Кто знает о таком законе и как это право реализовать? Может быть кто-нибудь уже сталкивался на практике? Если на форуме уже обсуждалась эта тема, подскажите в каком топике.
10.09.16 21:49 Ответ на сообщение Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
Quod principi placuit, legis habet vigorem
11.09.16 08:02 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя AKKRILL
Вроде как ст. 30 Лесного кодекса РФ. И, согласно ей, в каждом муниципальном образовании есть соответствующее постановление. Интересует: кто-нибудь, если реализовал это право, напишите что и как, какие подводные камни, с чем столкнулись, стоит ли овчинка выделки?
11.09.16 10:17 Ответ на сообщение Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
Лес не бесплатный. Выделяется в порядке очереди сто кубов круглого леса на корню — за это тысяч тридцать. Потом это надо спилить, вывезти, напилить — на выходе будет кубов 70. Все эти операции тоже небесплатный.
Что выбрать при строительстве дома? Сравниваем дерево и кирпич
Надо иметь разрешение на строительство.
11.09.16 10:59 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя Михаил_1
Таких ответов в Яндексе полно!
Формулирую вопрос еще раз: «Если кто-то на практике в Новосибирской области получал лес по этому закону ( постановлению, кодексу), напишите на какой НПА опираться, с какой инстанции начинать, и как все проходит? Какой получился конкретный конечный результат?»
11.09.16 11:28 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
11.09.16 11:58 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя АВСД
11.09.16 12:01 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
а зачем искать, взять «источник», изучить и идти по порядку, обжалуя отказы.
уж не думаю, что кто то похвастается, что получил подмазав кого то.
11.09.16 12:22 Ответ на сообщение Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя АВСД
11.09.16 19:58 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
Начинать с обращения в лесничество любого из районов области. Пишете там заявление по образцу (на заключение договора купли-продажи лесных насаждений под индивидуальное жилое строительство) и встаёте в очередь. Когда подойдёт очередь — зависит от ситуации в районе. За подачу заявления никто никаких денег брать не будет, да и отказывать просто так тоже — Вы не первый, там таких много, это чиновникам лесничества не в новинку.
11.09.16 20:34 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя Михаил_1
А если по проекту дом из СИБИТа, и лес нужен на опалубку, перекрытия, стропилы, черновой пол, межэтажную лестницу? Нужно ли предоставлять расчеты необходимых кубов? Или можно, все-равно, оформить на каждого члена семьи по 100 кубов?
Планы на дачу. Что готовлю после работы.
11.09.16 20:38 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
оформляется на того, на кого оформлено разрешение на строительство. Если каждый член семьи строит по отдельному дому — то можно «оформить на каждого члена семьи по 100 кубов». Иначе — сами понимаете.
чего там по проекту — не то, чтобы неважно, но характеристики дома указаны в разрешении на строительство — так что как там с сибитовым домом будет — хз. Как минимум вопросы по объёму возникнут, думаю.
11.09.16 21:06 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя Михаил_1
Т.е. если мы с сыном будем строить дом на две семьи, то лес получит (купит по льготной цене) кто-то один из нас? Начинаются подводные камни?
11.09.16 21:23 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
У вас сколько разрешений на строительство и что в них написано? Вот исходя из этих данных и уточняйте.
11.09.16 21:50 Ответ на сообщение Re: Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя Михаил_1
Понятно. Если у кого есть еще дельные предложения, или реальные примеры, поделитесь. Буду благодарен.
22.09.16 16:46 Ответ на сообщение Право каждого россиянина на бесплатный лес на постройку дома. пользователя ФОРМА7
Кстати говоря, сегодня наткнулся на такую новость http://www.zsnso.ru/news/9199/
Двухквартирные дома приравняли к индивидуальному жилью
Жители двухквартирных домов получат право на приобретение древесины для ремонта зданий по льготным ценам. Проект соответствующего закона принят на сессии Законодательного собрания.
Как сообщил журналистам заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин, инициаторами принятия поправок стали сельские Советы Северного района и депутаты Законодательного собрания: «Этот закон очень значим для людей, которые живут в двухквартирных домах. Таких домов у нас очень много, особенно в лесных районах.
Раньше, да и сейчас такие дома считались многоквартирными, а закон позволяет заготавливать лес только владельцам индивидуального жилья. Изучив ситуацию, депутаты нашли механизм, который разрешает заготовку леса по льготной цене и жителям двухквартирных домов. Все ведомства, которые также участвовали в выработке решения – прокуратура Новосибирской области, департамент лесного хозяйства – подошли к вопросу взвешенно и с пониманием ситуации. И теперь в законе прописано, что владельцы жилья в двухквартирных домах имеют право раз в 10 лет заготавливать 30 кубов деловой древесины на льготных условиях для ремонта».
При голосовании на сессии депутаты поддержали проект закона, предложенный профильным комитетом.
«К депутатам, в Законодательное собрание было множество обращений от жителей области, связанных с проблемой заготовки дров, деловой древесины для строительсва и ремонта жилья на селе. Невозможно было, живя рядом с лесом, ничего сделать, — отметил , председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. – Но как только поменялось руководство департамента лесного хозяйства, все вопросы начали успешно решаться. Если спросите сегодня у глав поселений или района, они вам скажут – проблем нет, тема закрыта, как по двухквартирным домаом, так и по заготовке дров», — подчеркнул спикер областного парламента.
Источник: forum.ngs.ru
Взять, да и срубить дерево. Но так ли уж все просто?
Распространенная ситуация из жизни: собственник земельного участка (имеет оформленное в соответствии с законодательством право собственности на данный участок) решил очистить его от деревьев, растущих на нем. Данный участок не связан никакими обременениями, аресты отсутствуют, предметом залога и т.п. участок не является. Участок не принадлежит в категории селитебных, парковых, охраняемых (водо-охранных и др.), заповедных и иных аналогичных зон. Участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), на нем имеется жилой дом и, быть может, иные, разрешенные законом, строения. Деревья, находящиеся на участке, не относятся к категории реликтовых, особо ценных пород.
Может ли при таких обстоятельствах собственник участка (единолично или воспользовавшись услугами сторонних лиц) ликвидировать все или часть деревьев, растущих на нем? Грубо говоря, имеет ли он право, как хозяин участка и всего того, что на нем находится, спилить эти деревья?
Для дилетанта в современном российском «праве» (в т.ч. для рядового кабинетного юриста) данный вопрос может показаться банальным и даже смешным. Ну, какой, мол, разговор, на то и собственник участка, чтобы распоряжаться им и всем тем, что на нем находится, по своему усмотрению, если это не противоречит закону, в частности, интересам третьих лиц. Юристы-ученые (имеющие дипломы о высшем юридическом образовании, а то и являющиеся авторами публикаций, диссертаций, свидетельствующих о высоком уровне их теоретической квалификации), особенно, далекие от практики, могут начать научные рассуждения о том, как ДОЛЖНО быть в данном случае.
Однако, не все так уж просто. Отправной точкой рассуждений с целью ответить на данный вопрос является тот факт, что в России действует РОССИЙСКОЕ ПРАВО. А оно, это «право», является достаточно особенным и, местами, даже оригинальным. Правда, пресловутая «оригинальность» смотрится хорошо лишь в том случае, пока она не задела кого-нибудь лично.
А тот, кого затронет сия оригинальность на практике, имеет, в 99,9% случаев, совершенно иное мнение. Теория — это одно. А вот то, что предлагает практика, в том числе и судебная, вообще говоря, — другое. Но, попробуем разобраться.
Необходимость в сносе (рубке) деревьев может возникнуть по целому ряду причин. Например, перед окном жилого дома на участке выросло дерево. Пока оно было маленькое, хозяин не обращал на него внимание. В его тени играли дети, на ветвях сидели птицы, от него веяло прохладой. Но вот, пролетели годы.
А деревья, как и дети, растут быстро. Не успеешь оглянуться – вроде только-только ребенок научился говорить «мама», только научился оправляться на горшок… — а вот он уже и школу закончил и, того и гляди, сам будет такого же, как он, приучать к горшку, учить говорить это сладкое слово «мама».
Так и деревья. Вот, вроде недавно был малюсенький ствол, еле-еле пробивались побеги через почву. Вроде недавно его высота составляла от силы метр – полтора. И вдруг – вот Вам – оно уже стоит огромное, могучее, диаметром от полуметра и даже более. Все бы ничего, но та тень, которую оно создавало раньше, теперь уже начинает мешать.
И вот то листья сыплются с верху, то ветками оно задевает по крыше дома, то отломавшаяся ветка (а то и ветвь), ринувшись вниз, громит все, что попадается на ее пути: крышу дома, забор, грядки. Ладно, если повезет и никого не окажется в этот момент рядом. Хотя, бывает, когда и не везет. Но, не будем об этом.
Или же собственник участка наметил сделать пристрой к дому, или решил сделать, скажем, футбольное поле, ну, мало ли что еще. В любом случае, как бы ни жалко было это дерево, но приходится его спиливать. Насколько технически тяжела эта работа, обсуждать опять-таки не будем. Ибо, кто этим занимался хоть раз, тому никакие комментарии не нужны.
Ну, а те, кто привык по жизни заниматься пустой болтовней, все равно не поймут (ну, что, мол, тут такого сложного – подумаешь – вызвал бригаду и уберут они это дерево). Поэтому обсуждать технические моменты также не будем. Ибо есть еще, быть может, более существенное: юридический аспект а именно, коллизия правомочности, возникающая при сносе такого дерева.
Итак, что же может сказать здесь рядовой юрист? Не утруждайтесь, мол, ст. 209 ГК РФ Вам в помощь. В ней, в этой статье, сказано:
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, …
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Т.е. смысл этой статья очевиден: собственник земельного участка может пользоваться своей землей, а также природными ресурсами по своему усмотрению в том и только в том случае, если это не противоречит закону и интересам других лиц.
В силу п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Но законодательство РФ состоит не только из одного гражданского кодекса. Есть множество других кодексов, федеральных законов. А также, есть еще и региональные, местные нормативно-правовые акты.
Есть, к примеру, Лесной кодекс (ЛК РФ). И вот что там сказано:
Статья 16. Рубки лесных насаждений
1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.
2. Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок:
3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ст. 3 ЛК РФ, лесной кодекс регулирует лесные отношения. Ст. 5 ЛК РФ называется «Понятие леса»: это экологическая система и природный ресурс. Не будем останавливаться на том, что данная статья никоим образом не раскрывает суть понятия «лес». В самом деле, скажем, озеро – это тоже экологическая система и природный ресурс.
Впрочем, многим тем, кто живет в РФ, подобные «нюансы» законодательства знакомы. Когда, вроде бы, есть правовая норма, но она АБСОЛЮТНО ничего раскрывает. Потому, что придумана наспех, по недомыслию. Или же, напротив, специально для того, чтобы больше было судебных заседаний, прений и толкований (в том числе и неверных).
Как следует из преамбулы ЛК РФ, лесные отношения регулируются с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Очевидно, что это не юридическое, а биологическое представление о лесе. К тому же, эта совокупность регулируется не только лесным, но еще и иными отраслями законодательств.
Что же, знакомо. Но, пойдем дальше.
В ст. 6 ЛК РФ устанавливается, что леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), существуют, в частности, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, а также земли населенных пунктов. А это означает, данная статья допускает возможность нахождения лесов на земельных участках ИЖС, входящих в состав населенных пунктов.
Согласно ст. 8 ЛК РФ, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством, в частности, на основе ст. 15 ЗК РФ «Собственность на землю граждан и юридических лиц». Тем самым, лес, растущий на участке ИЖС, является частной собственностью и принадлежит собственнику этого участка.
Согласно ст. 6 ЛК РФ, использование лесов производится в соответствии с целевым назначением земельного участка, на котором они располагаются. Стало быть, использование леса (деревьев), расположенных на участке ИЖС, должно осуществляться в соответствии назначением этого участка, т.е. для ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
Можно ли, к примеру, использовать дерево, растущее на таком участке, для строительства индивидуального жилого дома? Судя по букве ст. 6 ЛК РФ, вроде бы, можно.
Но, пойдем далее. Ст. 7 ЛК РФ определяет, что такое лесной участок. Лесной участок должен иметь площадь, границы, реестровый номер. Это такой земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.
67, 69 и 92 ЛК РФ. Резонный вопрос: может ли лесной участок располагаться на земельном участке ИЖС?
В свою очередь, ст. 67 ЛК РФ устанавливает общие положения о проведении лесоустройства, которое проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ. Однако, в ст. 23 нет оговорки про земли, отведенные под ИЖС. В этой связи в ней упоминаются разве что земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Однако, в соответствии со ст. 8 ЛК РФ, ст. 15 ЗК РФ деревья, растущие на участке ИЖС, не являются городским лесом (тем более, если такой участок расположен за городом, ибо загородный лес не является городским). Следовательно, лесоустройство на землях ИЖС лесным кодексом не регламентируется.
То же касается и ст. 69, 92 ЛК РФ. Там тоже отсутствуют признаки, по которым деревья, находящиеся на участке ИЖС, можно было бы характеризовать как находящиеся на лесном участке.
Итак, ЛК РФ не содержит оснований считать часть участка ИЖС с растущими на ней деревьями в качестве лесного участка. Так как участок ИЖС не подпадает под «иные категории земель» (в порядке ст. 6 ЛК РФ) и не может считаться в части или полностью лесным участком. Лесным фондом он тем более не является.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 6 ЛК РФ, на землях ИЖС может располагаться лес.
В соответствии со ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 – 109 ЛК РФ. Тем самым, лес, расположенный на землях ИЖС, может быть отнесен (только) к защитному лесу. Однако, в ст.
102-109 ЛК РФ отсутствует категория защитных лесов, которая соответствовала бы землям ИЖС. Тем самым, имеется возможность отнесения леса, произрастающего на участке ИЖС, к защитному, но конкретная категория, к которой можно было бы отнести такой лес, отсутствует.
Таисия, без разрешения администрации, в общем случае, не можете. Также обращаем внимание, что у этой статьи имеются продолжения — часть 2 и часть 3. Для того, чтобы ясно представить правовое поле, в котором находятся березы, равно как и другие деревья на территории России, целесообразно ознакомиться также и с продолжениями.
А если необходимо спилить березу на дачном участке в связи аллергическими реакциями члена семьи, или второй случай, если дерево наклоняется и несет угрозу повреждения построек на дачном участке ?
Ирина, даже и в этом случае целесообразно получить разрешение администрации. В заявлении изложите указанные Вами (и, возможно, еще и другие) доводы, чем именно мешает береза. Даже если дерево будет представлять реальную опасность для Вас или окружающих, даже если оно находится к критическом состоянии, целесообразно взять разрешение, чтобы застраховать себя от российских правовых коллизий и связанных с ними нежелательных правовых последствий.
Здравствуйте. 2-ю и 3-ю части прочитал. Городская черта, ИЖС, одна берёза, накланена к дому, касается ветвями. Администрация письменно ответила, что не возражает против удаления дерева при условии соблюдения законодательства. Я правильно понимаю, что и в этом случае неприятности могут быть?
Возможно, администрация перестраховалась на тот случай, если Вы при спиливании дерева нарушите права третьих лиц. Например, если оно при этом упадет и повредит чье-нибудь имущество. Или это приведет к каким-либо другим противозаконным последствиям. С другой стороны, ответ можно понять и так, в том смысле, в котором Вы как раз опасаетесь неприятностей.
Вместе с тем, именно администрация может или разрешить, или запретить спиливание деревьев. Поэтому, НА НАШ ВЗГЛЯД (но, теоретически, можем ошибаться), в соответствии с выданным разрешением дерево пилить можно. Однако, российская правоприменительная практика, иной раз, полна курьезов, в том числе и с участием правоохранительных органов.
Тем более, администрации обычно дают ответы такого рода, если они считают, что не несут ответственности (не отвечают) за испрашиваемое действие. Что они подразумевали под «соблюдением законодательства»? Необходимость уплаты Вами в последующем соответствующей компенсации в бюджет? Ведь это соответствует законодательству.
Чтобы перестраховаться, мы бы рекомендовали Вам обратиться также в местное управление лесного хозяйства. Если и они выдадут разрешение, тогда точно можно быть уверенным в законности рубки дерева. Увы, пока в российском лесном законодательстве — неразбериха, приходится, как говорится, трижды перестраховываться, чтобы потом не быть наказанным. за результаты работы депутатов и аналогичных, вышестоящих лиц.
Уважаемый консультант хочу сразу поблагодарить за прекрасную статью . Моя история не нова:на садовом участке в СНТ спилил несколько сосен и берёзу, добрые соседи тут же настучали леснику. Прочитал 3 части Вашей статьи и загрустил. Но потом вновь изучил 66 закон об СНТ.
Статья 2 законаФедерального закона 1. Настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). (в ред. Федерального закона от 31.01.2016 N 7-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. А также ст.19 п.3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; Ну и для полноты можно открыть СП по организации СНТ. Мой вопрос правомерно ли будет возбуждение административного дела учитывая, что участок относится к землям сельхозназначения а вид разрешённой деятельности садоводство. Даёт ли мне право ст.19п.3 самостоятельно вырубать деревья на своём садовом участке.? Спасибо
Александр, приведенные Вами нормы закона регулируют именно земельные отношения СНТ. Земельные отношения — это такие (правовые) отношения, которые связаны именно с землей, в частности, сделками с ней и ее использованием. Использование земли возможно, к примеру, в целях выращивания на ней зеленых насаждений, например, сосен и берез (в Вашем случае).
Деревья могут быть как самостоятельно посажены на земельном участке, так и вырасти самопроизвольно. Кроме выращивания деревьев, возможно иное использование земельного участка, например, строительство на нем жилого дома, иных построек. На нем может быть расположен водный объект (пруд, река).
Можно даже (в разрешенных законом случаях) осуществлять хранение там опасных отходов производства. Однако, каждый вид деятельности на земле регулируется, как правило, «своим» видом и/или отраслью законодательства. Применительно к деревьям — их правовое положение регулируется Лесным кодексом, равно как и иным лесным законодательством. Можно в данном случае даже составить некую цепочку, в порядке повышения уровня приоритета:
Гражданский кодекс Земельный кодекс Лесной кодекс. Т.е. Гражданский и Земельный кодекс носят для деревьев и обращения с ними общий характер. А частным законом, конкретизирующим их нормы, является лесное законодательство. Там, где вопрос не урегулирован лесным законодательством, тогда (и только тогда) можно применить земельное законодательство.
А если и оно не регулирует вопрос — тогда уже применяется Гражданский кодекс. Кроме того, как вы пишете, «ст.19 п.3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием». А разрешенное или неразрешенное его использование как раз и основано на лесном законодательстве, применительно к деревьям.
Разрешенное использование — это не только целевое (ЛПХ). Использование не должно нарушать и иные нормы права. Можно Вам посоветовать как можно скорее обратиться в местную администрацию с мотивированной просьбой — разрешить вырубку деревьев. Даже если оно будет выдано, что называется, «задним числом», тем не менее, будет означать, что администрация — не против.
А вот с лесником, видимо, уже договориться не удастся, если он уже решил выписать штраф. Они в настоящее время как ГИБДД: пытаются ловить каждого, кто хоть в чем-то действовал не по закону.
Разрешение администрации может иметь приоритет перед решением лесника (лесного хозяйства), если Вы докажете, что спиленные деревья было необходимо спилить по веской причине.
Встретился с руководством лесного комитета. У них нет претензий по рубке деревьев на садовом участке. Мой вопрос закрыт.
Источник: www.dissertacii-diplom-ufa.ru
Права на древесно-кустарниковую растительность на земельном участке
Земельный участок был предоставлен гражданину в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома в 1968 г. Какими правами обладают правопреемники этого гражданина в отношении древесно-кустарниковой растительности, имеющейся на данном участке? Изменяется ли объем прав на такую растительность при заключении договора о приватизации земельного участка? Как быть, если третье лицо незаконно уничтожает растительность, находящуюся на данном земельном участке?
Ответ дает , к.ю.н., доцент кафедры гражданского права СПБГУ.
Древесно-кустарниковая растительность ( деревья, кустарники, трава ), произрастающая на земельном участке, составляет необъемлемую часть этого участка и, по общему правилу, следует его судьбе. Лесное законодательство устанавливает специальные правила в отношении лесов и иной древесно-кустарниковой растительности, которые рассматриваются как относительно самостоятельные объекты по отношению к земельному участку. Однако по общему правилу и лес, и древесно-кустарниковая растительность обращаются в гражданском обороте совместно.
Древесно-кустарниковая растительность может рассматриваться как еще не отделенные ( не собранные) плоды земельного участка в смысле ст. 136 ГК РФ 1994 г. «Поступления, полученные в результате использования имущества ( плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества». Таким образом, согласно действующему законодательству право собирать плоды ( получать продукцию, извлекать доходы) с участка принадлежит тому, кто имеет право пользования им, если прямо не предусмотрено иное.
« Иное» предусмотрено п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ ( далее — ЗК): «Собственник земельного участка имеет право собственности на:
- посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное ( бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;
- расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации» ( далее — ЛК).
Из п. 2 ст. 40 ЗК следует, что древесно-кустарниковая растительность на земельном участке подразделяется на три категории: а) многолетние насаждения, которые принадлежат собственнику участка, если иное не предусмотрено ЛК; б) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, которые принадлежат собственнику лишь тогда, когда он не передал земельный участок в пользование другому лицу; в) иную древесно-кустарниковую растительность ( видимо, однолетние растения, не относящиеся к сельскохозяйственным культурам), судьба которой ЗК не определена. Применительно к обсуждаемой ситуации нас интересуют только многолетние насаждения ( деревья).
В свою очередь, ЛК устанавливает, что регулирование отношений по поводу древесно-кустарниковой растительности, которая не является лесом, осуществляется гражданским, земельным и лесным законодательством. Согласно ст. 12 ЛК подобная растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством. В ст. 20 ЛК предусмотрено, что:
« Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом.
Владение, пользование и распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире.
Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению».
Приведенные правила следует толковать следующим образом.
Если древесно-кустарниковая растительность ( в том числе многолетние насаждения, деревья) уже была на земельном участке до его передачи в собственность, то она принадлежит новому собственнику участка, но владение, пользование и распоряжение ею осуществляются с учетом ограничений, закрепленных законодательством. В ЛК подобные ограничения содержатся в главе 19, но они не касаются участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство.
Если же древесно-кустарниковая растительность появилась на земельном участке после его передачи новому собственнику, то последний может распоряжаться ею совершенно свободно. Хотя и здесь, видимо, применяются ограничения, предусмотренные главой 19 ЛК.
Никаких изъятий из правила о том, что многолетние насаждения, не являющиеся лесами, принадлежат собственнику земельного участка, ЛК не устанавливает.
В результате толкования ЗК и ЛК надлежит прийти к выводу о том, что многолетние насаждения принадлежат собственнику земельного участка во всех случаях, когда такие насаждения не относятся к лесам ( леса находятся в федеральной собственности). И для признания права собственности на многолетние насаждения не имеет значения, когда и кем эти насаждения были созданы. Значит, бессрочный пользователь участка, который создал соответствующие насаждения, права собственности на них не приобретает.
В то же время если упомянутый бессрочный пользователь приобретет право собственности на земельный участок ( в том числе путем приватизации), то ему будут принадлежать и многолетние насаждения на нем, причем неважно, когда они появились. Возникновение насаждений до приватизации земельного участка означает лишь, что при владении, пользовании и распоряжении ими действуют ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
Следует отметить, что в ст. 140 ГК РСФСР 1964 г. содержалось противоположное правило: «Плоды, приплод животных, доходы, приносимые вещью, принадлежат собственнику вещи, поскольку иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом». Таким образом, прежнее законодательство исходило из того правила, которое в настоящее время установлено для многолетних насаждений, но распространяло его на все плоды и доходы ( кроме сельскохозяйственной продукции). Так что предоставление земельного участка в 1968 г. для решения данного дела значения не имеет.
Согласно п. 1 ст. 57 ЗК собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право на возмещение убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду, в том числе при « ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц». Порядок возмещения таких убытков определяется постановлением от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». Согласно п. 9 возмещению подлежат затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.
Имеющиеся на участке многолетние насаждения, даже если они принадлежат собственнику, улучшают потребительские свойства этого участка. Их уничтожение предоставляет землепользователю ( не являющемуся собственником) право на возмещение убытков, в особенности если он сам данные улучшения произвел.
А наличие права на возмещение убытков предполагает, что такой землепользователь обладает защищаемым законом интересом в смысле п. 1 ст. 3 ГПК и имеет право на обращение в суд независимо от собственника земельного участка. Интерес землепользователя состоит в возможности бессрочно или в течение оставшегося срока использовать участок в том состоянии, в каком он был до его ухудшения вследствие действий третьих лиц. Право землепользователя на обращение в суд самостоятельно и независимо от права собственника земельного участка. Разумеется, и собственник земельного участка имеет аналогичное право.
Источник: antonivanov.ru