространен выборочный контроль. Также необходимо наличие на изделиях штампа отдела технического контроля (ОТК).
Пооперационный контроль осуществляется после завершения строительных процессов на рабочем месте. При этом контроле выявляются все дефекты и причины их возникновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению.
Для выполнения контрольных функций технический персонал пользуется измерительными инструментами и приспособлениями — рулеткой, отвесом, уровнем, шаблоном и др.
Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов, в первую очередь скрытых работ (например, устройство фундаментов).
Приемочный контроль производится при приемке здания в эксплуатацию. Приемка выполняется в 2 стадии:
- 1. предварительная приемка, осуществляемая рабочей комиссией;
- 2. окончательная приемка, осуществляемая государственной приемной комиссией.
Рабочие комиссии организуются заказчиком в составе генподрядчика, представителей субподрядных организаций, проектной организации, органов санитарного и пожарного надзора. Рабочая комиссия проверяет готовность здания к вводу в эксплуатацию с составлением соответствующих актов.
Государственная приемочная комиссия начинает работу после письменного сообщения заказчика и генподрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию. В состав документации входит акт рабочей комиссии о готовности объекта, справка об устранении недоделок, выявленных рабочей комиссией, акты на скрытые работы и др.
Работа госкомиссии протекает в три этапа:
- 1. проверка документов, предъявленных заказчиком;
- 2. осмотр объекта;
- 3. подведение итогов и составление окончательных выводов.
Основной функцией санитарного надзора является осуществление контроля за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при проектировании, строительстве здания, а также при вводе его в эксплуатацию.
Источник: vuzlit.com