Капитальное и некапитальное строительство различия

Для строительства НЕкапитальных строений разрешения НЕ требуется. Как отличить НЕкапитальные строения от капитальных и как их правильно построить расскажем в статье.

ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ И НЕКАПИТАЛЬНЫХ СТРОЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

В данной статье рассмотрены правовые проблемы разграничения строений на капитальные и некапитальные. Вопрос, связанный с капитальностью, очень важен, с ним тесно связано признание строения недвижимым имуществом . Поэтому, очень важно иметь четкие критерии для признания строения объектом капитального или некапитального строительства. На данный момент, с учетом современных реалий, законодательного урегулирования данный вопрос не имеет, что является явным пробелом.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Суслин Владислав Алексеевич

QUESTIONS OF DIVISION INTO CAPITAL AND NON-CAPITAL BUILDINGS

This article discusses the legal problems of distinguishing buildings into capital and non-capital. The issue of capital is very important, and the recognition of a structure as real estate is closely related to it. Therefore, it is very important to have clear criteria for recognizing a structure as an object of capital or non-capital construction. At the moment, taking into account modern realities, this issue does not have a legislative settlement, which is a clear gap.

Текст научной работы на тему «ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ И НЕКАПИТАЛЬНЫХ СТРОЕНИЙ»

Суслин Владислав Алексеевич Нижегородский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской

Nizhny Novgorod Institute of Management — a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian

Federation Russia, Nizhny Novgorod

ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ И НЕКАПИТАЛЬНЫХ

Аннотация: в данной статье рассмотрены правовые проблемы разграничения строений на капитальные и некапитальные. Вопрос, связанный с капитальностью, очень важен, с ним тесно связано признание строения недвижимым имуществом. Поэтому, очень важно иметь четкие критерии для признания строения объектом капитального или некапитального строительства. На данный момент, с учетом современных реалий, законодательного урегулирования данный вопрос не имеет, что является явным пробелом. Ключевые слова: некапитальное строение, объект капитального строительства, недвижимое имущество, строения, государственная регистрация

QUESTIONS OF DIVISION INTO CAPITAL AND NON-CAPITAL

Annotation: this article discusses the legal problems of distinguishing buildings into capital and non-capital. The issue of capital is very important, and the recognition of a structure as real estate is closely related to it. Therefore, it is very important to have clear criteria for recognizing a structure as an object of capital or non-capital construction. At the moment, taking into account modern realities, this issue does not have a legislative settlement, which is a clear gap.

Key words: non-capital structure, capital construction object, real estate, buildings, state registration

Проблема разграничения капитальных и некапитальных строений вызывает затруднения, как с научной, так и с практической точки зрения. Отнесение строения к тому или иному виду влияет на необходимость осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Проверка капитальности также необходима при реконструкции, для определения объема работ.

Для начала, следует разобраться с терминологией. Определение понятия «строение» в нашем законодательстве отсутствует. Автор данной статьи, основываясь на выводах многих российских ученых правоведов, предлагает считать понятие «строение» родовым, по отношению к понятиям «здание» и «сооружение» [8, c. 111]. Также стоит заметить, что хотя некоторые российские цивилисты отождествляли понятие строения с объектом капитального строительства, с позиции градостроительного законодательства строение может быть, как некапитальным, так и капитальным.

Что же в современном российском законодательстве означает понятие капитального строения. Ответ можно найти в пункте 10 статьи первой Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье: «объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного

строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)»

В той же статье, в пункте 10.2 нам дается определение некапитального строения. Так: «некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений.)»

Исходя из данных определений, мы можем прямо или косвенно вывести критерии некапитальности объекта, а именно: отсутствие прочной связи с землей, меньший срок возведения по сравнению с капитальными строениями, временность использования.

Что же представляет собой связь с землей и существует ли в законодательстве механизм определения достаточной степени «прочности» данной связи, ведь мы знаем, что в современных условиях есть возможность для переноса многоэтажных зданий, мостов и так далее. В связи с этим, объяснение, что прочной считается связь, исключающая перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению, является спорным.

Анализируя судебную практику, можно заметить, что прочная связь с землей предполагает два взаимодополняющих критерия: наличие фундамента и связь строения с данным фундаментом. В одном из определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указано, что: «. энергоустановка не отвечает признакам недвижимого имущества, поскольку из представленных налоговым органом доказательств не следует, что данный объект имеет прочную связь с землей. Напротив, как установили суды, энергоустановка не являлась объектом капитального

строительства, в любое время может быть демонтирована, установлена и подключена в систему электроснабжения в ином месте, у нее отсутствует неразрывная связь с фундаментом здания энергоцентра» [3].

При этом важно заметить, что критерии должны быть взаимосвязаны. Само наличие фундамента не помещает строение в разряд капитальных объектов. Важна связь с фундаментом. Например, металлические ангары могут стоять на фундаменте, но при возможном повторном монтаже наземной части на иной фундамент, данное строение будет считаться некапитальным.

Критерий, касательно «прочной связи с землей», присутствует и в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее ГК РФ). В пункте 1 статьи 130 ГК РФ указано, что: «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства» [2].

При соотнесении всех вышеприведенных определений, у нас может сложиться мнение о тождественности понятий объекта капитального строительства и недвижимого имущества. Исходя из этого, можно предположить, что при определении капитальности необходимо использовать критерии отнесения объектов к недвижимости. Но при дальнейшем анализе становится понятно, что данное сравнение не совсем корректно.

Условно существует три параллельных подхода к признанию вещи в качестве недвижимой [9, а 22]. Первый заключается в том, что факт наличия кадастрового паспорта уже является достаточным основанием для признания вещи в качестве недвижимой. Второй подход основан на том, что внесение в ЕГРН записи о праве на объект достаточно, для признания вещи недвижимой. Третий подход состоит в буквальном толковании 130 статьи ГК РФ. В соответствии с этим подходом, дабы установить, является ли та или иная вещь

недвижимостью, необходимо установить присутствие у нее признаков, описанных в 130 статье. К этим признакам относят тесную связь с землей, а именно, невозможность перемещения вещи, без причинения ей несоизмеримого ущерба. На втором этапе квалификации важно определить, является ли объект самостоятельной вещью или же составной частью иной недвижимой вещи [4].

При любом подходе, определение объекта, как самостоятельной вещи, является в данном случае камнем преткновения, так как право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении самостоятельных вещей.

Если будет определена неразрывная связь и землей, то на следующем этапе необходимо определить: располагается ли объект исключительно в границах участка лица, использующего объект, и отсутствует ли у объекта назначение, отличающееся от назначения участка. Если хоть один из двух критериев оказывается отрицательным, то данный объект следует относить к недвижимым вещам. В ином случае, вещь будет являться составной частью земельного участка, даже являясь объектом капитального строительства.

Следует заметить, что первый критерий значим, когда участок и строение принадлежат одному лицу. Если же у строения иной хозяин, решающее значение будет иметь лишь собственное назначение объекта. Единственным исключением будет ситуация, при которой арендатор возводит здание, но по договору оставляет за собой лишь право пользования, право собственности же сохраняется за собственником земельного участка.

Из этого выходит, что объект капитального строительства является частным от объекта недвижимости, так как любое недвижимое имущество будет объектом капитального строительства, но не каждый объект капитального строительства будет являться недвижимостью.

Тем не менее, очень высока вероятность признания объекта капитального строительства, по завершению строительства, объектом недвижимости. В одном из писем Минэкономразвития России прямо сказано, что для признания строения

объектом недвижимости и признания объектом капитального строительства нужны аналогичные условия [6].

Анализируя данное письмо, можно понять, что одним из отличий между понятиями министерство считает невозможность отнесения земельных участков к объектам капитального строительства. Различается и смысловая нагрузка, вложенная в эти понятия. Термин «объект капитального строительства» используется при ремонтных и строительных работах и касается недвижимости лишь косвенно. Термин недвижимость описывает правовые отношения, вокруг данной группы вещей.

По аналогии, подобная логика действует и в отношении некапитальных объектов. В письме Минфина от 26.05.2021 сказано, что: «Из системной взаимосвязи нормы пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса с положениями пункта 1 статьи 130, 131 Гражданского кодекса следует, что сооружения, обладающие характеристиками некапитальных объектов, не являются объектами недвижимости и в отношении их не осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав» [7].

Любое некапитальное строение является движимым имуществом, следовательно, например, не подлежит государственной регистрации и не может быть признано самовольной постройкой. Но на практике дело обстоит не так однозначно. В делах, касательно самовольных построек, достаточным является установления капитального характера, то есть тесной связи с землей. Так, в одном из Определений, Верховный суд указал, что: «. поскольку основание (фундамент) спорного самовольного сооружения является конструктивной и основной частью здания при возведении объекта капитального строительства, оно может быть расценено как объект, на который распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса.» [5].

Подводя итог, можно отметить, что на данный момент не существует конкретного и полного списка критериев, позволяющих отнести строение к

объектам капитального или некапитального строительства. Из-за этого возникает ряд правоприменительных коллизий. Несмотря на некорректность отождествления терминов недвижимое имущество и объект капитального строительства, наиболее верным решением будет являться соотнесение критериев их определения. Разумеется, с отсеиванием критерия, касательно самостоятельности объекта. Этот метод косвенно поддерживает и Верховный суд, разрешая применять нормы о самовольных постройках к объектам капитального строительства. Таким образом, именно прочная связь с землей, которая выражается в наличии фундамента и тесной связи с ним строения, является основным критерием признания строения объектом капитального или некапитального строительства.

1.’Традостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ // СПС КонсультантПлюс

2.’Тражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СПС КонсультантПлюс

З.Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 мая 2021 г. N 308-ЭС20-23222 по делу N А32-56709/2019 // СПС КонсультантПлюс

4.Постановление Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 11052/09 [Электронный ресурс] // URL:

Определение и виды объектов капитального строительства . Капитальное здание, строение и сооружение. Некапитальные постройки и сооружения. … Некапитальное строение — это объект, который прочно не связан с землей, его легко разобрать и переместить без нанесения вреда и потери функциональности (п. 10.2 ГрК РФ, добавленный 3 августа 2018 г. постановлением N 342-ФЗ): киоски (строения, не имеющие торгового зала и рассчитанные на одного продавца); навесы (конструкции в виде одной лишь крыши с опорами или полуоткрытые, с незамкнутыми стенами). Разница между ОКС и объектом недвижимости.

Что такое некапитальные строения

В какой градостроительной зоне не оказался бы ваш земельный участок, вы можете начать строительство НЕ капитальных объектов — временных, нестационарных, так как на них НЕ требуется подготовка и получение разрешений на строительство.

Если земельный участок у вас в собственности, то не потребуется и разрешение на ввод в эксплуатацию после завершения строительства таких объектов.

Самое главное: размещение НЕкапитальных построек на участке, обязательно должно соответствовать:

• 1. Виду разрешенного использования (далее ВРИ) земельного участка и градостроительному регламенту;
• 2. Общим требованиям санитарных и пожарных нормативов.

Если на земельном участке будет размещено НЕкапитальное строение, которое не соответствует ВРИ участка, то обязательно будут претензии со стороны земельного надзора. Образуется состав административного правонарушения: «использование земельного участка не по целевому назначению». Это обстоятельство влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ). И если правонарушение будет повторяться 3 раза (то есть вы его не устраните, а комиссия будет приходить и составлять очередные Акты), то комиссия начнет готовить пакет документов в суд с иском изъять участок из собственности (так как будут уверены в вашем злостном намерении повторять правонарушение).

Чтобы точно знать какой ВРИ у вашего земельного участка, закажите в Росреестре кадастровую выписку на земельный участок . Выписка делается быстро и недорого. В ней в графе «Вид разрешенного использования» вы узнаете под что именно можно использовать ваш земельный участок. Обычно в этой графе указывается именно ОСНОВНОЙ ВРИ.

ВРИ в кадастровой выписке на участок

Итак, что такое нестационарные объекты?

Нестационарные объекты — это НЕкапитальные строения. Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, некапитальные строения, сооружения — это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Это могут быть киоски, навесы, строения, сооружения, которые должны обладать следующими характеристиками одновременно:

• отсутствием прочной связи с землёй;
• возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристиками.
• ограниченный срок пребывания на месте их установки (не срок годности), так как объекты эти – ВРЕМЕННЫЕ (потому и не капитальные);
• на возведение некапитальных построек требуется меньше средств и времени, чем на капитальные постройки.

Проще говоря, НЕ капитальное (нестационарное) строение – это любое строение, для которого НЕ требуется возведение заглубленных фундаментов, соответственно, демонтаж объектов НЕ капитального строительства совершенно точно возможен без нанесения значительного ущерба самим зданиям или сооружениям и его назначению. Такое здание НЕ должно быть прочно связано с землей фундаментом и подведёнными стационарными коммуникациями.

Рекомендуется выполнять фундамент из сборных элементов, чтобы разрешения на строительство фундамента не потребовалось. В идеале для временного сооружения фундамент – это плита. Наливные или винтовые сваи не подойдут, так как обратно из грунта после забивки их не извлечешь. Если нет возможности установить сборную плиту, можно залить её на площадке, т. е. выполнить монолитную плиту. Желательно предусмотреть в ней монтажные петли для того, чтобы можно было легко демонтировать плиту без её разрушения.

Необходимо, чтобы суть таких строений была, прежде всего, временной и вспомогательной.

Будьте предельно внимательны при возведении таких объектов, так как в судебной практике, чтобы доказать, что строение – НЕ капитальное (нестационарное), нужно учесть ещё и назначение этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. Так как по смыслу п. 1 ст. 130 ГК РФ «прочная связь с землей является НЕ единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости».

В данном случае киоск — хоть и не капитальный объект, но является основным зданием на участке

Например, если у вас на участке стоит только временное некапитальное строение — вот такой кофейный киоск. Вроде бы он со всеми очевидными признаками не капитальных конструкций. Если он никому не помогает, а сам выполняет ОСНОВНУЮ роль в хозяйственной деятельности, то суть этого киоска — основной вид коммерческой деятельности. То есть статус у такого киоска — основной (а не вспомогательный). А значит такое сооружение юридически не является временным. И его могут попросить снести или правильно оформить документы на коммерческую деятельность, на изменение ВРИ участка (на «для торговой деятельности») и другие требования по оформлению коммерческой деятельности. Изменится статус строения, его стоимость и налог на него и на земельный участок.

А вот если такой киоск будет стоять на стройплощадке, где будет какое-то, например, административное 3-х этажное здание, тогда статус этого кофейного киоска будет именно вспомогательным, так как помогает кормить рабочих. После завершения строительства ОСНОВНОГО строения этот киоск нужно будет либо убрать, либо переоформить его статус в один из основных коммерческих.

Весьма трудно разобраться в юридическом статусе объектов, несмотря на их вроде бы очевидные признаки. Поэтому, лучше всего бесплатно спросить профессионального юриста. Мы с удовольствие проконсультируем вас.

Лучше всего при строительстве НЕКАПИТАЛЬНЫХ (нестационарных) строений полностью соблюдать требования ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения». Там есть следующие понятия:

Временные здания и сооружения — это здания и сооружения, применяемые для осуществления строительства (для размещения рабочих, подготовки строительных материалов и конструкций, обеспечения подъездов строительной техники, снабжения строительства энергией, водой и т.д.). По окончании строительства, временные здания и сооружения ликвидируются, либо приспосабливают для иных целей. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

• титульные здания и сооружения — это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом;
• они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом;
• нетитульные здания и сооружения — это временные здания и сооружения для обеспечения нужд ДРУГОГО отдельного строения или здания;
• это могут быть: леса, стремянки, временные разводки от сетей электроэнергии, воды, пара, газа, воздуха и т.д. Данные сооружения предназначены для использования только на каких-то отдельных участках строительства;
• мобильное (инвентарное) здание или сооружение — это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:

• — возможность передислокации;
• — сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции;
• — состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации.

В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1.1):
«к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».

НЕкапитальные здания — это строения выполняющие не основную, а именно вспомогательную роль:

• строения, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций;
• торговые павильоны;
• площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс);
• площадки для обучения вождению автотранспортных средств;
• временные автостоянки и парковки;
• временные сооружения торговли и сферы услуг;
• антенно-мачтовые сооружения сотовой связи;
• плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов;
• малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций;
• аттракционы, шапито – объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0.5 м:
• без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения;
• с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м.;

• — общественные туалеты нестационарного типа;
• — инвентарные объекты заводского изготовления;
• — объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м2.;
• — в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Если на вашем участке, который у вас в собственности, планируются возводить, например, торговые павильоны, то лучше руководствоваться нормами ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (№ 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6), где четко сказано: нестационарный торговый объект — это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Если вам нужна юридическая консультация адвокатов по недвижимости в режиме онлайн, свяжитесь с ним одним из следующих способов: опишите возникшую проблему в специальной форме ниже. Или совершенно бесплатно позвоните адвокатам на горячую линию 8 (800) 200-90-89 — звонок по всей России бесплатный. Или, если Вам удобнее, закажите обратный звонок кликнув на значек, расположенной в нижнем правом углу.

Если же вы арендуете земельный участок у Администрации вашего МО, то здесь необходимо испрашивать разрешение на возведению любых строений, как капитальных, так и стационарных. У каждого муниципалитета разработаны свои требования к объектам не капитального строительства на муниципальной земле.

Вот какие нестационарные торговые (НЕкапитальные) объекты можно строить в Краснодаре:

Размещение нестационарных торговых сооружений регулируется Приложением № 1 (Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар) к постановлению главы МО г. Краснодар от 28.02.2007 г. № 182:

«2. Нестационарный торговый объект (далее — НТО) — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Для целей настоящего Положения используются следующие определения и виды НТО:

• 1) сезонные НТО:
• а) торговый автомат — техническое оборудование (устройство), предназначенное для продажи товаров без участия продавца;
• б) бахчевой развал — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции;
• в) елочный базар — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для новогодней розничной продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород (ель, сосна и пр.);
• г) сезонное (летнее) кафе — специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений) при стационарном объекте предприятия общественного питания, представляющее собой площадку для организации дополнительного обслуживания и (или без) отдыха потребителей;
• д) передвижной (буксируемый) торговый объект — лотки, палатки, автоцистерны, изотермические емкости;
• е) аттракцион — игровая надувная комната для развлечения в общественных местах, создающая для посетителей развлекательный эффект за счет психоэмоциональных или биомеханических воздействий.
• 2) мелкорозничные и иные несезонные НТО:
• а) павильон — временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
• б) киоск — временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
• в) торгово-остановочный комплекс — место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединенное единой архитектурной композицией и (или) элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.
• 3. НТО НЕ подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.»

Самое важное, что регистрацию прав на не капитальные здания, строения, сооружения осуществить нельзя . По окончании строительства такие не капитальные строения НЕ ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса объектов недвижимости, то есть на них невозможно оформить собственность. Вы можете построить несколько не капитальных строений. И важно, чтобы они и правда быстро-разборными, так как при требовании их снести, вы бы смогли их быстро и без вреда перевезти в другое место. Так как право собственности на них зарегистрировать будет невозможно .

В случае принудительного сноса (например, при изъятии земли для государственных нужд ) будет не возможно получить за них компенсацию, или продать документально как объект недвижимости. Продать не капитальное строение можно будет как любую вещь .

ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!

Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но отвечает признакам капитального объекта недвижимости , необходим государственный кадастровый учет.

Как пример, каркасные дома, которые планируются для постоянного проживания.

На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, и после возведения сохраняют способность к перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями.

Вывод: такие быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит — являются капитальными! То есть технология постройки сооружения не является определяющим фактором в вопросе: отнести его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента проверяющая комиссия будут рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.

Чтобы доказать, что у вас на участке НЕ КАПИТАЛЬНОЕ строение, необходимо иметь ВСЕ признаки не капитального строения — они должны быть: временные , вспомогательные , быстро-разборные!

Например, ангары арочного типа, ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа, быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров, мобильные здания сборно-разборного типа будут иметь статус «временные» только если их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке ОСНОВНОГО объекта капитального строительства, такие как например:

• здание гостиницы;
• здания магазина;
• здания АЗС т. д.

Должно быть соблюдено одновременно 2 условия: строение имеет качества только вспомогательного назначения и НЕ имеет признаков самостоятельного объекта недвижимости.

Например, капитальный гараж, отдельно стоящий или же в ряду других гаражей. Кстати, если такой капитальный гараж построен до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ (до 29.12.2004 года), и у вас на него есть документы о праве собственности, то землю под ним вы можете оформить в собственность по «дачной амнистии» .

Иными словами, если даже быстровозводимая сборно-разборная конструкция будет использоваться, как основная постройка в соответствии с ВРИ земельного участка, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости.

Это означает, что НЕЛЬЗЯ иметь основной статус у НЕкапитального строения. Временные строения предназначены для вспомогательного использования и НЕ могут функционировать отдельно без объекта капитального строительства .

Что делать, если придет проверяющая комиссия из отдела земельного контроля или из краевого Управления государственного строительного надзора?

Рассмотрим случай, если на участок придёт представитель власти и заявит, что павильон построен незаконно, так как не было разрешения на его строительство.

Почему так может произойти? Проверочная комиссия, придя на ваш участок, может заподозрить, что на земельном участке по факту размещены объекты капитального строительства, а разрешения на их строительство отсутствует, хотя по документам – это временные сооружения. Как сделать, чтобы администрация НЕ посчитала спорные здания недвижимым имуществом.

Цель – доказать, что ваши павильоны (или любые другие строения) НЕ обладают признаками капитальных объектов и по правилам ст. 130 ГК РФ недвижимостью не являются.

Иногда возникала необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку выше указанные критерии НЕКАПИТАЛЬНОСТИ здания были совсем не очевидными для проверяющих комиссий. Если со строительными бытовками всё очевидно, что они временные, но есть здания, строения, которые тяжело классифицировать как вспомогательные. Это как раз торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие подобные сооружения.

Тогда проверочные комиссии будут оценивать строения по совокупности факторов:

• цель размещения конструкции;
• использованные материалы;
• обеспеченность постройки стационарными или временными коммуникациями;
• потенциальные затраты на снос или демонтаж.

При необходимости проведения строительной экспертизы нужно будет обратиться к специалистам по обследованию зданий, с целью определить, является ли здание объектом капитального строительства (так называемый ОКС) или же это НЕкапитальное строение, есть ли у этих павильонов признаки капитального строительства. После этого нужно предоставить заключение от экспертов органам исполнительной власти с доказательством того, что это все-таки объекты НЕкапитального строительства.

Так же необходимо проследить, чтобы здания, строения или сооружения соответствовали ВРИ земельного участка.

Если у вас есть вопрос, или вы хотите узнать: является ли какой-нибудь ваш объект капитальным или наоборот — не стационарным, спросите нашего консультанта в форме ниже, или можете заказать обратный звонок, кликнув значок телефона в правом нижнем углу экрана. Или же, если Вам удобнее, напишите в чат справа внизу, или позвоните на бесплатную горячую линию 8 (800) 200-90-89 — звонок по всей России бесплатный.

На нашей юридической консультации по земельным вопросам вы получите более подробный ответ по вашей конкретной ситуации. Мы расскажем «что можно строить, а что нет» на вашем земельном участке с конкретным ВРИ.

ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ И НЕКАПИТАЛЬНЫХ СТРОЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право». CC BY. 64. … В данной статье рассмотрены правовые проблемы разграничения строений на капитальные и некапитальные . Вопрос, связанный с капитальностью, очень важен, с ним тесно связано признание строения недвижимым имуществом. Поэтому, очень важно иметь четкие критерии для признания строения объектом капитального или некапитального строительства . На данный момент, с учетом современных реалий, законодательного урегулирования данный вопрос не имеет, что является явным пробелом. i Надоели баннеры?

Экспертиза капитальности

Экспертиза капитальности – независимое техническое исследование зданий и сооружений путем визуальных, инструментальных и аналитических работ, целью которого является подтверждение (или опровержение) статуса капитальности объекта. Как правило, это необходимо для определения и признания недвижимого имущества.

Оформите заявку на услугу, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.

Что такое капитальное строение?

Необходимо в первую очередь обратиться к нормативной документации, в которой упоминается термин «капитальность» или схожие по типу «капитальное строение».

Анализ регламентирующих норм, как федеральных, так и региональных, даёт понять, что существуют разрозненные определения, связанные с понятием «капитальность» и капитальными строениями. Главным регламентирующим документом для капитальности в строительной отрасли является Градостроительный Кодекс РФ.

Из нормативов выделяются два определяющих критерия капитальных строений для независимой экспертизы

Наличие фундамента, жесткая и неразрывная связь строения с землей, выполняющая капитальную функцию передачи нагрузок от надземных конструкций объекта на грунты основания для обеспечения надежности и устойчивости строения. Часто юридические специалисты обращают внимание на глубину заложения фундаментов – по их логике мелкозаглубленные конструкции фундамента являются признаком некапитальности. Однако это неверное утверждение. Фундамент с заложением даже в 0,6 м вполне может обеспечивать прочность всего капитального строения и неразрушимость его связи с землей.

Наличие надземных конструкций, характер их взаимосвязи и расположения между собой (капитальные крепления узлов, мест опираний). Для капитального здания это будут узлы, не подразумевающие их последующую разборку-сборку. Монолитный железобетон, кирпич, крупные сборные панели на закладных, стальные конструкции на сварке – элементы капитальных зданий, а различные легкие конструкции на болтовых соединениях, из блочных и модульных систем, собираемые в короткие сроки как конструктор – элементы некапитальных.

Отсутствие какого-либо из этих основных критериев капитальности – веский повод для оценки здания в ходе экспертизы как некапитального, однако всё решается в каждом конкретном случае экспертизы по-разному, ведь для всех строений существуют нюансы. Они могут отражаться в двух вспомогательных критериях капитальности:

Оборудование здания или сооружения необходимыми инженерными системами от магистральных или городских сетей (не временное подключение, а стационарное), поддерживающие функциональный процесс, предусмотренный для каждого объекта, будь то промышленное строение или жилое здание: электричество, водоснабжение, отопление, вентиляция и т.д.

Вспомогательные критерии капитальности в ходе экспертизы строения лишь дополняют основные. Отсутствие вспомогательного признака в процессе экспертизы не делает здание автоматически некапитальным. Итого в идеальной ситуации:

Капитальное здание обладает прочной и неразрывной связью с землей посредством устройства фундамента, имеет неразборные строительные надземные конструкции. Кроме того, в большинстве ситуаций оно оборудовано необходимыми инженерными стационарными сетями, а также обладает достаточной долговечностью и нормативным сроком эксплуатации, соответствующим его функциональному назначению, хотя эти капитальные критерии и не являются строго обязательными.

Что такое некапитальное строение?

Что подразумевается в таком случае в экспертизе под понятиями «некапитальное строение», «некапитальность»? Здесь экспертам необходимо зеркально отталкиваться от вышеизложенных капитальных критериев капитальности. Обобщенное определение некапитального здания может выглядеть так:

Некапитальное здание в первую очередь не имеет прочной связи с землей посредством устройства фундамента, а также имеет сборно-разборные конструкции, благодаря чему существует возможность перенести здание без несоизмеримого ущерба.

Когда необходима экспертиза капитальности здания?

Вопрос капитальности и некапитальности строений возникает в ситуациях при регулировании и планировании градостроительной отрасли, при покупке-продаже здания, а также при его переустройстве, переоборудовании или реконструкции. Экспертиза капитальности может спасти здание от сноса, а также сократить налогооблажение.

Для получения объективной оценки капитальности или некапитальности строения следует доверить экспертизу специалистам по экспертизе. В штате нашей компании трудятся высококвалифицированные эксперты, готовые к исследованиям капитальности объектов любой сложности.

Порядок проведения экспертизы капитальности здания

Для выполнения экспертизы капитальности строения в наиболее короткий срок Заказчику желательно предоставить существующую документацию на здание – в ходе предварительной стадии экспертизы наши специалисты проанализируют здание ещё до выезда и натурных исследований.

Если никаких документов на здание нет – не критично, тогда сразу проводится экспертный выезд и оценка капитальности или некапитальности строения натурно с помощью аналитических и инструментальных изысканий, порядок которых определяется для каждого строения индивидуально.

На последней стадии экспертизы на базе действующих стандартов и нормативов подготавливается заключение по результатам независимой экспертизы строения, в котором максимально обоснованно излагаются аргументы, почему строение относится к разряду капитальных или некапитальных.

Сложности и подводные камни при экспертизе капитальности строения

Экспертиза капитальности – это инженерный пазл. Одна из главных причин, почему экспертизу капитальности строений нужно проводить специализированным организациям, – каждое здание и сооружение, капитальное или некапитальное, временное или стационарное, одноэтажное или многоэтажное – абсолютно индивидуально, и порой однозначно критерии капитальности или некапитальности могут не выполняться для того или иного строения.

Капитальность строения зависит и характеризуются огромным разбросом способов возведения, большим спектром применяемых фундаментов и надземных конструкций и характером их выполнения, различными вариантами подключения к инженерным сетям, а также широким диапазоном периода эксплуатации – от сезонных временных построек до мощных капитальных зданий сроком службы 150 лет.

Объекты экспертизы представляют собой сложные комбинации капитальных и некапитальных признаков, определяющих и вспомогательных, разобрать которые может лишь настоящий строительный эксперт в ходе независимой технической экспертизы капитальности строения. Иногда при экспертизе необходимо адекватно проанализировать и раскрыть термин «несоизмеримый ущерб», который можно верно трактовать на основе большого опыта строительных экспертиз строений и уникальных инженерных знаний, т.к. в нормативных источниках толкования подобного определения для капитальности нет.

Сколько стоит экспертиза капитальности строения?

Экспертиза капитальности зданий для наших инженеров – привычное и знакомое дело. На основе многолетнего опыта, заключающегося в работе с самыми различными объектами по обследованию, экспертизе, исследованиям и инженерным изысканиям, как капитальных, так и некапитальных, мы можем сказать, что проведем независимую экспертизу капитальности Вашего строения максимально быстро и качественно.

Срок и стоимость экспертизы капитальности зависит от характеристик здания. Оставьте заявку на нашем сайте или позвоните по номеру +7 (495) 150-05-61 – и получите выгодное коммерческое по экспертизе капитальности от нас сегодня же.
Помните, что экспертиза капитальности – это не трата сейчас, а вложение в будущее, влекущее за собой последующую экономию и исключение лишних трат на здание потом.

Помните, что экспертиза капитальности – это не трата сейчас, а вложение в будущее, влекущее за собой последующую экономию и исключение лишних трат на здание потом.

Все возводимые строения принято разделять на капитальные и некапитальные . Некапитальное строение отличается временным характером использования и более упрощёнными правилами для строительства . Но даже такие объекты без должного урегулирования процесса их возведения могут быть признаны самостроем и подлежать принудительному сносу. Понятие некапитального строения.