Как провести экспертизу проекта по строительству

Центр экспертиз при Институт судебных экспертиз и криминалистики подготовил краткий обзор.

Строительная экспертиза (строительный аудит) – это контроль качества на предприятии осуществляющей работы по строительству. Он необходим для контроля финансовой деятельности при строительно-монтажных работах, при проектировании проекта, а также непосредственно при сдаче готового объекта в производство.

В ходе данных работ выявляется, правильно ли были потрачены денежные средства, качественные ли материалы были закуплены для той или иной работы, который призван защищать интересы кредитора, инвестора или заказчика.

Работы может включать в себя всевозможные экспертизы качества и стоимости, мониторинг проведения строительных работ, а также составление всевозможной документации и консультации по вопросам в этой правовой сфере. Такой анализ сделает возможным выявить несоответствие в выполнении строительных обязанностей, а также поможет оспорить ценовое решение того или иного вопроса. В любом случае, аудит строительных организаций и отдельных объектов, как возводящихся, так и уже сданных в эксплуатацию, является неотъемлемой составляющей строительной и инвестиционной деятельности многих организаций.

Тема: «Экспертиза проектной документации»

при принятии решения об инвестировании средств;

при приобретении объекта незавершенного строительством;

когда необходима оценка физического износа;

при привлечении кредитных средств для строительства объекта;

при решении спорных вопросов между участниками проекта;

в случае предоставления недостоверной отчетности;

при нецелевом использовании денежных средств и материальных активов;

при хищении материальных активов;

при отставании от сроков строительства и внеплановых простоях;

при возникновении незапланированных неблагоприятных событий;

с целью контроля над строительными работами на всем их протяжении, до момента ввода объекта в эксплуатацию

Как правило включает в себя обычно и проверку Застройщика (собирающего целевые средства в рамках применения специальных законов и организующего строительство с целью передать результат дольщику-участнику), и Инвестора (т.е. лица, передающего целевые денежные средства Застройщику для получения в собственность результата строительства), и Технического заказчика, играющего роль контролера за качеством строительства, и Генерального подрядчика, координирующего деятельность Субподрядчиков, и Субподрядчиков, фактически осуществляющих строительство. При проведении строительного аудита, специалист должен понимать документооборот каждого участника, знать типичные проблемы и вести строительный аудит, если есть задача проверки реальности фактических объемов, привлекая при необходимости экспертов, особенно в сложных спорных случаях.

Какие работы необходимы при проведении:

проверку всей изначально имеющейся на предприятии документации;

анализ внутренней сметной документации, в которой указаны суммы стоимости работ;

оценка стоимости работ, учитывая полный объем работ, среднерыночную стоимость работ на аналогичных объектах;

сравнение итоговых сумм по проведенным работам с теми, что изначально были заложены в проектно-сметную документацию;

выявление причин, повлиявших на изменение цены за весь объект;

формирование суммы строительства, основываясь на реальные данные, на фактические затраты по проведенным работам;

контроль строительства: объем поставляемых материалов, цена, сроки, качество строительно-монтажных работ;

изучение договоров подряда, заключенных в момент строительно-монтажных работ;

анализ договоров, заключенных в момент строительно-монтажных работ, оценка целесообразности их заключения;

составление заключения для предприятия, на котором строительный аудит проводился. В заключении указываются все выполненные работы. Далее даются рекомендации, в которых четко указаны действия, необходимые для исправления всех недочетов по ходу строительно-монтажных работ.

Особенности организации строительного производства обусловливают определенный порядок ценообразования в этой отрасли и учета себестоимости строительных работ, а также достаточно сложную, обычно многоступенчатую, систему расчетов между участниками строительства объекта недвижимости, что в свою очередь приводит к необходимости высокой специализации при проведении аудита строительных организаций.

Зачастую строительный аудит рассматривают как синоним строительно-технической экспертизы. Но разница между ними есть. Строительно-техническая экспертиза предполагает обследование зданий, техническую оценку строительных (отделочных) работ, испытания стройматериалов. Такая экспертиза проводится, как правило, перед вводом готового объекта в эксплуатацию, в то время как строительный аудит охватывает все этапы строительства – от проектирования объекта до ввода в эксплуатацию.

Виды строительного аудита

Аудит строительных организаций, проводится исходя из общих принципов, но, несомненно, имеет свою специфику. В зависимости от поставленных перед аудитором задач выбираются основные направления и участки проверки (обязательный аудит или инициативный аудит), способ проведения (сплошной или выборочный), объем проверки. При проведении строительного аудита расходов перечисленные факторы находятся в зависимости от конкретных обстоятельств.

Этапы строительного аудита

Аудит строительных организаций начинается с ознакомления с финансово-хозяйственной деятельностью проверяемого клиента, изучения учетной политики, регламентирующей порядок бухгалтерского учета, оценки системы внутреннего контроля. Аудитор собирает общие сведения о проверяемом объекте, определяет его место на региональном рынке строительства, организационную структуру, хозяйственные связи.

Основные этапы проведения строительного аудита включают в себя:

ознакомление с проектом, анализ предоставленной документации;

ознакомление с объектом строительства, сопоставление предоставленной документации с текущим состоянием дел;

финансовая и техническая экспертиза проекта строительства;

обработка и анализ выявленных отклонений и нарушений;

формирование отчета по результатам проведенной проверки.

Финансовая экспертиза строительства — это оценка финансовой составляющей строительства. Она позволяет контролировать расходование как инвестиционных так и кредитных средств. В ходе работ осуществляется проверка фактически выполненных объемов работ и сопоставление их проектно-сметной документации.

Техническая экспертиза (строительная экспертиза) — это проверка сроков, объемов и качества строительных работ, а также анализ соблюдения действующего законодательства РФ. Технический надзор также включает проверку наличия и полноты проектной и разрешительной документации, полученных согласований и сопутствующей документации.

В ходе технической экспертизы выполняется:

проверка соблюдения законодательства, регламентирующего строительную деятельность на территории РФ;

проверка полноты и комплектности разрешительной и проектно-сметной документации;

анализ исполнения графика производства работ;

контроль качества строительно-монтажных работ и применяемых материалов;

проверка качества ведения исполнительной документации;

выполнение контрольных обмеров выполненных работ. Сопоставление результатов обмера с отчетной документацией;

анализ обоснованности дополнительных работ;

контроль за технологической последовательностью строительных процессов;

анализ списания материалов в соответствии с нормами расхода и проектной документацией.

При проведении строительного аудита анализируется следующая документация:

Проектная документация – полный состав, включая, внесенные в проект изменения и исполнительные рабочие чертежи.

Исполнительная техническая документация, включая: общий журнал работ (Форма КС-6), специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты испытаний инженерных систем, исполнительные геодезические схемы.

Отчетная документация – акты о приемке выполненных работ (Форма № КС-2), справка о стоимости работ и затрат (Форма КС-3), Журнал учеты выполненных работ (Форма КС-6а), другие документы, подтверждающие объемы и стоимость выполненных работ и материалов.

Договорная документация – договора подряда, поставки материалов и оборудования.

Источник: vc.ru

Cтроительно-техническая экспертиза: виды, стоимость, методы

В любом более-менее масштабном строительстве задействуются такие участники, как инвестор, застройщик, подрядчик, проектировщик, управляющая компания. Все они являются участниками инвестиционно-строительных проектов, таких как строительство многоэтажного дома, дорог и других объектов. Реализация этих проектов занимает длительный период, во время которого между участниками возникают споры и разногласия, разрешение которых видится только при проведении строительно-технической экспертизе.

Назначение строительно-технической экспертизы

Под этим термином понимается комплекс исследований, проводимых квалифицированными экспертами, позволяющих с высокой точностью установить текущие параметры, характеристики объектов строительства, которыми могут быть жилые, промышленные, инженерно-технические строения. Эта экспертиза позволяет определить сроки, стоимость, объем и качество выполненных работ. Без особых навыков, специальных умений и знаний в строительстве разрешить возникшие спорные моменты не получится. Помочь в этом могут только эксперты-строители.

В задачу проводимых экспертами исследований входит содействие органам, являющихся инициаторами экспертизы для определения обстоятельств, которые нужно доказать, чтобы разрешить вопросы по конкретному делу. Чтобы назначить и выполнить экспертные работы необходимо основание. Закон допускает, что таким основанием является один из таких документов:

• соглашение между одним из участников инвестиционно-строительных проектов экспертной организацией;
• решение суда,
• постановление органа дознания;
• постановление нотариуса.

Объекты строительной экспертизы

Экспертным исследованиям могут подвергаться все те объекты, которые относятся к реализации проекта. Это могут быть:

• документация инвестиционно-строительного проекта, в которую включается и смета с перечнем применяемых в строительстве материалов;
• данные, которые получены в результате инженерно-геодезических изысканий;
• участки земли;
• системы коммуникаций;
• незавершённые объекты строительства;
• готовые объекты строительства, такие как мосты, дороги, жилые и промышленные здания, эстакады и т.п.

Методы строительной экспертизы

Как и в любой деятельности, в исследованиях различных объектов используются разнообразные методики строительно технической экспертизы. Это позволяет эффективно получать нужные данные, независимо от объекта экспертизы, сложности проводимых работ и вопросов, на которые надо найти правильный ответ. Среди этих методов, такие как:

• технико-правовое обследование разных документальных носителей, в результате которого получают оценку, насколько все положения инженерного проекта соответствуют смете или соглашению, действующим стандартам и общепринятым принципам;
• всеобъемлющий осмотр объекта строительства, который проводится для фиксации ярко выраженных дефектов;
• проведение необходимых замеров;
• ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами, и другие способы, которые относятся к методам неразрушающего контроля;
• исследования различных образцов, забираемых непосредственно на объекте, которые проводятся в лабораторных условиях;
• механическое воздействие на некоторые участки сооружений и зданий;
• выставления маяков на трудных и проблемных участках, для выявления образовавшихся трещин;
• исследование отдельных элементов строений, сооружений, таких как фундамент, кровля, полы, стены и т.п.;
• исследования участков земли, что включает в себя анализ разломов ландшафта, характеристик грунта и грунтовых вод.

С течением времени эти методы совершенствовались. Появление компьютера и соответствующего программного обеспечения позволило прибегать к таким методам, как компьютерное моделирование. Оно проводятся с помощью специально-разработанных программ, таких, как SCAD, которые позволяют провести строительно-техническую экспертизу конструкций. Например, рассчитать разные нагрузки, насколько надёжны используемые узлы и соединения, насколько прочная конструкция и оптимальны углы.

Этапы технической экспертизы строительных объектов

Все работы строительно-технической экспертизы можно разделить на три этапа. На первом этапе изучаются и анализируются применяемые строительные материалы и проектная документация. На втором этапе происходит рекогносцировка с выездом на объект. Специалисты проводят непосредственное обследование на самом объекте строительства.

На третьем, завершающем этапе обобщаются полученные данные после проведения первого и второго этапа. В результате этого обобщения составляется экспертное заключение.

Важно знать! Эксперт обязан осуществлять исследования с объективной точки зрения, основываясь на научном и практическом опыте. Его выводы должны быть правдивыми и полными. Если он внесет в выводы заведомо ложные данные, он будет нести уголовную ответственность.

Любой вывод экспертов, который вызывает сомнение, по ходатайству одного из участников проекта может быть оспорен. В результате этого может быть назначена повторная экспертиза. Разница в полученных данных между первыми и вторыми исследованиями может быть основаниям для проверки или возбуждения уголовного дела против специалистов, сделавших выводы.

На первом этапе, когда проводится изучение и анализ материалов и документации, , эксперт начинает свою работу с анализа переданных ему документов. Он должен установить, насколько она достаточна и соответствует тому, чтобы проводить требуемые исследования.

Важно знать! В обязанность специалиста-эксперта входит неразглашение сведений, ставших ему известны по роду выполнения своих служебных обязанностей.

Эксперту для изучения может быть предоставлены такие документы, как тендерная документация, переписка участников строительства до подписания договора, сами соглашения, с неотъемлемыми к ним приложениями, акты выполненных работ, чертежи, схемы, журналы производства работ и другие.

После того, как документация изучена, переходят к натурному обследованию объекта строительства. Если проводится досудебная экспертиза, то стороны извещаются экспертом о дате предстоящего обследования. Экспертиза по постановлению нотариуса проводится после извещения сторон нотариусом.

Если какая либо сторона, которая была извещена о дате проведения экспертизы, не явилась на место ее проведения, то это не является поводом для откладывания исследований. Просто составляется акт или протокол, в котором отображается факт неявки, и в котором другие лица фиксируют этот факт своими подписями.

Во время проведения исследования специалист может опрашивать участников, свидетелей, чтобы получить нужные объяснения и комментарии. Пользоваться в своей деятельности он может только исправными инструментами и приборами, которые имеют необходимую разрешающую способность.

Если в ходе проведенных исследований не были получены ответы на поставленные перед экспертизой вопросы, то специалист, который ее проводит, должен обратиться с ходатайством о проведении дополнительных мероприятий, таких как вскрытие покрытий отделки, отрывание шурфов и другие.

Важно знать! Если в результате таких действий объект исследования будет утерян, то для их проведения нужно получить дополнительное разрешение суда.

Как составляется экспертное заключение?

После первых двух этапов эксперт получает на руки информацию с данными проведенных исследований. На основании этих исследований и полученных результатов специалист делает письменное заключение, которое подписывает собственноручно. В некоторых случаях это заключение делается комиссией экспертов. В таком случае, каждый из членов комиссии ставит подпись на этом документе. Эти подписи в обязательном порядке должны быть удостоверены печатью экспертной организации.

Составленное заключение строительно технической экспертизы в обязательном порядке основывается на положениях, которые позволяют провести проверку обоснованности и достоверности записанных выводов, которая проводится на основании общепринятых научных и практических сведений. В экспертном заключении отражаются следующие сведения:

• когда и где производилась экспертиза, точное время и место;
• что послужило основанием для проведения экспертизы;
• данные о лице, которое назначило экспертизу;
• данные об экспертной организации и самом эксперте, его фамилия, имя, отчество, какое у него образование и полученная специальность и т.п.;
• сведения, что эксперт предупрежден об ответственности, в том числе и уголовной;
• перечень вопросов, на которые специалист должен дать ответ;
• какие объекты исследования и документы представляются для проведения исследований;
• данные о тех участниках, которые присутствовали на месте проведения исследований;
• какие методы применялись в ходе проведения экспертизы;
• результаты исследований и их оценка;
• обоснование и формулировка выводов, которые должны отвечать на поставленные перед специалистом вопросы;
• материалы, которые иллюстрируют сделанные выводы эксперта, которые прилагаются к заключению и служат его неотъемлемой частью.

Те документы, которые фиксируют ход с условиями и результатами проводимых исследований, остаются на хранение в экспертной организации. Они предоставляются для приобщения к делу по соответствующему требованию органа или лица, назначивших экспертизу.

Источник: o-nedvizhke.ru

Пожарно-техническая экспертиза

Пожарно-техническая экспертиза – это отдельная от всех остальных разновидностей судебных экспертиз область. Относится она к инженерно-технической категории, поэтому отличается от остальных видов предметом исследования. Последнее – это фактические данные о таких показателях, как: причины, условия, обстоятельства, которые повлияли на возникновение пожара, на его развитие и последствия. Предмет экспертизы охватывает специфичный круг вопросов. Поэтому в первую очередь надо разобраться с ними.

Вопросы предмета пожарно-технической экспертизы

На самом деле вопросов, касающихся пожарной экспертизы немало. Вот основные из них:

• точное месторасположение очага возгорания;
• как распространялся огонь и дым, по каким путям и маршрутам, почему именно по ним;
• точное время начала горения;
• продолжительность горения;
• из каких материалов был построен сгоревший объект: легковоспламеняющиеся, трудногорючие и прочее;
• использовались ли при хранении или в процессе переработки выше обозначенные материалы;
• могли ли все эти материалы воспламениться от какого-то источника;
• могло ли произойти самовозгорание этих материалов при благоприятных условиях, к примеру, при повышении температуры и так далее;
• могли ли сказаться на возгорании технически неисправные электрические приборы, нагреватели разного вида, технологическое оборудование, расположенное в зоне очага возгорания;
• не стали ли причиной возгорания неисправные электрооборудование и электросети, или они работали в аварийном режиме;
• соответствует ли сам объект правилам пожарной безопасности, правильно ли его эксплуатировали;
• сработали ли во время системы пожаротушения, и была ли эффективна подача воды, не оказалось ли ее в недостаточном количестве;
• были ли обстоятельства, которые привели к возгоранию и развитию пожара;
• были ли технические причины или это человеческий фактор.

Вообще, с доказательной базой, особенно при пожарах, всегда сложно. Доказать что-то – большая проблема. Огонь уничтожает даже самые мелкие улики, поэтому следователям трудно визуально обозначить причины возгорания. Поэтому следствие часто входит в тупик. А значит, приходится обращаться к профессионалам.

И в этом помогает экспертиза пожара.

На самом деле проведение пожарной экспертизы – это решение криминалистических задач. Значит, в ее основе лежат правила криминалистики. Она является базой. А вот отличаются разновидности экспертиз друг от друга только спецификой проведения тех или иных манипуляций, которые связаны с такими науками, как физика, химия, биология, техника и прочее.

Что касается экспертиз, которые назначаются при пожарах, то здесь используют практически полный набор. То есть это исследования технологического направления, электротехнического, определения наличия ГСМ, психиатрическая, судебно-медицинская и прочее. Но пожар – это бедствие, которое просто так не выдает свои тайны. Поэтому специалистам приходится решать задачи связи исследуемых предметов и объектов.

Но необходимо отметить, что один и тот же объект подвергается разным видам исследования. К примеру, обгоревшая доска с пожара.

1. Ее исследуют на предмет обнаружения горюче-смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей. То есть, не произошел ли умышленный поджог.
2. Проводят экспертизу биологическую, которая определяет тип древесины, ее возраст и прочее.
3. Если стоит задача определения механизма возникновения пожара, то здесь потребуется пожарно-техническое исследование. Оно определяет глубину прогара, а также условия, при которых этот прогар образовался.

Что нужно для начала проведения пожарно-технической экспертизы

Следователь не может просто так назначить экспертизу причин пожара. Для этого нужны веские доказательства того, что поджог произошел умышленно или наоборот. То есть он связан не с криминалистическими условиями. Но так как огонь сжигает все, что может гореть, то часто доказательства собрать невозможно.

Но эксперты приступать к своей работе то же просто так не могут. Им необходима полная информация о сгоревшем объекте. Поэтому для своей работы они востребуют вот эти документы, если дело касается объекта недвижимости:

• акт о случившемся пожаре, который выдает пожарная служба;
• поэтажный план здания;
• проектная документация (строительно-техническая);
• проект сетей слаботочки и электрических силовых, а также акты проведения монтажных работ;
• схема и проект пожарной системы сигнализации, а также противопожарной системы (полное описание с техническими выкладками).

Могут понадобиться и другие виды технической документации, которые могут прояснить ситуацию. Иногда требуются данные по использованным внутри зданий материалам. К примеру, хранились ли легковоспламеняющиеся вещества или взрывоопасные. Какие именно, какие были условия хранения.

Нередко пожарные эксперты не могут предоставить никаких доказательств с места пожара. Потому что все было уничтожено. Поэтому на пожарно-техническую экспертизу отправляются материалы дела, а перед экспертами ставиться всего лишь один конкретный вопрос – что стало причиной пожара. К сожалению, такая постановка задачи выводит экспертов из рамок своей специализации и компетенции. А их выводы – это только предположения, которые не несут под собой доказательной базы.

Поэтому перед пожарно-технической экспертизой надо ставить конкретные задачи и вопросы. К примеру:

• были ли допущены нарушения противопожарной безопасности объекта, и в чем они выражались;
• в каком состоянии находились технологическое оборудование или электрические силовые сети.

Но все же главный вопрос к судебной пожарно-технической экспертизе – место расположения очага возгорания. Поэтому экспертам приходится решать несколько сложных задач. А именно:

• определить не только точное место, но и указать признаки, по которым было определен участок возгорания;
• каковы механизмы появления огня именно в этом месте;
• был один очаг или несколько, как они между собой связаны;
• температура в очаге возгорания;
• присутствовали в этом месте легковоспламеняющиеся жидкости или аналогичные горючие материалы;
• какие материалы горели на данном участке, это определяют по цвету пламени и дыма;
• определить скорость распространения огня (линейную), она зависит от скорости выгорания материалов;
• направление распространения огня, почему именно в этом направлении, к примеру, были открыты двери или окна;
• определить точное время начала пожара.

Виды пожарно-технической экспертизы

Во-первых, назначение пожарно-технической экспертизы – это прерогатива следователя, который проводит следственные мероприятия по случившему пожару, или суда. Последний должен вынести решение (постановление), если представленные факты были неубедительны или их было недостаточно. На законодательном уровне ответ на вопрос, в каких случаях должна проводиться экспертная проверка, четко не сформулирован. Поэтому это решает или следователь, или суд.

Что касается видов экспертиз причины пожара, то их три:

1. Первичная. Эта проверка проводится в первый раз. Ее могут назначить, как дополнение к другим видам экспертиз: строительной, технической, химической и прочих.
2. Дополнительная. Ее проводят только тогда, когда появились новые обстоятельства в следственном деле. Причиной проведения может быть недостаточная доказательная база. Обычно этот вид экспертизы поручают тому же эксперту, который проводил первичное исследование.
3. Повторная пожарно-техническая экспертиза. Эту разновидность может назначить только суд, если он усомнился в том, что выводы экспертов были неполными или неточными. Поэтому ее доверяют провести другому специалисту.

По количеству экспертов пожарно-технические исследования можно разделить также на три группы:

1. Единоличная. То есть проверку проводит один эксперт.
2. Комиссионная. Исследования проводят несколько человек. Главное – что все они имеют одну специальность.
3. Комплексная. Здесь экспертизу проводят несколько специалистов из разных областей криминалистики. К примеру, если сгорело автотранспортное средство, то приглашают провести пожарно-техническое исследование и автотехническое.

Как проводится пожарно-техническая экспертиза

Все проводимые процедуры делят на три главных этапа:

1. Осмотр обстановки после пожара и полное ее изучение.
2. Обнаружение и обследование очага возгорания.
3. Выдвижение версий произошедшего пожара и доскональное их изучение.

Для того чтобы все это определить эксперты пользуются тремя методами:

1. Розыск фактов причин возгорания при помощи зрительных ощущений и с использованием специализированных технических средств.
2. Проводится выяснение. То есть используются графические способы появления возгорания, выстраиваются логические схемы, моделируется обстановка возникновения пожара.
3. Проводится фиксация добытых фактов. Здесь формируют описание места событий с использованием фотосъемки, производят изъятие доказательств и другие мероприятия.

Внимание! Пожарную экспертизу зданий, сооружений и других сгоревших объектов проводят в течение 20 дней.

Заключение обязательно оформляется в 2-х экземплярах. Каждую страницу отчета, а также фото и другие графические элементы обязательно заверяются подписью эксперта. Отчет представлен четырьмя частями:

1. Вводная часть.
2. Исследования по пожару с выкладками.
3. Если проводится комплексная проверка, то в отчет добавляются взаимосвязи между проведенными экспертизами.
4. Выводы.

Кто может проводить пожарно-техническую экспертизу

В Федеральном закона под номером 123 четко указано, что сегодня судебную экспертизу пожаров могут проводить независимые эксперты. Это стало удобно, потому что такие специалисты ограничены лишь нормами закона. Они мобильны, легко решают многие бюрократические проблемы. Работают они по своим расценкам, которые зависят от региона и квалификации самого специалиста.

Сегодня все чаще частные лица и компании обращаются именно к ним, потому что такие эксперты проводят проверку в кратчайшие сроки. Они быстро реагируют на обстановку. Их не надо подталкивать и отслеживать сроки проведения мероприятий, которые зафиксированы законом. К примеру, если государственная экспертиза будет длиться 20 дней, то частник может это сделать за неделю.

Конечно, частные криминалисты должны обладать большим багажом знаний и опыта. Поэтому они должны получить лицензию на проведение данного вида работ, которую выдает МЧС России (региональное управление).

Эти же специалисты могут проводить такие исследования, как экспертиза пожарной безопасности зданий и сооружений. Имеется в виду тех объектов недвижимости, которые еще не подверглись воздействию пожара. Они находятся в эксплуатации, но руководители или собственники хотят знать, соответствует ли их недвижимость требованием законодательных актов.

Источник: pozharanet.com