Минстрой России в этом году сильно реформирует строительную отрасль. Это приведет к переделу рынка и потребует от строителей соблюдения новых, невиданных доселе требований. Одно из таких – создание Национального реестра специалистов, который должен оградить строительную отрасль от сомнительных компаний. Создание этого реестра предусмотрено Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» (372-ФЗ), вступившим в силу с 1 июля 2017 года.
Этот реестр задумывался государством как единая публичная база данных по специалистам, которые работают в области строительства, проектирования и инженерных изысканий. Формируют эту базу два национальных объединения — НОСТРОЙ (у строителей) и НОПРИЗ (у проектировщиков и изыскателей).
Минстрой России, решая поставленную задачу по сути позаимствовал основу решения в европейских странах, где подобные реестры служат в строительстве, архитектурном проектировании и изысканиях инструментом контроля.
К 1 июля 2017 года все строительные компании России должны обзавестись (в установленный срок отрасль не уложилась – срок продлен на неопределенное время) двумя специалистами, включенными в национальный реестр. Чтобы в реестр попали инженеры, проектировщики, архитекторы и изыскатели – они должны соответствовать определенным требованиям. В противном случае последствия будут такими: если вы не имеет в штате нужных специалистов, вас исключат из СРО, лишат возможности участвовать в процедурах закупок и тендерах и т.д.
как внести специалиста в национальный реестр сро
Инженеры, проектировщики, архитекторы и изыскатели для включения в НРС должны:
- Иметь высшее профессиональное образование в области строительства.
- Обладать стажем работы в профильной области не менее 10 лет, из них стаж работы в профильных организациях на инженерных должностях должен быть не менее чем три года. Проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
- Если строитель или проектировщик – иностранный гражданин, то ко всему вышеперечисленному он должен иметь разрешение на работу в России.
По оценке НОСТРОЙ, в национальный реестр нужно включить порядка 150 тыс. специалистов из строительной отрасли. На 12 сентября 2017 года НОСТРОЙ внес в реестр более 94 тыс. специалистов, а НОПРИЗ — около 17000 специалистов.
Строительные компании, пытаясь попасть в реестр, сталкиваются с двумя трудностями:
1) организационный бардак, связанный с внесением специалистов в реестр и 2) в стране физически не хватает специалистов, которые соответствуют жестким требованиям реестра к диплому и стажу.
За сутки в базу данных НРС вносится несколько сотен человек! Сегодня НОПРИЗ оформляет заявления на включение в реестр, поданные еще в начале июля, хотя срок на обработку таких заявлений законом установлен в 14 дней.
На форуме НОСТРОЙ еще недавно зашкаливали эмоции, строители искали «концы» своих заявлений, проверяя базу реестра, пытались дозвониться по вечно занятой «горячей линии»… Общий истеричный фон напоминал ситуацию поиска родных после катастрофы. Специалист строительной компании Юлия Владимировна на этом форуме писала: «Направили заявления наших работников Булкина, Шубитидзе и Гребенцова о включении в НОСТРОЙ.
Внесение специалистов в Национальный Реестр — Единый СРО Центр
На настоящий момент в реестре значится только Булкин. Прошу разъяснить, по каким причинам не включены двое других специалистов. Я пыталась дозвониться по горячей линии и неоднократно. Более 20 минут на телефоне — безрезультатно, с оператором не соединяют. Не знаем, что делать! У нас стратегический объект, который находится под контролем президента.
Помогите, иначе придется лететь к вам в Москву, чтобы узнавать на месте».
Это самые типичные ситуации, с которыми сталкивается строительный бизнес в попытках узнать судьбу отправленных документов. Юристы советуют отправлять письма в эти организации с уведомлением, чтобы иметь возможность их отслеживать. Однако, если письмо в НОСТРОЙ или НОПРИЗе утеряно, то документы вам придется подавать заново.
Где взять ГИПов и ГАПов?
Две основные причины, по которым специалистов отказываются включать в реестр (на 1 сентября 2017 года более 8 тысяч заявителей получили отказы): недостаточный стаж работы и несоответствие образования перечню специальностей, который установил Минстрой России приказом № 688/пр.
В список из 285 специальностей («реестровый» специалист должен иметь диплом по одной из них) не попали многие смежные специальности, которые, по сути, позволяют их обладателям быть в реестре и заниматься строительством. Перечень расширили – добавили ещё 104 позиции, но этого оказалось недостаточно. В конце ноября отрасль ждет очередное расширение перечня специальностей.
Но самой масштабной на текущий момент проблемой являются, пожалуй, излишне жесткие требования к стажу специалистов. Требования о наличии 10 летнего стажа отсекают большую часть молодых специалистов, хотя возраст 30–35 лет считается самым плодотворным в строительной отрасли. Однако, НОСТРОЙ и НОПРИЗ настроены категорически и менять свои требования к стажу не планируют.
По этой причине, у строительных компаний сформировался спрос на подходящих для реестра специалистов. А любой спрос формирует на рынке предложение. Интернет пестрит объявлениями об услуге: внесение специалистов в НРС.
Как предлагают строителям решать проблему?
Мы провели мониторинг и выяснили, как строительные компании могут обеспечить себе сегодня членство в реестре. Есть три способа, которые могут решить этот вопрос.
Способ №1. Очевидный.
У компании в штате имеются нужные специалисты, которые соответствуют требованиям реестра. Нужно только собрать документы и направить в СРО или напрямую в НОСТРОЙ/НОПРИЗ. Не хотите заниматься этим сами — можете обратиться за помощью к юристам. Сбор документов и регистрация в реестре может быть сделана их руками.
- Выполнение требований законодательства — включение специалистов в НРС
- Нет
Способ №2. Сомнительный/уязвимый
«Дорисовать» нужные документы, лишь бы специалист был «живым». Например, сфальсифицировать в трудовой книжке стаж уже имеющегося у компании специалиста — средняя цена на рынке 20-40 тыс. рублей. Нарисовать профпереподготовку специалиста, у которого уже есть диплом, но специальность не значится в перечне подходящих для реестра. Делается такая услуга «задним числом» и стоит сегодня 70 тыс. рублей.
- Требования законодательства будут выполнены и «специалисты» попадут в НРС.
- Факт подделки документов может быть выявлен в ходе проверки НОСТРОЙ/НОПРИЗ, а также СРО. Это грозит исключением из НРС, СРО и др. негативными последствиями.
- НОСТРОЙ сообщил, что он уже направляет выборочные запросы для проверки дипломов и стажа в ВУЗы, ФНС и ПФР.
Способ №3. Компромиссный.
Способ с трудоустройством: поиск подходящего под требования специалиста и включение его в реестр. Специалист принимается в штат и будет числиться там за небольшое вознаграждение (15-20 тыс. руб./месяц). На этот вариант ищут подходящих под требования НРС пенсионеров строителей и тех специалистов, которые не оформлены по основному месту работы. Услуги на поиск и сбор документов обойдутся в среднем в 50 тыс. руб. за одного человека.
- Выполнение требований Градостроительного кодекса — включение специалистов в Национальный реестр.
- Организация будет вынуждена нести затраты по заработной плате специалистам, соответствующим требованиям НРС.
На сегодняшний день при проведении тендеров заказчики уже предъявляют требования к участникам торгов о наличии специалистов включённых в НРС, т.е. нет сотрудников компании в реестре – в тендерах участвовать компания уже не может.
У строительных компаний, не выполнивших требования Градостроительного кодекса, появятся сложности со сдачей объектов и вводом их в эксплуатацию. Организации, чьих ГИПов и ГАПов не окажется в НРС, может быть исключена из СРО. Это грозит потерей компенсационного фонда, запретом на осуществление строительной деятельности в течение года и разрушением вашей репутации. Кроме того, вы лишитесь возможности участвовать в процедурах закупок и тендерах на проектирование, строительство и изыскания.
Влияние Национального реестра на строительный рынок – очевидно и бесспорно. Но, к сожалению, реестр сегодня уже имеет подмоченную репутацию: данные проверяются формально, в связи с этим качество специалистов, их квалификация, опыт и образование – сомнительны. Может ли создаваемый в таких условиях реестр быть гарантом безопасности для заказчиков и организаторов торгов – это открытый вопрос. На мой взгляд, пока эти цели недостижимы, но передел строительного рынка с помощью этого инструмента в ближайшее время будет достигнут. Гарантировано.
Источник: www.uk-prioritet.ru
Как вступить в Национальный реестр специалистов?
Национальный реестр специалистов (НРС) начал действовать в июле 2017 года, после того как вступили в силу соответствующие положения Закона №372-ФЗ. С этого времени вопрос – как попасть в Национальный реестр специалистов – волнует многие компании, осуществляющие свою деятельность в сфере изысканий, строительства и проектирования.
Реестр является общей информационной базой, в которую вносятся сведения о специалистах, оказывающих услуги в сфере строительства, а также данные о руководителях изыскательских, строительных и проектных компаний и фирм.
Ведением реестра занимаются профильные объединения НОСТРОЙ (реестр строителей) и НОПРИЗ (реестр изыскателей и проектировщиков).
В соответствии с требованиями действующего законодательства, каждая организация, включенная в СРО, должна иметь у себя как минимум двух специалистов, состоящих в НРС.
Как специалистам попасть в НРС
Как вступить в Национальный реестр специалистов? Прежде всего, необходимо ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к претендентам на вступление в реестр (наличие профильного высшего образования, опыта работы, повышения квалификации и т.д.). При выявлении соответствия требуемым параметрам необходимо:
- прийти в СРО с соответствующим заявлением;
- направить заявление и пакет документации в НОСТРОЙ (НОПРИЗ);
- дождаться результатов рассмотрения документов, при необходимости внести правки и устранить выявленные замечания.
Если замечаний выявлено не будет, сведения о специалисте будут внесены в информационную базу.
Какие документы необходимы, чтобы попасть в НРС
Для того чтобы вступить в Национальный реестр, нужно собрать и подать на рассмотрение такие документы:
- заявление установленного образца;
- копию документа, свидетельствующего о получении высшего образования, копию СНИЛС;
- копии документов, свидетельствующих о работе по специальности;
- копию документов, подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет;
- документ, указывающий на отсутствие судимости;
- копию должностной инструкции.
Иностранцам необходимо дополнительно предоставлять разрешение на работу в РФ.
Как проходит рассмотрение заявлений
Во время проверки предоставленной документации особое внимание обращается на:
- форму поданного заявления;
- полноту поданного пакета документов, наличие необходимых дипломов, справок с работы и свидетельств о повышении квалификации;
- надлежащее заверение копий документов;
- соответствие копий поданных документов их оригиналам.
Срок рассмотрения документов составляет порядка 14 рабочих дней. О результатах рассмотрения заявителю сообщается тем же способом, которым он подавал документацию.
Если замечаний относительно поданных документов не выявлено, принимается положительное решение и данные о специалисте вносятся в реестр в течение одного дня. Если выявляются несоответствия, заявителю направляется соответствующее письмо, после получения которого специалист имеет право устранить недоработки и подать заявление повторно.
Как происходит изменение внесенной информации
Иногда возникает необходимость изменить информацию, уже внесенную в реестр. К примеру, меняются сведения о специалисте, его профессиональном опыте, повышении уровня квалификации, или данные о руководителе компании.
Для того чтобы внести необходимые корректировки, следует направить соответствующую информацию и подтверждающие документы в НОСТРОЙ (НОПРИЗ) в течение двух недель с момента происхождения указанных изменений. Это можно сделать:
- по электронной почте;
- с помощью почтовых служб (заказным письмом с уведомлением).
Исключение из реестра сведений о специалисте
Как вступить в Национальный реестр строителей, мы разобрались, теперь рассмотрим, как исключить информацию о специалисте.
Информация из реестра удаляется в следующих случаях:
- если заявитель направляет соответствующее обращение с просьбой о его исключении;
- в случае смерти специалиста;
- если специалист или руководитель допустил непрофессиональные действия, повлекшие убытки и использование компенсационного фонда СРО (и это доказано судом);
- если специалист или руководитель был внесен в список недобросовестных исполнителей либо был привлечен к уголовной ответственности.
Также из реестра может быть исключен гражданин другого государства, если у него закончилось разрешение на ведение деятельности в РФ.
Источник: specstroydopusk.ru
Часто возникающие вопросы при подготовке документов для Национального реестра специалистов
Вопрос: Как понять, подойдет ли моя специальность по диплому о высшем образовании для включения сведений в НРС?
Ответ: Перечень направлений подготовки, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства (Перечень направлений подготовки в области строительства) в соответствии с частью 7 статьи 55.5-1 Кодекса утвержден приказом Минстроя России от 06.04.2017 № 688/пр (в редакции приказа Минстроя России от 13.10.2017 № 1427/пр).
Вопрос: Почему некоторые специальности в перечне направлений подготовки в области строительства отмечены двойным астериском?
Ответ: Специальности (направления подготовки), отмеченные в Перечне направлений подготовки в области строительства двойным астериском «**» (№№ 1.4, 1.8, 1.9, 1.12, 1.27, 1.28, 1.29, 1.110, 1.122, 1.147, 1.163, 1.164, 1.175, 1.181, 1.200, 1.201, 1.202, 1.215, 1.216, 1.217, 1.221, 1.224, 1.261, 1.272, 1.273, 1.292), включают в себя только профили и специализации, относящиеся к области строительства. Для подтверждения специализации в области строительства Вы можете предоставить вкладыш/приложение к диплому о ВО, заверенное нотариусом.
Вопрос: Что, если направление подготовки специалиста незначительно отличается от направления подготовки представленного в Перечне специальностей (направлений подготовки) приказа МИНСТРОЯ РОССИИ № 688/пр от 06.04.2017г.?
Ответ: Если специальность высшего образования специалиста не соответствует (отсутствует) Перечню направлений подготовки, специальностей в области строительства, то сведения об этом специалисте не могут быть внесены в Национальный реестр специалистов..
Вопрос: Можно ли пройти профессиональную переподготовку, чтобы попасть в НРС?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса (далее — Кодекс) РФ «наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства» является одним из требований, предъявляемых к физическому лицу в целях включения сведений о нем в НРС. Несоблюдение указанного требования является основанием для отказа во включении сведений в НРС в соответствии с п. 1 ч. 8 статьи 55.5-1 Кодекса. В соответствии с частями 5 и 6 статьи 10 № 273-ФЗ «Об Образовании» дополнительное профессиональное образование не является уровнем профессионального образования (в том числе высшего образования), а является видом дополнительного образования. Таким образом, диплом о профессиональной переподготовке не является документом, подтверждающим наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства.
Стаж работы
Вопрос: Что подразумевается под общим трудовым стажем в области строительства?
Ответ: Общий трудовой стаж в области строительства может исчисляться с момента начала трудовой деятельности при приобретении рабочей специальности в области строительства. Опыт работы по рабочим строительным профессиям включается в общий трудовой стаж. Считать стаж по рабочей специальности в области строительства можно с момента получения соответствующего документа из колледжа, профессионально-технического училища, соответствующего учебного центра или диплома о высшем образовании в области строительства.
Вопрос: Как определить общий трудовой стаж в области строительства?
Ответ: Подтвердить соответствие стажа работы специалиста общему трудовому стажу в области строительства можно по наименованию организации и занимаемой должности, указанными в трудовой книжке.
Вопрос: Как подтвердить стаж, если в трудовой книжке запись названия организации-работодателя не содержит сведений о строительном профиле такой компании?
Ответ: В данном случае, не лишним будет приложить выписку из ЕГPЮЛ (ее можно самостоятельно бесплатно сформировать на сайте налоговой службы). В данной выписке должны быть указаны виды деятельности (ОКВЭД).
Вопрос: Что понимается под формулировкой «инженерная должность»? Относится ли стаж в должности инженер-сметчик к «инженерному стажу»?
Ответ: Законодательного определения нет. Если в наименовании должности не фигурирует «инженер» (архитектор), то отнести должность к инженерной возможно при проверке трудового договора, должностной инструкции или иного документа, позволяющего определить трудовые функции. Стаж в должности инженер-сметчик относится к «инженерному стажу».
Вопрос: Какие документы должен представить индивидуальный предприниматель для подтверждения стажа?
Ответ: Выписка из ЕГРИП; договоры (контракты) о выполнении работ (оказании услуг). (Индивидуальный предприниматель не вносит в трудовую книжку запись в отношении самого себя).
Вопрос: Должно ли лицо для включения сведений о нем в Национальный реестр специалистов осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы?
Ответ: Градостроительный кодекс РФ, в том числе Регламент НРС, не содержит требований о необходимости осуществления лицом трудовой деятельности по основному месту работы в качестве критерия, необходимого для включения о нем сведений в НРС. Документы, подтверждающие стаж, могут быть представлены с места работы по совместительству.
Вопрос: Лицо осуществляет трудовую деятельность в качестве ГИП по совместительству. В трудовую книжку запись о совместительстве не внесена. Какими документами подтвердить стаж работы?
Ответ: Несмотря на то, что в трудовую книжку сотрудника, работающего по совместительству, запись о совместительстве может не вноситься, с работником в любом случае должен быть заключен трудовой договор. Таким образом, документом, подтверждающими стаж, может быть копия трудового договора с приложением к ней выписки из ПФР.
Вопрос: Какие документы необходимо предоставить для подтверждения трудового стажа если трудовая книжка ведется в электронной форме?
Ответ: При переходе на электронные трудовые книжки в качестве подтверждения трудового стажа предоставляется справка по форме СТД-Р ПФР.
Справка о наличии (отсутствии) судимости
Вопрос: Подходит ли электронная справка об отсутствии судимости?
Ответ: Регламент НОПРИЗ не запрещает предоставлять электронную справку о наличии (отсутствии) судимости, заверенную электронной подписью.
Вопрос: Как должна быть оформлена справка с ЭЦП??
Ответ: Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выдает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Министерство внутренних дел РФ в порядке, определенном Административным регламентом, утв. Приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 г. № 1121, через ФКУ «ГИАЦ МВД России» или информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне. Гражданин РФ либо иностранный гражданин вправе получить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования непосредственно в указанных организациях лично, либо через многофункциональные центры, либо через единый портал государственных услуг. Направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России, в личный кабинет заявителя на Едином портале. При распаковке архивного файла (Zip-архив), полученного с сайта Госуслуги, заявитель получает следующие файлы:
— PDF-файл, справка с информацией о наличии (отсутствии) судимости;
— Sig-файл, соответственно электронная подпись, которой подписан PDF-файл. Далее PDF-файл и Sig-файл переносится на электронный носитель (диск, USB-накопитель) и направляется с необходимым перечнем документов.
Вопрос: Какой максимальный срок давности может быть у справки о наличии судимости?
Ответ: Справка о наличии (отсутствии) судимости должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления о включении сведений в НРС.
Другие часто возникающие вопросы
Вопрос: Как получить уведомление о включении сведений в НРС?
Ответ: На сайте НОПРИЗ в разделе Национальный реестр специалистов функция «Запрос уведомления».
Вопрос: В течении какого времени сведения о специалисте заносятся в национальный реестр специалистов?
Ответ: В соответствии с регламентом НОПРИЗ — в течение 14 дней с момента поступления документов в НОПРИЗ.
Вопрос: Специалист работает в организации, которая состоит в 2-х СРО (строительной и проектировщиков). Можно ли данного специалиста включать в два национальных реестра соответственно в НОСТРОЙ и НОПРИЗ?
Ответ: Градостроительный кодекс РФ не содержит запрета на включение специалиста, трудоустроенного в организации, которая состоит одновременно в СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и в СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Вопрос: Кто может обратиться с просьбой о пересмотре заявления специалиста в случае отказа о включении сведений в НРС?
Ответ: Необходимо, чтобы заявление подал сам специалист по которому вынесен отказ. При этом заявление должно содержать причину, по которой необходимо пересмотреть заявление специалиста и при необходимости и наличии соответствующие документы. Необходимости заново собирать весь комплект документов – нет. Направить такое заявление можно через Оператора НРС.
Вопрос: Будет ли учитываться если вместо «Разрешения на работу» будет предоставлен другой документ, который позволяет осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину на территории РФ?
Ответ: В соответствии с п.6 ст.55.5-1 ГрК РФ специалист для вступления в Национальный реестр специалистов должен соответствовать следующим критериям:
— наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).
Также сообщаем, что согласно письму МВД РОССИИ № 3/177707676781 в рамках Градостроительного кодекса применено понятие «Разрешение на работу», четко определенное статьей 2 Федерального закона. Данное понятие не может быть рассмотрено как любое документальное подтверждение возможности трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации и иметь иное трактование, чем предусмотрено указанной статьей Федерального закона.
Вопрос: Если диплом о высшем образовании выдан на девичью фамилию, будет ли принят данный документ (при условии смены фамилии)?
Ответ: Да, данный документ является документом, подтверждающим наличие высшего образования. В таком случае необходимо предоставить документ, подтверждающий основание смены фамилии (свидетельство о браке).
Вопрос: Какие документы (какими органами выданные), помимо справки о наличии (отсутствии судимости) либо о прекращении уголовного преследования, должен представить заявитель для подтверждения сведений об отсутствии у него непогашенной или неснятой судимости в зависимости от назначенного вида наказания?
Ответ: Если справка о наличии (отсутствии) судимости содержит записи о судимости и вынесении наказания в виде штрафа, требуется представить документ, подтверждающий исполнение наказания (снятия судимости) – копия квитанции об оплате штрафа и/или постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
Источник: sroorpd.ru