Москва. 26 июля. INTERFAX.RU — Госдума на заседании в четверг приняла в третьем окончательном чтении закон, регулирующий правила сноса «самостроя» и защиты прав добросовестных собственников таких строений.
Принятый закон уточняет понятие «самовольная постройка», определяется, что постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства.
«Если собственник объекта не знал и не мог знать о действии установленных ограничений по использованию земельного участка (например, о нарушении расстояний до трубопроводов), действовал добросовестно, осуществляя строительство, получил необходимые разрешения, при этом в публичном доступе (в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)) сведений о зоне нет — тогда объект не будет являться «самовольной постройкой», таким образом, защищаются добросовестные приобретатели», — пояснил председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, слова, которого приводятся в сообщении пресс-службы парламентария.
Как узаконить самовольную постройку? Изменения в законе.
Также в отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями: либо на основании решения органа местного самоуправления (МСУ), если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов; либо на основании решения суда — в любых случаях.
В настоящее время, согласно действующим нормам, такая постройка должна быть снесена в срок от трех месяцев до одного года. «После принятия законопроекта у правообладателя появится возможность привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями — на это отводится срок от шести месяцев до трех лет, в результате, на такую постройку может быть оформлено право собственности», — сказал Крашенинников.
Определяется, что суд или орган МСУ сможет принять два вида решений по самострою: решение о сносе принимается, если постройку невозможно привести в соответствие с установленными требованиями и если пристройку можно исправить (решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями). В последнем случае выбор остается за владельцем земельного участка — он либо сносит объект, либо приводит его в соответствие, пояснил П.Крашенинников.
Также принятый закон сужает полномочия органов местного самоуправления (МСУ) и повышает гарантии судебной защиты граждан, отметил парламентарий.
Определяется, что самовольная постройка может быть снесена только в судебном порядке, а не по решению органа местного самоуправления, в случаях, если право собственности на постройку зарегистрировано в ЕГРН, если постройка является жилым домом, в том числе многоквартирным, садовым домом, и если постройка создана до вступления в силу Градостроительного кодекса 1998 года (14.05.1998), Земельного кодекса (30.10.2001) и отсутствуют необходимые документы на объект или на землю.
Лухманов М.И. 2 — Самовольное строительство.
Ограничены также случаи, в которых может применяться административный снос строения, в дополнение к существующим запретам для органов МСУ вводится запрет на административный снос на частных землях, единственное исключение — если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пояснил Крашенинников.
Также вводится механизм принудительного изъятия земельного участка у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок, в качестве меры противодействия недобросовестным застройщикам, говорится в сообщении пресс-службы.
Введены также дополнительные гарантии от сноса для тех, кто оформил права на объект по «дачной амнистии». «То есть, при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями объект не может быть признан «самовольным». Если режим зоны не допускает нахождение такого объекта, то он может быть снесен, но не как самовольная постройка, а с возмещением убытков», — отметил парламентарий.
«Предложенные законопроектом меры позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, а также усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству, устанавливая при этом дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество», — сказал Крашенинников.
Он пояснил, что в конце 1990-х — начале 2000-х годов в законодательстве менялись требования к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости, в разных регионах были разные требования к оформлению прав на недвижимость: в результате возникли проблемы — добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.
По его словам, только в 1998 году было положено начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости. «Неким «мостиком» в решении сложившихся проблем стала «дачная амнистия», которая действует уже 12 лет, которая в отношении объектов индивидуального жилищного строительства продлена до 1 марта 2020 года, пояснил он.
«Однако до сих пор оптимальный баланс интересов не найден. Отсутствует комплексный механизм контроля за строительством: требования к строительству, механизм сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках. Необходимо понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т.д., нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма», — сказал Крашенинников.
Источник: www.interfax.ru
Госдума приняла закон о борьбе с самостроем
Госдума России приняла в третьем, окончательном чтении закон о борьбе с самовольным строительством, внесенный российским правительством., который вносит поправки в первую часть Гражданского кодекса. Он дает определение самовольным постройкам, а также конкретизирует основания для их сноса. Кроме того, одной из мер в случае невыполнения решения о сносе таких построек теперь будет конфискация земельных участков, на которых они построены.
Как пояснил ТАСС глава комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, вступления закона в действие незаконной может быть признана любая постройка, нарушающая установленные на момент начала ее строительства правила. При этом в случае, если собственник не мог знать о действующих ограничениях по строительству, получил все необходимые разрешения и «действовал добросовестно», то воздвигнутая на его участке постройка самостроем считаться не будет.
Чтобы избежать сноса, собственникам придется достроить ее так, чтобы она соответствовала действующему законодательству — по новому закону, у собственников будет на это от 6-ти месяцев до 3-х лет. После устранения недочетов на постройку можно будет оформить право собственности.
В случае, если привести постройку в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным, будет принято решение о ее сносе. По словам Павла Крашенинникова, новый закон повышает гарантии судебной защиты граждан и сужает полномочия органов местного самоуправления (МСУ). Таким образом, теперь самовольную постройку можно будет снести только по решению суда. Возможность административного сноса с санкции органов МСУ на частных землях сохраняется лишь в случае, если постройка представляет угрозу для жизни и здоровья других граждан.
Закон содержит отдельное упоминание о так называемой дачной амнистии. Постройки тех, кто в рамках амнистии внес свои постройки в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) не могут быть признаны самовольными за исключением тех случаев, когда они нарушают допустимые федеральными законами параметры. Также подобные постройки могут быть снесены в случае, если она расположены в зонах с особыми условиями строительства, однако в этом случае государство будет обязано компенсировать убытки собственника.
Подробнее читайте в публикации “Ъ FM” «Самострою дадут шанс на спасение».
Источник: www.kommersant.ru