Неустойка может быть назначена за нарушение практически любого условия договора, но на практике подобная выплата предусматривается за просрочку выполнения принятых сторонами обязательств. Договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон, при этом стороны вправе самостоятельно определить ее размер, порядок исчисления и взимания. Неустойка может быть уплачена (возмещена) исполнителем добровольно (удержана при окончательном расчете по договору) либо взыскана с него в судебном порядке.
О том, на что нужно обратить внимание организации при взимании (получении) неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора и ее учете для целей налогообложения, мы расскажем в данном материале.
Основания для взыскания неустойки по договору
Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств по договору может обеспечиваться в том числе взиманием неустойки. По сути, это способ упрощенной компенсации потерь, связанных с нарушением сторон договора принятых на себя обязательств.
Как взыскать неустойку с застройщика за просрочку по ДДУ?
Понятие «неустойка» раскрыто в ч. 1 ст. 330 ГК РФ. Это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Причем по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Таким образом, неустойка – это не только способ обеспечения исполнения обязательств, но и мера имущественной ответственности (штрафная санкция) за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Эти нюансы отмечены в Определении КС РФ от 23.06.2016 № 1365-О.
Важно: если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, то кредитор не вправе требовать уплаты неустойки (ч. 2 ст. 330 ГК РФ). Получается, что в иных случаях должник обязан уплатить неустойку даже при отсутствии у кредитора прямых убытков, обусловленных действиями должника.
Неустойка может быть назначена за нарушение практически любого условия договора, но на практике подобная выплата предусматривается за просрочку выполнения принятых сторонами обязательств. Но заказчик обычно заинтересован в установлении неустойки за просрочку выполнения работ, а исполнитель – за нарушение сроков по оплате. Соответственно, подписывая договор, в котором содержится условие о неустойке, стороны априори выражают свое согласие на ее уплату в случае нарушения ими достигнутых договоренностей.
В силу ст. 15 ГК РФ неустойка может быть уплачена (возмещена) добровольно либо взыскана в судебном порядке.
Как оформить условие о взыскании неустойки?
Условия взимания неустойки могут быть оформлены в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью основного договора. Однако целесообразнее прописывать условие о неустойке (о ее размере и порядке взимания) отдельным пунктом именно в основном договоре, поскольку это в дальнейшем намного упростит процедуру предъявления требований потерпевшей стороной.
Задержали строительство. Как получить неустойку?
При этом в договоре должен быть обозначен единый подход к расчету неустойки как для заказчика, так и для исполнителя. В противном случае суд, скорее всего, уменьшит размер взыскиваемой с должника неустойки. Показательным примером в данном случае является Постановление АС СКО от 08.07.2020 № Ф08-2578/2020 по делу № А32-15816/2019.
В этом деле контрактом был установлен следующий порядок расчета неустойки: с исполнителя – охранного агентства в случае ненадлежащего исполнения обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств) взыскивалась неустойка в размере 10% от цены договора, а с заказчика – автономного учреждения – в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Исполнитель оспорил размер неустойки в суде. Арбитры со ссылкой на п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 указали, что данное обстоятельство нарушает баланс интересов сторон и ставит исполнителя, нарушившего обязательство, в более неблагоприятное положение с допустившим нарушение заказчиком. В результате суд произвел перерасчет подлежащей взысканию неустойки за каждое допущенное нарушение исполнителем исходя из 0,2% от цены контракта.
Размер взыскиваемой неустойки
Обычно договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон, при этом стороны вправе самостоятельно определить ее размер, порядок исчисления (это может быть фиксированная сумма или процент от суммы долга) и взимания. Формально Гражданский кодекс позволяет сторонам установить в договоре любой согласованный размер неустойки. Но здесь есть нюансы.
В части определения размера взыскиваемой неустойки налогоплательщикам следует обратить внимание на Постановление АС МО от 01.06.2021 № Ф05-11053/2021 по делу № А40-81366/2020. Тем более что данный спор стал в конечном итоге предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда (см. Определение от 24.01.2022 № 305-ЭС21-16757). А это значит, что позиция, изложенная высшими арбитрами по данному делу, в дальнейшем будет применяться нижестоящими судами как норма права.
Но вернемся к самой спорной ситуации. Суть ее такова. Коммерческая организация заключила с ГУП контракт на поставку оборудования (причем исполнение договора было разделено на этапы). Исполнитель просрочил поставку оборудования на нескольких этапах договора, поэтому заказчик потребовал уплатить ему неустойку в размере 110,84 млн руб. от всей суммы контракта. Кроме того, заказчик удержал из оплаты уже поставленного товара еще 38,47 млн руб.
Организация-исполнитель сочла, что ГУП неправильно посчитало неустойку (поскольку начислило ее не на стоимость просроченных обязательств, а на всю сумму контракта в 2,6 млрд руб.), и обратилась к заказчику с требованием о выплате излишне удержанной суммы неустойки. После того, как ГУП ей отказало, организация обратилась в суд.
Окружной суд (и нижестоящие инстанции), встав на сторону ГУП, отклонил доводы организации о неверной методике исчисления неустойки. Суды подчеркнули: произведенный ГУП расчет неустойки от всей цены контракта отвечает требованиям ч. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Между тем Судебная коллегия Верховного суда не согласилась с таким подходом. Высшие арбитры привели следующие доводы.
Законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса. Следовательно, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами ГК РФ.
Поэтому если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка (ст. 329, 330 ГК РФ), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом № 44-ФЗ или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ч. 1 ст. 394 ГК РФ).
На основании ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (исключение – случаи, когда законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени).
Таким образом, пеня (в силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) выступает способом обеспечения обязательств по государственному (муниципальному) контракту и мерой имущественной ответственности поставщика. Ее начисление призвано, с одной стороны, стимулировать поставщика к соблюдению сроков исполнения контракта, а с другой – позволяет кредитору (заказчику) компенсировать расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие допущенной поставщиком просрочки в исполнении контракта. Это означает, что не может быть признано допустимым начисление пени на общую сумму контракта без учета произведенного поставщиком надлежащего исполнения. Иное приводило бы к созданию преимущественных условий кредитору (заказчику).
Кроме того, высшие арбитры обратили внимание и на другое нарушение: суды (в частности, первая инстанция) не стали рассматривать заявление организации о снижении неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ.
В конечном итоге дело № А40-81366/2020 Судебная коллегия Верховного суда отправила на повторное рассмотрение в первую инстанцию.
Суд вправе уменьшить размер неустойки
Если должник докажет, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, то суд на основании ст. 333 ГК РФ уменьшит размер неустойки (иногда – в несколько раз) (см., например, постановления АС ДВО от 29.11.2021 № Ф03-5947/2021 по делу № А24-999/2021, АС ЗСО от 10.12.2020 № Ф04-5287/2020 по делу № А67-8/2020). Соответственно, если должник не докажет отсутствие вины в неисполнении обязательства по договору или не укажет другие причины, не позволившие ему выполнить условия договора, то размер неустойки едва ли снизят (см., например, Постановление АС ВСО от 11.01.2021 № Ф02-6178/2020 по делу № А33-9388/2020).
Суд вправе уменьшить неустойку на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии заявления должника об этом (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81) и при предъявлении им доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства (см. п. 29 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утвержденного Президиумом ВС РФ 10.06.2020), Определение ВС РФ от 07.06.2016 № 78-КГ16-15).
Кредитору, напротив, необходимо представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.
К сведению: если должник перечислит сумму неустойки в добровольном порядке, то в дальнейшем он лишится права требовать уменьшения явно несоразмерной ее величины (см. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).
Здесь также уместно добавить, что заявление должника о явном несоответствии размера неустойки последствиям нарушения обязательства по договору может быть сделанолишь при рассмотрении делав первой инстанции. Апелляционная инстанция не вправе снизить неустойку при рассмотрении апелляционной жалобы должника, если он не сделал заявление о снижении размера неустойки в суде первой инстанции.
А окружной суд не вправе отменить или изменить решения судов первой и апелляционной инстанций, касающиеся снижения размера неустойки, с направлением дела на новое рассмотрение соответствующим судом, а также изменить размер взысканной неустойки (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 81). То есть требование о снижении размера неустойки по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства должнику следует заявить в судах первой и апелляционной инстанций. Окружной суд подобное требование оставит без рассмотрения (см. Постановление АС ДВО от 25.03.2021 № Ф03-948/2021 по делу № А73-10822/2020).
-
чрезмерно высокий процент неустойки;
-
значительное превышение суммой неустойки сумм возможных убытков, вызванных нарушением обязательств;
-
длительность неисполнения обязательств; и др.
Перечень доводов должника, которые не могут быть признаны судом в качестве оснований для снижения неустойки, приведен в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 81. В частности, в нем названы:
неисполнение обязательств контрагентами;
наличие задолженности перед другими кредиторами;
наложение ареста на денежные средства или иное имущество ответчика;
непоступление денежных средств из бюджета;
добровольное погашение долга полностью или в части на день рассмотрения спора;
выполнение ответчиком социально значимых функций.
Способы уплаты неустойки
Уплата (возмещение) неустойки по договору может быть осуществлена двумя способами:
1. Исполнитель самостоятельно уплачивает сумму неустойки при предъявлении претензий заказчиком.
2. Заказчик удерживает сумму неустойки при окончательном расчете по договору.
На законность второго способа указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2012 № 1394/12 по делу № А53-26030/2010: стороны договора вправе по обоюдному согласию избрать в качестве способа прекращения обязательства заказчика по оплате выполненных проектных работ в случае просрочки их выполнения возможность удержания неустойки при окончательных расчетах по договору.
Таким образом, начисление заказчиком неустойки и удержание этой суммы при осуществлении окончательного расчета с подрядчиком за выполненные работы является правомерным. Подобное удержание служит основанием прекращения обязательства заказчика по оплате выполненных работ. Данное действие не является зачетом однородных требований, но и не противоречит ГК РФ (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2241/12 по делу № А33-7136/2011).
Обратите внимание: как следует из Определения ВС РФ от 01.06.2015 № 307-ЭС15-2021 по делу № А56-74169/2013, в таких случаях подрядчик вправе просить суд о применении к списанной неустойке положений ст. 333 ГК РФ (то есть об уменьшении суммы удержанной неустойки ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств). В частности, подрядчик может предъявить требование о возврате излишне уплаченной суммы на основании ст. 1102 ГК РФ (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 81).
Каждый из вышеназванных способов уплаты неустойки имеет свои особенности в части налогового учета.
Расходы на уплату суммы неустойки
В составе внереализационных расходов на основании пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ можно учесть расходы в виде штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, признанных должником или подлежащих уплате им на основании вступившего в силу решения суда, а также расходы на возмещение причиненного ущерба. Эти расходы учитываются в целях налогообложения при условии их соответствия критериям, установленным ст. 252 НК РФ.
На основании пп. 8 п. 7 ст. 272 НК РФ по расходам в виде сумм штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде сумм возмещения убытков (ущерба) датой признания расходов будет являться (см. Письмо Минфина России от 20.05.2021 № 03-03-06/1/38719):
дата их признания должником;
дата вступления в законную силу решения суда.
Словом, дата признания обозначенных расходов не зависит от даты фактического списания соответствующих сумм со счета налогоплательщика. Поэтому сумма санкций, определяемых судом на момент фактического исполнения обязательства, признается в целях налогообложения в общеустановленном порядке (см. Письмо Минфина России от 20.03.2017 № 03-03-06/2/15657).
Если неустойка представляет собой пени, которые начисляются за каждый день просрочки (то есть их размер зависит от момента фактического исполнения обязательства), то расходы следует учитывать для целей налогообложения на конец соответствующего отчетного (налогового) периода или на дату фактического погашения долга (в зависимости от того, какое событие произошло ранее).
Пример 1.
В марте 2022 года организация признала неустойку в размере 123 489 руб., начисленную ей заказчиком в соответствии с условиями договора подряда за невыполнение в срок работ, предусмотренных договором. Организация уплатила эту сумму заказчику в апреле 2022 года.
Может ли организация учесть сумму неустойки в расходах при расчете авансового платежа по налогу на прибыль за I квартал 2022 года?
Затраты на уплату неустойки в размере 123 489 руб. организация вправе учесть в составе внереализационных расходов на основании пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ. Эти расходы подлежат включению в налоговую базу на дату признания долга (пп. 8 п. 7 ст.
272 НК РФ). Поэтому организации следует учесть эти расходы в марте 2022 года.
Доход в виде полученной суммы неустойки
В соответствии с п. 3 ст. 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба.
Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль, приведен в ст. 251 НК РФ.
С учетом того, что суммы неустойки за нарушение контрагентом договорных обязанностей, предусмотренных договором на выполнение работ и (или) оказание услуг, не поименованы в ст. 251 НК РФ, указанные доходы следует признавать при определении базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов на основании п. 3 ст. 250 НК РФ (см. также Письмо Минфина России от 17.01.2022 № 03-03-06/3/1933).
Датой получения доходов в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде сумм возмещения убытков (ущерба) на основании пп. 4 п. 4 ст. 271 НК РФ является дата признания их должником либо дата вступления в законную силу решения суда (см. Письмо Минфина России от 26.05.2020 № 03-03-06/1/43891). При этом способ получения неустойки (удержание контрагентом при осуществлении расчетов по договору или уплата неустойки самим исполнителем) в данном случае значения не имеет.
Документом, свидетельствующим о признании должником обязанности по уплате кредитору в полном объеме либо в меньшем размере штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, может являться двусторонний акт, подписанный сторонами (соглашение о расторжении договора, акт сверки и т. п.), или письмо должника, или иной документ, подтверждающий факт нарушения обязательства и позволяющий определить размер признанной должником неустойки (см. Письмо Минфина России от 16.03.2021 № 03-03-06/3/18269). Кроме того, о признании долга может говорить полная или частичная уплата кредитору соответствующих сумм.
Пример 2.
Сумма неустойки за просрочку исполнителем выполнения работ согласно условиям договора подряда составила 158 961 руб. Соответствующий акт сверки стороны подписали в феврале 2022 года. Названную сумму организация-заказчик удержала при осуществлении окончательного расчета по договору.
Должна ли она признать удержанную сумму неустойки в составе внереализационных доходов?
Организация должна признать (на основании п. 2 ст. 250 НК РФ) в составе внереализационных доходов неустойку в размере 158 961 руб. Этот доход она должна отразить в налоговой базе на дату подписания акта сверки (в силу пп. 4 п. 4 ст.
271 НК РФ).
Источник: www.audit-it.ru
Неустойка за просрочку сдачи дома по ДДУ
Строительная компания нарушила сроки передачи квартиры, указанные в договоре долевого участия? Это, безусловно, очень неприятная ситуация для дольщиков, однако паниковать раньше времени не стоит: ваши интересы защищает законодательство. Кроме того, за просрочку сдачи дома вы имеете право на взыскание неустойки с застройщика, таким образом частично компенсировав неудобства, связанные с задержкой.
В данной статье мы расскажем, как правильно рассчитать и взыскать неустойку, а также куда обращаться по данному вопросу.
Как рассчитать размер неустойки по ДДУ?
Для расчета размера компенсации в законодательстве утверждена формула, воспользовавшись которой, каждый может узнать, на какой размер неустойки он может претендовать.
Сумма выплаты зависит от таких параметров:
- сроки просрочки – чем дольше квартира не передается участнику ДДУ, тем больше растет размер неустойки. Насчитываться компенсация начинает с первого дня просрочки, и растет пропорционально весь период вплоть до передачи недвижимости дольщику. Учитывая это, подавать на неустойку следует уже после получения квартиры – так сумма будет максимальной;
- стоимость квартиры – логично, что сумма компенсации прямо зависит от цены недвижимости: чем она выше, тем на большую неустойку можно претендовать;
- учетная ставка – величина, которую определяет Центробанк, она обычно изменяется несколько раз в год.
Таким образом, формулу размера неустойки по договору долевого участия можно выразить следующим образом:
Р = СК / 100 * 1/300*УС * ДП,
где Н – неустойка, СК – стоимость квартиры согласно ДДУ, УС – размер учетной ставки на день расчетов, ДП – количество дней просрочки. Нужно также учесть, что если дольщик является физическим лицом, то коэффициент 300 меняется на 150 – таким образом, сумма компенсации удваивается.
Взыскание неустойки по ДДУ: куда обращаться?
Очевидно, что для застройщика, который и так, скорее всего, испытывает финансовые трудности (иначе сдача дома бы не задерживалась), выплата нестойки дольщикам не входит в планы. Потому, хотя и стоит попытать счастья и подать претензию с требованием выплатить компенсацию вначале в строительную компанию, особо надеяться на ее удовлетворение не приходится. Требования будут или проигнорированы, или размер компенсации не будет соответствовать ожиданиям (хотя, если размер возмещения устроит дольщика, можно соглашаться и на такие условия – сэкономите деньги и время на судебные тяжбы).
Но если вы хотите получить неустойку в полном размере, не обойтись без подачи иска в суд. Процедура аналогична другим подобным искам, и включает такие этапы:
чтобы добиться справедливости в суде, придётся доказать документально, что, во-первых, между вами и застройщиком есть деловые отношения (подается копия ДДУ), во-вторых, условия договора были нарушены со стороны строительной компании: сроки передачи квартиры не соблюдены – это подтверждается актом сдачи дома в эксплуатацию и передачи квартир дольщикам, где указаны даты. Кроме того, понадобится подтверждение, что вы полностью погасили задолженность по договору долевого участия – выписка из банка или чеки;
иск, который будет подаваться в суд, должен содержать в себе информацию об истце и ответчике (ФИО или наименование компании, адрес регистрации, контактные данные), обстоятельства дела: когда был заключен договор, какие условия он предусматривал, что было нарушено. Если предпринималась попытка досудебного урегулирования, информация об этом также указывается. Затем указываются требования – взыскать с застройщика компенсацию, которая, кроме собственно неустойки, может включать также моральный и материальный ущерб, и даже штраф за нарушение закона о защите прав потребителей. Все расчеты по размеру суммы неустойки должны быть приведены в иске со ссылками на нормативные акты, где это регулируется. Исковое заявление о взыскании неустойки подается в суд общей юрисдикции по месту регистрации компании-застройщика.
на слушаниях дела истец или его представитель должны предоставить подтверждения своей позиции, изложенной в иске, чтобы убедить судью в том, что права дольщика действительно были нарушены из-за просрочки передачи квартиры. В этом случае исковые требования будут удовлетворены – полностью или частично, конечная сумма компенсации может отличаться от требований, изложенных в исковом заявлении.
Положительное решение в суде по взысканию неустойки практически невозможно без участия опытного и грамотного адвоката по спорам с застройщиком. Каждая строительная компания имеет штат собственных юристов, задача которых – защищать интересы своего клиента, и тягаться с ними обычным гражданам бессмысленно. Только профессиональный адвокат сможет подготовить документы и исковое заявление должным образом, а также убедить суд в том, что права подопечного действительно были нарушены действиями строительной компании. Стоит отметить, что юридическая помощь включает не только подготовку документов: адвокат может представлять интересы клиента на суде, а также готовить апелляцию, если решение суда первой инстанции оказалось неудовлетворительным.
Источник: kuzpartners.ru
Пени, штрафы, неустойки по 44‑ФЗ. Практические ситуации
Ох уж эти поставщики! Участвуют в тендерах, стремятся выиграть, выкладываясь по максимуму, побеждают, заключают контракт с государственным заказчиком и… нарушают взятые на себя обязательства. При этом забывая, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрена ответственность
Поставщику за просрочку исполнения обязательств начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со следующего дня после истечения срока исполнения. Порядок определения конкретного размера пени утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, помимо просрочки, поставщику грозит штраф. Он устанавливается в виде фиксированной суммы (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).
Да, если правила нарушает заказчик, он тоже несет наказание, но сейчас не об этом… Рассмотрим примеры типичных нарушений со стороны поставщиков, подрядчиков, исполнителей государственных контрактов.
Типичные ошибки участников торгов
Нарушение сроков сдачи работ
Одно из «излюбленных» нарушений со стороны поставщиков — срыв сроков сдачи работ, установленных в контракте. Рассмотрим на примере, какие могут быть последствия.
Согласно контракту поставщик обязался выполнить комплекс землеустроительных работ: горизонтальную съемку, составление схем и межевых планов, постановку на государственный кадастровый учет 26 объектов заказчика. Начало работ — с даты подписания контракта, срок выполнения — в течение 180 дней с даты заключения контракта, цена — 1 010 000 руб. Согласно пункту 2.3 контракта оплата осуществляется поэтапно в течение 15 банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки на основании кадастрового паспорта земельного участка.
В соответствии с пунктом 4.10 контракта результат выполненных работ считается принятым, а работы — выполненными с момента подписания сторонами всех актов сдачи-приемки выполненных работ по каждому земельному участку согласно техническому заданию. Работы в установленный контрактом срок поставщиком полностью по всем объектам не выполнены, сроки сдачи выполненных работ нарушены.
Согласно пункту 6.2 контракта при просрочке срока выполнения работ поставщик обязан уплатить пени в размере 3/300 действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.
В соответствии с пунктом 6.3 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту поставщик обязан уплатить штраф в размере 10% от цены контракта. Согласно с данными условиями заказчиком начислены пени за просрочку исполнения обязательств в сумме 507 870 руб. и штраф за неисполнение обязательств в сумме 101 000 руб.
Также заказчик потребовал расторжения контракта, так как неисполнение более двух лет поставщиком в полном объеме своих обязательств является существенным нарушением договора и основанием для его расторжения. Все требования заказчика удовлетворены по решению суда (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу № А42-1308/2014).
Нарушения по качеству объекта закупки и сроков исполнения обязательств
Что грозит поставщику, если он не только нарушил сроки, но и поставил некачественный товар? Рассмотрим на примере.
Заказчик отклонил прием товара (бумажные салфетки и полотенца), поскольку поставленный товар не соответствовал техническим характеристикам и потребительским свойствам, указанным в приложении № 1 к контракту, составил акт об отказе в приеме товара и указал нарушения по качеству — изделия имеют механические повреждения в виде полос, складок, дырчатость, посторонние включения: песок, минеральные включения, кора; также нарушено условие об упаковке — бумажные полотенца поставлены в пачках, в то время как в товарной накладной указано: бумажные полотенца имеют упаковку в виде рулона.
Акт об отказе в приемке передан представителю поставщика, проведена экспертиза, подтвердившая нарушения по качеству.
Поставщик не выполнил обязательства по устранению дефектов товара, что являлось нарушением подпункта 2.2.5 контракта. Далее представитель поставщика прибыл за новой заявкой на поставку товара с опозданием, что является нарушением подпункта 2.2.4 контракта. В установленный по новой поставке срок поставщик не произвел поставку товара, что является нарушением подпунктов 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3 контракта.
Согласно условиям контракта заказчик оставляет за собой право проведения экспертизы качества любой партии поставляемого товара с оформлением соответствующего заключения. В случае несоответствия поставленного товара условиям технического задания претензии предъявляются поставщику в день доставки.
Согласно пункту 2.2.5 контракта поставщик обязан произвести замену некачественного товара в течение 1 дня с момента предъявления требований, выявленных при приемке товара.
Таким образом, срок для устранения недостатков установлен договором, но данные обязательства поставщиком не исполнены. Также поставщик не представил доказательства, опровергающие выводы экспертизы и спорных актов приемки товара. Нарушения сроков поставки также заказчиком доказаны.
Требования заказчика по взысканию пеней и штрафа были удовлетворены в полном объеме решением суда (Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Постановление от 17.03.2015 по делу № А63-6507/2014).
Отказ во взыскании неустойки в случае отсутствия условия о ней
Всегда ли по суду можно взыскать неустойку, если поставщик нарушил условия контракта? Оказывается — нет. Рассмотрим пример.
Подрядчик нарушил условия контракта, в соответствии с которыми при нарушении срока работ, утвержденного графиком производства работ, он должен уплатить неустойку в размере 1% от стоимости невыполненных в установленный срок работ за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после истечения утвержденного контрактом срока.
Однако график производства работ в контракте не был согласован сторонами. Поэтому суд решил, что ответственность, предусмотренная контрактом за нарушение срока выполнения работ, установленного графиком, применению не подлежит, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания неустойки. В данном случае заказчик проиграл дело (Постановление ФАС УО от 29.07.2013 № Ф09-6129/13).
Отказ в чрезмерной неустойке
Прав ли заказчик, требующий взыскать с исполнителя неустойку по завышенной ставке? Какую сторону примет суд, учитывая все детали дела? Разберемся на практическом примере.
Исполнитель нарушил сроки, установленные контрактом. Заказчик обратился в суд с требованием взыскать неустойку. Суд, приняв во внимание незначительный период просрочки и чрезмерно высокую ставку неустойки — 0,5% от цены контракта за каждый день просрочки исполнения, пришел к выводу о явной несоразмерности штрафных санкций последствиям нарушения обязательства и о наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ.
В результате суд взыскал неустойку, исходя из двукратной ставки рефинансирования Банка России, равной 8,25% годовых, таким образом, сумма пени была снижена судом почти в 10 раз. Суд также отметил отсутствие каких-либо негативных последствий у заказчика, которые могут быть компенсированы неустойкой в размере, определенном контрактом и указал, что взыскание излишне начисленной неустойки является неосновательным обогащением заказчика (Постановление Арбитражного суда ДВО от 26.08.2014 № Ф03-3657/2014).
Вывод
Хочется еще раз обратить внимание поставщиков, подрядчиков и исполнителей на важность четкого исполнения всех условий и сроков госконтрактов. Будьте аккуратны при исполнении обязательств по контракту, чтобы не попадать в подобные ситуации. Помните, что в противном случае вы рискуете потерять не только деньги и время, но и репутацию надежного делового партнера. А это ставит под удар весь ваш бизнес, что несоизмеримо больше, чем просто неисполненный контракт…
Источник: school.kontur.ru
Пени за просрочку по госконтракту. Когда стоит спорить с заказчиком об их размере
Если подрядчик нарушил обязательства по госконтракту, с него можно взыскать неустойку. Размер и порядок расчета такой неустойки есть в законе. Но даже подробные правила не спасают заказчиков от ошибок в расчетах и, как следствие, споров в суде.
Начисление пеней — наиболее распространенная в сфере закупок санкция, которую любят применять заказчики. В статье подробно разобрали порядок расчета размера пеней за просрочку исполнения подрядчиком (поставщиком) обязательств по контракту, применяемый заказчиком.
Размер пеней по закону
Если информация о закупках размещена до 09.09.2017, применяется п. 6 постановления Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее — Постановление № 1063).
Если информация о закупках размещена после 09.09.2017, применяется п. 10 постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042 (далее — Постановление № 1042).
Формулировки в этих документах почти одинаковые. Они сводятся к тому, что пени начисляются за каждый день просрочки в размере доли ставки рефинансирования ЦБ от всей цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Однако Постановление № 1042 в этой части улучшает положение исполнителя.
1. Размер пеней определен конкретно в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на день начисления. В Постановлении № 1063 этот размер определялся относительно: не менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на день начисления пеней.
2. В Постановлении № 1042 отсутствует формула расчета пеней и, как следствие, нет указания на коэффициент, который увеличивал бы применяемую для расчета ставку рефинансирования ЦБ.
3. В Постановлении № 1063 в формуле есть важное уточнение: из цены контракта вычитается стоимость фактически выполненных в срок обязательств.
Таким образом, Постановление № 1042 не только устанавливает меньший размер пеней, но и расширяет возможности исполнителя для снижения суммы, на которую будут начисляться соответствующие пени.
Для расчета пеней из цены контракта надо вычесть стоимость фактически выполненных обязательств
Ошибки заказчиков при начислении пеней
Содержание формулировок п. 6 Постановления № 1063 и п. 10 Постановления № 1042 приводит к тому, что стороны контрактов не всегда верно применяют их, рассчитываяразмер пеней. Вот ошибки, которые они совершают.
Неправильный расчет коэффициента
По контрактам, к которым применяется Постановление № 1063, предметом спора становится вопрос применения коэффициента, указанного в п. 8 постановления:
1 определение ВС от 26.05.2017 по делу № А68-8376/2015
постановление АС Московского округа от 14.02.2018 по делу № А41-78641/2016
Стороны часто умножают сумму на 100 процентов (что равносильно умножению на 1). Это неверно. Суды неоднократно разъясняли, что умножение «на 100 процентов» предполагает умножение на 100, а затем приставление к результату знака «%»1. Очевидно, что такая математическая ошибка может дорого стоить заказчику.
Неправильный выбор ставки рефинансирования ЦБ
Для пеней, рассчитываемых как по старому, так и по новому постановлению, остается неизменной привязка к ставке рефинансирования ЦБ.
2 постановления АС Московского округа от 28.12.2017 по делу № А41-14564/2017 Поволжского округа от 21.06.2018 по делу № А55-25051/2017
Между тем, выбирая, от какой ставки рассчитывать пени, заказчики (а при предъявлении возражений — исполнители) забывают, что ставка принимается на день начисления пеней.
Как следствие, заказчик зачастую необоснованно применяет разные ставки, действовавшие в течение периода просрочки исполнения2. Суды рассматривают такие действия как противоречащие нормам постановлений № 1063 и 1042 и разъяснениям ВС3.
3 п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС 28.06.2017
Начисление пеней без учета стоимости фактически выполненных обязательств
Часто разногласия между сторонами контракта возникают по поводу того, на какую сумму начислять неустойку.
Постановления № 1063 и 1042 предусматривают, что эта сумма должна быть пропорционально уменьшена на стоимость фактически выполненных исполнителем обязательств по контракту. Иными словами, не допускается начисление неустойкиза просрочку исполнения на всю цену контракта, если часть обязательств была исполнена и принята заказчиком.
4 определение ВС от 30.08.2018 по делу № А40-208730/2015
Однако судам периодически приходится напоминать об этом заказчикам, указывая, в частности, что если договор поставки предполагает поставку отдельными партиями, то пени следует начислять только на стоимость тех партий, поставка которых просрочена.
5 постановление Президиума ВАС от 15.07.2014 по делу № А53-10062/2013 постановления 9ААС от 29.11.2017 по делу № А40-75343/17
13ААС от 26.12.2016 по делу № А42-4767/2016
Это правило применимо лишь в том случае, если каждая партия может быть автономно использована заказчиком, а не представляет собой, например, часть комплекта.
Аналогичная позиция выработана судами и для договоров подряда, предусматривающих выполнение работ этапами, которые принимаются заказчиком. Суды разъясняют, что из суммы, на которую начисляются пени, следует вычитать стоимость фактически выполненных и принятых этапов работ.
6 постановление Президиума ВАС от 15.07.2014 по делу № А53-10062/2013
Президиум ВАС указал, что начисление неустойки на всю цену контракта, притом что контрактом предусмотрены этапы и часть работ выполнена в срок, противоречит принципу юридического равенства. Несмотря на то что спор рассматривался еще по старому Закону о размещении заказов (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), эта позиция является практикообразующей до сих пор.
7 постановление АС Центрального округа от 09.08.2017 по делу № А54-5857/2016 В
некоторых случаях суд может установить, что контрактом предусмотрены этапы работ, и учитывать это при расчете неустойки, даже если прямо этапы в контракте не согласованы, а условие о них вытекает из согласования периодов отчета подрядчика перед заказчиком.
Тем не менее иногда заказчики учитывают, что контрактом предусмотрены этапы, однако неверно понимают формулировку «от цены контракта, пропорционально уменьшенной на стоимость фактически выполненных работ». Это приводит к начислению заказчиками пеней отдельно за каждый этап, но каждый раз на всю цену контракта. Суды признают такие расчеты неправомерными.
8 постановление АС Московского округа от 21.02.2018 по делу № А40-56538/2017Так, суд посчитал, что расчет пеней за каждый этап увеличивает размер ответственности подрядчика и допускает необснованное обогащение заказчика.
Универсального подхода к разрешению подобных споров не существует. В этом отношении очень интересно дело, где суды отказались от буквального применения Постановления № 1063.
Заказчик обратился к подрядчику с иском о взыскании пеней за просрочку работ. Контрактом было предусмотрено четыре этапа с абсолютно одинаковыми сроками выполнения. По четвертому спор имел иной предмет и в рамках настоящей статьи нас не интересует, поэтому сосредоточимся на этапах 1–3, по которым была допущена одинаковая просрочка.
Истец, буквально применяя нормы Постановления № 1063, начислил за каждый из этапов 1–3 одинаковые пени, исходя из общей цены контракта и принимая размер фактически исполненных обязательств за 0. По всем этапам была допущена одинаковая про- срочка. Ответчик представил контррасчет, в котором неустойку за первый, второй и третий этапы рассчитал от цены каждого из этапов.
Суд первой инстанции поддержал ответчика. Он сослался в том числе на указанную выше позицию ВАС и дал интереснейшее обоснование своей позиции: «Расчет неустойки от цены контракта независимо от нарушения, а не от стоимости неисполненного в срок обязательства противоречит понятию „ответственность за неправомерно совершенное или неправомерно несовершенное“ и также принципу соразмерности ответственности тяжести нарушения. Иное позволяло бы заказчику применять одинаковый размер ответственности как за минимальное правонарушение, так и за серьезное по своей тяжести правонарушение…»
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, удовлетворил исковые требования в полном объеме и сослался на буквальное толкование Постановления № 1063, допускающее уменьшение цены контракта при расчете неустойки только на сумму исполненного в срок обязательства.
9 постановление АС Московского округа от 23.05.2018 по делу № А40-60542/2017
Однако Арбитражный суд Московского округа поддержал первую инстанцию и оставил в силе ее решение, отменив апелляционное постановление и использовав те же доводы, что и суд первой инстанции.
Таким образом, в подобного рода спорах всегда есть шанс добиться признания своей позиции, опираясь на конкретные обстоятельства дела и общие принципы равноправия сторон и справедливости.
Позиция Минфина и Минэкономразвития
10 письма Минфина от 09.06.2017 № 24-03-05/36402 от 16.06.2017 № 24-03-07/37764 от 19.06.2017 № 24-03-07/38129 письма Минэкономразвития от 22.06.2016 № Д-28и-1680 от 15.08.2016 № ОГ-Д28-9707
Министерство финансов и Министерство экономического развития не раз высказывали свое мнение по поводу применения норм о начислении пеней по контрактам, каждый раз используя фразу «расчет пеней от стоимости отдельного этапа (включая начисление пеней по этапам) не предусмотрен».
При этом важно, что расчет пеней от цены контракта, уменьшенной на стоимость фактически выполненных работ по этапам, — это не то же самое, что расчет пеней от стоимости отдельного этапа.
Полагаем, что позиция Минфина и Минэкономразвития не должна противоречить закону и постановлениям № 1063 и 1042. А неправильное толкование указанной позиции приводит к такому противоречию. При применении указанной позиции суды могут исходить из содержания конкретных отношений.
11 постановление 17ААС от 06.02.2018 по делу № А50-29637/2017
В судебных актах пока не нашла четкого отражения следующая разница между постановлениями № 1063 и 1042: в последнем отсутствует уточнение, согласно которому вычитанию из цены контракта подлежит только стоимость выполненных в срок работ. Это может быть использовано подрядчиками для снижения размера начисленных им пеней.
Как бы то ни было, судебная практика подтверждает, что, рассчитывая пени за просрочку исполнения контракта, следует уменьшать сумму, на которую она начисляется, на сумму фактически выполненных обязательств, если контракт предполагает прием товара или результатов работ по частям. Обратный подход приведет к начислению неустойки на цену обязательств, которые не были просрочены.
Арбитражная практика для юристов №12 (декабрь) 2018 от 14 декабря 2018
Источник: www.yurlov.ru