Капитальное строительство включает следующие этапы работ

Тема 10. ИНФРАСТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЯ Под капитальным строительством понимается процесс создания новых и реконструкции действующих фондов производственного и непроизводственного назначения, а

Капитальное строительство включает следующие этапы работ

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АРХИТЕКТУРЫ

от 21 ноября 2019 года N 44567-ОД/08

[О разработке проектной документации на отдельные этапы строительства]

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разработке проектной документации на отдельные этапы строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовку:

— проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— проектной документации применительно к объектам транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения или их частям (если документацией по планировке территории предусмотрено размещение указанных объектов), строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Представляемые на государственную экспертизу проектные материалы по своему составу и содержанию должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), в том числе требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение N 87).

Согласно части 11 статьи 48 Кодекса подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частями 12.1 и 13 статьи Кодекса* подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать «частями 12.1 и 13 статьи 48 Кодекса». — Примечание изготовителя базы данных.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145), проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства при условии, что она соответствует понятию «этап строительства», определенному в пункте 2 Положения N 145.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением N 87 для объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Кодекса в числе документов, направляемых с заявлением о выдаче разрешения на строительство, застройщик прилагает, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса).

Департамент обращает внимание, что согласно части 8 статьи 49 Кодекса основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, является, в том числе отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм законодательства в области градостроительной деятельности следует вывод, что при принятии соответствующего решения застройщиком, разработка проектной документации каждого этапа строительства осуществляется в объеме, установленном Положением N 87, с последующим прохождением экспертизы, получением разрешения на строительство, строительством и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию каждого этапа строительства.

И.о. директора Департамента
градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова

Капитальное строительство охватывает все основные стадии возведения здания начиная от стадии проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию. Основные этапы капитального строительства : 1. Инженерно-технические изыскания. 2. Разработка проектных материалов. 3. Организация процесса строительства . 4. Подготовка строительной площадки. 5. Выполнение основных строительных работ . 6. Прокладка инженерных коммуникаций. 7. Ввод в эксплуатацию.

Тема 10. ИНФРАСТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЯ

Под капитальным строительством понимается процесс создания новых и реконструкции действующих фондов производственного и непроизводственного назначения, а также монтаж и ввод в действие оборудования и машин.

В процессе реконструкции осуществляется техническое перевооружение действующих предприятий, а вновь строящиеся оснащаются новейшей техникой, поэтому именно капитальное строительство во многом определяет технический уровень предприятия.

Капитальное строительство включает следующие этапы работ: технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности строительства; инженерно-технические изыскания; разработка проекта; организация строительной базы; подготовка строительной площадки, строительство временных сооружений; производство основных строительных и монтажных работ; пуск и ввод объекта в действие.

Затрачиваемые на капитальное строительство средства называются капитальными вложениями.

В состав капитальных вложений входит:

а) стоимость приобретаемого для строящихся объектов и промышленных предприятий технологического, энергетического, транспортного, погрузочно-разгрузочного оборудования, средств механизации и автоматизации производственных процессов, инвентаря и инструментов, относящихся к основным фондам;

б) стоимость строительных работ по возведению зданий и сооружений;

в) затраты на модернизацию оборудования, стоимость проектных и изыскательских работ;

г) стоимость работ по осуществлению монтажа оборудования;

Различают два способа ведения капитального строительства:

1) подрядный — метод ведения работ специализированными подрядными строительными и монтажными организациями, выполняющими работы для разных заказчиков по договорам подряда;

2) хозяйственный — метод ведения работ собственными силами и средствами промышленного предприятия.

Капитальное строительство — комплекс мероприятий по проектированию и возведению объектов, в процессе выполнения которого требуется проведение земляных и строительных работ , устройство фундаментов, создание несущих и конструкций, организация и подключение инженерных коммуникаций. Процесс капитального строительства включает в себя осуществление проектных и изыскательских работ , подготовку необходимой документации, требующейся для реализации деятельности профильного назначения, а также непосредственно сами монтажные работы . Содержание. Виды капитального строительства . Объекты капитального строительства . Виды объектов капитального строительства .

Капитальное строительство: определение, виды и этапы реализации

Строительство

Капитальное строительство как понятие, утверждено российским законодательством в 2005 году и представляет собой деятельность по созданию и модернизации фондов производственного и непроизводственного назначения.

Капитальное строительство — комплекс мероприятий по проектированию и возведению объектов, в процессе выполнения которого требуется проведение земляных и строительных работ, устройство фундаментов, создание несущих и конструкций, организация и подключение инженерных коммуникаций.

Процесс капитального строительства включает в себя осуществление проектных и изыскательских работ, подготовку необходимой документации, требующейся для реализации деятельности профильного назначения, а также непосредственно сами монтажные работы.

Виды капитального строительства

1. Новое строительство – создание новых объектов, которые после завершения строительства ставятся на самостоятельный баланс.

2. Реконструкция действующих объектов – перестройка и устранение последствий износа зданий, оборудования или его частей. При этом может осуществляться совершенствование производства.

Реализация капитального ремонта может производиться посредством проектирования нового дополнительного строительного сооружения или реконструкции уже имеющейся постройки.

Это могут быть работы по модернизации, переоснащению, расширению.

3. Техническое перевооружение предприятий – комплекс мероприятий, которые направлены на автоматизацию, модернизацию производства. Целью перевооружения может быть повышение эффективности работы предприятия, улучшение показателей финансовой деятельности, сокращение затрат на производственный процесс.

Следует отметить, что при этом не производится реконструкция или расширение существующих производственных площадей.

4. Расширение объектов капитального строительства – увеличение существующих или создание новых объектов на действующем предприятии. При этом после ввода в эксплуатацию эти объекты могут находиться на прежнем балансе существующего предприятия или выделяться на самостоятельный баланс.

Объекты капитального строительства

В общем виде объектами капитального строительства чаще всего являются:

— жилые (индивидуальные, многоквартирные) дома;

— здания и сооружения производственного назначения, за исключением временных (например, киоск или навес и другие) со всеми прилегающими к этим объектам сетями, оборудованием и инвентарем. Как правило, прилегающие сети и оборудование имеют собственные проектные документы и сметы;

— объекты незавершенного строительства.

Отдельно следует разобраться что относится к капитальному строительству, а что к временной постройке.

Временная постройка – это объект, являющийся вспомогательным. Применяется с целью его использования в течение ограниченного периода времени. Например, для выполнения строительства основного объекта. После окончания строительных работ временный объект подлежит демонтажу.

На такую постройку не выдаются разрешительные документы, хотя с технической точки зрения временный объект может обладать и признаками объекта капитального строительства: фундамент, перекрытия, капитальные стены.

Ключевыми отличиями принадлежности объекта к капитальному строительству являются:

• длительный срок эксплуатации;
• неразрывная связь с землей, на которой он возведен.

Виды объектов капитального строительства

Отдельно стоящее здание

Этот вид объектов включает в себя само здание со всей инфраструктурой, коммуникациями, оборудованием.

Здание

Здание – система, состоящая из подземной и надземной частей объекта. В состав здания включаются помещения, инженерные и технические коммуникации.

Сооружение

Сооружение – строительный объект, который предназначен для производственных процессов: перемещения грузов или людей, хранения продукции. Главным отличием сооружения от здания является временное пребывание людей на объекте, например: стадион, мост, виадук, дамба.

Виды объектов согласно постановлению Правительства № 87

В постановлении правительства № 87 от 16 февраля 2008 года утвержден состав проектной документации и выделено 3 вида объектов капитального строительства по функциональному значению:

• производственного назначения;
• для непроизводственных процессов;
• линейные объекты капитального строительства.

К объектам производственного назначения можно отнести здания и сооружения промышленного назначения.

К объектам для непроизводственных процессов относятся здания жилищного, коммунального, бытового, социального и культурного назначения.

Линейные объекты включают в себя автомобильные дороги, линии электропередач и связи, инженерные сети, коммуникации, трубопроводы.

Производитель работ по капитальному строительству

Деятельность по капитальному строительству может проводиться как государственными или местными органами самоуправления, так и физическими, юридическими лицами.

Такие работы могут быть проделаны хозяйственным способом, то есть собственными силами застройщика или за счет привлечения специализированных компаний данного профиля — подрядчиков.

Процесс капитального строительства

Процесс капитального строительства требует определенных действий по подготовке необходимой документации.

1. Получение исходно-разрешительной документации.

К исходно-разрешительной документации относятся документы, содержащие характеристики земельного участка объекта и прилегающих к нему территорий:

• Градостроительный план.
• Заключение о статусе землепользования.
• Топографическая съемка.
• Геологические изыскания.
• Заключение СЭС.

2. Согласование фасадных решений

Фасадные решения согласовываются районным специалистом Комитета по Градостроительству и Архитектуре и главным архитектором города.

3. Регистрация Технических условий

Технические условия необходимы для установки на объекте систем электро-, тепло- и водоснабжения, а также радиосистемы. Далее, в процессе работ осуществляется проектирование подключений к сетям и согласование проекта на объект.

4. Разработка проекта на объект капитального строительства

На основе проведенных изысканий и с учетом исходной документации на объект разрабатывается проект — пакет документации, включающий все необходимые разделы.

5. Оформление документации органами Исполнительной власти

На этой стадии необходимо получить согласования от организаций:

• Городское и районное Управления Садово-Паркового Хозяйств.
• Комитеты Благоустройства Дорожного и Комплексного Хозяйств.
• Администрация Района.
• Управление ГИБДД.

6. Экспертиза проекта объекта

Осуществление государственной экспертизы проекта производится автономным исполнительным органом.

7. Получение разрешения на строительство объекта

Разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

8. Строительно-монтажные работы

Когда проект прошел экспертизу и получено разрешение на строительство выполняются строительно-монтажные работы. Работы должны выполняться в соответствии с проектной документацией.

9. Подготовка к вводу объекта в эксплуатацию

Подготовка к вводу в эксплуатацию состоит в получении справок о соблюдении технических и нормативно-правовых условий. А обязательна постановка на полицейский и кадастровый учеты.

10. Оформление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта

Решение о разрешении начала эксплуатационной деятельности выносится исполнительным органом государственной власти.

11. Государственная регистрация права собственности

После ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимо пройти процедуру государственной регистрации права собственности на объект и получить свидетельство о собственности.

Выводы

Выполнение всех условий для осуществления капитального строительства является длительным и сложным процессом, который потребует знаний в области строительства и юриспруденции.

Поэтому еще на начальных этапах важно правильно соотнести временные и финансовые возможности, определив способ осуществления предстоящей работы.

Это может быть самостоятельная реализация сбора необходимых документов или обращение к специалистам, которые позволят сэкономить время и сократить финансовые затраты.

4.6 Проекты производства работ на объекты капитального строительства . 4.7 Организация работ подготовительного периода. 4.8 Предварительная подготовка территории. … 4.6.7 Для разработки календарного плана строительства объекта необходимы следующие документы и исходные данные: проектная и рабочая документация, проект организации строительства ; сметы на возведение объекта; данные технико-экономических изысканий; сведения о работающих бригадах рабочих и строительных машинах, в том числе в субподрядных организациях; данные о поставщиках; продолжительность строительства , предусмотренная контрактом с заказчиком.