Использование сельскохозяйственных угодий для строительства

Сельскохозяйственные угодья – это земли, которые систематически используются для осуществления хозяйственной деятельности: для выращивания зерновых культур, культурных растений, разведения скота и проведения других сельскохозяйственных работ. Каждый надел земли имеет свои границы.
Земельные угодья, участвующие в опытных программах государственного уровня либо частного, а также используемые для производства сельскохозяйственной продукции, находятся под защитой государства, за ними закрепляется один тип допустимого использования и осуществляется постоянный контроль за его исполнением. В ходе хозяйственной деятельности виды могут менять категорию. В случае возникновения потребности изменения категории земли, очень трудно получить на это разрешение.

А если средняя стоимость по региону меньше кадастровой, то положительное решение получить невозможно, так как это запрещено по закону. Такой жесткий контроль в отношении земельных угодий установлен в связи с тем, что земля является национальным богатством и от того, как ее поддерживают и сохраняют зависит будущее развитие сельского хозяйства в России.

Что можно строить на земле сельхозназначения с 2022 г.? Строительство на сельхозугодиях. Дом фермера

Виды сельскохозяйственных угодий

Земли сельскохозяйственного назначения различаются по качеству и способу использования. Вот основные виды:

• Пашни — участки, которые подвержены регулярной обработке, посеву и сборке урожая.
• Пары — обработанные, но не засеянные пашни. Это делается с целью повышения плодородных свойств земель.
• Сенокосы — участки, предназначенные для скоса травы на сено для корма животным.
• Пастбища — участки, на которых производится выпас крупного рогатого скота и других видов домашних животных.
• Залежи — участки, которые на протяжении нескольких лет не использовались для высеивания и вспахивания.
• Многолетние насаждения — участки, которые применяются под посадку многолетних растений (трав, деревьев, кустарников), которые регулярно дают урожай.

В структуру сельскохозяйственных угодий также включены леса. Также в состав включают овраги, болота и балки, которые не применяются в аграрных целях, но потенциально могут быть переведены в соответствующую категорию.

Определение

Что же такое сельскохозяйственные угодья? Определение этого понятия вполне конкретно (в отличие от категорий). Сельскохозяйственными угодьями называют земли, предназначенные для выращивания культурных растений, разведения скота и выполнения сопутствующих работ. Каждый такой участок имеет замкнутые границы и определенное местоположение.

К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие группы наделов: пашня, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения, залежь. Один подвид в процессе ведения хозяйственной деятельности может переходить в другой. Но происходит это очень редко.

Земли сельхозназначения. Что на них можно делать?

Назначение

По назначению сельскохозяйственных угодий в аграрном хозяйстве их можно разделить на два ключевых типа:

• Предназначенные для выращивания культур и выпаса скота.
• Предназначенные для размещения дорог и прочих коммуникаций. На таких угодьях допустимо размещение зданий и сооружений, складов, водоемов и прочих объектов, обслуживающих сельскохозяйственное производство.

Сенокосы и пастбища

Использоваться сельскохозяйственные участки могут не только в растениеводстве, но и в животноводстве. Так, к сенокосам относят те наделы, на которых растут многолетние травы. Основное назначение земель этого типа — кормление скошенной на них растительностью скота в зимний период времени. Такие угодья, в свою очередь, классифицируются еще на несколько групп. По качественному признаку различают сенокосы:

1. Чистые. На таких угодьях нет кочек, пней, больших камней, деревьев и кустарников. Покос на наделах этого типа может производиться с максимальной отдачей.
2. Закочкаренные. К этой группе относятся участки, покрытые кочками минимум на 10%.
3. Залесенные и закустаренные. Такие участки на территории нашей страны — не редкость. Отнесены к этой группе угодья, покрытые древесно-кустарниковой растительностью на 10-70%. Покос на таких участках сложен и требует большого количества времени.

Кормовых угодий, заросших лесом и кустарниками, в России насчитывается около 10 млн га, закочкаренных — порядка 2,2 млн га.

В зависимости от степени увлажнения такие сельскохозяйственные угодья классифицируются на:

• заливные;
• суходольные;
• заболоченные.

Из двух первых групп дополнительно выделяют улучшенные участки.

Пастбищами называются угодья, предназначенные для выпаса скота в теплое время года, не относящиеся к сенокосам или залежам. Существует всего две разновидности таких участков: заболоченные и суходольные. Последние обычно располагаются в поймах рек и ручьев и подтопляются во время весеннего паводка на непродолжительное время. Заболоченные пастбища располагаются в низинах, на окраинах болот и на слабодренированных территориях.

Суходольные участки подразделяются на долголетние культурные и улучшенные. Как и сенокосы, пастбища могут классифицироваться по качеству. В этом плане различают чистые, закочкаренные и залесенные участки. Не слишком качественных угодий этой группы у нас в стране, к сожалению, довольно-таки много. Однако при наличии у сельхозпредприятий денежных средств и грамотно разработанных проектов хозяйствования ситуация может быть улучшена.

Использование

В 2015 году в РФ был утвержден классификатор, определяющих направления использования сельскохозяйственных угодий. Они могут эксплуатироваться в таких целях:

• сельскохозяйственная деятельность предприятий;
• деятельность фермерских хозяйств;
• выращивание овощей и плодов;
• организация дачных товариществ;
• животноводство и разведение рыбы;
• научно-исследовательская деятельность, связанная с выявлением проблем и поисков путей улучшения качества земель.

Что такое сельхозугодья

Сельскохозяйственные угодья – это территория, относящаяся к жилым районам, но не входящая в их состав. Она используется для фермерских и хозяйственных дел. Минимальная площадь таких земель составляет 30% от всей территории государства.

Сельхозугодья отличаются своим назначением:

• для пастьбы домашних животных и взращивания урожая;
• для расположения дорожного полотна и других коммуникаций.

На этих землях могут располагаться только строения, склады, сооружения и водоемы, необходимые для с/х производства.

В 2021 году сельхозугодья можно использовать в разных целях:

• работа предприятий с/х назначения;
• фермерская деятельность;
• создание дачных объединений (товариществ);
• взращивание урожая (овощи и фрукты);
• разведение животных или рыбы;
• научно-исследовательская работа, направленная на поиск способов улучшения свойств почвы.

Особенности

С/х угодья относятся к типу земель, имеющему определенные особенности:

• плодородная почва охраняется государством и причислена к важным природным ресурсам;
• эта территория может быть использована исключительно для с/х работ, так как эксплуатация в других целях является незаконной;
• при большой кадастровой стоимости участок нельзя перевести в другую категорию земель, не относящуюся к сельхозработам;
• на территории сельхозугодий, охраняемых государством, нельзя возводить строения;
• все типы земель данной категории полезны для аграрного хозяйства;
• пашни считаются самыми ценными сельхозугодьями из-за приносимого урожая, но в то же время и самыми дорогими в уходе.

Кадастровая оценка

Для всех сельскохозяйственных угодий проводится кадастровая оценка.

Она необходима для установления ценности участка и подтверждения обоснованности налоговой ставки, платы за аренду и остальных платежей, установленных для возможности пользования землей.

Кадастровая оценка проводится для территорий, относящихся к агрокомплексу. Это может быть целая страна или отдельный регион.

Бонитировка

Сельскохозяйственные угодья проходят оценку качества земли, обозначаемую в балах бонитета. При этой оценке эксперты определяют плодородность почвы и сравнивают ее с показателями на остальных участках.

Главной задачей бонитировки является поиск земель, которые больше других подходят для посева и взращивания сельхозкультур. Кроме того, эта процедура используется для планировки аграрных работ и расчета дохода, который могут принести эти земли.

Особенности

Сельскохозяйственные угодья — это особая категория земель, которая имеет ряд существенных особенностей. Вот основные из них:

• Плодородные земли находятся под государственной охраной как природное достояние и важный стратегический ресурс.
• Возможно использование только в сельскохозяйственных целях. Нецелевое использование преследуется законом.
• Угодья с высокой кадастровой стоимостью не могут быть переведены в другие категории, не связанные с сельским хозяйством.
• На сельскохозяйственных территориях, находящихся под охраной государства, запрещено возведение каких-либо построек.
• Все земли, включенные в состав сельскохозяйственных угодий, несут определенную пользу для аграрной отрасли.
• Самые ценные и результативные (а также дорогие в обслуживании) — пашни.

Юридические основания перевода

Бремя подготовки участка к переводу целиком и полностью ложится на заявителя

Земельное законодательство в 2004 пополнилось отдельным документом о порядке изменения категорий земельных участков. Новый закон №172 на протяжении времени изменялся и дополнялся.

Последние коррективы были внесены в июле 2021, с введением изменений в порядок регистрации земель и обязательным внесением данных в реестр ЕГРН. Процесс перевода регламентирован и требует тщательной подготовки, в части:

• сбора информации о наделе;
• исследования почв и экспертных оценок их качества на основе балла бонитета;
• возможности рекультивации наделов;
• привязки кадастровой стоимости к средней по муниципальным округам;
• учета градостроительных и иных земельных планов государства.

Бремя подготовки участка к переводу целиком и полностью ложится на заявителя. Пакет документации, которую потребуется собрать расширен.

Предполагается, что решения о смене категории на наделы будут более осмысленными и объективными. Собранные сведения должны помешать нарушению экосистем, способствовать повышению качества почвы и в конечном итоге приведут к упорядочению всех существующих в стране земель.

Важно помнить, что гораздо проще перевести земли населенных пунктов в иную категорию, чем сменить категорию сельхозугодий.

Обращаться за утверждением проекта изменения следует только в крайних случаях, имеющих правовое обоснование. Ведь даже в законе такая процедура обозначается, как исключительная.

Бонитировка

Балл бонитета — это характеристика сельскохозяйственных угодий, определяющая качество почв в баллах бонитета, которые являются относительными единицами. При бонитировке эксперты устанавливают, в какой степени почва на данном участке лучше или хуже другой по плодородности. Причем проведение такого сравнения возможно только при сопоставимых уровнях применяемой агротехники.

Особо ценные угодья

По качеству существующие в России сельскохозяйственные угодья могут классифицироваться на:

• Участки с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня.
• Особо ценные в данном регионе.
• Нарушенные земли.

Особо ценные сельскохозяйственные угодья, к которым, помимо всего прочего, могут быть отнесены опытные участки научных и образовательных организаций, часто включаются в перечень земель, использование которых для других целей, кроме как, собственно, сельскохозяйственных, не допускается.

Фонд перераспределения

Сельскохозяйственные угодья — это важная категория земель, которая находится под строгим контролем государственных органов. В частности, стоит уделить внимание такому понятию, как фонд перераспределения. Это база данных о сельскохозяйственных наделах, которые временно не используются по назначению.

Основная функция фонда перераспределения — это формирование базы данных неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Цель — это передача земель в целевое пользование на определенных условиях. Это важно с точки зрения недопущения длительного простоя земель, ведь это экономически невыгодно.

Участок может попасть в фонд перераспределения по таким причинам:

• добровольный отказ собственника от пользования земельным участком;
• отсутствие наследников после смерти собственника участка;
• принудительное изъятие участка государственными органами при выявлении нецелевого использования или других правонарушений.

Принципы формирования состава и соотношения угодий

При реализации данного процесса учитываются такие факторы, как организационно-хозяйственная структура предприятия, его финансово-экономические возможности, наличие материальных и трудовых ресурсов.

Кроме этого, площадь и состав угодий в значительной степени зависят от природных особенностей территории и различий между отдельными земельными участками и массивами. Эти факторы требуют дифференцированного подхода к установлению, трансформации и усовершенствованию структуры угодий.

К примеру, в лесных зонах, характеризующихся невысоким плодородием и переувлажненностью земель, пашни занимают незначительную площадь. Дефицит пашни обуславливает невозможность дальнейшего развития и повышения эффективности аграрного хозяйства, поэтому требуется расширение площадей под пашни путем освоения пригодных для этого земель.

Право собственности на сельскохозяйственные земли

Сельскохозяйственные угодья — это земли, которые предназначены для использования в сельскохозяйственных целях. Получить их в собственность могут такие субъекты:

• физические лица;
• юридические лица (аграрные предприятия, дачные кооперативы, фермерские хозяйства).

Собственниками земель сельскохозяйственного назначения не могут стать иностранцы и лица без гражданства. Приоритетное право на получение участка в собственность имеют муниципальные органы.

Собственник земельного надела имеет право совершать с ним такие операции:

• передавать участок по наследству;
• сдавать землю в аренду (при условии целевого использования);
• продавать землю;
• передать участок на условиях дарения;
• передавать участок в залог.

Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежи – 5,0 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рис. 3.5).

Рис. 3.5. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации

На протяжении более 10 лет в целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период 1990–2009 гг. уменьшение площади составило 1947,6 тыс. га. Площадь земель, используемых под пашню, за 20 лет сократилась более чем на 10,6 млн. га, за 2009 г. уменьшилась на 0,2 тыс. га (табл. 3.10). Результаты статистических наблюдений за 2009 г. подтверждают тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 30,0 тыс. га и наблюдалось в 51 субъекте Российской Федерации.

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период 2000–2009 гг. представлена на рис. 3.6, 3.7, 3.8.

Таблица 3.10

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации

за период с 1990 г. по 2009 г., тыс. га

Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в Алтайском крае (20,5

тыс. га), Тамбовской (17,3 тыс. га), Амурской (11,8 тыс. га) и Пензенской (5,7 тыс. га) областях. В 2009 г. наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь (в Курганской области – 44,3 тыс. га, в Республике Марий Эл – 10,7 тыс. га, Тюменской области – 10,1 тыс. га). Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.

Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в

целом по стране на 1,0 тыс. га, из них площадь пастбищ – на 6,2 тыс. га, при этом площадь сенокосов уменьшилась на 5,2 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в Забайкальском крае (на 29,0 тыс. га) и Республике Калмыкия (на 14,4 тыс. га). Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и, соответственно, уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (9,6 тыс. га), Алтайском крае (4,2 тыс. га), Рязанской области (более 3, 0 тыс. га). Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2009 г., отмечалось во

многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Оренбургской области (на 3,0 тыс. га), Республике Марий Эл (на 1,4 тыс. га), Свердловской (на 1,3 тыс. га), Тюменской (на 1,2 тыс. га) и Новосибирской (на 1,1 тыс. га) областях.

По данным статистических наблюдений, в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 2,9 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,5 млн. га и неудовлетворительное – на 2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и повышение технического уровня мелиоративных систем, составила 5,6 млн. га.

Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан, Ростовской и Астраханской областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России.

Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 46,3 тыс. га, в том числе орошаемых земель – на 41,4 тыс. га, осушаемых – на 4,9 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Ставропольском крае (10,7 тыс. га), Республике Башкортостан (8,4 тыс. га), Кабардино-Балкарской Республике (8,2 тыс. га), Волгоградской (4,9 тыс. га) области. Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской области (3,7 тыс. га).

К началу 2010 г. из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,7 млн. га, или 86,5% всех сельскохозяйственных угодий страны, при этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,4% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 35,6%. В 2009 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, уменьшилась на 247,8 тыс. га, а площадь пашни – на 27,5 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 358,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 2,5 млн. га, в использовании граждан – увеличилась на 2,3 млн. га.

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации. Значительные уменьшения отмечены в Республике Калмыкия (155,5 тыс. га), Республике Тыва (90,4 тыс. га), Свердловской области (51,8 тыс. га), Республике Алтай (41,4 тыс. га), Забайкальском крае (28,6 тыс. га), Кемеровской области (22,8 тыс. га), Красноярском крае (22,1 тыс. га), Саратовской области (20,4 тыс. га), Республике Дагестан (19,8 тыс. га). Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 285,2 тыс. га. При этом площадь пашни увеличилась на 34,0 тыс. га. Другая причина – не возобновление права аренды земель (или временного пользования) после истечения срока.

В 2009 г. увеличение площади сельскохозяйственных угодий отмечено в 31 субъекте Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель отмечено в Астраханской области (на 90,4 тыс. га), Приморском (на 51,3 тыс. га) и Ставропольском (на 42,6 тыс. га) краях, Курганской (на 38,5 тыс. га), Амурской (на 33,0 тыс. га) и Пензенской (на 27,5 тыс. га) областях. Из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 98,3 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель – 959,7 тыс. га.

Из-за отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2009 г. было выведено более 25 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

На 1 января 2010 г. площадь нарушенных земель составила 995,0 тыс. га, что на 5,6 тыс. га больше, чем в 2008 г. В Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области уточнена фактическая площадь нарушенных земель (увеличение составило соответственно 1,9 и 0,7 тыс. га) по данным, представленным предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого автономного округа (119,0 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,7 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,6 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов. Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рис. 3.9.

Рис. 3.9. Распределение нарушенных земель по категориям земель

На 1 января 2010 г. в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято 4,5 млн. га, оврагами – 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га. Уменьшение общей площади прочих земель по отношению к 2008 г. составило 20,9 тыс. га. В Астраханской области 26,9 тыс. га прочих земель, занятых песками, переведены в сельскохозяйственные угодья.

Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за 2009 г. увеличилась на 1,4 млн. га и на 1 января 2010 г. составила 335,2 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,2 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, – 5,3 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли коренных малочисленных народов Севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.

‹ Распределение земельного фонда по категориям земель Трансграничное загрязнение поверхностных вод ›

Материал в разделах:

• Российская федерация
• Качество природной среды и состояние природных ресурсов

Сельскохозяйственные угодья России

Одно из главных национальных богатств России — это плодородная земля, которая позволяет производить экологически чистую сельскохозяйственную продукцию с перспективой лидерства на мировом рынке. По площади сельскохозяйственных угодий РФ занимает пятое место в мире. На государство приходится 12 % всех пахотных земель мира (по 0,8 га на душу населения). Также Россия обладает 50 % мирового запаса черноземов. Около 10% населения России занято в сельском хозяйстве.

Площадь сельскохозяйственных угодий — это сумма площадей земель отведенных для пашни, пастбищ и многолетних насаждений. Показатель определяется путем обмера участков, а также опроса собственников и членов хозяйств. Этот показатель в РФ равен 220,7 млн га, среди которых около 70 % приходится на пашни, что считается не очень рациональным подходом.

Пашни, залежь и многолетние насаждения

Большую часть сельскохозяйственных угодий составляют участки, предназначенные под засев культурных растений. Такие наделы относятся к пашням. Но только в том случае, если они систематически обрабатываются. Помимо полей с культурными растениями, в эту группу включены посевы многолетних трав на участках севооборота, выводные поля и чистые пары.

Общая площадь всех пашен Земли на сегодня составляет порядка 1,3 млрд га. Это около 3% поверхности суши. Общая площадь сельхозугодий в России — 2434,6 тыс. га. При этом на пашни приходится 60% всех земель.

Под определение «залежь» попадают участки, ранее распаханные, но не используемые под выращивание растений более года, а также не подготовленные под пар. Многолетние насаждения — это угодья, искусственно засаженные деревьями, кустарниками и многолетними травами. К этой группе относятся, к примеру, ягодники, сады, виноградники, хмельники, плантации чая и т. д.

Сельскохозяйственные угодья других стран

Для каждой страны сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей промышленности в любой стране. В разных регионах мира относительно земель наблюдается такая ситуация:

• Для европейский стран характерен высокий уровень распаханности сельскохозяйственных земель (около 30 %). Это обусловлено интенсивным аграрным производством, связанным с растущей густотой населения и благоприятными климатическими условиями. На европейские страны приходится 10 % мировых сельскохозяйственных угодий.
• В среднем по Азии коэффициент распаханности равен 15 %. Но показатель нельзя рассматривать в обобщенном виде, ведь ситуация в регионе неоднородна. Так, в Индии коэффициент равен 80 %, а в Саудовской Аравии едва достигает 1 %. На Азию приходится 30 % мировых сельскохозяйственных угодий.
• В Северной Америке коэффициент распаханности равен 20 %. На данный регион приходится 15 % мировых сельскохозяйственных земель.
• Земли Латинской Америки распаханы на 7 %. Это обусловлено экстремальным климатом.
• Коэффициент распаханности земель в Африке — 7 %. На этот регион приходится 20 % мировых сельскохозяйственных угодий. Но их продуктивность очень низкая.
• В Австралии степень распаханности земель едва достигает 6 %. В мировом сельском хозяйстве земли занимают всего лишь 5 %. Это связано с засушливым климатом и бедностью химического состава почв. Основной акцент сделан на кормовых угодьях.

Практическая реализация плана по изменению состава и соотношения угодий

Переход от текущего состава и размера площадей к проектному осуществим при условии проведения следующих мероприятий:

• осушения переувлажненных земельных участков;
• культуротехнических работ (раскорчевки вклиненных и вкрапленных в территорию сельскохозяйственных угодий лесов и кустарников, уборки камней);
• устранения замкнутых понижений и планировки поверхности территории, в том числе создания микрорельефа для отвода стоков с переувлажненных земельных участков;
• окультуривания несельскохозяйственных угодий (известкования кислых почв, землевания, внесения минеральных и органических удобрений, посева сидеральных растений);
• строительства дорог, дорожных сооружений.

В зоне лесостепи пашни обычно обладают высоким удельным весом, но расчленены балками и оврагами с разной крутизной склонов. В таких условиях всегда существует риск водной эрозии, для предотвращения которой проводятся следующие работы:

• залужение сильноэродированных пашен;
• ремонт действующих и посадку новых лесных насаждений для защиты участков от деградирования, необходимо также грамотно спроектировать послезащитные, водорегулирующие, прибалочные и приовражные лесополосы;
• организация малых систем орошения (обычно для этого используются противоэрозионные пруды);
• террасирование склонов, возведение различных гидротехнических сооружений (к примеру, водозадерживающих валов);
• систематизация агротехнических, организационно-хозяйственных и прочих противоэрозионных мероприятий;
• нормирование выпаса животных.

Основной задачей при реформировании угодий в данных условиях является недопущение сокращения площадей пашен. Для этого все земельные участки, пригодные для выращивания кормовых и полевых культур, переводят в пашни, попутно сокращая до минимума кормовые угодья. Для выпаса животных используют непригодные для распашки участки и балки.

Ухудшение качества земель

Доля сельскохозяйственных угодий в перспективе может уменьшиться из-за интенсивного ухудшения качества земель. Это вызвано такими основными факторами:

• Нерациональное, истощительное и потребительское использование земель. Из-за того, что сельскохозяйственное производство ведется с нарушениями технологий и экологических требований, угодья подвергаются деградации и теряют плодородные свойства. Практика рекультивации нарушенных земель практически полностью отсутствует.
• Ветровая и водная эрозия. Эта проблема характерна для 70 % пахотных земель РФ. Плодородный слой уничтожается очень быстро, а восстановление происходит крайне медленно (2,5 см за 500 лет).
• Заболачивание, подтопление и затопление земель. Эта проблема характерна для 12 % сельскохозяйственных угодий страны. Заболачивания свойственны для Северо-Западного, Уральского, Центрального, Приволжского, Южного, Дальневосточного и Сибирского регионов.
• Опустынивание земель. Это засоление, солонцевание, что делает невозможным выращивание сельскохозяйственных культур. Проблема характерна для Приволжского, Сибирского и Южного региона.
• Дегумификация почв. Речь идет о резком снижении концентрации питательных веществ, что может быть связано с интенсивным использованием почв, прекращением внесения удобрений, игнорированием почвозащитных мероприятий.
• Загрязнение химическими веществами и захламление отходами. Проблема связана с чрезмерным внесением химических удобрений, соседством с промышленными предприятиями или несанкционированной организацией свалок.

Причины изменения качества почвы

Площадь сельхозугодий может существенно снизиться, если ухудшиться ее качество. Вызвать изменение свойств земли могут следующие факторы:

Источник: s70perm.ru

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

1. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

2. Утратил силу с 5 января 2005 г.

3. Утратил силу с 5 января 2005 г.

4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Комментарий к Ст. 79 ЗК РФ

1. Комментируемая статья в п. 1 определяет понятие и состав сельскохозяйственных угодий как лучших плодородных земель, а также провозглашает их особый статус среди земель сельскохозяйственного назначения: они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Земельное законодательство исходит из того, что сельскохозяйственные угодья в принципе должны использоваться только по целевому назначению и предоставление их для любых иных нужд нежелательно. При этом новая концепция обеспечения приоритета сохранения особо ценных земель состоит в ограничении и запрещении не изъятия таких земель, а перевода их в иные категории, соответственно ФЗ о переводе земель из одной категории в другую признаны утратившими силу п. п. 2 и 3 комментируемой статьи, касавшиеся изъятия сельскохозяйственных угодий и предоставления их для несельскохозяйственных нужд.

Те исключительные случаи, когда допускается перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установлены ст. 7 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую. Это случаи, связанные:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее — линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

2 — 3. Пункты 2 — 3 признаны утратившими силу ФЗ о переводе земель из одной категории в другую.

4. Отнесение угодий к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям производится субъектами РФ с учетом наличия и состояния сельскохозяйственных угодий в данной конкретной республике, крае, области. В комментируемой статье приводятся лишь основные виды или признаки таких особо ценных угодий, которые могут служить ориентиром для принятия решения субъектом РФ.

Например, в соответствии с Законом Московской области от 12 июня 2004 г. N 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» (п. 3 ст. 5) к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся:
———————————
Ежедневные новости. Подмосковье. 2004. 26 июня.

— сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов;

— сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков;

— искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.

Частью 2 ст. 7 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую к землям сельскохозяйственного назначения, для которых установлены особо жесткие ограничения на перевод в иные категории, кроме особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, включенных субъектами РФ в соответствующие перечни, отнесены также угодья, кадастровая стоимость которых на 50% и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). То есть, если даже в том или ином субъекте РФ такие сельскохозяйственные угодья не включены в перечень или установлен более высокий процент необходимого превышения среднего уровня кадастровой стоимости, будет действовать норма Федерального закона. В приведенном выше Законе Московской области установленное превышение (10%) существенно ниже (что можно было бы даже рассматривать как несоответствие нормам комментируемой статьи, в которой говорится о существенном превышении средней кадастровой стоимости, если бы не особые условия Подмосковного региона) — следовательно, норма регионального Закона перекрывает в данном случае норму ФЗ о переводе земель из одной категории в другую.

Однако нельзя не отметить и коллизию норм п. 4 комментируемой статьи и ФЗ о переводе земель из одной категории в другую.

В первом случае указано, что использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для других целей не допускается. Поскольку использование угодий в несельскохозяйственных целях по закону невозможно без перевода земельных участков в иную категорию земель, можно сделать вывод, что речь идет о недопущении перевода указанных земель в иную категорию. В ФЗ о переводе земель из одной категории в другую (ч. 2 ст. 7) установлено, что перевод названных выше особо ценных сельскохозяйственных угодий в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных п. п. 3, 6, 7 и 8 ч. 1 ст. 7 этого Закона, т.е. случаев, связанных:

— с установлением или изменением черты населенных пунктов;

— со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее — линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

— с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

— с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

С одной стороны, поскольку в ФЗ о переводе земель из одной категории в другую со всей определенностью сказано именно о переводе особо ценных сельскохозяйственных угодий, а в ЗК приводится более расплывчатая формулировка об использовании таких угодий для других целей, то при решении вопросов о переводе сельскохозяйственных угодий в иные, кроме земель сельскохозяйственного назначения, категории следует руководствоваться ФЗ о переводе земель из одной категории в другую. С другой стороны, ЗК по своему уровню выше других земельных федеральных законов; согласно п. 1 статьи 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать ЗК.

Упоминавшийся выше Закон Московской области своей нормой разрешил данную коллизию, установив, что использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также для целей дачного строительства не допускается, за исключением случаев, установленных ФЗ о переводе земель из одной категории в другую.

5. В п. 5 комментируемой статьи говорится об использовании земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому на такие доли распространяется установленный гражданским законодательством режим пользования и распоряжения долями в праве общей собственности с особенностями, закрепленными в указанном Законе.

В период проведения земельной реформы начала 90-х годов земельная доля рассчитывалась путем деления площади сельскохозяйственных угодий данного сельскохозяйственного предприятия (организации) на количество его работников.

Земельные доли были переданы в собственность граждан, имеющих право на их получение, но в подавляющем большинстве случаев на местности, в качестве самостоятельных земельных участков, не выделялись. По самой идее реформы предполагалось, что земельные участки в счет долей выделят граждане, желающие создать крестьянские хозяйства, а остальные внесут свои доли в уставные капиталы создаваемых вместо колхозов и совхозов новых сельскохозяйственных коммерческих организаций. Однако в силу разрозненности и противоречивости нормативных актов, принимавшихся на первом этапе реформы, недостаточной разъяснительной работы и низкой правовой культуры на селе практически нигде в сельскохозяйственных организациях передача земельных паев в их уставные фонды должным образом не оформлялась (или вообще не производилась), в результате к моменту принятия ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» миллионы граждан оставались собственниками земельных долей, сдаваемых чаще всего в аренду той же сельскохозяйственной организации, которая использовала эту землю и до реорганизации.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Согласно ст. 14 названного Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

В частности, решением общего собрания определяются условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Участники должны быть уведомлены о проведении общего собрания не позднее чем за 30 дней до дня его проведения в письменной форме и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Собрание правомочно, если на нем присутствуют участники, составляющие не менее 20% их общего числа или владеющие более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину — члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Распорядиться земельной долей иным образом он вправе только после выделения земельного участка в счет этой доли.

В случае если участник долевой собственности продает свою земельную долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину — члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других сособственников о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Сделка с земельным участком, находящимся в долевой собственности, совершается или всеми ее участниками, или лицом, действующим на основании выданных ими доверенностей. Если же согласие всех участников долевой собственности на совершение какой-либо сделки не достигнуто, та часть участников, которая с ней не согласна, может выделить свои участки в счет долей и распоряжаться ими самостоятельно.

В аренду земельная доля передаваться не может, поскольку по гражданскому законодательству в аренду могут быть переданы только земельные участки и другие обособленные природные объекты. Однако до принятия ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключение договоров аренды земельных долей допускалось, поэтому указанным Законом предписано привести такие договоры в соответствие с действующим законодательством. К тем договорам, которые к концу января 2009 г. окажутся не соответствующими установленным нормам, будут применяться правила о договоре доверительного управления имуществом (см. ст. ст. 1012 — 1026 ГК).

Участник долевой собственности вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом; согласия на выдел других собственников не требуется. Однако с ними необходимо согласовать местоположение выделяемого земельного участка.

В том случае, если общим собранием участников долевой собственности не утверждены границы части находящегося в долевой собственности участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет долей, участник долевой собственности обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Если в течение 30 дней со дня уведомления не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом РФ. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

Источник: stzkrf.ru

Сельскохозяйственные угодья: структура, назначение, виды

Все земли подразделяются на участки – несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья. Каждый из них имеет целевое назначение, в зависимости от которого и используется. Сфера эксплуатации земельных участков определяется природными, естественными либо приобретенными свойствами. Качественное состояние земель может иметь существенные различия, что обуславливается механическим составом и типом почв, уровнем их эродированности и засоленности, каменистости и окультуривания.

Несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья

Несельскохозяйственные угодья – это земли, которые непригодны для использования в аграрных целях. К ним относят овраги и балки, участки, на которых расположены леса и кустарники, болота и водные источники, а также земли, занятые различными объектами, или те, через которые проложены дороги, прогоны и т. д. Перспективные несельскохозяйственные угодья могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот после проведения необходимого комплекса работ: мелиорации (орошения, осушения или рассоления), расчистки от мелколесья и кустарника, срезки кочек и уборки камней. Для окультуривания подходят участки с кустарниками и мелколесьем, не имеющими водоохранного значения, а также овражно-балочные комплексы, болота и солонцовые земли.

Сельскохозяйственные угодья – это земли, на которых систематически ведется хозяйственная деятельность, направленная на получение продуктов питания, кормов и сырья. На таких территориях располагаются пашни, многолетние насаждения, залежи, пастбища и сенокосы. Ниже представлены основные виды сельскохозяйственных угодий. Каждый из них имеет свои качественные характеристики и ценность.

Пашни

Это земельные участки стратегического назначения. Угодья сельскохозяйственного назначения такого типа характеризуются максимально плодородными почвами, оптимальными условиями увлажнения и дренажа. Они подвергаются систематической обработке и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур, многолетних трав, а также под чистые пары.

Сельскохозяйственные угодья, засеиваемые предварительными культурами (не более двух лет), распахиваемые с целью кардинальных улучшений, и междурядья садов, которые используются под посевы, к пашням не относятся.

Многолетние насаждения

Эти земли также имеют плодородную почву, но используются для выращивания культурных растений: деревьев, кустарников и многолетних трав. Из них получают урожаи плодово-ягодной, лекарственной или технической продукции. Такие сельскохозяйственные угодья используются под сады, плодовые питомники, ягодники и плантации (чайные, тутовые, цветочные, эфиромасличные и пр.).

Залежи

К данной категории относятся земельные участки, ранее использованные под пашни, но потом больше года, начиная с осеннего периода, на них не сеялись сельскохозяйственные культуры, и они не были подготовлены под пар. Залежи представляют собой вторичную (восстановительную) сукцессию.

Бывшие пашни в течение нескольких лет зарастают разными растениями, постепенно теряя влажность почвы, из-за чего приближаются по своим характеристикам к степным целинам. На залежах происходит накопление органического вещества и образование дернины, структура почвы становится более плотной и жесткой.

Использование сельскохозяйственных угодий при залежной форме земледелия предусматривает намеренное оставление части пашен, расположенных в степных районах, под временные залежи. Такой метод помогает восстановить плодородие земли и побороть сорняки.

Сенокос

Эти земли систематически используются под сенокошение. В зависимости от качественных характеристик и структуры сельскохозяйственных угодий данного типа, они бывают суходольными, заливными, чистыми, коренного улучшения, заболоченными, закочкаренными, залесенными и закустаренными в той или иной степени.

Пастбища

К этой категории относятся территории, которые предназначены и систематически используются для выпаса животных. Сюда же причисляются земли, не являющиеся залежами и сенокосами, не используемые для выпаса скота, но пригодные для этого.

Различают пастбища культурные, заболоченные, суходольные, коренного улучшения, для отгонного скотоводства, обводненные, сбитые, закочкаренные, залесенные и закустаренные в определенной степени.

Земельные участки коренного улучшения – это территории, на которых уничтожена дернина и проведено последующее залужение, в результате чего образовался новый травостой. На склонах с повышенной эрозионной опасностью и в речных поймах залужение проводится без разрушения дернового слоя.

К культурным пастбищам относятся земли, подвергнувшиеся коренному или поверхностному улучшению. На них присутствует хороший травостой, за ними систематически ухаживают, обогащают удобрениями и нередко орошают. На культурных пастбищах осуществляют загонный (порционный) выпас животных.

Сельскохозяйственные угодья России

Общий объем территорий, пригодных для сельскохозяйственного использования, по отношению к суммарной площади российских земель довольно небольшой, поэтому так важно их использовать целенаправленно и максимально эффективно.

Качество и площадь сельскохозяйственных угодий, а также возможность освоения неиспользуемых земельных участков играют решающую роль в специализации любого аграрного хозяйства. С другой же стороны, производственная специфика предприятия, в первую очередь отражающая его экономические интересы, оказывает обратное влияние на площади и состав угодий.

К примеру, в хозяйствах, ориентированных на молочно-мясное производство, в структуре сельскохозяйственных угодий будут преобладать пастбища и сенокосы, орошаемые культурные кормовые угодья и интенсивные кормовые севообороты. У предприятий, занимающихся выращиванием продукции полеводства, большая часть земель будет занята пашнями, а у виноградарских и садоводческих хозяйств – многолетними насаждениями.

Принципы формирования состава и соотношения угодий

При реализации данного процесса учитываются такие факторы, как организационно-хозяйственная структура предприятия, его финансово-экономические возможности, наличие материальных и трудовых ресурсов.

Кроме этого, площадь и состав угодий в значительной степени зависят от природных особенностей территории и различий между отдельными земельными участками и массивами. Эти факторы требуют дифференцированного подхода к установлению, трансформации и усовершенствованию структуры угодий.

К примеру, в лесных зонах, характеризующихся невысоким плодородием и переувлажненностью земель, пашни занимают незначительную площадь. Дефицит пашни обуславливает невозможность дальнейшего развития и повышения эффективности аграрного хозяйства, поэтому требуется расширение площадей под пашни путем освоения пригодных для этого земель.

Практическая реализация плана по изменению состава и соотношения угодий

Переход от текущего состава и размера площадей к проектному осуществим при условии проведения следующих мероприятий:

• осушения переувлажненных земельных участков;
• культуротехнических работ (раскорчевки вклиненных и вкрапленных в территорию сельскохозяйственных угодий лесов и кустарников, уборки камней);
• устранения замкнутых понижений и планировки поверхности территории, в том числе создания микрорельефа для отвода стоков с переувлажненных земельных участков;
• окультуривания несельскохозяйственных угодий (известкования кислых почв, землевания, внесения минеральных и органических удобрений, посева сидеральных растений);
• строительства дорог, дорожных сооружений.

В зоне лесостепи пашни обычно обладают высоким удельным весом, но расчленены балками и оврагами с разной крутизной склонов. В таких условиях всегда существует риск водной эрозии, для предотвращения которой проводятся следующие работы:

• залужение сильноэродированных пашен;
• ремонт действующих и посадку новых лесных насаждений для защиты участков от деградирования, необходимо также грамотно спроектировать послезащитные, водорегулирующие, прибалочные и приовражные лесополосы;
• организация малых систем орошения (обычно для этого используются противоэрозионные пруды);
• террасирование склонов, возведение различных гидротехнических сооружений (к примеру, водозадерживающих валов);
• систематизация агротехнических, организационно-хозяйственных и прочих противоэрозионных мероприятий;
• нормирование выпаса животных.

Основной задачей при реформировании угодий в данных условиях является недопущение сокращения площадей пашен. Для этого все земельные участки, пригодные для выращивания кормовых и полевых культур, переводят в пашни, попутно сокращая до минимума кормовые угодья. Для выпаса животных используют непригодные для распашки участки и балки.

Источник: www.syl.ru