Изыскания в строительстве документация

Инженерные изыскания — это разновидность градостроительной деятельности, представляющая собой исследования, которые проводятся для изучения природных и градостроительных условий в месте предполагаемого строительства в ходе мероприятий по территориальному планированию, планировке территории, перед архитектурно-строительным проектированием, а также в ходе строительства и при эксплуатации капитальных объектов.

При территориальном планировании на муниципальном уровне выбор мест размещения значимых объектов (больниц, электростанций, вокзалов, стадионов и пр.) осуществляется на основании имеющихся результатов инженерных изысканий.

При планировке территорий поселений, определяющей их улично-дорожную сеть и планировочную структуру (районы, микрорайоны, кварталы), составляются проекты планировки и межевания. Они включают в себя основную — графическую часть, а также материалы по ее обоснованию. В последних тоже могут содержаться результаты инженерных изысканий с оценкой природных и технических условий предполагаемой застройки. Они нужны, когда речь идет о застройке новых территорий или мест, где давно ничего не строилось. Речь идет о выполненных по специальным правилам инженерных изысканиях именно для планировки не отдельных земельных участков, а целых территорий со множеством таких участков.

Эксклюзивный проект дома в стиле Хай-Тек. Проект для тех, кто ищет дом для большой семьи

И при территориальном планировании, и при планировке территорий результаты инженерных изысканий не очень значимы. Их необходимость и достаточность определяют те, кто их заказывает 1 . Без них можно обойтись. Если впоследствии выяснится, что какие-то обстоятельства не учтены или допущены ошибки в оценках, то в планы и проектные документы можно внести изменения [1] .

Если же речь идет о строительстве определенных капитальных объектов, проведение инженерных изысканий для обоснования его возможности является обязательным. Необходимость и достаточность таких изысканий устанавливаются на уровне федеральных законов, а полнота и качество проведенных работ оцениваются уполномоченными государственными органами.

Результаты именно этих изысканий, выполненных по всей стране в ходе подготовки к строительству, собираются в государственной информационной системе обеспечения строительной деятельности. По большей части именно они учитываются при территориальном планировании и планировке территорий.

Целью инженерных изысканий перед проектированием капитальных объектов являются получение, оценка и представление данных для обоснования возможности строительства определенных объектов на назначенных земельных участках, в определенных природных условиях. При необходимости определяются меры, обеспечивающие такие возможности, в частности меры по инженерной защите возводимых объектов.

Инженерная защита требуется, если ввиду природных особенностей территории просто построить на ней нужный капитальный объект нельзя. Мешают особенности рельефа, строение грунтов, сейсмические, климатические и иные подобные факторы. Трудности могут создавать имеющиеся рядом другие сооружения, влияние которых необходимо учитывать (подземные горные выработки, заливные поля, туннели и пр.). В таких случаях требуются особые технические решения применительно не только к самому объекту, но и к прилегающей территории. Если нужный объект нельзя приспособить к действующим природным условиям, то часто природные условия можно приспособить под объект.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на инженерно-геодезические изыскания

Формально инженерная защита — это мероприятия по предотвращению воздействия на строение и прилегающую к нему территорию опасных природных процессов 1 . Например, при проектировании зданий на просадочных грунтах в них предусматриваются монолитные сплошные фундаменты, разделяющие здания на секции деформационные швы, специальные укрепления связок между несущими конструкциями [2] . На подтапливаемых территориях объекты проектируют с искусственными насыпями, обвалованием земельных участков, используют различные дренажные, противофильтрацион-ные системы. При рисках оползней и селей используют специальные объемно-планировочные решения с террасированием склонов, удерживающими конструкциями и укреплением грунтов.

Необходимость подобных мер определяется по результатам инженерных изысканий, которые могут в значительной степени определить принимаемые проектные решения и по самим зданиям.

Результаты инженерных изысканий включены в обязательный перечень документов, необходимых, согласно закону, для архитектурно-строительного проектирования. Без них оно не допускается. Проектировщик обязан их учитывать. В ходе обязательной экспертизы разработанная проектная документация оценивается на соответствие результатам инженерных изысканий 1 .

В зависимости от того, о каких влияющих на будущее строительство природных факторах идет речь, инженерные изыскания бывают различных видов. Их перечень устанавливается, согласно закону, Правительством РФ [3] . Он включает в себя основные и специальные виды инженерных изысканий.

Основных видов инженерных изысканий пять:

• 1) инженерно-геодезические изыскания, проводимые для получения топографо-геодезических данных, определяющих пространственное положение значимых частей территории будущей застройки, находящихся на ней и предполагаемых капитальных объектов и иных сооружений, а также составления на основе этих данных градостроительных картографических материалов;
• 2) инженерно-геологические изыскания, проводимые для получения данных об инженерно-геологических условиях в месте предполагаемого строительства: рельефе, составе и состоянии грунтов и горных пород, условиях их залегания и свойствах (включая подземные воды), а также о геологических процессах и явлениях;
• 3) инженерно-гидрометеорологические изыскания, которые проводятся для получения данных о гидрометеорологических условиях в месте предполагаемого строительства, т. е. о происходящих в атмосфере и гидросфере событиях, характеризуемых особенностями движения воздушных масс, влагооборота, теплового режима и иных подобных факторов;

• 4) инженерно-экологические изыскания, проводимые для оценки воздействия предполагаемого строительства на окружающую природную среду 1 ;
• 5) инженерно-геотехнические изыскания, выполняемые для получения данных о состоянии и свойствах грунтов в месте предполагаемого строительства. Эти работы, ранее производившиеся в составе инженерно-геологических изысканий, выделены в самостоятельную разновидность постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 (с изм. и доп.) «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Законом и сейчас допускается выполнять эти работы не отдельно, а в составе инженерно-геологических изысканий [4] .

Появление инженерно-геотехнических изысканий связано со строительством новых высотных зданий, объектов со значительной заглубленной подземной частью или уплотнительным строительством среди исторически сложившейся застройки. При реализации таких проектов ситуация с состоянием грунтов в месте будущего строительства может иметь очень важное значение для конструкторских решений.

Специальные виды инженерных изысканий — это мероприятия типа обследования грунтов оснований зданий, поиска и разведки подземных вод для целей водоснабжения, разведки грунтовых строительных материалов в месте строительной площадки и пр.

Состав работ, выполняемых для каждого вида инженерных изысканий, установлен особым подзаконным нормативным правовым актом. Порядок выполнения таких работ, оформления и представления их результатов определяется специальным постановлением Правительства РФ 1 . Согласно ему и Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (с изм. и доп.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» правила выполнения инженерных изысканий устанавливаются в сводах строительных правил [5] .

Своды правил — документы по стандартизации, обеспечивающие выполнение требований технических регламентов к объектам технического регулирования (продукции, работам и услугам).

Разрабатываются своды правил уполномоченными исполнительными органами государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Вводимые своды правил регистрируются в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в Федеральном информационном фонде стандартов и официально опубликовываются.

Особым установлением закона к сводам правил относятся также принятые до 1 июня 2010 г. строительные нормы и правила (СНиП).

Имеется общий свод правил по выполнению инженерных изысканий всех видов — СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» 1 . Применительно к отдельным видам инженерных изысканий выпущены отдельные специальные документы [6] .

Заказчиком работ по выполнению инженерных изысканий может быть застройщик или технический заказчик.

Технический заказчик — лицо, с которым застройщик заключает соответствующий договор на оказание услуг по выполнению своих функций, связанных с застройкой принадлежащего ему земельного участка (заключение договоров на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство и пр.). Если речь идет о земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, то заказчиком этих работ может быть лицо, получившее в установленном законом порядке специальное разрешение на использование такого земельного участка для выполнения инженерных изысканий.

В качестве подрядчика, выполняющего инженерные изыскания, по общему правилу, может выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, состоящие в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Правосубъектный статус саморегулируемых организаций определяется специальным законом и ГрК РФ. Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий — их отдельный вид. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут быть членами только одной организации данного вида.

Реестр этих саморегулируемых организаций ведет в установленном порядке Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 1 . Она же осуществляет государственный надзор за ними [7] .

Членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий удостоверяется выпиской из реестра ее членов по установленной форме.

Работы по выполнению инженерных изысканий осуществляют специалисты соответствующего профиля. Они могут быть индивидуальными предпринимателями или работать по трудовым договорам с юридическими лицами, состоящими в саморегулируемых организациях. Каждый из них должен отвечать установленным законом требованиям.

Сведения о каждом таком специалисте должны быть внесены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Этот реестр ведется Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Основанием для выполнения работ по проведению инженерных изысканий является договор подряда, заключаемый выполняющим их лицом с застройщиком или техническим заказчиком.

Сроки выполнения работ определяются сторонами по их усмотрению, за исключением ситуаций, когда инженерные изыскания проводятся для строительства на предоставленных для этого земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это связано с требованием земельного законодательства о том, что срок аренды таких участков не должен превышать более чем в два раза срок, установленный уполномоченным государственным органом на выполнение инженерных изысканий, проектирования и строительства 1 . Такой срок, по общему правилу, устанавливается в соответствии с требованиями Минстроя России в зависимости от площади предполагаемого объекта капитального строительства. Для уникальных объектов эти правила не применяются [8] .

Стоимость работ по выполнению инженерных изысканий устанавливается по усмотрению сторон. Однако в том случае, если такие работы осуществляются за счет государственных или муниципальных бюджетных средств, если их заказчиками выступают органы государственной или муниципальной власти либо юридические лица с преобладающим государственным или муниципальным участием в их уставном капитале, а также в ряде других случаев, установленных законом, стоимость работ по выполнению инженерных изысканий определяется с обязательным применением сметных нормативов из федерального реестра сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно закону, такие нормативы утверждаются в порядке, установленном Минстроем России, и включаются в федеральный реестр сметных нормативов.

Также по результатам мониторинга цен строительных ресурсов в установленном законом порядке Минстроем России утверждаются сметные цены 1 . Они вносятся в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве [9] . Для каждого вида инженерных изысканий существуют свои нормативные материалы для расчета стоимости работ по их выполнению.

Предмет договора в части, касающейся определения разновидностей работ при различных видах инженерных изысканий, устанавливается на основании специального нормативного правового акта. Более развернуто предмет работ по договору на выполнение инженерных изысканий определяется на основании прилагаемых к нему технического задания и программы инженерных изысканий.

Техническое задание на выполнение инженерных изысканий должно содержать основные сведения об объекте изысканий, требования к результатам работ и форме их представления. Оно должно обеспечить достоверность результатов изысканий и их достаточность для установления значений проектных характеристик предполагаемого здания или сооружения. Расчетные данные должны быть обоснованными и содержать прогноз изменения их значений при строительстве и эксплуатации 1 . Рекомендуемые требования к содержанию технического задания на выполнение инженерных изысканий установлены нормативным документом [10] .

К техническому заданию на выполнение инженерных изысканий прилагаются исходные документы. Самые важные из них, прилагаемые практически всегда:

• — ситуационный план участка работ, удостоверенный заказчиком, с указанием границ площадки и контуров проектируемых зданий;
• — заверенные заказчиком копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
• — схема расположения точек возможного подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
• — координаты имеющихся исходных (близлежащих) пунктов геодезических и нивелирных сетей;
• — материалы ранее выполненных применительно к данной территории инженерных изысканий.

Ситуационный план участка работ — примечательный институт. Он требуется в качестве исходных материалов при подготовке различных градостроительных документов или входит в их состав, но единых правил по его составлению нет.

Это топографический план, определяющий местонахождение заданного объекта недвижимости (земельного участка, капитального объекта) относительно других таких же объектов. Различные нормативные акты, предусматривая необходимость разработки ситуационных планов, устанавливают разные требования к ним в зависимости от целей их составления. В одних случаях это может быть простая схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных участков. В других — топографический план с сетями инженерно-технического обеспечения и линиями градостроительного регулирования (красными линиями и линиями отступа от них) 1 .

Составить ситуационный план могут частным образом кадастровые инженеры или лица, специализирующиеся на инженерно-геодезических изысканиях. Однако чаще всего ситуационные планы получают в органах местного самоуправления, которые составляют их с использованием средств государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности [11] . В этой системе имеются соответствующие разделы и документы, на основе которых создаются необходимые ситуационные планы.

Во многих муниципальных образованиях даже существуют специальные административные регламенты по подготовке ситуационных планов в порядке оказания муниципальных услуг. Например, в Москве и Московской области выдача ситуационных планов регламентируется общими документами о ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на их территориях.

Состав правоустанавливающих документов на земельный участок для проведения инженерных изысканий определяется тем, в чьей собственности он находится. На участках, находящихся в частной собственности, изыскания могут выполняться только по инициативе их правообладателей. На участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, их могут выполнять еще и лица, получившие специальное разрешение на использование земельного участка для выполнения инженерных изысканий 1 .

Правоустанавливающими документами, удостоверяющими права правообладателей земельных участков, являются выписки из ЕГРН [12] . Если речь идет о правах на землю, возникших в результате государственной регистрации сделок (аренда, доверительное управление), то правоустанавливающим документом является еще и договор, по которому возникли эти права, со специальной удостоверяющей надписью.

Схема расположения точек возможного подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, как и ситуационный план, может быть получена посредством обращения в органы местного самоуправления. Они могут составить эту схему с использованием средств государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В указанной системе имеются соответствующие разделы и документы, на основе которых можно составить такие схемы.

Если на земельный участок был оформлен градостроительный план, то в нем, согласно закону, имеются все необходимые данные о технических условиях подключения на участке к сетям инженерно-технического обеспечения 1 . Эту информацию в установленном законом порядке правообладатель земельного участка может специально запросить у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на данной территории [13] .

Пункты геодезических и нивелирных сетей — это расположенные на земной поверхности специальные инженерные конструкции, обозначающие точки с официально установленными геодезическими координатами и высотами. Они являются исходными пунктами, от которых в ходе проведения инженерно-геодезических изысканий устанавливаются координаты и высоты характерных точек, определяющих пространственное положение частей территории будущей застройки, а также находящихся и предполагаемых на ней капитальных объектов и иных сооружений. Потом на основе этих данных составляются градостроительные картографические материалы.

Программа инженерных изысканий — основной руководящий, технический и методический документ, на основании которого они выполняются. В ней указывают, какие инженерные изыскания нужно выполнить, объем работ и методы их проведения в зависимости от видов планируемых к постройке объектов и природных условий на территории предполагаемого строительства. Программа составляется на основе технического задания.

Содержание программы инженерных изысканий регулируется сводом правил СП 47.13330.2016. В ней указываются:

• — данные о заказчике и исполнителе работ, земельном участке и предполагаемом к строительству объекте;
• — цели и задачи изысканий;

• — состав и виды изыскательских работ с обоснованием;
• — требования к оформлению и представлению результатов работ и др. 1

Результаты инженерных изысканий оформляются в форме технического отчета, выполненного по требованиям специального стандарта [14] . Отдельные, наиболее важные требования к его содержанию прямо определены в законе.

По общему правилу, результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе на соответствие их техническим регламентам. Такая экспертиза не требуется при строительстве индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки или небольших капитальных объектов. Экспертиза может быть государственной или негосударственной.

Государственной экспертизе подлежат результаты инженерных изысканий по особо опасным, технически сложным и ответственным объектам или объектам, создаваемым за счет бюджетных средств. Ее проводят уполномоченные федеральные органы или органы субъектов РФ.

Уполномоченным на это федеральным органом является Минстрой России в лице подведомственного ему специального учреждения — ФГУ «Главное управление государственной экспертизы». Оно проводит экспертизу результатов инженерных изысканий по особо ответственным объектам, перечень которых установлен нормативными актами, а также объектов, создаваемых за счет средств федерального бюджета.

В иных случаях, когда требуется государственная экспертиза, ее проводят уполномоченные органы субъектов РФ или подведомственные им учреждения по месту нахождения земельного участка, на котором проводились инженерные изыскания 1 . В Москве это ГАУ «Московская государственная экспертиза» [15] ; в Московской области — ГАУ МО «Московская областная государственная экспертиза».

Порядок проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, согласно закону, устанавливается Правительством РФ. Требования к содержанию и оформлению ее заключений определяет Минстрой России.

Если согласно закону государственную экспертизу результатов инженерных изысканий проводить необязательно, но сама экспертиза, по мнению застройщиков, необходима, то она может быть и негосударственной. Ее вправе проводить юридические лица, аккредитованные Федеральной службой по аккредитации в соответствии со специальными требованиями закона.

Негосударственная экспертиза проводится правилам, установленным Правительством РФ. Порядок ее проведения также устанавливается Правительством РФ. Он практически такой же, как и при государственной экспертизе 1 .

Заключения экспертизы по результатам инженерных изысканий, собранные по всей стране, представляются в информационных системах. Данные о них имеются в государственной информационной системе обеспечения строительной деятельности [16] .

Также существует отдельная специальная информационная система — единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Этот реестр ведет подведомственное Минстрою России учреждение — ФГУ «Главное управление государственной экспертизы» по правилам, установленным постановлением Правительства РФ.

В упомянутых информационных системах полностью представлены технические отчеты, оформляющие результаты инженерных изысканий, а также заключения экспертизы по ним.

Самыми важными и значимыми, безусловно, являются первые два вида инженерных изысканий: инженерно-геодезические и инженерно-геологические.

Основная цель инженерно-геодезических изысканий — определение местоположения существующих и предполагаемых земельных участков, капитальных объектов и сооружений в пространстве и относительно других участков и объектов. Основная цель инженерногеологических изысканий — определение и оценка свойств грунта, на котором планируется строительство.

Важность этих двух разновидностей инженерных изысканий непосредственно следует из юридического определения недвижимого имущества. К нему относятся объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Инженерно-геодезические изыскания позволяют определить, где находится нужная земля и где на этой земле находится объект. С помощью инженерно-геологических изысканий можно установить, что за земля под объектом и насколько прочно он с ней связан.

Рассмотрим далее эти две разновидности инженерных изысканий и связанные с ними особенности.

Инженерно-геодезические изыскания

Это инженерные изыскания, проводимые с целью топографо-геодезического обеспечения градостроительной деятельности 1 . Их целью является установление координат и высот характерных точек, определяющих пространственное положение значимых частей территории будущей застройки, находящихся и предполагаемых на ней капитальных объектов и иных сооружений, а также составление на основе этих данных градостроительных картографических материалов [17] . По результатам инженерно-геодезических изысканий создаются карты и планы предполагаемых к застройке территорий с указанием на них имеющихся и планируемых сооружений, границ и линий регулирования застройки. На их основе принимаются решения о размещении и компоновке будущих капитальных объектов, а также конструктивные и объемно-планировочные решения.

Из приведенного определения, в частности, видно, чем отличаются инженерно-геодезические изыскания от кадастровых работ. Целью последних также является установление координат и высот точек, определяющих пространственное положение объектов недвижимости, но только уже имеющихся и подлежащих по закону государственному кадастровому учету и государственной регистрации. Результатом кадастровых работ может быть межевой план (включая акт согласования местоположения границ), технический план, акт обследования, а при выполнении комплексных кадастровых работ — карта-плана территории.

Межевой план — документ с данными кадастрового учета и государственной регистрации по земельному участку 1 .

Технический план — документ с такими же данными, только по капитальному объекту [18] .

Карта-план территории — документ, содержащий данные, необходимые для кадастрового учета земельных участков и капитальных объектов на определенной территории.

Акт обследования — документ, удостоверяющий прекращение существования капитальных объектов.

При инженерно-геодезических изысканиях могут выполняться, по сути, те же самые работы в отношении не только существующих, но и предполагаемых земельных участков и капитальных объектов, а также работы по составлению картографических материалов с иной значимой градостроительной информацией.

Основа инженерно-геодезических изысканий — установление геодезических координат и высот точек, определяющих пространственное положение значимых частей территории будущей застройки, а также находящихся на ней капитальных объектов и иных сооружений. На основе этих данных составляются градостроительные карты и планы.

Это необходимо не только для определения местоположения объектов недвижимости. Например, при инженерно-геологических изысканиях, определяющих свойства грунтов под зданиями, все соответствующие данные наносятся на топографические карты. Это основа для их представления. Оценка смещений зданий при просадке и вспучивании грунтов также производится по изменению относительных расстояний между характерными точками с известными координатами на них и на прилегающей территории.

Инженерно-геодезические изыскания проводятся на уровнях территориального планирования, планировки территории и основные — перед проектированием капитальных объектов и на этапе их строительства 1 . Их цель — получение топографо-геодезических данных для принятия решений о размещении и компоновке проектируемых капитальных объектов, а также конструктивных и объемно-планировочных решений. На их основе в составе проектной документации составляется генеральный план проектируемого капитального объекта, который войдет в состав проектной документации в качестве схемы планировочной организации земельного участка [19] .

Составляемые в результате картографические материалы оформляются по общим правилам, предъявляемым к топографическим картам и планам с дополнительными специальными требованиями.

Основные задачи инженерно-геодезических изысканий:

• — создание опорных геодезических сетей для заданных территорий;
• — создание или обновление инженерно-топографических планов со съемкой подземных коммуникаций и сооружений.

Опорная геодезическая сеть — временная геодезическая сеть, создаваемая для работы на соответствующей территории, по которой будут определяться координаты значимых точек на ней.

Она создается методом сгущения, т. е. между имеющимися исходными геодезическими пунктами государственной геодезической сети размещаются с большей плотностью новые временные пункты, координаты и высоты которых определяются от исходных. Эти временные пункты образуют специальную геодезическую сеть, распространяемую на территорию застройки. Она будет служить исключительно для определения на этой территории координат и высот значимых точек для градостроительных целей 1 . Требования к созданию опорных геодезических сетей установлены в п. 5.1.1— 5.1.13 СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ».

Инженерно-топографический план — по общему правилу, если не ставятся какие-то специальные, необычные задачи, главный картографический документ, составляемый в результате инженерно-геодезических изысканий [20] . Это специальный топографический план определенной территории с нанесенными на него геодезическими и нивелирными пунктами, с отражением на нем рельефа местности с водотоками и водоемами, а также с указанием всех существующих на этой территории зданий и сооружений с их техническими характеристиками. По нему можно определить координаты и высоту любой точки на территории и технические характеристики находящихся в ее пределах сооружений. Правила, по которым создаются инженерно-топографические планы, установлены п. 5.3.2— 5.3.4 СП 317.1325800.2017; в приложении А к нему определяются требования к их содержанию.

Уровень детализации инженерно-топографических планов такой, что там могут специально обозначаться координаты отдельных деревьев, колодцев подземных коммуникаций и характерных углов зданий, высоты их выступающих частей, а технические характеристики указываются вплоть до материалов, из которых сделаны трубы подземных коммуникаций.

Особое значение придается отображению в инженерно-топо-графических планах подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также составляющих их элементов (колодцев, камер, коверов и др.) и характеризующих их высот. Это, в частности, главный документ, по которому определяют, что находится под землей, собираясь что-то строить; где можно вести земляные работы, а где нет.

Техническое задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий содержит специальные положения, такие как: сведения о необходимых к использованию системах координат и высот, границы участков для составления инженерно-топографических планов и др. 1

Программа инженерно-геодезических изысканий, помимо общих положений, также включает в себя требования:

• — к используемым системам координат и высот, точности их определения;
• — плотности временных пунктов создаваемых опорных геодезических сетей;
• — способам их закрепления и обозначения на местности;
• — методам выполнения топографической съемки и созданию инженерно-топографических планов;
• — используемому геодезическому оборудованию и др.

К программе прикладываются схемы предполагаемых геодезических сетей, мест размещения их пунктов и иные подобные материалы [21] .

Технический отчет о результатах инженерно-геодезических изысканий содержит:

• — карты и ситуационные планы участка изысканий;
• — схемы создания геодезических сетей;
• — чертежи и абрисы (схемы с указанием расстояний от заданной точки до долговременных объектов на территории) вновь установленных геодезических пунктов долговременного и постоянного закрепления;
• — созданные в ходе изысканий инженерно-топографические планы;
• — планы или схемы сетей наземных и подземных сооружений и инженерных коммуникаций с их техническими характеристиками, согласованные с их собственниками и эксплуатирующими организациями;
• — эскизы колодцев и камер инженерных коммуникаций, результаты обмеров элементов существующих на участке зданий, сооружений, архитектурных и градостроительных форм.

При подготовке к проектированию линейных объектов для технических отчетов по результатам инженерных изысканий предъявляются отдельные требования 1 .

К техническому отчету прилагаются [22] :

• — ведомость обследования исходных геодезических пунктов;
• — документы, подтверждающие получение из каталогов Росреестра координат исходных геодезических пунктов;
• — ведомости координат и отметок вновь установленных исходных геодезических пунктов;
• — акты сдачи заказчику вновь установленных геодезических пунктов долговременного и постоянного закрепления.

После того как будет закончено архитектурно-строительное проектирование и начато строительство, в рамках инженерно-геодезических изысканий выполняются дополнительные мероприятия. Их цель — перенесение на местность и закрепление на ней проектного положения строящихся объектов по их осям с последующим контролем за соответствием результатов проектной документации.

Для этого выполняется специальный комплекс работ, в частности:

• — геодезические разбивочные и привязочные работы;
• — геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений с исполнительной геодезической съемкой планового и высотного положения зданий и подземных коммуникаций;
• — геодезические работы в составе геотехнического мониторинга строящегося объекта с целью контроля его возможных деформаций.

Геодезические разбивочные и привязочные работы осуществляются с целью перенесения на местность строящихся объектов. Требования к ним установлены п. 5—7 СП 126.13330.2017.

Для этих работ на строительной площадке создается специальная геодезическая сеть — геодезическая разбивочная основа со своими геодезическими пунктами, приспособленными для целей строительства. С составляющих ее пунктов осуществляется вынос на местность возводимых капитальных объектов, а также наблюдение за их деформациями в процессе строительства 1 .

Разбивка и привязка с целью перенесения на местность и закрепления на ней проектного положения строящихся объектов осуществляются по их нанесенным на проектные чертежи осям (разбивочным осям), задающим компоновку объектов. Различают главные оси — оси симметрии зданий, основные оси, определяющие форму и габариты зданий, а также промежуточные и детальные оси — оси отдельных элементов зданий и сооружений.

При топографической съемке до проектирования координаты точек на территории определялись относительно пунктов опорной геодезической сети. При разбивочных работах, наоборот, по координатам в проекте определяются точки, через которые должны пройти оси строящихся объектов. Для этого создаются разбивочные сети. Их пункты закрепляют на строительной площадке точки, через которые должны проходить оси строящихся объектов и в которых должны размещаться их углы. Координаты этих пунктов определяются в привязке к геодезической разбивочной основе.

Обычно работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий в ходе строительства до создания геодезической разбивочной основы включительно выполняет застройщик или технический заказчик. Результаты передаются строительному подрядчику по акту вместе с каталогами координат ее пунктов [23] . Далее разбивочные работы выполняет уже подрядчик.

По результатам геодезических разбивочных и привязочных работ оформляются следующие документы:

• 1) схемы расположения пунктов геодезической разбивочной основы с их абрисами и фотографиями, а также каталоги их координат и высот;
• 2) акт освидетельствования геодезической разбивочной основы;
• 3) разбивочные чертежи с привязкой к знакам разбивочных осей зданий и сооружений и к пунктам геодезической разбивочной основы;
• 4) акт по выносу в натуру осей зданий и сооружений.

Акты оформляются по установленной форме застройщиком (техническим заказчиком), строительным подрядчиком и лицом, осуществлявшим архитектурно-строительное проектирование.

По первым двум из указанных документов, по общему правилу, застройщик (технический заказчик) передает подрядчику для работы подготовленную на строительной площадке геодезическую разбивочную основу. Разбивочные чертежи и акты по выносу в натуру осей зданий составляются и представляются на подписание подрядчиком. Это обычно отражается в договоре строительного подряда.

Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений осуществляется в процессе строительных работ. Его цель — обеспечение размещения строящегося объекта на местности согласно проектной документации и устранение отклонений, которые могут возникнуть при строительно-монтажных работах. Контролируются общие габариты возводимых объектов (расстояния между крайними осями), соответствие элементов их конструкций и частей относительно их осей, а также сетей инженерно-технического обеспечения 1 . Правила, по которым осуществляются контрольные мероприятия, установлены п. 8 СП 126.13330.2017.

Практически геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений реализуется исполнительной геодезической съемкой планового и высотного положения зданий и подземных коммуникаций [24] . Она осуществляется в соответствии со специальным государственным стандартом.

В результате устанавливаются координаты и высоты пунктов геодезической разбивочной основы, а также значимых точек элементов конструкций и частей строящихся зданий и сооружений, инженерно-технических сетей. Определяются расстояния между ними и контролируемые значения характеристик создаваемых объектов. Устанавливается их соответствие требованиям нормативных документов и проектной документации.

В исполнительных чертежах подземных коммуникаций отображаются вновь построенные коммуникации, определяются координаты и высоты (глубины заложения) их характерных точек (люки, колодцы, камеры, устройства запорной арматуры, сварные стыки). Вместе с инженерно-топографическими планами эти чертежи позднее послужат исходными документами, по которым будут юридически разграничиваться балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность подземных коммуникаций между собственниками и эксплуатирующими организациями.

По результатам работ в ходе геодезического контроля точности геометрических параметров зданий и сооружений (исполнительной съемки) оформляются следующие документы 1 :

• — исполнительные схемы элементов конструкций и частей зданий и сооружений;
• — исполнительные чертежи подземных коммуникаций и сооружений, выполняемые по специальным требованиям к их содержанию [25] ;
• — исполнительные чертежи наземных и надземных коммуникаций.

Требования к комплектности, содержанию и форме указанных документов установлены ГОСТ Р 51872-2019.

На основании инженерно-топографического плана до строительства и указанных исполнительных документов будут составляться новые актуальные инженерно-топографические планы.

Геодезические работы в составе геотехнического мониторинга строящегося объекта выполняются с целью контроля возможных деформаций при строительстве и в начале его эксплуатации. Не должно возникать угрозы жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде в результате деформаций строительных конструкций недопустимой величины.

Эти деформации могут проявиться в виде горизонтальных перемещений (сдвигов), вертикальных перемещений (осадок, просадок, подъемов, перекосов и прогибов отдельных элементов зданий), а также в виде кренов и образования трещин в конструкциях. Выявление и оценка этих деформаций является целью указанных работ.

Определен состав геодезических работ в составе геотехнического мониторинга.

Правила их выполнения установлены в разд. 9 СП 126.13330.2017 «СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве», разд. 12 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83», а также в ГОСТ 24846-2012 «Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений».

Работы производятся по специальному документу — программе геотехнического мониторинга. В ней содержится описание:

• — создаваемого объекта и необходимых контрольных мероприятий;
• — инженерно-геологических условий контроля;
• — контролируемых параметров;
• — требований к используемым инструментам и оборудованию;
• — методов и порядка контроля;
• — требований к отчетной документации 1 .

Геодезическая составляющая заключается в периодическом контроле координат специальных характерных точек объектов, обозначенных деформационными марками, а также в отслеживании изменений их расстояний относительно друг друга и относительно контрольных геодезических пунктов и нивелирных реперов [26] .

Контрольные пункты и реперы выбираются и устанавливаются специально для геотехнического мониторинга и могут составлять на стройплощадке отдельную геодезическую сеть. Деформационные марки устанавливаются по всему периметру объекта, на его углах, а также в критических точках его конструкции (стыки строительных блоков, места примыкания продольных и поперечных стен, на несущих колоннах, трещинах и пр.). Составление схем контрольных пунктов и реперов, а также схемы деформационных марок — важная часть работ.

Мониторинг продолжается при эксплуатации объекта до подтверждения стабилизации контролируемых параметров. Установлены правила отслеживания трещин 1 . На строительной площадке для выполнения упомянутых мероприятий могут организовываться наблюдательные станции [27] .

По результатам работ в составе геотехнического мониторинга составляются специальные отчеты:

• — начальные, включающие описание методов наблюдения за изменением контролируемых параметров, применяемого оборудования, схемы фактического положения участков измерений контролируемых параметров (включая схемы контрольных пунктов и реперов, а также схемы деформационных марок), а также результаты фиксации их первоначального положения;
• — промежуточные, содержащие оперативную информацию об изменениях контролируемых параметров, анализ результатов измерений в привязке к составу и технологии выполняемых строительных работ, а также рекомендации при выявлении отклонений о необходимых защитных и противоаварийных мероприятиях;
• — итоговые, включающие окончательные результаты фиксации изменений контролируемых параметров, подтверждающие их стабилизацию, а также анализ результатов и сопоставление с ожидаемыми величинами.

Инженерно-геологические изыскания

Это инженерные изыскания, проводимые для получения данных об инженерно-геологических условиях в месте предполагаемого строительства: физических особенностях рельефа, составе и состоянии грунтов и горных пород, условиях их залегания и свойствах (включая подземные воды), а также о геологических процессах и явлениях. Эти изыскания также называют инженерно-геологической съемкой.

Как уже указывалось, целью инженерных изысканий являются получение, изучение, оценка и представление данных для обоснования возможности строительства в определенных природных условиях. Инженерно-геодезические изыскания определяют эти условия лишь пространственно, выполняя, по сути, обеспечивающую функцию. Непосредственно эти условия изучаются в ходе инженерногеологических изысканий.

С правовой точки зрения инженерно-геодезические изыскания имеют наибольшую значимость, так как они непосредственно определяют индивидуально-правовые признаки всех объектов недвижимости. Для юристов важно, где находится здание, а не материал его стен и качество фундамента.

Однако для целей практического градостроительства в плане приспособления капитальных объектов к природным условиям в инженерных изысканиях наиболее важна именно инженерно-геологическая составляющая. Если неправильно определено местонахождение здания, то его потом можно уточнить. Если же неправильно выполнены инженерно-геологические изыскания, то здание перекосится или просядет, его стены потрескаются, коммуникации в земле за 5—10 лет разъест коррозия, а подвалы затопит. Здание не сможет выполнять свои функции, а это уже правой аспект 1 .

Инженерно-геологические изыскания определяют качество недвижимости и ее эксплуатационные свойства, включая безопасность; позволяют распределить ответственность за результат между проектной, строительной организациями и застройщиком.

Основные работы и исследования, входящие в состав инженерно-геологических изысканий [28] :

• — рекогносцировочное обследование территории;
• — проходка горных выработок;
• — геофизические исследования;
• — полевые исследования грунтов;
• — гидрогеологические исследования;
• — лабораторные исследования грунтов, подземных и поверхностных вод.

Осуществляются они во взаимосвязи друг с другом.

Рекогносцировочное обследование территории включает в себя: визуальную оценку рельефа, описание имеющихся обнажений (выходов на поверхность) горных пород, описание водопроявлений (любые выходы на территории подземных и поверхностных вод), описание геоботанических индикаторов (растения, по которым можно определить физические свойства среды их обитания), описание внешних проявлений геодинамических процессов (тектонические, склоновые, флювиальные, карстовые процессы, выветривание и др.).

Проходка горных выработок — это исследования, осуществляемые с целью определения условий залегания грунтов и подземных вод. Горные выработки — это полости, выполняемые в грунте с целью его изучения: от закопушек глубиной до 0,6 м до буровых скважин и штолен глубиной до 100 м. Проходка — создание таких полостей с отборами проб грунта. Выполняются они комбинацией вращательных, ударных и вибрационных способов при помощи различного бурового оборудования. Места расположения скважин и способы проходки устанавливаются в зависимости от природных условий территории 1 .

Геофизические исследования грунтов — исследования, осуществляемые для изучения свойств грунтов, их литологического строения (их состава, структуры и связей между различными составляющими); определения глубины залегания и расположения водоупоров и водоносных горизонтов (водонепроницаемые или водосодержащие слои грунта), а также подземных вод с определением направления их движения. Методы геофизических исследований основаны на анализе с помощью специального оборудования (электродов, радаров, сейсмодатчиков) искусственно создаваемых в толще грунта физических полей: электрических, магнитных и сейсмических. Эти исследования обычно проводятся в сочетании с буровыми работами [29] .

Полевые исследования грунтов проводятся с целью определения их прочности и деформируемости, пространственной изменчивости этих свойств, оценки возможности погружения в грунт свай и их несущей способности. Осуществляются эти исследования с использованием различных погружаемых в грунт зондов или воздействующих на него специальных штампов и прессиометров. При статических методах ими на грунт давят, при динамических — зонды забиваются в грунт .

Гидрогеологические исследования выполняются, если есть основания полагать, что на территории предполагаемого строительства присутствуют или могут формироваться подземные воды. В такой ситуации возможно изменение свойств грунтов вследствие их воздействия, а таже подтопление объекта. Кроме того, может исследоваться возможность загрязнения или истощения при эксплуатации объекта водоносных горизонтов (водосодержащих слоев грунта).

Гидрогеологические исследования проводятся вместе с полевыми испытаниями. Методы таких исследований сочетаются с буровыми работами и в основном основаны на нагнетании воды и воздуха в скважины или на откачке воды из скважин. При этом определяются соответствующие характеристики: коэффициенты фильтрации, водоотдачи, недостатка насыщения; показатели удельного водопо-глощения, направления и скорости движения подводных вод, соле-переноса, коррозионной активности, сезонного промерзания и др. 1

Лабораторные исследования грунтов и подземных вод осуществляются с целью изучения их состава, состояния, физических и химических свойств, определяемых природными особенностями территории строительства и назначением возводимого объекта. Отобранные в соответствии с установленными правилами пробы грунта и образцы воды из скважин исследуются в лабораторных условиях по специальным методикам [30] .

Существуют особые, дополнительные требования при выполнении инженерно-геологических изысканий в сложных условиях. К таким условиям относят:

• 1) районы распространения специфических грунтов;
• 2) районы многолетнемерзлых (вечномерзлых) грунтов;

• 3) районы опасных геологических и инженерно-геологических процессов;
• 4) районы с особыми природно-техногенными условиями.

В этих условиях инженерно-геологические изыскания выполняются по специальным правилам в увеличенном объеме 1 . Именно в таких условиях предъявляются особые требования к инженерной защите.

К специфическим грунтам относят разновидности грунтов, изменяющих свою структуру и свойства в результате замачивания, под воздействием различных нагрузок или во времени. Они характеризуются неоднородностью и анизотропией (различие свойств в различных направлениях внутри среды грунта). К таким грунтам относятся [31] :

К многомерзлым (вечномерзлым) грунтам относятся грунты, которые в условиях природного залегания более трех лет находятся в мерзлом состоянии, т. е. содержат лед. Они отличаются высокой чувствительностью к изменениям температурного режима, вследствие которых их свойства могут очень существенно меняться (криогенные процессы). Такие грунты занимают 64 % площади территории России. Существует официальная карта районов их распространения 1 .

Опасные геологические и инженерно-геологические процессы — это процессы образования и изменения земной коры, возникающие под воздействием природных и техногенных факторов, оказывающие отрицательное воздействие на строительные объекты и опасные для жизни людей. К таким процессам относятся:

• — подтопления — подъемы уровня грунтовых вод или формирование временных сезонных скоплений безнапорных грунтовых вод (верховодка) вследствие природных и техногенных факторов. Такие процессы могут носить определяющий характер для особенностей застройки целых городов, например Санкт-Петербурга [32] ;
• — склоновые процессы — смещение масс горных пород на склонах под действием собственного веса (оползни, обвалы, осыпи). Данные процессы особенно актуальны при строительстве автодорог и связанной с ними инфраструктуры;
• — деформирование береговых склонов и прибрежных территорий водохранилищ (переработка берегов) — сложносоставные склоновые и карстовые процессы вследствие абразии (разрушение и снос породы волнами и прибоем), эрозии (вымывание с выветриванием) и перемещения вдольбереговых отмелей и пересыпей;
• — карстовые процессы — растворение подземными или наземными водами горных пород с образованием в толще грунта пустот (провалы, оседание территории);

— сели — внезапно возникающие кратковременные разрушительные горные грязекаменные потоки, насыщенные обломочным материалом 1 .

Районы с особыми природно-техногенными условиями — это подрабатываемые или застроенные территории, включая территории с исторической застройкой.

Под подрабатываемыми понимаются территории, подвергающиеся воздействию подземных горных работ по добыче полезных ископаемых, в результате которых в подрабатываемой толще могут возникать неравномерные оседания земной поверхности и сдвижения грунта. Также к ним относятся территории, на которых ведется строительство подземных сооружений [33] . Специфика инженерно-геологических изысканий и строительства в таких районах связана с чрезвычайной изменчивостью природно-техногенной обстановки и значительной сложностью проведения работ.

Инженерно-геологические изыскания в районах распространения специфических или многолетнемерзлых грунтов, в районах с особыми природно-техногенными условиями, а также в районах опасных геологических и инженерно-геологических процессов выполняются еще и по отдельным правилам, которыми к ним устанавливаются дополнительные требования, начиная с особенностей составления технического задания и программы и заканчивая особыми требованиями к форме и содержанию отчетов. Многие из указанных правил, ввиду региональной специфики соответствующих природных условий, представлены на уровне региональных и территориальных строительных норм.

Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий составляется на основании общих требований, определенных нормативными документами 1 . К его составу и содержанию установлены дополнительные общие и специальные требования в зависимости от особенностей территории, на которой проводятся изыскания [34] .

Исполнительная документация при выполнении различных операций в ходе инженерно-геологических изысканий оформляется в соответствии с рекомендациями, содержащимися в официальных пособиях.

Особенностью оформления результатов инженерно-геологических изысканий является то, что составляющие их графические материалы отображают соответствующую территорию трехмерно — не только на плоскости, но и в глубину. На инженерно-геологических картах представляется геологическое строение территории изысканий. Для этого существует специальная система требований и условных обозначений.

На указанных картах наносятся линии геологических разрезов. По ним выполняются специальные чертежи — инженерно-геологические разрезы (геологические профили), представляющие собой графические изображения поперечных разрезов верхних слоев земной коры в вертикальной плоскости. Их составляют на основании данных проходок горных выработок с последующими исследованиями в шурфах и скважинах, а также извлеченных из них образцов.

С этой целью по каждой такой скважине составляются инженерно-геологические колонки — еще одна примечательная разновидность геологических изыскательских чертежей. Это отдельное для каждой скважины изображение вертикального сечения геологического разреза в виде специальной таблицы, символически обозначающей послойное строение грунта с условными изображениями и текстовыми данными, оформляемыми по установленным правилам. На основании этой информации по каждой скважине на линиях разрезов составляются инженерно-геологические разрезы.

Источник: studme.org