Как обеспечить качество строительства

Содержание

Как известно, контроль качества является одним из важнейших звеньев в системе управления строительным производством. Он должен способствовать выполнению стратегических управленческих решений и в первую очередь эффективному использованию материально-технических ресурсов.

Наиболее эффективен такой контроль, который помогает заблаговременно обнаружить причины тех или иных отклонений, предупредить срывы в работе, обнаружить неиспользованные резервы. Одна из задач контроля — обнаружение отклонений от запланированного хода организационно-технологических процессов, но основная цепь контроля предупредительно-исправительная, т.е. максимально предупредить возможные недостатки, а в случае обнаружения своевременно их исправить. Хорошо поставленная система контроля является нормальным конструктивным инструментом управленческой деятельности.

Контрольная деятельность является одной из составляющих при достижении конечного результата, такой же равноправной и первичной, как, например, планирование. В достижении конечного результата планирование имеет свою цель, а контроль — свою. В любом вопросе, любом мероприятии основная цепь контроля — улучшение определенной деятельности, устранение и предотвращение ошибок, проверка, все ли происходит в соответствии с принятым планом действий, нормами, принципами. Исходя из этого определения, цель контроля качества строительства и инженерных коммуникаций состоит в проверке хода строительного процесса в соответствии с требованиями норм.

Новый застройщик в СПб / Честный обзор — Качество строительства

Основными задачами контроля являются определение фактического состояния объекта или его части в данный момент времени; прогнозирование состояния и поведения объекта или его части на заданный будущий момент времени; изменение состояния и поведения объекта или его части таким образом, чтобы при изменении внешних условий в допустимых пределах были обеспечены необходимые и оптимальные значения характеристик объекта или его части; заблаговременное определение места и причин отклонений значений характеристик объекта или его части от заданных; сбор, передача, обработка информации о состоянии объекта; обеспечение устойчивого состояния объекта при наступлении предельных значений характеристик объекта.

Предметом производственного контроля при строительстве инженерных коммуникаций является соответствие их качества нормам, стандартам, т.е. определенное состояние объекта строительства. Это состояние описывается качественными, количественными, структурными, пространственными и временными характеристиками, которые закреплены соответствующими стандартами [1]. Временные характеристики обусловливают входной, операционный и приемочный контроль. Пространственные характеристики обусловливают летучий (контроль отдаленных объектов) и стационарный (когда субъект и объект контроля расположены в одном месте) контроль. Методологическая схема исследования качества строительного производства с использованием информационных технологий включает следующую научно-техническую гипотезу; системотехническая увязка всех участников и подсистем организации строительного производства для системного анализа и оценки качества производства строительно-монтажных работ должна существенно повысить надежность эксплуатации сооружаемых объектов на основе использования современных информационно-вычислительных технологий.

Контроль качества строительных и отделочных работ

При этом анализ существующих методов и информационно-вычислительных технологий системного подхода к оценке качества выполнения строительно-монтажных работ осуществляется на основе использования средств прогнозирования эксплуатационной надежности сооружаемых объектов с учетом качества их строительства.

Служба контроля качества имеет двоякое назначение: обеспечить гарантию качества строительной продукции, т.е. сооружаемый объект надежен, помогать добиться оптимальности затрат на обеспечение качества этой продукции. Служба контроля качества является одновременно каналом обратной связи, позволяющим распространять информацию о качестве продукции между всеми связанными с нею службами и группами; средством участия этих служб и групп в обеспечении заданного качества.

Всесторонний контроль качества использует статистические методы всюду, где это имеет смысл. Однако статистические методы являются лишь частью методов контроля качества. Наиболее часто используются следующие пять инструментов статистики [2]; распределение частот, контрольные карты, таблицы выборочных значений, специальные методы, теория вероятностей. Следует подчеркнуть важность статистической точки зрения и то влияние, которое она оказывает на всю сферу контроля качества.

Сущность статистического взгляда на контроль качества сводится к постоянному изучению отклонений в качестве продукции [2]: в партиях продукции, в продукции, обработанной на данном оборудовании, в различных партиях той же продукции; в важнейших характеристиках качества от требуемых уровней. Лучший способ изучения этих отклонений состоит в анализе выборок, взятых из партий продукции или из экземпляров, полученных с помощью одного и того же оборудования.

Наиболее эффективен в строительстве инженерных коммуникаций так называемый всесторонний контроль, охватывающий все стадии жизненною цикла строительной продукции, Всесторонний контроль факторов, влияющих на качество, требует наличия рычагов контроля на всех важных стадиях процесса проектирования, сооружения и эксплуатации объектов. Эти рычаги контроля могут быть названы операциями по контролю качества. Можно выделить пять стадий: контроль (экспертиза) проектно-сметной документации; контроль за сооружением объекта; входной контроль строительных материалов и изделий; контроль за строительством инженерных коммуникаций; испытания и диагностика.

Система все сторон нега контроля качества строительства инженерных коммуникаций может быть определена как четкая рабочая структура, распространяющаяся на всю организацию, состоящая из документированных методик техническою и административного контроля, предназначающаяся для руководства и выступающая в виде координированных и оптимальных воздействий, направленных на гарантированное удовлетворение потребностей потребителя в качестве строительной продукции и обеспечение оптимальных затрат на ее качество. Внедрение всестороннего контроля качества строительства инженерных коммуникаций приносит следующие выгоды: повышается качество строительной продукции и ее надежность; уменьшаются непроизводительные затраты; улучшается отношение персонала к своей работе; уменьшается число узких мест на пути обеспечения надлежащего качества строительства; улучшение методов испытания и контроля. При этом методологические и теоретические основы исследования качества должны базироваться на работах отечественных и зарубежных ученых в области теории экспертного логического анализа, вероятности статистических методов, информационно-вычислительных технологий, системотехники строительства, обобщении исследований в области организации строительного производства.

1.
Корнеева Т.В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. — М.: «Русский язык», 1990
2.
Мхитарян B.C. Статистические методы в управлении качеством продукции. — М.: «Финансы и статистика», 1982.

Источник: www.wikistroi.ru

Задачи обеспечения качества процессов строительства Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Белов Александр Вячеславович

В статье дан анализ проблем обеспечения качества в строительной отрасли, основная из которых необходимость построить, с одной стороны, быстро и дешево, а с другой стороны надежно и качественно. Сделан вывод, что действующая система контроля качества не обеспечивает качества процесса строительства, которое, как известно, зависит от грамотных архитектурных решений и использования качественных материалов, а также от профессионализма строителей. Для гарантии качества проектных решений необходима разработка нормативных документов , обеспечивающих жизнь и здоровье населения, охрану окружающей среды, конструктивную устойчивость и надежность строительных конструкций и изделий, систем инженерного оборудования зданий и сооружений, совместимость проектирования и строительства, а также внедрение в проектных организациях системы качества на основе требований стандартов ИСО серии 9000.

QUALITY MANAGEMENT IN CONSTRUCTION BUSINESS

The paper analyzes the issues of quality management in the construction industry, the main challenge is to build on the one hand, quickly and cheaply, and on the other hand safely and efficiently. It is concluded that the current system of quality control does not ensure the quality of the construction process which is known to depend on architecture and the use of quality materials, as well as professionalism of the builders. To guarantee the quality of design solutions it is necessary to develop regulations for protecting life and health, environment, ensuring structural stability and reliability of structures and products, building services and facilities, compatibility of design and construction, as well as the introduction of the quality management system based on the requirements of ISO 9000.

Текст научной работы на тему «Задачи обеспечения качества процессов строительства»

удк 338.45:69 Александр Вячеславович Белов,

ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОЦЕССОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

В статье дан анализ проблем обеспечения качества в строительной отрасли, основная из которых — необходимость построить, с одной стороны, быстро и дешево, а с другой стороны — надежно и качественно. Сделан вывод, что действующая система контроля качества не обеспечивает качества процесса строительства, которое, как известно, зависит от грамотных архитектурных решений и использования качественных материалов, а также от профессионализма строителей. Для гарантии качества проектных решений необходима разработка нормативных документов, обеспечивающих жизнь и здоровье населения, охрану окружающей среды, конструктивную устойчивость и надежность строительных конструкций и изделий, систем инженерного оборудования зданий и сооружений, совместимость проектирования и строительства, а также внедрение в проектных организациях системы качества на основе требований стандартов ИСО серии 9000.

Ключевые слова: система менеджмента качества, нормативные документы, строительное предприятие.

QUALITY MANAGEMENT IN CONSTRUCTION BUSINESS

Keywords: quality management system, regulatory documents, construction company.

В настоящее время строительство — одна из базовых только социального плана (строительство и ремонт отраслей экономики России, которая решает задачи не жилья для граждан), но и государственного характера

(обеспечение объема ВВП). Основная проблема отрасли — необходимость построить, с одной стороны, быстро и дешево, а с другой — надежно и качественно.

Действующий Гражданский кодекс РФ позволяет определить качество товара как пригодность для целей его фактического использования. Вместе с тем безопасность, как его трактует Федеральный закон «О техническом регулировании» [2], — это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, можно утверждать, что безопасность является одним из наиболее важных аспектов качества.

Технические регламенты принимаются в целях:

1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений [2].

Качество процессов строительства — комплексная проблема, включающая в себя соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов всеми участниками строительного процесса, что является залогом долговечности и эксплуатационной надежности зданий и сооружений, их экологической чистоты, безопасности для людей и, в конечном счете, экономичности при эксплуатации.

Контроль качества строительных материалов, изделий, конструкций и выполненных работ осуществляется путем их сплошной или выборочной проверки, вскрытия в необходимых случаях ранее выполненных скрытых работ и конструкций, а также испытания возведенных конструкций (неразрушающими методами, нагрузками и иными способами) на прочность, устойчивость, осадку, звуко- и теплоизоляцию и другие физикомеханические и технические свойства в целях сопоставления с требованиями проекта и нормативных документов.

Система контроля качества в строительной отрасли многоступенчатая и согласно СНиП должна включать:

• операционный контроль качества строительно-монтажных работ и соблюдения основных технологических регламентов;

• входной контроль качества применяемых строительных материалов, конструкций и оборудования;

• приемочный контроль законченных технологических этапов, отдельных видов работ и объектов в целом;

• авторский надзор проектной организации;

• технический надзор заказчика;

• государственный строительный надзор.

Однако данная система контроля качества не обеспечивает качества процесса строительства, которое, как известно, зависит от грамотных архитектурных решений и качественных материалов, а также от профессионализма строителей.

Основной задачей проектно-изыскательских организаций является выпуск качественной проектной продук-

ции или оказание качественных проектно-изыскательских услуг, которые:

а) отвечают определенным потребностям, сфере применения или назначению;

б) удовлетворяют ожидания потребителя;

в) соответствуют законодательству, принятым стандартам и другим нормативам;

г) отвечают требованиям общества;

д) отражают требования, относящиеся к окружающей среде;

е) реализуются по конкурентоспособной цене;

ж) экономичны с точки зрения затрат на их производство.

Для гарантии качества проектных решений необходима разработка нормативных документов, обеспечивающих жизнь и здоровье населения, охрану окружающей среды, конструктивную устойчивость и надежность строительных конструкций и изделий, систем инженерного оборудования зданий и сооружений, совместимость проектирования и строительства, а также внедрение в проектных организациях системы качества на основе требований стандартов ИСО серии 9000 [1].

Эти направления ориентированы на формирование и проверку требований к качеству проектной документации, т.е. проверку качества уже готовой проектной продукции. Понятно, что при этом качество можно только оценить, но нельзя улучшить, поскольку оно уже сформировано. Можно только сформировать другое качество, потратив новые средства, ресурсы и время. К сожалению, в действующих организациях продолжают направлять усилия на исправление брака, а не на его предупреждение.

Контроль качества строительно-монтажных работ (СМР) производится с целью выяснения и обеспечения соответствия выполняемых работ и применяемых материалов, изделий и конструкций требованиям проекта, СНиП и других действующих нормативных документов.

Эта цель достигается решением следующих задач:

• определение соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых СМР установленным требованиям;

• своевременное выявление, устранение и предупреждение дефектов, брака и нарушений правил производства работ, а также причин их возникновения;

• повышение качества СМР, снижение непроизводительных затрат на переделку брака;

• повышение производственной и технологической дисциплины, ответственности работников за обеспечение качества СМР.

В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический

заказчик по своей инициативе могут привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Государственный строительный надзор не может подменить собой функцию строительного контроля, в том числе в части проверки полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов. У заказчика существует весомый рычаг воздействия на уровень качества строительномонтажных работ, а именно: не подписывать акты на скрытые работы и не оплачивать такие работы; снимать с выполнения объемы работ, выполненные с низким качеством. Строительный контроль со стороны застройщика, заказчика и лиц, осуществляющих строительство или реконструкцию объектов, должен проводиться регулярно. Саморегулируемые организации (СРО) обязаны контролировать деятельность своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства. СРО, входящие в национальное объединение, в своей работе и при заключении договоров подряда должны соблюдать единые требования стандартов, устанавливающих в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ.

Застройщик-заказчик сам должен быть заинтересован в своевременных выявлениях фактов отклонений от норм и проекта, по собственной инициативе приглашать орган госстройнадзора для проверки очередных этапов работ, которые влияют на безопасность объекта капитального строительства и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, что должно подтверждаться обязательным составлением энергетического паспорта.

Как известно, по действующему российскому законодательству строительная продукция, от которой зависит надежность, безопасность и долговечность зданий, подлежит обязательной сертификации. В перечень этих товаров, разумеется, входят теплоизоляционные материалы. К числу обязательных документов для таких материалов относят сертификат пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическое заключение. Очевидно, что при отсутствии необходимых документов ни один теплоизоляционный материал не имеет права называться качественным и безопасным. Более того, использование несертифицированных материалов является серьезным нарушением.

Самая распространенная причина использования некачественной и несертифицированной строительной продукции — это ее низкая цена. Дешевизна материалов сомнительного качества легко объяснима: некоторые производители не тратятся на организацию системы контроля на производстве, отладку технологических

процессов и модернизацию оборудования. Отечественные застройщики и инвесторы постоянно сталкиваются с тем, что при эксплуатации здания, например, с несер-тифицированной фасадной или кровельной системой очень скоро возникнет необходимость в серьезных и дорогостоящих ремонтных работах, что сведет на нет преимущество в цене.

Таким образом, проблемы качества в строительстве многогранны и для их решения необходимо последовательное выполнение следующих мероприятий:

— усиление роли и качества технического надзора; осуществление регулярно строительного контроля в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства в строгом соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», а также с привлечением контролирующих органов саморегурируемых организаций (СРО), членами которых являются подрядные организации; проведение дней качества на объектах капитального строительства;

— своевременное внесение изменений в проектную документацию в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101-2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» [3];

— применение строительных материалов, изделий и конструкций при наличии сертификатов (паспортов) и другой технической документации, подтверждающей соответствие стандартам, техническим условиям и проектным решениям;

— создание службы управления качеством и перестройка службы технического контроля качества продукции на предприятиях;

— обеспечение и выполнение строительно-монтажных работ (СМР), полностью отвечающих нормативным требованиям СНиП, технических регламентов (норм и правил), ГОСТ, ТУ, иных нормативных правовых актов и проектной документации с использованием современных требований по надзору и мониторингу;

— повышение качества подготовки специалистов по вопросам управления качеством строительной продукции.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает требования по соблюдению лицами, осуществляющими строительство, заказчиками, застройщиками различных порядков и положений: ведение строительного контроля; консервация объектов капитального строительства; ведение исполнительной документации, общих и специальных журналов работ и др. Данные нормативные акты не относятся к техническим регламентам, но эти требования должны соблюдаться, в частности посредством включения их в предмет надзора.

1. Гугелев А.В. Формирование систем менеджмента качества предприятий наукоемких отраслей // Вестник СГСЭУ. 2005. № 10.

2. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

3. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации: ГОСТ Р 21.1101-2009.

Источник: cyberleninka.ru

Обеспечение качества строительства

Целью управления ИСП является строительство или реконструкция объектов при минимальных затратах с заданными технико-экономическими показателями и установленным качеством.

Под качеством строительной продукции понимается совокупность свойств и характеристик пусковых комплексов, очередей строительства, отдельных объектов и конструкций, определяющих степень их пригодности удовлетворять определённые потребности. Качество строительства – категория, включающая в себя соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов всеми участниками строительного процесса, что является залогом долговечности и надёжности возведённых зданий и сооружений, их экологической чистоты, безопасности и экономичности при эксплуатации.

Уровень качества – относительный показатель, основанный на сравнении значений показателей качества продукции на всех стадиях разработки и осуществления проекта со значениями соответствующих показателей, отражённых в нормативных документах. Однако качество продукции окончательно выявляется в процессе эксплуатации.

Качество – категория, изменяющаяся во времени. Экономическое и техническое развитие обуславливают повышение требований к качеству. Важная роль здесь отводится стандартам семейства ISO 9000, разработанным Международной организацией по стандартизации (ISO – International Organization for Standardization – ИСО) и обобщающим в себе мировой опыт по разработке систем качества. В России некоторые стандарты ИСО утверждены в настоящее время в качестве Национальных стандартов РФ (ГОСТ Р ИСО 9000-2008).

Стандарты серии ISO 9000 – это стандарты по формированию Системы менеджмента качества, применяемые к любой области экономики и распространяющиеся на предприятия с любыми видами деятельности.

Сертификат ISO 9000 – это официальный документ и подтверждающий качество товара, работ и услуг организации за счет гарантии соответствия всех процессов на предприятии стандарту по качеству.

Для российских предприятий, ориентированных на международный уровень строительной продукции и для предприятий, которые могут составить достойную конкуренцию зарубежным компаниям, сертификация на соответствие мировым стандартам приобретает принципиальное значение.

Организация по стандартизации была создана в 1947 г. со штаб-квартирой в Женеве. Она объединяет 10 национальных органов по стандартизации. В неё входит 91 страна, на эту долю приходится 95% мирового промышленного производства. В ее рамках функционирует 180 профильных технических комитетов, около 650 подкомитетов и 3000 специализированных групп.

В основу стандартов ИСО положены стандарты BS 5750, разработанные Британским институтом стандартов в 1975 г. Впоследствии они были взяты за основу первой версии стандартов серии ИСО 9000, утверждённых в 1987 г. Первоначально они вводились как руководство для создания и укрепления качества на производстве (самооценка или оценка первой стороной).

На следующем этапе стандарты использовались в качестве контрактных документов для оценки качества продукции заказчиком (оценка второй стороной).

Сегодня стандарты ИСО используются для оценки и сертификации третьей независимой стороной, в качестве которой выступают независимые экспертной организацией.

8.2. Этапы формирования качества строительной продукции

Качество является сложным понятием и формируется на разных этапах инвестиционно-строительного цикла. Основными его показателями являются надёжность, долговечность, технологичность, эстетичность, экологичность. Каждый из показателей характеризуется отдельными параметрами, которые определяют общую, комплексную, характеристику, объединяющую все полезные свойства продукции.

Процесс создания и обеспечения качества строительной продукции включает три стадии: нормирование требуемого уровня качества; формирование заданного уровня качества и поддержание достигнутого уровня в процессе эксплуатации (рис.).

Нормирование осуществляется в процессе научной деятельности, экспериментальных исследований и разработки регламентирующих документов. В проектной документации формируется пространственно-материальное представление об объекте и устанавливаются показатели, определяющие качество.

Формирование установленного уровня в процессе производства СМР обеспечивается созданием объекта в соответствии с проектом и соблюдением всех требований технологии. Этот этап включает производство и транспортировку строительных материалов, хранение их на складах, производство СМР. Уровень качества зависит от степени соблюдения требований нормативного уровня.

Регламентирующие требования к качеству (СНиПы, технические регламенты, ГОСТы, ТУ и т.д.)

Стадии формирования и подержания качества строительной продукции

Поддержание достигнутого уровня качества на стадии эксплуатации обеспечивается посредством организации своевременного грамотного технического обслуживания и ремонта.

По данным Инспекции государственного строительного надзора на территории Тверской области аварии происходят по основным причинам нарушения требований нормативных документов и отступлений от проектов (29,6%); ошибок при выполнении проектно-изыскательских работ (22, 2%); нарушения технологий производства СМР (3, 7%); низкого качества применяемых материалов (3,7%); нарушения правил технической эксплуатации (40, 8%).

8.3. Система менеджмента качества

Сертифицированная система управления качеством (СМК) строительной продукции – совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на формирование и обеспечение качества продукции на всех этапах ее создания в соответствии с установленными требованиями.

В настоящее время разработана и утверждена специальная адаптированная система проведения работ по сертификации систем менеджмента в компаниях строительной и смежных отраслей – система добровольной сертификации (СДС) «Строительный регистр качества». Такая система разработана ООО «Экспертный центр сертификации систем менеджмента» в соответствии с требованиями ISO 9001: 2008. Необходимость разработки подобной системы была обусловлена переходом строительной отрасли от государственного лицензирования к системе саморегулирования.

Наличие сертифицированной системы позволяет предприятию:

повысить эффективность организационной структуры управления, конкурентоспособность организации;

снизить затраты (перерасход материалов, брак);

совершенствовать методы оценки качества;

формировать мнение о надежном и стабильном положении предприятия на рынке;

участвовать в государственных проектах, получать государственные инвестиции.

Основными этапами создания СМК являются:

определение целей организации в области качества и разработка мероприятий по их достижению;

определение процессов системы менеджмента качества, их последовательности и взаимосвязей, установление критериев их результативности;

определение состава и форм ведения записей;

разработка механизмов мониторинга соответствия деятельности и качества продукции установленным требованиям;

анализ результатов функционирования СМК.

В орган по сертификации направляется заявка и комплект документации СМК. После его изучения, в случае отсутствия серьезных замечаний, экспертный орган проводит непосредственную проверку деятельности организации и оценку выполнения заявленных требований.

По результатам проверки составляется отчет, на основании которого экспертная комиссия принимает решение о выдаче сертификата соответствия требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или об отказе в выдаче (при неудовлетворительных результатах проверки). В соответствии с ГОСТ Р 40.003 – 2008 срок действия документа – 3 года. При выявлении нарушений сертифицирующий орган оформляет протокол несоответствий.

Системы менеджмента в организации описываются документами:

«Политика в области качества» – это документ, определяющий задачи, обязательства и цели административного руководства;

«Руководство системы» – общее описание СМК и составляющих ее подсистем. Оно выполняет функцию постоянного справочного материала при внедрении системы, поддержании ее в рабочем состоянии и совершенствовании. При сертификации систем менеджмента в первую очередь изучают «Руководство системы».

«Стандарты предприятия» – документы, описывающие порядок реализации производственных процессов. Такой документ может включать в себя структурную схему подразделения с распределением функциональных обязанностей.

«Техническая документация» (ТД) – это подробное описание продукции или производственного процесса, с указанием их основных характеристик, технологии и методов контроля. Она помогает организациям контролировать выполнение СМР, своевременно выявлять сбои, предупреждая выпуск некачественной продукции, требуется при составлении договоров (контрактов) и проведении инспекционных проверок.

В состав процессов СМК обязательно должны входить те работы, результаты которых непосредственно передаются потребителю и соответствие которых установленным требованиям организация подтверждает при сертификации. К таким процессам относят изыскательские работы, проектирование, поставку материалов и оборудования, СМР, пусконаладочные работы, техническое обслуживание, а также деятельность по взаимодействию с субподрядными организациями и управлению ресурсами.

При выдаче сертификата с предприятием заключается договор на проведение инспекционного контроля.

Плановый инспекционный контроль проводится не менее одного раза в год в течение всего срока действия сертификата соответствия. По завершению процедуры предприятие получает свидетельство о прохождении контроля и отметку на ранее выданном сертификате.

В случае непрохождения в установленные сроки инспекционного контроля действие сертификата приостанавливается или отменяется (сертификат аннулируется).

8.4. Принципы системы менеджмента качества

Системы управления качеством должна строиться исходя из принципов системности, процессного подхода, комплексности, динамичности, эффективности, оптимальности и обратной связи.

Принцип системности реализуется в управлении предприятием, как системой взаимосвязанных процессов и заключается в рассмотрении каждого объекта как части более сложной системы (метасистемы), необходимости управления качеством на всех этапах создания готовой продукции и обеспечения качества всех частей производственной системы: технической, организационной, экономической и социальной. Системность – одно из требований к деятельности по стандартизации, предполагающее обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости и исключение дублирования требований стандартов.

Принцип процессного подхода позволяет выделить процессы, в наибольшей степени влияющие на достижение целей. При этом определяются параметры входов процессов и контролируются параметры выходов, анализируется деятельность заказчиков, проектировщиков, поставщиков материалов и других участников, а также заинтересованных сторон. Выполняемые процессы в рамках жизненного цикла продукции определяют построение организационной структуры предприятия. Действия всех элементов организационной структуры подлежат документированию.

Принцип комплексности предполагает управление качеством промежуточной продукции, так как качество готовой строительной продукции во многом определяется качеством строительных конструкций, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. В связи с этим стандартизация готовой продукции должна быть увязана со стандартизацией объектов, формирующих ее качество, включая требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества, окружающей среды.

Принцип динамичности предусматривает непрерывное совершенствование СМК в соответствии с реально существующими закономерностями развития систем общественного производства. Стандарты должны быть адаптированы к научно-технический прогрессу и социально-экономическому развитию.

Принцип эффективности заключается в том, что применение стандартов и документов должно давать экономический или социальный эффект. Экономический эффект связан с применением ресурсо- и энергосберегающих технологий, повышением надежности, долговечности, комфортности и экологичности строительной продукции. Социальный эффект нацелен на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности и охраны окружающей среды.

Принцип оптимальности предусматривает обеспечение принятия решений на основе выбора наилучшего варианта с минимальными затратами с учётом имеющихся ограничений.

Принцип обратной связи предполагает получение органом управления информации о реализации решений, экономичности и эффективности производственных процессов. Он основывается на проведении контрольных процедур.

8.5. Организация и проведение контрольных процедур

В целях обеспечения безопасности и надежности строительства законодательство РФ предусматривает осуществление контрольных процедур.

Обязательными являются требования специальных технических условий на строительство особо сложных и уникальных зданий и сооружений, согласованных в установленном порядке с органами государственного надзора.

Контрольные процедуры реализуются во время проектирования и строительства. Строительный контроль (производственный) проводится лицом, осуществляющим строительство. Если работы ведутся подрядным способом, контроль проводится также застройщиком (заказчиком) путем организации технического надзора. Для проверки соответствия выполняемых работ проекту привлекается лицо, осуществляющее подготовку проектной документации – авторский надзор.

В процессе проектирования входной контроль проводится при оформлении договоров и включает:

проверку полноты и правильности информации, входящей в техническое задание на проведение проектных работ;

установление необходимого и достаточного количества показателей качества разрабатываемых конструкций;

оценку обеспеченности выполнения работы компетентными кадрами.

Входной контроль осуществляется руководителем работы, назначенным ответственным исполнителем и главным инженером проекта (ГИПом).

Производственно-технический отдел строительной организации проводит входной контроль качества проекта, в процессе которого анализируется представленная документация, включая ПОС. Проверяется ее комплектность; соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы; наличие согласований и утверждений; наличие ссылок на материалы и изделия; наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе ссылки на соответствующие нормативные документы. При обнаружении недостатков документация возвращается на доработку.

В процессе осуществления строительства выполняются:

приемка вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

входной контроль применяемых материалов, изделий;

операционный контроль в процессе выполнения и после завершения операций;

оценка соответствия выполненных работ установленным требованиям, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

Лицо, осуществляющее строительство, должно проводить контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ, а также контроль за участками сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных недостатков невозможно без разборки или повреждения других конструкций. По результатам контроля составляются акты освидетельствования указанных работ (акт освидетельствования скрытых работ).

Если выполнение после проведения строительного контроля перерыва в проведении СМР составил шесть месяцев, контроль проводится повторно.

Операционный контроль в процессе проектирования проводится на всех стадиях выполнения работ.

По результатам контроля составляются записи по качеству в виде:

анализа выбора проектного решения;

замечаний ГИПа по контролю каждого листа проектной и рабочей документации;

протоколов производственных совещаний, в том числе с участием заказчика;

экспертных заключений и актов комиссий;

промежуточных актов и отчетов по рассмотрению и приемке этапов работ;

отзывов заинтересованных организаций, принявших участие в обсуждении работы;

записей в журналах авторского надзора о корректировке проектной документации;

записей в журналах испытаний и др.

Все выявленные несоответствия передаются руководителю работ или ГИПу для их устранения.

Операционным контролем в процессе строительства исполнитель работ проверяет соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации (картам операционного контроля); соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами; соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации. Его осуществляют линейные руководители (мастера, прорабы).

Геодезический контроль– это контроль точности геометрических параметров, разбивка осей зданий и сооружений, выноска высотных отметок, поэтажная проверка монтажа перекрытия, выноска отметок для монтажа конструкций, геодезические исполнительные схемы. Ответственность за геодезический контроль качества работ возлагается на геодезиста или прораба.

Лабораторный контроль – это контроль качества применяемых материалов, конструкций изделий при строительстве. Как правило, лабораторный контроль осуществляют специальные лаборатории по договору с подрядной организацией. Лабораторный контроль может осуществляться самой строительной организацией при наличии у нее своей лаборатории, аттестованной в установленном порядке. Ответственность за своевременное испытание применяемых строительных материалов, конструкций и изделий возлагается на технических руководителей: главного инженера, начальника ПТО.

Инспекционный контроль – это контроль качества работ по объектам строительства, который проводит главный инженер предприятия комиссионно, по специальному графику, с участием специалистов предприятия (инженер по качеству, начальник ПТО, геодезист, работники лаборатории).

Инспекционный контроль проводится раз в месяц. Результаты инспекционной проверки должны обсуждаться на совещании с инженерно-техническими работниками, по ним разрабатывают мероприятия по повышению качества строительно-монтажных работ.

Приёмочный контроль – это контроль в процессе строительства при завершении отдельных видов работ: свайное поле, ростверк, нулевой цикл и т.д. Приемка оформляется составлением соответствующего документа (актов скрытых работ, актов приемки, актов испытаний), составлением исполнительных схем и т.д. Ответственность за приемочный контроль возлагается на главного инженера предприятия и линейных ИТР.

Выявленные в ходе операционного контроля отступления и дефекты должны быть устранены до начала выполнения последующих работ.

Для осуществления технического надзора застройщик формирует службу технического надзора, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами. Технических надзор требует обязательного членства в СРО.

В процессе технического надзора заказчик проверяет наличие у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контролирует соблюдение исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; соответствие работ установленным требованиям; наличие и правильности ведения исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; исполнение работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления; соответствие объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства и пр.

Организация, осуществляющая технический надзор, должна быть членом СРО и осуществлять свою деятельность на основании договора со строительной организацией.

В случае привлечения заказчиком лица, осуществившего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации проводится авторский надзор. Авторский надзор осуществляется на основанииСП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», а также договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости – и начального периода его эксплуатации.

При проведении авторского надзора ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении выборочной проверки соответствия СМР рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ; своевременном решении вопросов, связанных с внесением изменений в проектную документацию; информировании застройщика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор и пр. В ряде случаев представитель проектировщика обязан участвовать в освидетельствовании скрытых работ.

Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения заказчика и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению архитектора выдает заказчику распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности ведения им записей в журнал авторского надзора.

Административный контроль за строительством в целях ограничения неблагоприятного воздействия СМР на население и территорию в зоне строительства осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.).

Ведомственный надзор осуществляется уполномоченными представителями министерств и ведомств (министерство чрезвычайных ситуаций – пожарный надзор, Роспотребнадзор – санитарно-эпидемиологического надзор, Ростехнадзор – надзор в области промышленной безопасности) с целью проверки соответствия строительства специальными требованиям.

Участники СРО должны предоставить сведения о мерах по обеспечению системы контроля за качеством выполняемых работ по строительству зданий и сооружений, которые включают:

· приказ о создании системы контроля за качеством строительства зданий и сооружений I иII уровней ответственности;

· приказы о назначении должностных лиц, ответственных:

за обеспечение входного, операционного, геодезического, инспекционного и лабораторного контроля качества выполняемых работ и выпускаемой продукции;

наличие системы стандартов предприятия, технологических карт контроля качества, соответствующих инструкций по проверке качества продукции, журналов работ;

хранение проектной документации, документов по авторскому и техническому надзору, актов приемки выполненных работ, исполнительных схем и чертежей, документов о прочностных характеристиках применяемых материалов и конструкций.

В случае невозможности осуществления одного или нескольких видов контроля, необходимо приложить копии договоров с другими юридическими лицами, имеющими соответствующую аттестацию на их обеспечение.

Предметом государственного строительного надзора(ГСН)является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства установленным требованиям.

Проверки проводятся представителем органа ГСН (ОГСН) в случаях:

наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;

получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте строительства и других случаях.

Застройщик (заказчик) не позднее сем за 7 рабочих дней до начала строительства направляет в ОГСН извещение о начале работ, которое с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки программы проведения проверок. Программа составляется в двух экземплярах, из которых первый остаётся в деле ОГСН, а второй – направляется заказчику.

По результатам проведённой проверки и в случае обнаружения недостатков составляется акт, на основании которого выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушений, ссылка на нормативный документ, технический регламент, ПД, требования которых были нарушены, и устанавливается срок их устранения.

Сведения о результатах проверки заносятся специалистом ОГСН в общий или специальный журналы работ.

После устранения нарушений в Инспекцию государственного строительного надзора направляется соответствующее извещение.

8.6. Исполнительная документация в строительстве

Порядок ведения исполнительной документации при осуществлении строительства определён Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» от 26 декабря 2006 г.

Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В ее состав включаются текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов.

В состав исполнительной документации включаются материалы:

акты разбивки осей объекта;

акты освидетельствования работ, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ.

акты освидетельствования строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков которых невозможно без разборки и повреждения других конструкций и участков инженерных сетей;

исполнительные геодезические схемы;

исполнительные чертежи, схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты испытания технологического оборудования;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством строительных материалов (изделий);

общий и специальные журналы работ.

Исполнительная геодезическая документация представляет собой исполнительные схемы по элементам, конструкциям, частям зданий, продольные профили участков инженерных сетей. В качестве основы для исполнительных схем используют рабочие чертежи. При соответствии действительных отметок проектным на исполнительных чертежах делается запись «отклонений от проекта нет».

Исполнительная геодезическая документация подписывается представителями заказчика (застройщика), подрядчика, проектной организации (в случае осуществления авторского надзора) и исполнителем контрольной процедуры.

Акты освидетельствования скрытых работ и акты освидетельствования ответственных конструкций составляются в двух экземплярах: для застройщика (заказчика) и подрядчика. Формы документов установлены Ростехнадзором (РД-11 -02- 2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»).

По результатам освидетельствования в актах делаются записи об их соответствии требованиям технических регламентов (СНиП) и проектной документации со ссылкой на соответствующие технические документы и рабочие чертежи проектной документации. В актах делаются записи о применяемых строительных материалах, изделиях, конструкциях и оборудовании с указанием параметров, подтверждающих соответствие обязательным требованиям.

Порядок ведения общего и специального журналов, в которых учитывается выполнение работ, установлен Ростехнадзором (РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»).

Общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ, является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, в том числе сроки и условия выполнения работ, а также сведения о государственном строительном надзоре.

Общие и (или) специальные журналы направляются в ОГСН, где их скрепляют печатью, проставляют регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращают застройщику для ведения учета работ.

Заполненные журналы работ подлежат хранению у застройщика.

Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ до даты фактического окончания выполнения работ.

Специальные журналы работ, в которых ведётся учет выполнения работ при строительстве, являются документами и отражают выполнение отдельных видов работ (бетонных, сварочных).

Общие и (или) специальные журналы направляются в орган государственного строительного надзора, где журналы скрепляются печатью, проставляется регистрационная надпись с указанием номера дела, и возвращаются заказчику для ведения учета работ.

Исполнительная документация подлежит хранению у заказчика до проведения итоговой проверки. Во время итоговой проверки исполнительная документация проверяется ОГСН.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исполнительная документация хранится у заказчика.

В случае утраты исполнительной документации по решению ОГСН проводится обследование объекта. При положительном заключении обследования восстановление исполнительной документации не требуется.

8.7. Организация приёмки в эксплуатацию

законченных строительством объектов

Объект считается законченным строительством, если на нем в соответствии с проектной и рабочей документацией, договором подряда (государственного контракта) выполнены все строительные работы, монтаж и испытание оборудования, пусконаладочные работы и комплексное опробование систем оборудования.

Исключение могут составлять работы сезонного характера по посадке зелёных насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров, которые переносятся на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами.

После завершения всех работ по строительству заказчик должен выполнить процедуру оценки соответствия объекта требованиям технических регламентов, а также проектной документации и градостроительному плану земельного участка. Процедуру можно совмещать с итоговой проверкой объекта. Приёмка может осуществляться по поручению заказчика службой технического надзора с участием исполнителя работ, представителей ОГСН и местного самоуправления, будущего пользователя объекта, организаций, эксплуатирующих инженерные сети. Также заказчик может привлечь независимого эксперта. Проектная организация принимает участие в приемке, если при строительстве объекта осуществлялся авторский надзор.

При строительстве хозяйственным способом в состав участников приёмки включают представителей функциональных служб предприятия.

По решению участников строительства и в соответствии со СНиП 12-01-04 «Организация строительства» объект может приниматься с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования, которое будет доведено до полной готовности пользователями объекта. Состав работ, выполняемых пользователями, должен точно определяться в договоре, а также отражаться в проектной документации. В таком случае конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объекта, должны выполняться полностью до его приёмки.

Гарантийные обязательства на здания, сооружения и их элементы и гарантийные сроки устанавливаются договорами подряда.

По результатам итоговой проверки ОГСН выдает заключения о соответствии (несоответствии) выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или об отказе в выдаче такого заключения.

Один экземпляр заключения передается заказчику, а второй остается в деле ОГСН.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка и проектной документацией.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта.

1.Бойков, А.А. Правовое регулирование вопросов использования в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий: учебное пособие / А.А. Бойков, Н.И. Ватин. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. 39 с.

2. ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Системы менеджмента качества. Введ. 18-12-2008. http://www.gosthelp.ru.

3. Дикман, Л.Г. Организация и планирование строительного производства: учеб. для строит. вузов и фак. / Л.Г. Дикман. Изд. 3-е , перераб. и доп.

М.: Высш. шк., 1988. 559 с.

4. Крупенченко, В.Р. Управление строительством: учебник для вузов / В.Р. Крупенченко. М.: Стройиздат, 1986. 343 с.

5. Летчфорд, А.Н. Исполнительная документация в строительстве: Справочное пособие / А.Н. Летчфорд, В.А. Шинкевич. С-Пб, 2007. 130 с.

6. Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъёмными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ: РД-11-06-2007: утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 мая 2007 г. № 317: ввод. в действие 01.07.2007. http://docinfo.ru.

7. Милнер, Б.З. Теория организации: учебник / Б.З. Милнер. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1999. 480 с.

8. Нешитой, А.С. Инвестиции: учебник / А.С. Нешитой. 6-е изд., перер. и испр. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К 0 », 2007. 372 с.

9. Никитин, В.М. Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ / В.М. Никитин, С.А. Платонов. СПб.: Изд-во KN, 1998. 782 с.

10. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию: Постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008 г. http://base.consultant.ru.

11. Попов, В.М. Бизнес-план инвестиционного проекта: отечественный и зарубежный опыт. Современная практика: учеб. пособие / В.М. Попов, Г.В. Медведев, С.И.

Ляпунов, С.Ю. Муртазалиева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001. 458 с.

12. Порядок ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства:. РД-11-05-2007 утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007: ввод. в действие 12.02.2007. http://www.dbases.ru.

13. Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации: РД-11-04-2006 : утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006: ввод. в действие 26.12.2006. http://www.dbases.ru.

14. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон № 190-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 г.]. http://www.consultant.ru.

15. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ: федер. закон №-148 ФЗ: [принят Гос. Думой 2 июля 2008 г.: одобр. Советом Федерации 11 июля 2008 г.]. http://www.consultant.ru.

16. Российская Федерация. Законы. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Текст]: федер. закон №-39 ФЗ: [принят Гос. Думой 15 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г.]. http://www.consultant.ru.

17. Российская Федерация. Законы. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. [Текст]: федер. закон № 214-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 г.]. http://www.consultant.ru.

18. Российская Федерация. Законы. О саморегулируемых организациях: федер. закон №-315 ФЗ: [принят Гос. Думой 16 ноября 2007 г.: одобр. Советом Федерации 23 ноября 2007 г.].http://www.consultant.ru.

19. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: федер. закон: [принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г.: одобр. Советом Федерации 18 декабря 2002 г.]. http://www.consultant.ru.

21. СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства: утв. Постановлением Минстроя России от 29 октября 1996 № 18-77: ввод. в действие 01.11. 1996 года г. http://www.vashdom.ru.

22. СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования: утв. постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80: ввод. в действие 01.09.2001. http://www.remontnik.ru.

23. СНиП 12-04-2002. Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство: утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 г. № 123: ввод. в действие 01.01.2003 г. http://www.ralib.ru.

24. СНиП 3.01.01-85*. Организация строительного производства: утв. Постановлением Госстроя СССР от 2 сентября 1985 г. № 14: ввод. в действие 01.01. 1986 г. http://www.rmnt.ru.

25. СНиП 12-01-2004. Организация строительства: утв. Постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70 : ввод. в действие 01.01.2005 г. http://www.ralib.ru.

26. СП 11-110-99 Авторский надзор за строительством зданий и сооружений: утв. Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 г. № 44 : ввод. в действие 01.07.1999 г. http://www.ralib.ru.

27. СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства: утв. постановлением Госстроя России от 15 августа 1997 г. № 70 : ввод. в действие 15 августа 1997 г. http://www.soyuzproekt.ru.

28. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения: РД-11-02-2006. утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006: ввод. в действие 26.12.2006. http://www.dbases.ru.

29. Цай, Т.Н. Организация строительного производства: учебник для вузов / Т.Н. Цай [и др.] М.: Изд-во АСВ, 1999. 432.

30. Янковский К.П. Инвестиции: учебник / К.П. Янковский. СПб: Питер, 2007. 224 с.

1.Состав и участники инвестиционно-строительной деятельности. . . . . . . 4

1.1. Понятие инвестиционно-строительного проекта. . . . . . . . . . . . . . . 4

1.2. Классификация проектов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

1.3. Жизненный цикл проекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.4. Окружение проекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

1.5. Понятие управление проектами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.6. Участники инвестиционно-строительного проекта . . . . . . . . . . . .12

1.7. Способы строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

2. Организации – участники инвестиционно-строительной деятельности 18

2.1. Хозяйствующие субъекты в строительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.2. Корпоративные структуры в строительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

2.3. Структуры управления строительными организациями . . . . . . . 28

3. Государственное управление

инвестиционно-строительной деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3.1. Функции государственного

управления инвестиционно-строительной деятельностью . . . . . . . . . 33

3.2. Органы государственного управления строительством . . . . . . . .35

3.3. Органы муниципального управления

инвестиционно-строительными проектами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

3.4. Саморегулирование в строительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

4. Договоры (контракты) в строительстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

4.1.Виды договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

4.2. Тендерные торги и их участники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

4.3. Состав конкурсной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

4.4. Порядок рассмотрения заявок и определение

победителя торгов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

5. Организация проектирования и изысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

5.1. Основные понятия архитектурно-строительного

5.2. Проектные и изыскательские организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

5.3. Организация изысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

5.3.1. Инженерно-экономические изыскания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

5.3.2. Инженерно-технические изыскания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

5.4. Организация проектного дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

5.4.1. Состав проектной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

5.4.2. Организационно-технологическое проектирование . . . . . . . . . .62

5.4.3. Порядок разработки проектной документации. . . . . . . . . . . . . .67

5.4.4. Порядок экспертизы и

утверждения проектной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

6. Порядок осуществления строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

6.1. Порядок получения разрешения на строительство . . . . . . . . . . . . 70

6.2. Организационно-техническая подготовка строительства . . . . . . .71

7. Особенности организации и управления

строительными проектами в условиях

реконструкции и капитального ремонта зданий . . . . . . . . . . . . . . . 76

7.1. Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

7.2. Виды реконструкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

7.3. Особенности ахитектурно-строительного проектирования

в условиях реконструкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

7.4. Особенности подготовки строительного производства

в условиях реконструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

8. Обеспечение качества строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

8.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

8.2. Этапы формирования качества строительной продукции . . . . . . 85

8.3. Система менеджмента качества строительной деятельности . . . .87

8.4. Принципы системы менеджмента качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

8.5. Организация и проведение контрольных процедур . . . . . . . . . . . .90

8.6. Исполнительная документация в строительстве . . . . . . . . . . . . . . 95

8.7. Организация приёмки в эксплуатацию

законченных строительством объектов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Юлия Николаевна Москвина

Организация и управление

проектами в строительстве

Издание первое

Составитель Москвина Ю.Н.

Редактор Воробъева Ю.Ф.

Технический редактор Рогова И.И.

Подписано в печать

Формат 60×84/16 Бумага писчая

Физ. печ.л. Усл. печ. л. Уч.-изд. печ.л.

Тираж 100 экз. Заказ № С-

Тверского государственного технического университета

170026, г. Тверь, наб. А. Никитина, 22

[1] Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры строительства, реконструкции, а также ограничения по использованию земельных участков и объектов капитального строительства.

[2] Объект капитального строительства – здание, строение, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Источник: studopedia.ru

Решения проблем деревянного домостроения. Часть 8

Безопасность и качество любого здания или сооружения последовательно обеспечиваются:

современными нормативно-правовыми документами (законами, регламентами, стандартами, правилами, нормами);
обоснованной проектно-конструкторской документацией, учитывающей требования нормативно-правовых актов;
точным и ответственным исполнением норм и положений проектно-конструкторской документации при изготовлении, приемке, транспортировании, хранении комплектов строительных конструкций, изделий, деталей и других стройматериалов и при строительстве (монтаже) здания;
соблюдением правил содержания, ухода и ремонта зданий в период их эксплуатации.

При выполнении всех перечисленных условий большое значение имеют системы контроля качества и испытаний зданий и их конструкций.

Нормативно-правовое обеспечение отечественного домостроения рассматривалось и анализировалось в ряде статей первого цикла публикаций (ЛПИ № 6 и № 8, 2012 год и № 1, 2013 год). Разработанный несколько лет назад в инициативном порядке проект технического регламента «О безопасности малоэтажных жилых зданий» (в формате Федерального закона) находится в Государственной думе РФ.

Существующий СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания» 10 лет назад в связи с введением СНиП 31-02-2002 «Дома жилые одноквартирные» (который, кстати, не создал современной нормативной базы для всех типов малоэтажных домов) был пересмотрен, и малоэтажные жилые здания из области его применения были исключены. Поэтому современного государственного нормативно-правового обеспечения общетехнических параметров малоэтажки до сих пор нет, и это, в частности, осложнило пересмотр в 2013 году двух стандартов — ГОСТ 8242-88 «Детали профильные из древесины и древесных материалов для строительства. Технические условия» и ГОСТ 11047-90 «Детали и изделия деревянные для малоэтажных жилых и общественных зданий. Технические условия».

В этой ситуации острый дефицит современного нормативного обеспечения малоэтажного домостроения в некоторой степени ликвидируется инициативными разработками стандартов организаций (СТО), которые рассматривались в публикациях автора в перечисленных выше номерах ЛПИ. Следует отметить, что год назад НТО деревообрабатывающей промышленности (НТО древпром) предпринята попытка комплексного подхода к нормированию параметров малоэтажки: был разработан и предлагается домостроительным предприятиям комплект СТО «Здания жилые малоэтажные». Четыре стандарта этого комплекта регламентируют: понятийный аппарат (классификацию и терминологию) и общие положения по обеспечению безопасности малоэтажных жилых зданий; общие технические требования к этим зданиям; технические условия на деревянные детали; параметры стеновых бревен и брусьев. Но эти СТО не могут компенсировать отсутствие государственного нормативного обеспечения малоэтажного домостроения.

Проектное обеспечение домостроения отличается особенностями, обусловленными сложившейся социально-типологической дифференциацией малоэтажных жилищ (элитарные или престижные, доступные или эконом-класс, социальные) и действующим градостроительным законодательством:

а) элитарные жилища и здания (виллы, особняки и т. п.) создаются по индивидуальным проектам;

б) доступные малоэтажные дома могут строиться как по индивидуальным проектам, например, при внепоселенческой застройке, так и по типовым проектам (при новопоселенческой застройке, что сегодня практикуется во многих регионах страны при создании малоэтажных поселков) или без наличия проекта при индивидуальном жилищном строительстве, что допускается действующим Градостроительным кодексом РФ;

в) социальный жилфонд, предназначенный для социально уязвимых и малоимущих граждан, строится в основном по типовым проектам с минимальными параметрами комфортности, потому что этот жилфонд создается за счет бюджетных средств.

Любой вид проекта должен базироваться на действующих нормах обеспечения безопасности, надежности и комфортности малоэтажного жилого здания. Игнорирование этого требования, особенно при индивидуальном проектировании, при использовании в проектах новых конструктивных систем, не имеющих достаточных расчетных и проверенных обоснований, и при учете лишь пожеланий или даже требований заказчика проекта, как правило, негативно сказывается на эксплуатации зданий. Чаще всего это происходит при заимствовании проектов зарубежных фирм, не адаптированных к отечественным нормативам и реальным условиям эксплуатации зданий.

Арбитражная и досудебная практика в области малоэтажного жилищного строительства свидетельствует, что негативные последствия дефектов проектирования выявляются в основном на стадии эксплуатации зданий, и их владельцы (потребители) предъявляют претензии прежде всего к домостроителям — изготовителям и строителям. Эта практика, с одной стороны, подчеркивает значение качества проектов и уровень их контроля при постановке продукции на производство и, с другой стороны, определяет степень эффективности действующих на домостроительных предприятиях систем контроля качества изготовляемой продукции.

Уровень проектного обеспечения во многом определяется уровнем организации домостроительного производства и зависит от степени его концентрации (см. ЛПИ № 4, 2013 год). Допускаемое Градостроительным кодексом РФ «беспроектное» индивидуальное малоэтажное жилищное строительство в реальности все же имеет какое-то проектное обеспечение, — поскольку ни один индивидуальный застройщик не начнет строительство собственного дома без конкретных решений по типу дома, его планировке, этажности и, наконец, без четких расчетов по видам и количеству требуемых стройматериалов (т. е. без их спецификации).

Как реальные, так и мнимые проблемы с проектным обеспечением малоэтажного домостроения разрешаются при разработке и применении каталогов малоэтажных зданий и жилищ (значимость, сущность и особенности каталогизации рассмотрены в одной из публикаций цикла — см. ЛПИ № 3, 2013 год).

Обеспечение качества при производстве и строительстве

Мероприятия по обеспечению качества при производстве стройматериалов и элементов домов и строительстве жилых зданий подразумевают составление, организацию и системное функционирование планов контроля параметров изготовляемой домостроительной продукции, процессов ее производства и монтажа на строительной площадке. Обычно такие планы оформляются внутренними техническими и технологическими документами предприятия-изготовителя и строительной организации и являются важнейшим элементом системы качества.

Контроль качества должен быть:

комплексным, т. е. в нем должны быть учтены и регламентированы мероприятия по проверке всех основных операций изготовления продукции и ее параметры;
постоянным, т. е. осуществляемым регулярно в соответствии с принятыми планами контроля;
конкретным, т. е. контролирующие органы должны оперировать в основном количественными показателями производства, оцениваемыми приборами и инструментами;
квалифицированным, т. е. проводимым профессиональным и ответственным персоналом;
авторитетным, т. е. исключающим влияние субъективных мнений и оценок результатов контроля;
эффективным, т. е. обеспечивающим оперативный учет результатов контроля для корректировки параметров технологии и производства продукции;
стимулирующим, т. е. мотивирующим персонал предприятия на обеспечение высокого качества продукции, в т. ч. на основе комплекса мер по материальному и моральному стимулированию персонала.

Основными видами контроля при изготовлении домостроительной продукции являются входной, операционный и приемочный.

Входной контроль при изготовлении домостроительной продукции осуществляют с целью определения и оценки соответствия параметров (количества, качества, размеров, наличия сопроводительной документации и др.) поступающих на производство видов сырья, материалов, комплектующих изделий требованиям нормативных документов и/или условиям договоров на их поставку.

Контроль осуществляют при поступлении каждой партии продукции, применяя, как правило, схемы и планы выборочного контроля, которые устанавливаются с учетом особенностей каждого вида поступающей продукции.

Если по результатам входного контроля поступающая партия продукции соответствует нормативному документу или условиям договора на ее поставку, то лицо, отвечающее за осуществление входного контроля (обычно это технолог предприятия или начальник ОТК) должен письменно разрешить использование этой партии продукции в домостроительном производстве. Именно такая формальность — гарантия эффективности входного контроля. Положительные результаты входного контроля позволяют определить добросовестных поставщиков, установить с ними долговременные договорные отношения, проводить входной контроль их продукции с меньшей регулярностью или по упрощенным схемам и, тем самым, уменьшить издержки производства. В том случае, когда входной контроль дает отрицательные результаты, они являются основанием для предъявления претензии к поставщику недоброкачественной продукции.

Упрощение или игнорирование входного контроля, что характерно для малых и средних предприятий, приводит, как правило, к негативным последствиям.

Операционный контроль при изготовлении домостроительной продукции заключается в регулярном контроле параметров изготовляемой продукции (деталей и изделий) и технологических операций в процессе их выполнения. Операционный контроль должен выполняться в соответствии с программой, базироваться на конкретных методах и, как правило, регламентироваться внутренним техническим документом предприятия.

Так, в операционных картах или технологических режимах (см. ЛПИ № 2, 2014 год) должен предусматриваться периодический контроль параметров продукции, изготовляемой на конкретной операции. Этот контроль осуществляется непосредственным исполнителем этой операции в основном в следующей последовательности: в начале выполнения операции, т. е. при настройке оборудования, затем через каждые два-три часа работы и после каждой смены режущего инструмента или любого изменения режима операции.

Операционный контроль может осуществляться также в форме летучего контроля, выполняемого контролирующим лицом (технологом, мастером, бригадиром) в любое время смены.

При контроле массово изготовляемой продукции, например однотипных деталей или изделий, целесообразно применять статистические методы контроля. Такие методы контроля основываются на высокой вероятности связи между результатами оценки параметров нескольких единиц продукции из случайно сформированной выборки и качеством всего количества продукции, изготовленной за определенное время, например за смену.

Статистические методы операционного контроля позволяют осуществлять оперативную проверку параметров изготовляемой продукции и основных технологических операций, контролировать и корректировать эти параметры и оценивать их стабильность. На таких методах основано статистическое регулирование технологических процессов. Конкретные процедуры такого регулирования изложены в общетехнической литературе и учебных пособиях (см., например, «Справочное пособие по деревообработке»). Применение статистического регулирования как элемента управления качеством продукции возможно и целесообразно на специализированных предприятиях в домостроительных структурах высокой концентрации производства.

Приемочный контроль при изготовлении домостроительной продукции является финишной операцией изготовления продукции малоэтажного домостроения, т. е. комплекта деревянных деталей, изделий, конструкций. Его суть и значение заключаются в оценке соответствия изготовленной продукции требованиям проектно-конструкторской документации и нормативных документов. Он осуществляется методами, предусмотренными этими документами, включая определение комплектности продукции, ее маркировки и упаковки, а также проведение определенных испытаний, например, клееных деталей, в условиях предприятия-изготовителя.

Приемочный контроль осуществляют: на крупном предприятии — специальное подразделение (отдел, группа технологического контроля), на малых и средних предприятиях — ответственный технический специалист. Приемочный контроль при любой форме его организации определяет гарантии предприятия-изготовителя на соответствие его продукции требованиям действующих нормативных документов и/или условиям договора (контракта) с заказчиком (потребителем).

Испытания в области малоэтажного домостроения

Для определения, анализа и оценки показателей качества, т. е. количественных характеристик и свойств, продукции и их соответствия нормативным требованиям, образцы продукции или ее элементы подвергают воздействиям, имитирующим нагрузки и условия эксплуатации: механические, температурные, климатические и др. Подобные процедуры называются испытаниями и проводятся по специальным программам и методикам с использованием различного оборудования, приборов, инструментов.

Малоэтажное жилое здание — довольно сложный строительный объект, конструктивные системы которого и применяемые в нем материалы должны обеспечивать безопасную и комфортную эксплуатацию здания в течение десятков лет. Определить и оценить эти функциональные характеристики здания можно только по результатам специальных испытаний. Следует иметь в виду, что все конструктивно сложные изделия (приборы, оборудование, агрегаты и машины), материалы и вещества испытываются, в соответствии со сложившимися правилами, прежде всего перед их постановкой на производство, поэтому испытания материалов и конструкций для малоэтажного домостроения не являются каким-то исключением.

Испытания в области малоэтажного домостроения подразделяются на четыре основных вида.

Исследовательские (лабораторные) испытания в области малоэтажного домостроения проводят на образцах древесины, плитно-листовых и других материалов, ряда веществ (смол, клеев, лакокрасочных материалов, защитных средств и т. п.) для определения их физических, механических, химических и других свойств и их количественных характеристик.

Результаты таких испытаний имеют справочно-информационное значение для оценки применимости этих материалов и веществ в конкретных эксплуатационных условиях малоэтажных зданий, а также для нормирования показателей качества тех или иных материалов и веществ. Многократно и доказательно проверенные методы лабораторных испытаний обычно регламентируются нормативными документами (в основном в формате ГОСТа).

Стендовые испытания в области малоэтажного домостроения проводят, как правило, на предпроизводственной стадии, т. е. до постановки новых конструкций или изделий на промышленное производство. Такие испытания необходимы для определения эксплуатационных свойств конкретных конструкций или изделий (панелей, щитов, окон, дверей и др.) и оценки их соответствия нормативным требованиям для определенных типов малоэтажных жилых зданий. Испытания проводят на технических устройствах (стендах), обеспечивающих заданное воздействие на конструкцию или изделие по специальным программам и методикам.

Результаты стендовых испытаний (они являются, по сути, квалификационными, применяемыми при постановке продукции на производство, а в ряде случаев могут быть и сертификационными) необходимы для обоснованного промышленного производства новых конструкций и изделий, а также при изменении параметров изготовляемых конструкций и изделий или при использовании новых материалов, способов соединения деталей, узлов и др.

В 80-е годы прошлого века в Балабановском отделении объединения «Союзнаучстандартдом» на специальных стендах проводились испытания панелей малоэтажных зданий на воздействие статических и динамических нагрузок, испытывались новые виды двутавровых балок, конструкционных прессованных брусьев, различные стеновые блоки и т. д. Результаты таких испытаний использовались при проектировании малоэтажных зданий и для регламентации технологических процессов изготовления новых видов продукции, а также для экспертизы новых конструктивных решений.

Теплофизические свойства новых материалов и конструкций с их применением (например, панелей с различными видами теплоизоляционных материалов) определялись стендовыми испытаниями в НИИ строительной физики, параметры пожарной безопасности — в НИИ пожарной охраны, экологические показатели — в НИИ им. Ф. Ф. Эрисмана. Для этих целей в НИИ имелись специальные установки (камеры). Организации, в которых проводились разнообразные стендовые испытания, входили в комплексную систему всесторонних испытаний новых конструкций, изделий и материалов для малоэтажного домостроения, что обеспечивало серьезное обоснование проектных решений и технологий домостроительного производства.

В последние 15-20 лет эта система почти не действует, что обуславливает неконтролируемое и нерегулируемое применение в малоэтажном домостроении новых материалов и конструктивных решений. Решать эту проблему надо прежде всего с использованием нормативно-правовых актов, например, технического регламента, обуславливающего обязательность проведения комплекса стендовых и других испытаний для всех новых материалов, изделий и конструктивных решений, предлагаемых к применению в малоэтажном домостроении. Можно предполагать, что решением этой проблемы озаботятся как крупные домостроительные структуры (холдинги, компании, концерны), так и бизнес-сообщества, например, ассоциации деревянного домостроения.

Производственные (заводские) испытания в области малоэтажного домостроения проводят либо для предварительной оценки собственных экспериментальных образцов новых изделий, например, ставен, либо при изготовлении составных, в частности, клееных деталей и конструкций. Последние регламентированы комплексом ГОСТов и проводятся с определенной периодичностью по каждому виду испытаний для оценки прочности соединений при различных нагрузках.

Тестирование клееных деталей — пример лабораторных испытаний, которые не полностью соответствуют реальным эксплуатационным условиям. Во-первых, лабораторные испытания лишь имитируют условия применения клееных деталей. Во-вторых, неизбежно влияние на их результаты так называемого фактора масштабности, так как испытания проводятся на образцах небольших размеров. И в-третьих, такие испытания не отличаются оперативностью получения результатов, для их проведения требуется несколько часов и даже суток, в течение которых осуществляются подготовка и выдержка образцов, собственно тестирование, оформление результатов. Такие испытания характеризуют не столько реальное качество клееных деталей, сколько прочностные и другие свойства применяемых клеев.

В реальных производственных условиях — как на отечественных предприятиях, так нередко и на зарубежных — такие испытания проводят более простыми и более оперативными методами, но они обычно не регламентированы какими-то нормативными документами. Такое положение учтено в новой редакции ГОСТ 11047 «Детали деревянные для малоэтажных зданий. Технические условия», в которой предусматривается возможность использования иных методов испытания прочности составных деталей, если эти методы обеспечивают достоверность соответствия результатов оценки требованиям стандарта на детали и оформлены нормативным документом, согласованным с потребителем (заказчиком) деталей.

Натурные испытания в области малоэтажного домостроения являются принципиально важной, весьма необходимой и обязательной стадией процесса оценки надежности и долговечности конструктивно сложной продукции — об этом красноречиво свидетельствует опыт авто- и авиастроения.

В малоэтажном домостроении натурные испытания должны проводиться в реальных условиях длительной эксплуатации, т. е. в течение десятков лет. Для таких испытаний разрабатываются отдельная программа и совокупность методик, предусматривающих периодичность контроля состояния основных параметров здания и его конструктивных систем, порядок накопления, анализа и использования получаемой информации.

Натурные испытания малоэтажных жилых зданий могут быть частью программы мониторинга, т. е. могут проводиться на отдельных зданиях, носить эпизодический характер. Наиболее достоверными и представляющими большой практический интерес являются системные натурные обследования существующих поселений, испытания строений в существующих поселениях на основе малоэтажной застройки зданиями различных типов (брусчатых, кирпичных, панельных и др.) или на специальных участках — полигонах, застроенных постоянно эксплуатируемыми и системно обследуемыми малоэтажными домами. Например, в Финляндии имеются полигонные поселки из малоэтажных панельных, щитовых, каркасных зданий, построенных в течение нескольких десятилетий, начиная с 20-х годов прошлого века. Постоянное обследование этих поселков позволило финским специалистам обосновать и реализовать ряд важных для малоэтажного домостроения предложений, в частности, по нормативам пожарной безопасности деревянных домов.

В нашей стране натурные испытания панельных малоэтажных жилых зданий были организованы в 70-е годы прошлого века в г. Балабаново Калужской области, а затем в пос. Свистуха под Москвой. Системные обследования этих зданий проводились в течение не более десяти лет, но их результаты оказали существенное влияние на технологию изготовления элементов зданий, в частности, на совершенствование конструкции панелей. Построенные на этих полигонах малоэтажные панельные дома эксплуатируются до настоящего времени, но их системные обследования не проводятся, что не идет на пользу развитию отечественного панельного домостроения. Эта проблема приобретает все большую актуальность на фоне массового освоения предприятиями отечественного малоэтажного домостроения зарубежных конструктивных систем зданий, неадаптированных к регионально-климатическим условиям России, что в ряде случаев приводит к негативным результатам на стадии эксплуатации малоэтажных домов и тем самым дискредитирует этот вид жилищного строительства.

В ходе поиска путей решения проблемы натурных испытаний малоэтажных домов уместно вспомнить и по возможности реализовать, особенно на крупных предприятиях, практику отечественного домостроения середины прошлого века. Тогда предприятиям в директивном порядке предписывалось собирать каждое сотое изготовленное малоэтажное здание при непосредственном участии руководителей и специалистов на территории жилфонда предприятия. Напомню: основными типами малоэтажных жилых построек в те годы были щитовые и брусчатые дома. Собранные здания включались в жилфонд предприятия, предоставлялись в порядке очереди специалистам и рабочим, которые обязаны были регулярно давать руководству краткие отчеты с предложениями по улучшению конструкций дома и технологии производства комплектов конструкций, изделий и деталей.

Такая практика была похожа на натурные испытания проектных, конструкторских и технологических решений деревянных малоэтажных зданий и проверку сборности (монтажа) этих зданий в условиях строительства. На основе анализа результатов испытаний готовились и направлялись в проектные институты предложения по совершенствованию проектной документации, вносились изменения в технологические операции. Немаловажно, что одновременно пополнялся жилфонд предприятия, что способствовало стабильности его кадрового состава.

Отмечая принципиальную важность всех видов испытаний, приходится констатировать, что:

число исследовательских (лабораторных) испытаний в настоящее время заметно сократилось по двум основным причинам — из-за отсутствия заказов (федеральных, региональных, от предприятий) на такие испытания и исследования и, как следствие, из-за весьма заметного сокращения квалифицированного научного персонала, что ощутимо влияет на пригодность, прежде всего, новых материалов, предлагаемых или даже применяемых в малоэтажном домостроении;
производственные (заводские) испытания на большинстве средних и особенно малых домостроительных предприятий существенно упрощены, а иногда и просто не проводятся из-за отсутствия системного государственного надзора производства на этих предприятиях, а также по причине неадекватной позиции руководителей этих предприятий;
стендовые испытания почти отсутствуют или в ряде случаев проводятся весьма поверхностно и формально;
натурные испытания малоэтажных жилых зданий прекращены.

Системным решением проблемы с испытаниями могут и должны заниматься в сегодняшней ситуации профессиональные сообщества домостроителей. В основе таких решений может быть как нормативно-методическая помощь предприятиям — членам сообщества (союза, ассоциации и т. п.), так и создание специализированных структур, например, научно-технических центров, системно осуществляющих виды испытаний в интересах не только отдельных предприятий, но и всего сообщества.

На кардинальное же изменение ситуации с испытаниями, как и со всей системой обеспечения качества домостроительной продукции, ощутимое влияние окажут только масштабы и темпы развития малоэтажного домостроения при достижении им перспективных индикаторов его состояния, прежде всего — ежегодного ввода нового жилфонда в размере не менее 1 м2 на каждого жителя страны с долей малоэтажки 70-75%. Это сбалансирует спрос и предложение на жилищном рынке, реально обострит конкуренцию и, как следствие, актуализирует значимость качества малоэтажного домостроения.

Обеспечение качества строительства и эксплуатации

На стадии строительства малоэтажных жилых зданий и малоэтажных жилищ должны контролироваться параметры основных этапов создания объектов (нулевой цикл, монтаж «коробки» здания, монтаж систем инженерного оборудования, отделка помещений, благоустройство участка застройки). Эти параметры содержатся в проектно-конструкторской документации или в инструкции по монтажу комплекта, поставляемого по спецификации заказчика. Нормативы этих параметров регламентированы стандартами, СНиПами, сводами правил (СП). На их основе составляются и выполняются проекты организации строительства (ПОС) и проекты организации работ (ПОР). Наличие этих проектов является обязательным условием четкой организации строительства, а их отсутствие — причиной некачественного строительства.

Результаты контроля параметров объекта по каждому этапу его строительства оформляют актами с обязательным участием представителей предприятия-изготовителя, строительной организации и заказчика (потребителя). Игнорирование процедур поэтапной оценки и приемки строительных работ является одной из основных причин досудебных и арбитражных рассмотрений претензий по качеству объекта. Готовность малоэтажного жилого здания (жилища) должна быть засвидетельствована актом сдачи-приемки объекта. При индивидуальном строительстве качество объекта оценивает сам застройщик.

Системы качества

Любое производство представляет собой комплекс работ (технологических, снабженческих и сбытовых, финансово-экономических и др.), обеспечивающих изготовление необходимого количества продукции требуемого качества. Организация и оперативное регулирование этих работ составляют цель и сущность управления производством.

Эффективность же производства — и прежде всего окупаемость вложенных в него средств — определяется его конкурентоустойчивостью, которая напрямую зависит от уровня спроса на производимую продукцию, в основном от ее качества и оптимального соотношения качества и цены продукции. Поэтому обеспечению требуемого уровня качества и управления им, постоянному улучшению качества продукции уделялось и уделяется особое внимание.

Следует отметить, что еще в середине прошлого века на предприятиях отечественного машиностроения применялась система бездефектного изготовления продукции (БИП). Разработанная по аналогии с ней, на оборонных предприятиях США стала внедряться система «ноль дефектов»: сочетание организационно-технических мер по совершенствованию операционного контроля с формами морального и материального стимулирования рабочего персонала обеспечивало резкое снижение объемов технического брака, кратно увеличивало надежность конечных изделий. Используя наши методы стимулирования, руководители американских фирм были, можно сказать, поражены высокой эффективностью именно моральных форм стимулирования (публичное вручение знаков отличия, фотографирование с президентом фирмы и т. п.).

Понимание важности не только снижения брака в технологических операциях, но и многофакторности процесса формирования качества продукции привело в 80-е годы прошлого века к созданию и применению комплексных систем управления качеством продукции (КС УКП). Эти системы регламентировали (в основном в формате стандартов предприятия — СТП) все стадии обеспечения качества продукции: исследования и разработку; изготовление и обращение (логистику); эксплуатацию и утилизацию продукции.

Директивное внедрение КС УКП при отсутствии реальной конкуренции между изготовителями однотипной продукции не могло не приобрести вид формального мероприятия. Особенно это сказалось при разработке так называемых типовых СТП для КС УКП, которые создавались в отраслевых НИИ, централизованно рассылались на все предприятия и считались освоенными без тщательной адаптации к условиям конкретного предприятия. Тем самым дискредитировался большой организационно-методический потенциал КС УКП, который позже был использован и дополнен в системе стандартов ISO — Международной организации по стандартизации.

Одной из основных целей освоения КС УКП была возможность аттестации продукции по трем категориям качества — высшей, первой и второй. Высшая категория качества присваивалась в основном экспортируемой продукции, она обозначалась Знаком качества, а устаревшей или явно не соответствующей требованиям стандартов продукции присваивалась вторая категория качества. Одним из парадоксов этой государственной системы аттестации продукции по трем категориям качества стали экспортные поставки отечественного машиностроительного оборудования второй категории качества в развивающиеся страны (т. к. только такое оборудование могло обслуживаться и эксплуатироваться специалистами этих стран) — притом, что это оборудование, как и любой другой экспортный товар, должно было и маркировалось Знаком качества!

КС УКП и аттестация обозначили цели, задачи и формы системного обеспечения качества продукции, но не привели к заметному улучшению положения отечественной продукции на мировых рынках. Следует отметить, что и фактор конкуренции, как показывает опыт отечественной экономики в последние десятилетия, тоже не имеет решающего значения для системного улучшения качества продукции.

Объекты строительства в нашей стране не оценивались по категориям качества, но продукция стройиндустрии, в том числе строительной деревообработки (окна, двери, паркет и др.) аттестовались по высшей, первой или второй категории. Следует отметить, что аттестация строительных изделий и материалов не имела значимого конечного результата при отсутствии аттестации зданий и сооружений, в которых применялись эти материалы или изделия. По этой же причине, по сути, оказались безуспешными попытки создать и применить для условий аттестации нормативно-методическую основу комплектов деревянных деталей и изделий по ГОСТ 11047-90: при отсутствии общих технических требований к качеству малоэтажных зданий аттестация отдельных изделий и деталей не имеет практического значения.

Современная идеология системы качества, изложенная в стандартах ISO серии 9000, базируется не столько на обнаружении и устранении отклонений параметров продукции от нормативных требований, сколько на их предупреждении и исключении. Системы качества должны охватывать все стадии существования продукции, т. е. от маркетинга до мониторинга («от М до М»), являться основой управления всем производством, постоянно контролироваться руководством предприятия и решать триединую задачу: обеспечение качества продукции, управление ее качеством и улучшение качества.

Обеспечение качества продукции осуществляется совокупностью систематически проводимых работ для создания необходимых условий соответствия продукции определенным требованиям. К этим работам относятся все виды контроля (входного, операционного, приемочного) и заводские испытания.

Управление качеством продукции — это методы и деятельность оперативного характера, например, статистического регулирования технологических процессов, анализ существенных отклонений и принятие решений по их предупреждению, периодический контроль результатов работ по обеспечению качества продукции.

Улучшение качества продукции представляет собой постоянную деятельность специалистов предприятия по повышению технического уровня продукции, например, по сокращению энергопотребления при эксплуатации малоэтажных домов, освоение элементов «зеленого строительства», прежде всего — экологических параметров малоэтажных жилищ. Здесь, как отмечалось в одной из предыдущих публикаций цикла (см. ЛПИ № 6, 2012 год), особую актуальность приобретает необходимость разработки и регламентации нормативов предельно допустимого насыщения (ПДН) жилых помещений малоэтажных домов полимерными и синтетическими материалами (к ним относятся линолеум, ламинат, изделия мебели, лакокрасочные материалы и др.), все шире применяемыми как в конструкциях малоэтажных зданий, так и при благоустройстве их помещений. Такие нормативы не могут быть подготовлены без масштабных стендовых и натурных испытаний.

Эти задачи формируются и реализуются комплексом организационно-методических решений, к которым относятся структурные и персональные функции на каждом предприятии, меры стимулирования и аттестации персонала и др., а также нормативно-технических требований (стандартов, положений, режимов, инструкций, технологических карт и т. п.).

В зависимости от структуры и уровня концентрации домостроительного производства полнота и состав системы качества будут различными, что определяется местом и задачами конкретного предприятия в цикле «от М до М», его реальными возможностями и отношением руководства предприятия к проблеме качества продукции домостроения.

Как уже отмечалось, кардинальное изменение отношения к системам качества может быть сформировано и обеспечено только при реальной конкуренции на рынке малоэтажного домостроения, что потребует, например, не формальной сертификации, а деклараций соответствия, удостоверяемых личной подписью руководителя предприятия. Такими декларациями уже обеспечены, например, некоторые виды бытовой техники, поступающей в Россию из ряда европейских стран.

Именные декларации начали практиковать и отечественные производители фасованных продуктов питания. Можно говорить о тенденции персонификации гарантий качества продукции как свидетельства конкурентоспособности ее производителей. Следует полагать, что в ближайшее время появятся отечественные комплекты продукции деревянного домостроения и малоэтажные дома, паспорта которых будут в обязательном порядке содержать декларации соответствия с личной подписью руководителя домостроительного предприятия. Именно это может определить перелом в решении не только проблемы обеспечения качества, но и ряда других проблем малоэтажного домостроения при системно-программной поддержке этого вида домостроения со стороны федеральных и региональных органов власти и при активной позиции самих предприятий и их сообществ.

Виктор КИСЛЫЙ, канд. техн. наук, директор фирмы «МП «ДОМ»»

Источник: lesprominform.ru

Задачи обеспечения качества процессов строительства Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Белов Александр Вячеславович

Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Белов Александр Вячеславович

QUALITY MANAGEMENT IN CONSTRUCTION BUSINESS

Текст научной работы на тему «Задачи обеспечения качества процессов строительства»

Обеспечение качества строительства

Решения проблем деревянного домостроения. Часть 8

Обеспечение качества при производстве и строительстве

Испытания в области малоэтажного домостроения

Обеспечение качества строительства и эксплуатации

Системы качества

Срок передачи объекта долевого строительства для всех един

Инженерная экономика и сметное дело в строительстве отзывы

Строительство домов из газобетона или пеноблоков что лучше

Используемые в строительстве материалы должны обладать какой теплопроводностью

Исполнительная документация в строительстве требования к оформлению документов

1 виды цен в строительстве и принципы их формирования

Соседи не дают согласие на строительство что делать

Исковое заявление о признании индивидуальное строительство в собственность