Кому нужна аттестация в строительстве

Аттестация – периодическая проверка профессиональных знаний и навыков, которая может проводиться как в госструктурах, так в и частных фирмах. Возможность ее проведения задекларирована в ТК РФ и в отраслевых нормативных актах, однако общих для всех правил проведения аттестации законодательство не содержит. Последствия ее могут быть весомыми: закон позволяет даже уволить сотрудника, не прошедшего аттестационные тесты. По итогам такой проверки может быть присвоена и более высокая квалификация работникам определенных профессий.

Кто подлежит аттестации и кто ее проводит

Аттестация, в зависимости от сферы деятельности организации, может быть обязательной, законодательно закрепленной, а может проводиться по инициативе администрации, работников.

Обязательную аттестацию регулирует обширный пакет нормативных и законодательных актов федерального, отраслевого значения: ТК РФ, ст. 332, 336.1 (регулирует вопросы обязательной аттестации научных и педагогических работников), ФЗ-16 от 9/02/07 г. «О транспортной безопасности», ФЗ-79 от 27/07/04 г. «О государственной гражданской службе», Письмо Минкульта 7790-44/04-ПХ от 08/02/10 г. и ряд других.

Кому нужна аттестация руководителей в МММ?

Вопрос: Возможно ли в рамках увольнения по причине несоответствия занимаемой должности работника, с которым заключен бессрочный договор, перевести с его согласия на сезонную вакансию, заключив срочный трудовой договор?
Посмотреть ответ

Таким образом, обязательную аттестацию проходят следующие категории работников:

• гражданские госслужащие;
• медработники;
• педработники;
• трудящиеся в сфере науки;
• прокурорские работники;
• пожарные;
• спасатели;
• транспортники (летчики, железнодорожники, лица, обеспечивающие безопасность на транспорте);
• руководители унитарных предприятий федерального значения;
• специалисты в сфере промбезопасности;
• связанные с перемещением и креплением грузов;
• работники культуры;
• иные категории работающих, согласно федеральным и отраслевым нормативам.

Для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, аттестация не обязательна, однако может быть прописана в ЛНА и применяться для определения квалификационного уровня сотрудников.

Вопрос: Работница при увольнении за несоответствие занимаемой должности не сообщила о своей беременности. Обязан ли работодатель восстановить ее на работе? Если да, то как быть с неудовлетворительными результатами аттестации?
Посмотреть ответ

Критерий необязательности действует, только если фирма не связана с деятельностью, по которой аттестация обязательна. К примеру, если предприниматель осуществляет деятельность, связанную с креплением и перемещением грузов либо организация осуществляет вспомогательные работы в сфере железнодорожных перевозок, их работники должны проходить аттестацию.

При разработке ЛНА и проведении процедуры рекомендуется руководствоваться документами:

Кому нужно проходить аттестацию проектировщиков СПЗ с 1 марта 2022 года

• Постановлением №470-267 от 5/10/73 г. (совместный документ ГКНТ и Госкомтруда).
• Постановлением №38-20-50 от 17/02/86 г. (совместный документ ГКНТ, Госстроя и Госкомтруда).

Они принимались еще в период существования СССР, однако при рассмотрении трудовых споров, связанных с результатами аттестации, суды часто ссылаются на их положения.

Как проводится аттестация

Аттестация должна проводиться в соответствии с утвержденными стандартами по профессиям (ст. 195.1 ТК РФ). В первую очередь это касается обязательной аттестации и профессий, к которым она применяется. Вместе с тем, исходя из смысла указанной статьи, если руководство коммерческой организации проводит аттестацию работников, оно обязано руководствоваться той же статьей.

Основным документом, регламентирующим процедуру, является Положение об аттестации. Схематично документ состоит из нескольких важных блоков, разрабатываемых и дополняемых в соответствии со спецификой ее работы:

1. Понятие, цели, задачи аттестации. Здесь можно задекларировать определение уровня квалификации, установление поощрительных мер.
2. Работники, подлежащие и не подлежащие аттестации. Необходимо выделить особо, что молодые специалисты, беременные и иные защищенные работники аттестацию не проходят.
3. Сроки и формы аттестации. Плановая и внеплановая аттестация, их условия. Обычно плановая процедура проводится не реже чем раз в пять лет либо чаще. Сроки устанавливаются в законодательстве для каждой профессии. На эти нормативы должны ориентироваться и коммерческие организации. Форма может быть письменной, через собеседование и пр.
4. Аттестационная комиссия. Если в организации есть профсоюз, включение его представителя в состав комиссии обязательно (ст. 82 ТК РФ), иначе решение комиссии можно признать незаконным через суд, как подтверждает судебная практика.
5. Оценочные критерии. Они должны опираться на описанные в трудовом договоре обязанности работника и сложность выполняемой им работы.
6. Проведение аттестации. Рекомендуется подробно описать процедуру уведомления работника (оптимально за месяц до начала), заседания комиссии, голосования, отражения его результатов, доведения их до сведения работников.
7. Результаты. Результат аттестации может формулироваться так:

• соответствует/не соответствует занимаемой должности;
• условно соответствует должности;
• условно соответствует, при выполнении рекомендаций аттестационной комиссии (может дополняться положением о внеплановой аттестации, повторно).

С документом следует ознакомить работников под подпись.

К положению об аттестации комиссии необходимо разработать график аттестационных мероприятий и согласовать его с работниками. Для работы аттестационной комиссии ей необходимы сведения о каждом работнике: в форме справки, характеристики или в любой другой, предусмотренной ЛНА.

Вся вышеуказанная процедура на начальной стадии аттестационного процесса (утверждение состава комиссии, список профессий и должностей, график, процедура подготовки документов кадровой службой, информирование работников) оформляется приказом по организации, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.

Результат заносится в протокол комиссии либо в аттестационный лист, заполняемый на каждого работника. На основании этих документов руководитель издает приказ в отношении каждого работника, прошедшего или не прошедшего аттестацию.

Все аттестационные документы, в том числе и характеристика, и аттестационные листы, хранятся в личном деле сотрудника, как кадровая документация. Начиная с 2003 года срок хранения по ней 50 лет, для более ранних документов – 75 лет (ФЗ-125 от 22/10/04 г., ст. 22.1).

Внеплановая аттестация

Кроме периодических плановых аттестаций, практикуется аттестация внеплановая. Она проводится, как правило, в отношении отдельных работников. Необходимость проведения может возникать в следующих случаях:

• решение вопроса о повышении (понижении) в должности;
• решение вопроса о повышении оклада на той же должности;
• при возникновении сомнений в профпригодности сотрудника;
• нарушение сотрудником правил ТБ и охраны труда на рабочем месте.

Возможность внеплановой аттестации должна следовать из принятых в организации ЛНА, в противном случае принятое по результатам внеплановой аттестации решение можно будет расценивать как предвзятое по отношению к отдельному работнику. Следует также иметь в виду: если работник успешно прошел плановую аттестацию, проведение аналогичной внеплановой процедуры с негативным результатом может быть оспорено.

Важно! Внеплановую аттестацию не следует путать с внеочередной. Она возможна только в отношении ограниченного числа организаций, подконтрольных Ростехнадзору, и только если в организации произошел несчастный случай либо была аварийная ситуация (Положение №37 от 29/01/07 г. Ростехнадзора п. 15).

Правовое значение и итоги аттестации

Аттестация, в зависимости от результатов, может иметь ряд последствий. По итогам аттестации сотрудника можно уволить (ст. 81-3 ТК РФ). Часто такая аттестация проводится внепланово, если у администрации есть сомнения в соответствии работника занимаемой им должности.

Важно! Нельзя уволить по результатам аттестации беременную, одинокую мать, женщину, имеющую ребенка до 3-х лет и некоторых других лиц, согласно ст. 261 ТК РФ.

По результатам аттестации, как плановой, так и внеплановой, может также приниматься решение:

Источник: assistentus.ru

Публикации

Федеральным законом №240-ФЗ в Градостроительный кодекс были внесены поправки, устанавливающие требования обязательной аттестации специалистов компаний – членов СРО. Однако, несмотря на неоднократное упоминание обязательности проведения аттестации для лиц, занятых в организациях, имеющих допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или выступающих в качестве генерального подрядчика, или же генерального проектировщика, нигде в законе нет упоминаний о том, кто и в каком порядке должен проводить аттестацию.

В условиях неопределенности члены профессионального сообщества активно включились в процесс разработки недостающих положений. На сегодняшний день тема профессиональной аттестации кадров является одной из наиболее животрепещущих в сфере саморегулирования в строительной отрасли.

При этом точки зрения участников обсуждений зачастую очень сильно расходятся. Некоторые настаивают на том, что аттестация должна максимально контролироваться саморегулируемыми организациями. Другие предлагают реализовывать ее на базе аккредитованных образовательных центров. Третьи считают, что аттестацию должны проводить сами предприятия.

Дмитрий Мурзинцев, генеральный директор СРО НП «Э.С.П.», поделился своим видением подхода к формированию системы аттестации специалистов строительного комплекса.

«Начнем с того, что аттестация – это требование обязательное и общее, – говорит Дмитрий Мурзинцев. – От того, как именно оно будет реализовано, разумно или формально, во многом зависит, насколько в ближайшие годы повысится безопасность строительства, ответственность и квалификационный уровень всех участников. В конечном итоге аттестация затронет всех: инженерный и технический персонал членов саморегулируемых организаций и сами СРО. Главная задача сейчас – обеспечить эффективность создаваемой системы и не допустить возникновения избыточной нагрузки, лишнего давления на какую-либо из сторон процесса».

Значение институтов повышения квалификации и аттестации невозможно переоценить. Действительно,ни компенсационный фонд, ни договор страхования не защитят от некомпетентности работников. Фонды и договоры страхования – инструменты управления имеющимися рисками, а сами размеры рисков напрямую зависят от уровня специалистов, осуществляющих работы на каждом из этапов строительства. Больше риски – больше затраты, меньше эффективность бизнеса.

«В первую очередь аттестация выгодна самим компаниям – членам СРО, – соглашается Дмитрий Мурзинцев. – По ее результатам руководящий состав компании сможет оценивать, в какой мере имеющиеся специалисты соответствуют занимаемым должностям, а значит, сможет оценивать риски. Это даст возможность вовремя принимать необходимые меры в виде кадровых решений или повышения квалификации и снижать аварийность строительства. Очевидно, что аттестация нужна не государству, не саморегулируемым организациям, аттестация нужна и выгодна предприятиям и их роль в этой системе должна быть ведущей».

Существенно, чтобы аттестация не стала бременем для организаций, входящих в СРО. Разумный подход позволит построить систему, удобную для строителей, и выполняющую свои функции в полном объеме. При этом нужно, чтобы результаты аттестации признавались повсеместно. Для этого необходимо разработать единый подход, единую методику и образцы документации. Кому под силу справиться с такой задачей?

«Вся работа должна вестись с учетом мнений и потребностей основной заинтересованной стороны – строителей, членов СРО – подчеркивает Дмитрий Мурзинцев. – Нужно отталкиваться от их нужд. Если отдать систему аттестации полностью в ведение СРО, это может привести к появлению у СРО избыточных полномочий. Появится механизм достаточно жесткого контроля, возникнет поле для злоупотреблений. При этом саморегулируемым организациям, которые по сути своей являются общественными организациями, будут приданы несвойственные функции, которые не будут являться их основной специализацией, не будут профильными. Создастся положение, похожее на ситуацию с компенсационными фондами, когда СРО, не будучи профессионалами в этом деле, управляют рисками, отбирая хлеб у страховых компаний».

Какие же есть альтернативы? «Некоторые предлагают вариант, при котором аттестация будет проводиться в учебных центрах, – поясняет Дмитрий Мурзинцев. – Однако учебные центры, как сторонние структуры, де-факто не будут лично заинтересованы в объективности, серьезности аттестации. Прежде всего они будут заинтересованы в получении прибыли. Здесь мы можем столкнуться с нечестной конкуренцией и недостаточной прозрачностью процесса аттестации и ее результатов.

Наше Партнерство считает приоритетным подход, рассматривающий аттестацию как внутреннюю должностную оценку специалиста. В рамках этого подхода аттестация должна осуществляться самим предприятием. Это, с одной стороны, защитит компанию от излишнего вмешательства в ее внутренние дела, с другой – позволит напрямую контролировать процесс, с третьей – сама компания будет в полном объеме нести ответственность за добросовестность проведения аттестации.

Не нужно добавлять в структуру дополнительные звенья, усложнять процедуры, перераспределять полномочия. Безусловно, СРО могут и должны отслеживать исполнение требований законодательства о проведении аттестации, но они не должны переходить определенные границы и превращаться в еще один контролирующий орган, которых и так достаточно. Подход должен быть разумным и учитывающим интересы основной стороны – членов СРО, сочетать в себе простоту и эффективность».

Источник: sroportal.ru