Вопрос: Кем выдаются разрешения на застройку площадей полезных ископаемых, а также разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами? В чьей компетенции находится выдача указанных разрешений в отношении площадей и объектов расположенных на территории субъекта Российской Федерации, сопредельных субъектов Российской Федерации, сопредельных федеральных округов, континентального шельфа Российской Федерации?
Ответ. В соответствии с «Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами» и приказом Роснедр от 01.06.2010 № 546 «О разграничении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений», указанные разрешения выдаются:
РАЗРЕШЕНИЕ на строительство МОДУЛЬНОГО дома | YoursHome
1. Центральным аппаратом Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территории двух и более федеральных округов Российской Федерации, а также в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
2. Региональными департаментами Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территориях двух или более субъектов Российской Федерации одного федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента Роснедр, а также по объектам, строительство которых намечается на территориях федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента, не входящих в сферу деятельности отделов регионального департамента Роснедр или территориальных управлений Роснедр;
3. Территориальными управлениями Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в сфере деятельности соответствующих территориальных управлений Роснедр.
Вопрос: Какими основными нормативно-правовыми документами регламентируются вопросы получения разрешений на застройку площадей полезных ископаемых, а также разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами?
Ответ: Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими вопросы получения разрешений на застройку площадей полезных ископаемых, а также разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами, являются:
1. Закон Российской Федерации «О недрах» (п.5 ч. 1 ст. 22, п.10 ч. 1 ст. 23, ст. 25).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 36, 51, 55).
3. Федеральный Закон № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (ст. 9, 16.1, 20, 22).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст.13, 222).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.3, 7.4, 8.17, 9.4, 9.5, 9.5.1).
6. Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.
7. Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами.
Вопрос: Где можно детально ознакомиться с порядком подачи заявления на получение разрешения на застройку площадей полезных ископаемых и перечнем документов, необходимых для получения указанного разрешения?
Ответ: Порядок подачи заявления на получение разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых и перечень прилагаемых к указанному заявлению документов приведены в «Административном регламенте предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений». Данный регламент размещен в открытом доступе для ознакомления и получения копий на интернет-сайте Роснедр (http://www.rosnedra.com/article/3312.html).
Вопрос: Где можно детально ознакомиться с порядком подачи заявления на получение разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами, и перечнем необходимых для получения указанного разрешения документов?
Ответ: Порядок подачи заявления на получение разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами и перечень прилагаемых к указанному заявлению документов приведены в «Административном регламенте предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами». Данный регламент размещен в открытом доступе для ознакомления и получения копий на интернет-сайте Роснедр (http://www.rosnedra.com/article/4389.html).
Вопрос: Каким документом в настоящее время регламентируется порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного или капитально отремонтированного объекта, связанного с пользованием недрами? Кто должен выдавать указанное разрешение?
Ответ: Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и капитально отремонтированных объектов, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 данной статьи непосредственная выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется органом власти, выдавшим разрешение на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта.
Вопрос: Кому могут быть выданы разрешения на застройку площадей полезных ископаемых, а также строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, связанных с пользованием недрами для целей поисков, разведки и добычи полезных ископаемых? Может ли быть выдано данное разрешение дочернему предприятию, организации-подрядчику или оператору проекта, не являющемуся владельцем лицензии на право пользования недрами?
Ответ: Указанные разрешения выдаются только непосредственным владельцам лицензий на право пользования недрами и не могут быть выданы иным организациям и предприятиям, осуществляющим какие-либо работы в рамках данного проекта на договорной, подрядной или иных основах.
Вопрос: Требуется ли получение владельцем лицензии на право пользования недрами разрешения на застройку площадей полезных ископаемых в границах его лицензионного участка и горного отвода, предоставленного на основании лицензии на право пользования недрами?
Ответ: В случае осуществления владельцем лицензии на право пользованиями недрами застройки в пределах границ своего лицензионного участка, либо горного отвода, площади залегания того вида полезного ископаемого, на который предоставлена лицензия, получения разрешения на застройку площадей полезных ископаемых не требуется.
Вопрос: Чем вызвана необходимость получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых? В связи с чем может быть ограничена или запрещена данная застройка?
Ответ: Получение разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничение, вплоть до полного запрещения, данной застройки, необходимы в целях недопущения возможности негативного взаимовоздействия не связанных между собой рамками целевых назначений объектов, а также различного рода техногенных факторов, сопровождающих функционирование этих объектов.
Вопрос: Выдаются ли Роснедрами разрешения на проектно-изыскательские работы под объекты будущего строительства?
Ответ: Разрешительные функции в отношении проектно-изыскательской деятельности в сфере гражданского и промышленного строительства не входят в компетенцию Роснедр.
Вопрос: На какие виды строительства разрешения выдаются Федеральным агентством по недропользованию?
Ответ: ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации «О недрах» устанавливает пределы компетенции Роснедр в части выдачи разрешений на строительство объектами, «строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ». Возможность выдачи Роснедрами разрешений на строительство каких бы то ни было иных объектов действующим законодательством не предусмотрена.
Вопрос: В каких случаях не требуется получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых?
Ответ: Получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых не требуется в следующих случаях:
1. При подтвержденном территориальным органом Роснедр отсутствии под участком предстоящей застройки месторождений полезных ископаемых.
2. В случае осуществления владельцем лицензии на право пользованиями недрами застройки в пределах границ своего лицензионного участка площади залегания того вида полезного ископаемого, на который предоставлена лицензия.
Вопрос: Каковы особенности застройки площадей залегания полезных ископаемых в пределах распределенного фонда недр, в числе линейно протяженными объектами — трубопроводами различного назначения, автомобильными и железными дорогами, линиями электропередач и т.п.?
Ответ: На основании п.5 ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах) любая застройка площадей залегания полезных ископаемых на участках распределенного фонда недр, вне зависимости от вида, категории и целевого назначения объекта строительства, должна быть в обязательном порядке согласована с владельцами находящихся на указанных участках горных отводов, предоставленных на основании лицензий на право пользования недрами.
Вопрос: Возможна ли выдача разрешений на строительство скважин различного назначения для целей поисков разведки и добычи углеводородного сырья на основании привязки планируемых к строительству скважин к уже имеющимся утвержденным индивидуальным или групповым рабочим проектам на бурение скважин, как то предусматривается п.п. 2.2.2 и 2.2.3 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 56.
Ответ: Да, возможна.
Вопрос: Требуется получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта построенного (реконструированного, капитально отремонтированного) на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления после 1 января 2009 года. Как быть в этом случае?
Ответ: Частью 2 статьи 25 Закона Российской Федерации «О недрах» установлено, что «разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом». На этом основании и с учетом части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию, являющееся в настоящее время федеральным органом управления государственным фондом недр, обладает, совместно с его территориальными органами, исключительными правами и всеми необходимыми полномочиями по выдаче указанных разрешений.
Вследствие этого, любые разрешения на осуществление строительных работ, связанных с пользованием недрами, выданные какими-либо иными органами после даты делегирования Роснедрам вышеуказанных прав и полномочий (начиная с 01.01.2009 года), могут быть признаны недействительными, а осуществляемая на основании этих разрешений деятельность будет рассматриваться как незаконная.
На этом основании в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию подобного рода объекта будет отказано.
Вопрос: Требуется ли получение разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации объектов, связанных с пользованием недрами, если лицензией ее владельцу предоставлено право на проведение буровых работ, создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, прокладку подводных кабелей и трубопроводов в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах и законодательством о градостроительной деятельности?
Ответ: Не требуется (ст. 9, 16.1 и 22 Федерального Закона № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»).
Вопрос: Какие объекты следует относить к категории связанных с пользованием недрами?
Ответ: В качестве объектов, связанных с пользованием недрами, следует понимать любые, находящиеся в пределах не подлежащих действию, либо установлению градостроительных регламентов территорий (ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), промышленные, технологические и инфраструктурные объекты основного и вспомогательного назначения (в том числе объекты хозяйственно-бытового назначения и линейные коммуникации), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию которых предусматриваются утвержденной проектной документацией (технологическими схемами, проектами обустройства и т.п.) в целях обеспечения осуществления владельцами лицензий максимально эффективного и рационального пользования недрами в соответствии с условиями лицензионных соглашений.
Вопрос: Кем и за счет каких средств в настоящее время выполняются геологоразведочные работы по поискам месторождений нефти и газа?
Ответ: В настоящее время практически весь объем геологоразведочных работ на углеводородное сырье финансируется из негосударственных источников и выполняется предприятиями организациями негосударственного сектора экономики в соответствии лицензиями на право пользования недрами. За счет средств федерального бюджета Роснедрами, в рамках государственного заказа по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации, осуществляются лишь незначительные объемы региональных сейсморазведочных работ и параметрического бурения на нераспределенном фонде недр, с задачами определения общих перспектив нефтегазоносности новых слабоизученных территорий. Основная часть этих работ сконцентрирована в пределах Восточной Сибири, Дальнего Востока и континентального шельфа Российской Федерации.
Вопрос: Каковы возможности и перспективы использования нетрадиционных методов и технологий поисков месторождений полезных ископаемых при выполнении работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы?
Ответ: Федеральное агентство по недропользованию не считает возможным использовать для целей воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также рекомендовать к внедрению различного рода разработки, в основу которых положены гипотетические природные явления, не нашедшие какого-либо подтверждения в результате экспериментальных исследований. В то же время не существует каких-либо ограничений на использование субъектами предпринимательской деятельности указанных разработок в инициативном порядке, либо на договорной основе, при проведении геологоразведочных работ за счет негосударственных источников финансирования.
Вопрос: Являются ли гидрогеологические скважины, проходка которых осуществляется при геологическом изучении недр объектами капитального строительства?
Ответ: Такие скважины не являются имуществом и, соответственно, объектами капитального строительства.
Вопрос: Какой вид проектной документации подлежит согласованию комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр, при разработке месторождений питьевых и (или) технических вод?
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 г. № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» (часть 1 подпункта «в» пункта 9) определено, что при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод согласованию подлежит проектная документация в виде проекта водозабора.
Вопрос: Какие документы и в каких случаях должны прилагаться к проектной документации при согласовании проектов разработки месторождений подземных вод или использования недр в целях не связанных с добычей полезных ископаемых?
Ответ: К заявлению пользователя должны прилагаться копии:
— лицензии на пользование недрами;
— заключения государственной экспертизы запасов или геологической информации о предоставленном в пользование участке недр;
— в случае, если на согласование представлен проект водозабора или строительства и эксплуатации в пластах горных пород различных видов хранилищ углеводородного сырья и продуктов его переработки, размещения отходов производства и потребления; захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов — заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
— в случае, если объект недропользования находится в пределах внутреннего моря, континентального шельфа, Мирового океана, на площади особо охраняемой природной территории или связан с размещением (захоронением) отходов — заключения государственной экологической экспертизы;
— в случае, если объект недропользования относится к опасным производственным объектам — заключение экспертизы промышленной безопасности.
Источник: www.rosnedra.gov.ru
Разрешение на строительство пруда
Получение разрешений на строительство прудов и гидротехнических сооружений — это одно из наиболее специализированных направлений деятельности нашей компании. Получить разрешение на строительство пруда, когда оно действительно необходимо, непросто. Придется разрабатывать проект водоема, проходить множество согласований, обращаться в водоохранные и природоохранные организации и т.д.
Эксперты нашей компании пройдут всю процедуру оформления за Вас. Мы точно знаем, какие документы потребуются для выдачи допусков, где их запрашивать и как составлять заявление. Чтобы заказать услугу, просто позвоните и расскажите детали ситуации. Дело в том, что разрешение необходимо оформлять далеко не для каждого водоема.
Когда требуется получать разрешение на строительство пруда?
Прежде всего, нужно определиться, какой именно пруд планируете построить. В действующем законодательстве обозначено четкое разделение на две группы водоемов: сопряженные и не сопряженные с иными водными объектами.
- К первым относят любые пруды, напрямую связанные с морями, заливами, реками или ручьями, озерами, болотами, бассейнами подземных вод и другими водными ресурсами. Чтобы построить такой пруд, возводится дамба либо плотина, создается тоннель или другая гидротехническая конструкция.
- Пруды из второй группы возводятся в изоляции от естественных или иных источников воды. Их наполняют паводковыми водами, путем выпадения осадков или своими силами (за счет водопровода). По сути, это просто выкопанные ямы, дно которых забетонировано или изолировано иным образом.
Для обустройства первой группы объектов потребуется разрешение на строительство пруда, а вторые можно возводить без специальных допусков (исключение составляют земли для сельскохозяйственного производства и сельхозугодья).
Как оформить разрешение на строительство пруда?
- Закажите проект водоема в специализированной организации. Он должен отвечать требованиям законодательства, а будущий объект – строительным, экологическим и иным специальным нормативам.
- Подготовьте правоустанавливающие документы на землю, на которой будет размещен пруд. Учитывая, что он составляет единое целое с участком, его отчуждение, без отчуждения надела невозможно.
- Разрешение на строительство пруда оформить не получится, если экологи вынесут отрицательный ответ по результатам экспертизы.
- В заявлении на выдачу данного документа, необходимо просить о допуске к строительству гидротехнического сооружения. Его выдают в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
- Территория относится к землям сельскохозяйственного назначения – придется получать разрешение на использование ее как рыболовного хозяйства.
- После того, как проектная документация прошла необходимые согласования, обратитесь в местную администрацию с пакетом бумаг (свидетельство о праве собственности на землю, удостоверение личности, проект, результаты экспертиз и т.д.) и ходатайством о выдаче разрешения.
Чтобы исключить риск отказа, гарантированно получить допуски от природоохранных организаций и оформить нужный документ, заручитесь поддержкой юристов нашей компании.
Нужно ли разрешение на строительство пруда на даче?
Земельный кодекс РФ допускает создание прудов на собственном дачном участке. Если вы решили сделать небольшой обособленный водоем, не связанный с другими водными объектами (реки, озера и прочие естественные акватории), разрешение на его обустройство получать не нужно. Главное соблюдать экологические, санитарные и прочие нормативы.
Помимо положений Земельного кодекса, нужно учитывать нормы федерального закона №2395-1. В нем указана максимальная глубина пруда – 5 метров. Чтобы не получать разрешение на создание пруда, придется учитывать и другие ограничения:
- максимальная глубина у берега – 0.7 метра (чтобы проще было выбираться из воды);
- водоем не должен сообщаться с естественными водными ресурсами, иначе он из частной переходит в федеральную собственность;
- расстояние от границы пруда до границы соседнего земельного участка не должно быть меньше 3-х метров;
- максимальная площадь такого водного объекта – 1 сотка;
- берег должен быть укреплен – это исключает подмывание и разрушение почвы.
При этом строить искусственный водоем можно только в пределах своего дачного участка. Если эти условия соблюдены, разрешение на его создание получать не надо. Если же есть сообщение с естественными водными объектами, появляется и риск их загрязнения, а значит, придется соблюдать более строгие нормативы и запрашивать разрешение в уполномоченных органах.
Помимо перечисленных выше ограничений, при строительстве пруда надо учитывать рельеф местности, объемы дневного света в месте нахождения водоема, размещение поблизости растительности и наличие очистительных сооружений. Чтобы в воде не развивались опасные микроорганизмы, нужно регулярно обновлять воду и не допускать попадание в нее листвы и прочего мусора.
Придется учитывать и интересы третьих лиц. Создание искусственного водоема не должно мешать соседям. Желательно перед началом строительства согласовать его с местной администрацией. Под землей, в том месте, где вы решили выкопать пруд, может находиться канализационная труба, кабель под напряжением или иная конструкция. Поэтому следует сначала проконсультироваться с юристом, а уже затем приступать к строительству.
Как получить разрешение на строительство гидротехнического сооружения?
Проектирование и строительство гидротехнических сооружений – особо сложная и трудоемкая инженерная задача. Не менее сложной является процедура получения разрешения на строительство подобных объектов. К их числу относят дамбы, причалы, плотины и прочие конструкции, размещаемые на воде или под водой. Чтобы получить допуски к их возведению, потребуется:
- постановление о передаче в пользование заявителю конкретного водного ресурса (озера, реки и т.п.);
- подтверждение, что вред водному объекту, нанесенный в ходе хозяйственной деятельности, будет возмещен;
- результаты гос. экологической экспертизы (ее заказывают для проектной документации, изготавливаемой для гидротехнических сооружений).
На первом этапе оформляется право пользования водоемом на время строительства. Для этого нужно обратиться в уполномоченный орган, отвечающий за конкретный водоем (Федеральное агентство водных ресурсов, областная администрация и т.д.). Сюда надо представить заявление и пакет документов:
- учредительная документация на заявителя (юр. лицо);
- проект (как будут организованы работы);
- подтверждение прав на участок, прилегающий к месту строительства;
- согласование с администрацией водных путей;
- программа наблюдений за водными ресурсами на период работ.
Точный перечень бумаг устанавливается исходя из вида гидротехнического сооружения, местоположения водоема и других нюансов. Например, подтверждение прав на пользование участком, прилегающим к месту строительства, требуется при возведении причала. Иногда требуют представить расчеты возможного вреда, наносимого биоресурсам.
Когда заявку и документы рассмотрят, выносится решение о предоставлении водного ресурса в пользование, либо отказ в данном действии. Особое внимание будут уделять проекту будущего сооружения, проекту организации работ и результатам экспертизы таких документов. Провести все согласования вам помогут земельные юристы Геобюро. Мы составим точный перечень необходимой документации, подадим обращения в уполномоченные органы и получим разрешение.
Как получить разрешение на строительство прудов накопителей?
Перед обращением за разрешением на строительство пруда, необходимо убедиться в его безопасности для природы и людей. Если водоем загрязняет экологию, либо способствует распространению вредоносных микроорганизмов, допуски не выдадут. Процедура согласования зависит от того, на какой территории создается пруд-накопитель, каковы его размеры и прочие характеристики.
Первое, что надо сделать для оформления разрешения – это заказать проект будущего водоема. Оформляют его в специализированной организации. Проект должен учитывать:
- строение пруда-накопителя (состоит из двух частей);
- уровень воды в ближайшем естественном водоеме;
- разновидность очистной настройки и прочие нюансы.
Затем проект отправляется на согласование в уполномоченные органы. Как правило, запрашивают положительное заключение от экологов.
Необходимо собрать документы на участок, где будет расположен пруд-накопитель. Если надел относится к землям сельскохозяйственного назначения, потребуются дополнительные согласования. Когда все предварительные этапы пройдены, надо подготовить новый пакет бумаг:
- выписка из ЕГРН на участок;
- проект будущего водоема;
- результаты экологической экспертизы;
- согласования с иными ведомствами.
Все это, вместе с заявлением на выдачу разрешения, направляют в местный муниципалитет. Когда документы и заявку рассмотрят, выдают допуски к строительству, либо выносят отказ.
Источник: geoburo.ru
Какой орган выдает разрешение на строительство?
Процесс получения разрешения и возведения объекта ИЖС или другой недвижимости проходит в несколько этапов:
- Получение информации по интересующему вопросу.
- Оформление Акта, разрешающего использование земельного участка под строительство. Стоит учесть, что такой документ действует в течение года с момента предоставления.
- Получение заключения от эксперта, а также разрешения на строительство.
- Оформление ордера, позволяющего провести необходимый комплекс работ.
- Регистрация нового сооружения в государственных органах.
- Ввод здания в эксплуатацию, а также проведение его техинвентаризации.
Кто выдает разрешение на строительство?
Обязанности по оформлению и выдаче подобных документов возложены на соответствующие отделы различных муниципальных образований.
В Москве за выдачу документа отвечает Мосгосстройнадзор. Порядок действий утвержден постановлением Правительства Москвы от 17.02.2012 года.
В Московской области разрешение выдает администрация соответствующего района.
В ряде ситуаций, закон предусматривает оформление документа региональными властями или отраслевыми министерствами. В основном, это касается строительства на участках, находящихся в определенной местности участках. Обратиться за выдачей разрешения такого типа, следует в случае строительства на территории:
- смежных муниципальных районов, субъектов Федерации;
- ЗАТО;
- особой природной территории.
Кем выдаются разрешения на строительство в Москве и области?
На территории столицы выполнение строительных работ регламентируется Градостроительным кодексом г. Москвы, принятым законом столицы №28 от 28 июня 2008 года. Кодекс принимает карты градостроительного зонирования, параметры регламентов градостроения, определяет ограничения в использовании участков земли.
В Москве разрешение на строительство выдается Мосгосстройнадзором, на территории Московской области – администрацией района, курирующего территорию под предполагаемую застройку.
Процесс выдачи разрешения заключается в проверке соответствия утвержденной проектной документации, градостроительным планам, строительным, санитарным, противопожарным нормам и нормам технического надзора, актуальным для участка застройки и объекта строительства, реконструкции.
Для получения разрешения на строительство на сайте Мосгосстройнадзора представлен необходимый список документов. Вы можете подать заявление на mos.ru. в разделе «Услуги и сервисы».
Кого уполномочили оформлять строительные разрешения
Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.
Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.
Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).
Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.
Сколько стоит получить разрешение?
Допуск к строительным работам относится к обязательному документу при сооружении конструкции. Игнорировать данный документ нельзя. Без его наличия невозможно будет ввести законченный объект в эксплуатацию. Конструкция будет признана самостроем и может подвергнутся сносу по решению властей.
Стоимость приобретения допуска на возведение домостроения зависит от ряда обстоятельств. Основываясь на рыночном спросе, за такой документ застройщик может заплатить от 15-ти до 50-ти тысяч рублей.
При этом, само разрешение является недорогим. Застройщику придется заплатить госпошлину, которую нужно перечислить государству (сумма пошлины утверждается региональной властью, поэтому в разных регионах данная сумма различна). Большая часть затрат относится к оформлению материалов, необходимых для приобретения данного допуска. При этом сумма за подготовку этих материалов зависит от срочности их изготовления. Чем быстрее застройщик захочет получить тот или иной документ, тем дороже это ему обойдется.
Нюансы получения разрешения на строительство
Выдачей разрешительной документации занимается местный орган управления, а основанием для выдачи является заявление арендатора или хозяина ЗУ (того, где планируется проведение строительства). Решение о предоставлении разрешения принимается сообща после получения заключения экспертов в конкретной отрасли. Если сооружение построено без разрешения, возможны трудности с вводом здания в работу. Часто выносится решение о сносе объекта и стягивании штрафа. Наличие официального разрешения гарантирует право владельца ЗУ возвести здание, а в будущем и ввести его в работу.
Органы, выдающие строительные разрешения
По ГрК РФ разрешение на строительство по общим правилам выдается следующими органами:
- уполномоченными федеральными исполнительными органами власти (если объект строительства или реконструкции будет располагаться на территориях двух и больше российских субъектов);
- уполномоченными исполнительными органами власти субъекта (если объект строительства или реконструкции будет располагаться на территориях двух и больше муниципальных районов).
Какие документы нужно предоставить?
Чтобы оформить разрешение на строительство дома в ИЖС, от владельца участка земли потребуют предоставить:
- документы, подтверждающие право собственности;
- градостроительный план (ГПЗУ), дата оформления которого не должна превышать трех лет на срок написания заявления;
- схему планирования земельного участка (СПОЗУ) с указанием места, где будет возводиться дом;
- текстовое и графическое описание внешнего вида жилого дома, если постройка будет производиться на территории исторического поселения;
- удостоверение личности (паспорт);
- нотариально заверенная доверенность, если от лица собственника будет действовать его представитель.
Для других видов строительства, дополнительно потребуют предоставления:
- проектную декларацию;
- положительное решения проектной декларации;
- заключение на право выдачи декларации, если таковая оформлена негосударственной организацией.
Документы для капстроительства
Для получения разрешительной документации заинтересованное лицо оформляет заявление и прикладывает к нему пакет бумаг. В него входит ГПЗУ, документы на ЗУ, данные из проекта (пояснительная записка, схема планировки и архитектурных решений, а также прочие сведения). Передается заключение госэкспертизы проекта, подтверждающее соответствие последнего действующим нормам. Если в процессе возведения (реконструкции) планируется отклонение от граничных показателей, необходимо соответствующее разрешение.
Документы для ИЖС
Чтобы получить разрешение для объектов, подпадающих под категорию ИЖС, МЖС или ЛПХ, перечень бумаг меньше:
- Паспорт (копия документа).
- Доверенность, если вопросами оформления занимается представитель (копия документа должна быть заверена нотариально).
- СПОЗУ.
- ГПЗУ (согласование с государственными инстанциями обязательно).
- Кадастровая выписка в двух формах (электронной и стандартной).
- Соглашение об аренде участка или бумаги, подтверждающие право владения. Здесь потребуются оригиналы и копии.
Перечисленных выше бумаг хватит, чтобы получить разрешение на строительство зданий различного назначения в Новой Москве.
Что такое ИЖС?
Сейчас жилые дома возводятся на участках, продающихся под ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Важно, чтобы дом соответствовать техническим характеристикам:
- Высота – не более трех этажей и максимум 20 метров;
- Только некоммерческое использование. Продавать квартиры в таких домах нельзя.
Многоквартирные дома на участках ИЖС не строятся – для этого есть земли другого предназначения. То же самое касается и дач. Тем не менее, в обоих случаях разрешение получать не нужно.
Действие уполномоченной структуры
Организация, которая занимается выдачей разрешения на строительство, в срок до десяти суток со дня получения заявления выполняет следующие шаги:
- Проверяет поступившую документацию на комплектность.
- Изучает проект на факт соответствия требованиям ГПЗУ, граничным линиям. Если выдаваемое разрешение позволяет отклониться от заданных границ, сотрудник уполномоченного органа проверяет соответствие проекта требованиям, которые установлены в разрешении.
- Выдает разрешительную документацию или отказывает в услуге с подробным указанием причины принятого решения. В некоторых случаях бумаги выдаются на выполнение определенного этапа работ (по требованию заявителя).
Документы для Московской области
Для Московской области принцип оформления и перечень бумаг отличается. Здесь потребуется:
- Заявление, оформленное на имя градоначальника.
- Правоустанавливающие бумаги (применительно к участку).
- Архитектурная проектная документация на здание (желательно).
- Кадастровая выписка в бумажной форме (должна быть выдана не позже, чем за 3 месяца до подачи).
- ГПЗУ — должен быть согласован и утвержден.
- Топографическая съемка надела земли.
- Ситуационный план (не обязательно).
Тонкости оформления
Застройщику важно знать, что делать дальше после сбора документации для получения разрешения на строительство. Стоит отметить, что период действия бумаги равен трем годам (для ИЖС). Если за этот период строительные работы не стартовали, разрешение теряет силу, и всю процедуру придется проходить снова.
Кроме перечисленных выше бумаг, для оформления разрешительной документации требуется передать документы о юридической чистоте недвижимости. В частности, проверяется ЗУ, где планируется выполнение работ. Если земельный участок находится в залоге или имеются претензии со стороны 3-их лиц, разрешение на строительство не выдается.
Чтобы исключить риск отказа, частные лица и компании обращаются в специальные фирмы, помогающие в получении разрешений. Так удается избежать трудностей при решении бюрократических вопросов, и ускорить процесс оформления документации. Кроме того, выбор варианта со специализированной компанией позволяет уйти от коррупции и получить гарантии успешного завершения работы. Уверенность в своевременном решении бюрократических процедур позволяет спланировать работу и завершить ее в оговоренные сроки.
Возведение дома на земле под ИЖС
Опытные строители утверждают, что возведение дома нужно начинать не с фундамента, а с ряда подготовительных работ.
Получение разрешения на строительство
После выполнения проекта дома необходимо обратиться за строительным паспортом в местный архитектурный и градостроительный отдел, уведомить администрацию о начале строительных работ.
Получение топографического и ситуационного плана
Ситуационный план – это топографическая схема, выполняемая в большом масштабе. Она дает возможность увидеть объекты, находящиеся рядом с участком, инфраструктуру – шоссе, места общественного значения.
Данный план несет в себе много информации, отталкиваясь от которой можно определить размеры и архитектуру будущего дома.
Чтобы заказать его, следует обратиться в муниципалитет и отдел архитектуры предоставит документ в справочном варианте.
Топографический план – это топографический материал, создаваемый с привязкой к конкретным координатам. Создается он в ходе геодезических работ, поэтому и обращаться за его изготовлением следует к геодезистам, имеющим допуск к СРО.
Подробная статья о создании топографического плана здесь .
Получение технических условий для подключения коммуникаций
Технические условия – сопроводительный комплект документации, устанавливающий необходимые характеристики для оборудования, подключаемого к коммуникациям.
Алгоритм получения условий может иметь определенное отличие, но в целом весь принцип выглядит следующим образом:
- составление заявки на заключение договора по техусловиям и его предоставление в организацию, проводящую работы;
- подписание документов с описанием норм подключения к коммуникациям;
- соблюдение технических условий;
- подключение конкретного объекта согласно заключенному договору;
- получение акта по окончанию работ о подключении объекта согласно условиям.
Важно! Получение технических условий обязательно при подключении нового объекта, изменении условий использования существующего, подключении дополнительных ресурсов.
Получение градостроительного плана и схемы планировочной организации ЗУ
Ранее градостроительный план был обязательным документом для получения разрешения на строительство или реконструкцию.
Но с августа 2018 года ФЗ-340 были внесены изменения в порядок получения разрешения на строительство, в результате чего градостроительный план перестал быть основным документом, отражающим особенности планирования участка.
Чтобы получить ГПЗУ, необходимо обратиться с заявлением в органы самоуправления или МФЦ.
В процессе подготовки плана уполномоченный орган использует:
- технические условия;
- документы территориального планирования и зонирования;
- градостроительные нормативы;
- документацию по планировке территории;
- информацию из ЕГРН, информационной системы градостроительства государственного значения.
СПЗУ – проектная документация, схема, отражающая организацию земельного участка. Для возведения частных и садовых участков она не требуется, так как данное строительство происходит в уведомительном порядке.
Состоит документ из текстового и графического раздела и формируется на основании топографической съемки.
Строительство дома и ввод в эксплуатацию
Строительство дома происходит с соблюдением всех норм, хотя бы на минимальном уровне, например:
- строительство одного жилого дома на участке;
- его возведение на расстоянии 3 метров от ограждения;
- отступ от прочих строений на 5 метров;
- не более 3-х этажей;
- соблюдение минимума жилищных условий;
- соблюдение минимума размера помещений и их высоты.
Чтобы ввести дом в эксплуатацию следует подготовить обусловленные законом документы:
- Градостроительный план.
- Разрешение на строительство.
- Схема размещения дома на участке.
- Заключение ЗОС.
- Акт приемки дома.
- Копия инженерных изысканий.
- Документы, подтверждающие соответствие дома техническим условиям.
- Подтверждение соответствия требованиям техническому регламенту.
Важно! Если жилой дом вводился в эксплуатацию до марта 2020 года, нужно было подготовить только два документа – техпаспорт и выписку из ЕГРН на участок.
Ответы на вопросы о вводе объекта в эксплуатацию в видео-сюжете:
Когда разрешение на строительство не требуется?
Получать разрешение на строительство нужно не всегда. Эти исключения оговорены Градостроительным кодексом или могут устанавливаться отдельными распоряжениями местных властей. В соответствии с положениями кодекса, названный документ не оформляется, если:
- Возводятся вспомогательные здания и строения для обслуживания основного объекта.
- Постройка возводится на дачном или садовом земельном наделе.
- Строится гараж для использования в личных целях.
- Строятся временные здания и помещения для производственных целей (киоски, павильоны).
- В готовом объекте делаются несущественные перестройки.
- Выполняется капитальный ремонт дома.
В рамках своей юрисдикции изменения относительно разрешения на строительство имеют право вносить органы местной власти. Чаще всего, эти положения касаются незначительных перестроек в конструкции жилых домов или переделки нежилых помещений:
- Обустройство лестничных переходов и оборудование дополнительных проемов.
- Заделка существующих или обустройство новых проемов для окон.
- Реконструкция нежилых построек.
Сроки оформления и действия
Поданное заявление рассматривается не более 10 дней. После этого, ответственный за выдачу разрешения орган выносит свой вердикт: одобрить или запретить строительство. В случае отказа, заявитель имеет право оспорить это решение в суде. Выдача документа производится бесплатно.
Разрешение на строительство имеет свой срок действия, который установлен Градостроительным кодексом. Тем не менее, этот срок может изменяться по ряду причин, а также решениями субъектов Федерации и законами.
Разрешение на возведение частного жилого дома в общем случае действует 10 лет, но в Москве и Московской области этот период сокращен до 3 лет. По истечению этого времени строительство дома должно быть завершено и выполнен его ввод в эксплуатацию.
Что делать, если закончился срок действия?
Если по каким-либо причинам достроить объект за этот период не удалось, то срок действия документа можно продлить максимум еще на 3 года. Процесс продления разрешения на строительство требует предоставления в соответствующие органы следующего набора документов:
- Ранее выданное разрешение на строительство.
- Удостоверение личности (паспорт).
- Акт о состоянии строительства. Он должен удостоверить факт начала работ. Составляется комиссией, направленной администрацией органа власти.
- Заявление на пролонгацию срока действия документа.
Очень важно, чтобы в период действия основного разрешения на объекте были начаты строительные работы. В противном случае пролонгировать документ не получится – в увеличении срока действия будет отказано. Важно, чтобы документы на продление срока действия были поданы не позже, чем за 10 дней до конечной даты.
В продлении будет отказано, если срок разрешения вышел, а работы по возведению здания так и не начинались. Если срок действия закончился, но документы на продление не подавались или были поданы не вовремя, то застройщик имеет право обратиться в суд за продлением разрешения или заново начать процесс оформления всех бумаг. Стоит отметить, что российские законы достаточно лояльны к индивидуальным застройщикам, но действуют намного строже в отношении юридических лиц. Последним приходится затрачивать намного больше усилий и времени для получения всех документов.
Могут ли отказать в выдаче разрешения?
Уполномоченные органы вправе отказать в выдаче разрешающих документов. Более того, они могут вернуть бумаги практически сразу после передачи. Это возможно в следующих случаях:
- Заявитель обратился в орган Москвы, который не предоставляет госуслугу.
- Заявление заполнено неправильно или не внесены данные в некоторые поля.
- Человек передал неполный пакет бумаг, которые предусмотрены законодательством при получении разрешения.
- Предъявленные документы (один или несколько) утратили силу.
- Запрос подан от имени субъекта, который не имеет на это полномочий.
- Заявитель не может выступать в роли получателя госуслуги с учетом действующего регламента.
- Сторона, передающая заявление нарушила регламент (пункт 1.3).
- ЭЦП в документе, имеющем электронную форму, не принадлежит заявителю.
Когда возможен отказ после приема бумаг?
Даже в случае приема документов соответствующие органы вправе отказать в предоставлении разрешения на строительство. Это возможно в случаях:
- Переданные бумаги не соответствуют требованиям, которые прописаны в регламенте, отражены в проекте планирования территории или ее межеванию по отношению к возведению или реконструкции объекта. В процессе проверки берутся во внимание требования, которые действуют на день выдачи разрешения на возведение объекта и передачу ГПЗУ.
- Отсутствие бумаг, которые предусмотрены Регламентом (пункты с 2.8 по 2.12, кроме 2.10).
- Несоответствие переданных бумаг требованиям, прописанным в разрешении на отклонение от граничных норм разрешенного строительства.
- Несоответствие переданных бумаг требованиям проектной документации в отношении планирования и межевания территории. Это актуально для случаев, когда человек планирует строительство линейного объекта.
- Наличие отклонений в документации касательно разрешенного применения земельного надела или ограничений законодательства (земельного и других).
- Предоставленные документы (один или несколько) утратили силу.
- Заявитель планирует получение разрешения в отношении объектов капстроительства, а именно многоквартирных сооружений, находящихся в пределах наделах земли, относящегося к местной или государственной собственности, и арендованной для освоения территории. В этом случае требуется оформление дополнительных документов.
- Наличие в предоставленных бумагах противоречивой или неправдивой информации.
- Лицо, которое обратилось за разрешением на строительство, не может выступать в роли получателя госуслуги с учетом правил действующего административного регламента.
- В документах имеются противоречия, выявленные благодаря взаимодействию с другими органами.
Что делать после завершения строительства?
Если строительство завершено, собственник обязан отправить письменное уведомление об окончании застройки. Сделать это нужно в течение месяца. Вместе с уведомлением направляется технический план, составленный кадастровыми инженерами.
Документы рассматриваются за 7 дней. В это время специалисты выясняют, соответствует ли построенный дом изначальному плану. Если выявлены существенные несоответствия, материалы будут переданы в госорган, занимающийся незаконными постройками.
Источник: copylegal.ru