Исхо́дно-разреши́тельная документа́ция (ИРД) — термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 45 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрКРФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ).
ИРД — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах лицу.
Применение
Как правило, получение ИРД, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит до начала проектирования, и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика носит название сопровождения проектов или, более полно, правового сопровождения строительства зданий и сооружений, признанных на основании законодательства РФ «капитальными».
Исходно разрешительная документация
В отличие от проектной документации, ИРД не является продуктом творчества проектировщика, а, следовательно, и предметом авторского права, выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).
Случаи, когда разрешение на строительство не требуется, закреплены в (п. 17 ст. 51 ГрКРФ).
Таким образом, можно получить следующее определение, для дальнейшего его использования в договорах на проектирование, строительный подряд, выполнение функций Заказчика-Застройщика:
- Проект планировки и межевания территории (ППТ и ПМТ, разрабатывается на квартал или большую территориальную единицу), утвержденный уполномоченным ИОГВ (Администрацией муниципального образования, Управлением по градостроительству и архитектуре, Правительством субъекта РФ)
- Технические условия на присоединение к сетям инженерного обеспечения («ТУ»), Договор на присоединение (ликвидацию технологических ограничений), Условия присоединения («УП»)
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
- Заключение государственной экспертизы проекта (на стадии «Проект», при особой сложности на стадии «Рабочий проект»)
- Разрешение на строительство (РнС)
- Заключение о соответствии проектируемого объекта построенному (ЗоС) (не выдается на руки Застройщику)
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Основные документы ИРД
- Изменение разрешенного использования земельного участка на присоединение к сетям инженерного обеспечения
- Проект планировки и межевания территории
- Градостроительный план земельного участка
- Заключение государственной экспертизы, а также негосударственной экспертизы на проект (на стадии «проектная документация»)
- Разрешение на строительство (Разрешение на строительство жилых домов заменено уведомлением о начале строительства и уведомлением об окончании строительства)
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию необходимы документы:
Вебинар 03.08.2022 Получение исходно-разрешительной документации на территории МО
- документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие объекта требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров объекта проектной документации
- документы, подтверждающие соответствие объекта техническим условиям
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора)
- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия при проведении реставрации
- технический план объекта капитального строительства
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Минстроем РФ. [1]
Исходно-разрешительная документация определяется, оформляется и регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Источник: wikiredia.ru
Презентация, доклад 3.2. Формирование исходно-разрешительной документации
Вы можете изучить и скачать доклад-презентацию на тему 3.2. Формирование исходно-разрешительной документации. Презентация на заданную тему содержит 29 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас — поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций в закладки!
Слайд 1
Слайд 2
Рекомендуемая литература Административный регламент предоставления государственной услуги «Подготовка и выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства» в городе Москве. Дикман Л. Г. — Организация строительного производства М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов, 2006. Ершов М.Н. , Ширшиков Б.Ф.
Разработка стройгенпланов. Учебное пособие по проектированию. — М.: Издательство АСВ, 2012.- 128 с. Морозова Т.Ф. Проектирование стройгенпланов, СПБГТУ, 2002. Положение о порядке подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории города Москвы – Москомархитектура, 1998; утв.
Правительством Москвы 30 марта 1998 г. № 299-РМ «О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы». Постановление Правительства Москвы № 500-ПП от 11 июля 2006 г. «Об упрощении процесса согласования проектной документации в организации строительства» Постановление Правительства Москвы от 13 февраля 2006 г. N 83 Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Распоряжение N 378-РМ «О положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства». СП 48.13330.2011 Организация строительства. Теличенко В. И., Лапидус А. А., Терентьев О. М. Технология строительных процессов : учеб. для строит. вузов: в 2 ч. – М.:Высш. шк., 2002. – Ч. 2. – 392с. Теличенко В.И., Терентьев О.М., Лапидус А.А. Технология строительных процессов, часть 1 и 2. Изд. «Высшая школа» (с) 2005г.
Слайд 3
Слайд 4
Слайд 5
Основные понятия Исходно-разрешительная документация (ИРД) — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка). Получение всего пакета согласовательной и разрешительной документации, которая нужна для выполнения проектирования строительства, проведения реконструкции, частичного или полного технического переоснащения, выполнения капитального ремонта строений и сооружений, проводится застройщиком, имеющим право на земельный участок.
Слайд 6
Исходно-разрешительная документация Исходно-разрешительная документация (ИРД) — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка). Под исходно-разрешительной документацией понимают документацию, которая должна быть оформлена в соответствии со статьями (44-51) Градостроительного кодекса РФ: Статья 44.
Градостроительные планы земельных участков Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование Статья 49.
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза Статья 50. Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы Статья 51. Разрешение на строительство
Слайд 7
Слайд 8
Слайд 9
Слайд 10
Нормы и нормативы Федеральные законы: № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»; № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; «Об охране особо охраняемых территорий»; № 52-ФЗ «О животном мире»; № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Об охране и использовании памятников истории и культуры»; № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»; № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Законы г. Москвы «О порядке переустройства помещений в жилых домах»; «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса»; «О градостроительном зонировании территории города»; «О защите зеленых насаждений».
Слайд 11
Нормы и нормативы Постановления: — Правительства РФ N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; — Правительства Москвы N 159-ПП «О порядке проведения компенсационного озеленения»; — N 916 «О мерах по пресечению самовольного строительства и усилению контроля за качеством проектной документации»; — N 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства»; — N 440 «Об утверждении зон охран ансамбля Московского Кремля»; — N 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы»; — N 189 «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы N 1031»; — N 207 «Об утверждении Правил организации подготовки и проведения земляных и строительных работ»; — N 343 «Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования»; — N 647 «Об утверждении Правил проведения архитектурных и градостроительных конкурсов»; — N 545 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы»; — N 457 «О Временном положении о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий»; — N 426 «Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности»; — N 104 «О совершенствовании порядка предпроектной и проектной подготовки строительства». Распоряжения: N 226-РМ «О Государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и упрощения процедуры ее согласования»; N 581 «Об архитектурном освещении объектов»; N 39-РМ «Об упрощении порядка подготовки ИРД для всех видов строительства»; N 424-РП «Об утверждении Положения о рабочей группе по подготовке градостроительных заключений»; N 434-РП «Об утверждении Положения о рабочей группе по подготовке заключений по инж. обеспечению»; N 976-РП «О внесении изменений в распоряжение N 434-РП»; N 1633-РЗП «О порядке и сроках разработки комплекта ИРД для объектов строительства и реконструкции»; N 273-РМ «Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей»; N 1092-РЗП «О порядке оформления поручений на разработку материалов ИРД»; N 54-РМ «О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий»; N 239-РЗП «О разграничении функций между Центром подготовки (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов»; N 299-РМ «О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов»»; N 729-РМ «Об упорядочении строительства крупномасштабных административных объектов»; N 933-РМ «Об утверждении поэтапной схемы планирования, подготовки и реализации городских инвестиционных программ строительства и реконструкции»; N 1085-РМ «О введении системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты»; N 308-РМ «Об упорядочении разработки, согласования и утверждения проектной документации для формирования и исполнения городских инвестиционных программ строительства (реконструкции)»; N 1559-РМ «Об улучшении эксплуатации и сохранности объектов благоустройства дворовых территорий»; N 243-РП «Об упорядочении процедур согласования предпроектной и проектной документации для строительства и реконструкции с органами природопользования и охраны окружающей среды»; N 270-РП «О сроках согласования материалов для реконструктивных и строительных работ»»; N 1139-РП «О мерах по созданию Единой городской сети кабельного телевидения».
Слайд 12
Нормы и нормативы Прочие нормы и нормативы Реставрационные нормы и правила РНиП 1.02.01; Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ; Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (РДС 11-211); Положение о Государственной противопожарной службе МВД РФ; Наставление по организации Государственного пожарного надзора в РФ; Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки (МГСН 1.04). Кроме этого в состав ИРД входят: — Разработка и согласование рабочих проектов на вынос сетей — Разработка документации для получения порубочного билета (есть ли есть деревья на площадке)
Слайд 13
Состав ИРД К исходно-разрешительной документации относятся следующие документы: • данные о собственности; • распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти; • технические условия; • разрешения; • материалы инженерных изысканий; • согласования и утверждения; и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.
Слайд 14
Документы ИРД ИРД включают: Градостроительный план земельного участка с соответствующими приложениями: градостроительное заключение по установленной форме; эскиз № 1; заключение по обследованию объекта недвижимости; заключение по условиям проектирования; заключение согласующих организаций. Заключение по инженерному обеспечению: пояснительная записка; эскиз № 2 с расчётными нагрузками; предварительные технические условия эксплуатационных организаций; расчётные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП). Заключение экологической экспертизы Заключение государственной экспертизы проекта Разрешение на строительство Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Проектно-сметная документация должна быть разработана в полном соответствии с требованиями, определёнными в исходно-разрешительной документации. Данные о собственности: • Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок • Договор аренды участка (при аренде) • Акт выбора земельного участка (при аренде) • Кадастровый план участка • Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей Решения Администрации Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории Разрешение на снос зданий Разрешение на вырубку зелёных насаждений Градостроительный план Утверждённая градостроительная документация Материалы территориального планирования населённого пункта Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определённому назначению территории) или градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)
Слайд 15
Документы ИРД 22. Акты и заключения надзорных служб 23. Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 24. Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» 25. Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 26.
Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 27. Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора 28. Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды 29. Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ 30.
Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны 31. Справка ГУП «Геоцентр» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых 32. Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор) 33.
Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС 34. Материалы инженерных изысканий Отчет об инженерно-геодезических изысканиях Отчет об инженерно-геологических изысканиях Отчет об инженерно-экологических изысканиях Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях 35.
Технические условия Водопровод Канализация бытовая Канализация ливневая Теплоснабжение Газоснабжение Электроснабжение Телефонизация и радиофикация Вывоз ТБО (твердые бытовые отходы) ГИБДД,РДУ/Мосавтодор/ФУАД Любое внесение изменений в технические условия, которое вызывает любые изменения в других технических документах, должно подтверждаться внесением соответствующих изменений во все связанные друг с другом документы. 36. Дополнительные акты и заключения: Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков Акт обследования конструкций существующих зданий Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором Письма или договора с полигонами ТБО на утилизацию отходов 1-5 классов опасности 37. Пояснения В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах
Слайд 16
Этапы проведения работ по разработке комплекта ИРД Рассмотрение заявки на разработку ИРД Разработка градостроительного задания (ГЗ) Согласование материалов Разработка заключения по инженерному обеспечению Оформление разрешения на проектирование Оформление комплекта документов и передача заказчику
Слайд 17
Схема разработки исходно-разрешительной документации для получения права строительства (реконструкции) и аренды земельного участка для этих целей
Слайд 18
Данные о собственности • Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок • Договор аренды участка (при аренде) • Акт выбора земельного участка (при аренде) • Кадастровый план участка • Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей
Слайд 19
Решения Администрации Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории Разрешение на снос зданий Разрешение на вырубку зеленых насаждений Градостроительный план Утвержденная градостроительная документация Материалы территориального планирования населенного пункта Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории) или градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)
Слайд 20
Акты и заключения надзорных служб Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны Справка ГУП «Геоцентр» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор) Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС
Слайд 21
Материалы инженерных изысканий • Отчет об инженерно-геодезических изысканиях • Отчет об инженерно-геологических изысканиях • Отчет об инженерно-экологических изысканиях • Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях
Слайд 22
Технические условия • Водопровод • Канализация бытовая • Канализация ливневая • Теплоснабжение • Газоснабжение • Электроснабжение • Телефонизация и радиофикация • Вывоз ТБО (твердые бытовые отходы) • ГИБДД,РДУ/Мосавтодор/ФУАД Любое внесение изменений в технические условия, которое вызывает любые изменения в других технических документах, должно подтверждаться внесением соответствующих изменений во все связанные друг с другом документы.
Слайд 23
Дополнительные акты и заключения Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков Акт обследования конструкций существующих зданий Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором Письма или договора с полигонами ТБО на утилизацию отходов 1-5 классов опасности Пояснения В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г.Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области — Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), и в городах Российской Федерации
Слайд 24
Согласование ИРД ИРД согласовывается в следующих инстанциях: МЧС Роспотребнадзор (СЭС) Мосгосэкспертиза Архитектурно-планировочное управление (АПУ) административного округа или Москомархитектуры Отдел подземных сооружений (ОПС) Москомприрода
Слайд 25
Слайд 26
Получение исходно-разрешительной документации Получение вышеуказанной документации допускается техническим заказчиком, который работает в интересах инвестора-застройщика и выступает от его имени. Получение исходно-разрешительной документации является одним из важнейших этапов при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, а также капитальном ремонте зданий и сооружений. Процесс проводится параллельно с процессом проектирования и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли, либо действующим в его интересах техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика заключается в правовом сопровождении строительства зданий и сооружений. Исходно-разрешительная документация выдаётся заявителю специализированными органами власти или уполномоченными организациями за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований). Исходно-разрешительная документация по объектам нового строительства и реконструкции подлежит регистрации в Службе Государственного градостроительного кадастра. (Оформление исходно-разрешительной документации регламентируется «Градостроительным кодексом РФ», статьей 51, в главах 5 и 6)
Слайд 27
Получение исходно-разрешительной документации Получение исходно-разрешительной документации является одним из важнейших этапов при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, а также капитальном ремонте зданий и сооружений. Процесс проводится параллельно с процессом проектирования и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли, либо действующим в его интересах техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика заключается в правовом сопровождении строительства зданий и сооружений. Получение исходно-разрешительной документации является длительной процедурой и зависимости от объекта, в среднем может занимать
Слайд 28
Получение исходно-разрешительной документации Исходно-разрешительная документация выдаётся заявителю специализированными органами власти или уполномоченными организациями за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований). Исходно-разрешительная документация по объектам нового строительства и реконструкции подлежит регистрации в Службе Государственного градостроительного кадастра. (Оформление исходно-разрешительной документации регламентируется «Градостроительным кодексом РФ», статьей 51, в главах 5 и 6)
Слайд 29
Источник: myslide.ru