Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку «Купить» и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену.
Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО «ЦНТИ Нормоконтроль»
Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.
Способы доставки
- Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
- Курьерская доставка (7 дней)
- Самовывоз из московского офиса
- Почта РФ
| 06.05.1997 |
| 01.09.2013 |
| 01.01.2021 |
Этот документ находится в:
- Раздел Экология
- Раздел 93 ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
- Раздел 93.080 Строительство дорог
- Раздел 93.080.01 Строительство дорог в целом
Организации:
| Принят | Министерство экономики РФ | АС-1 |
| Утвержден | Госстрой России | БЕ-18-9 |
| Разработан | Госстрой России |
Чтобы бесплатно скачать этот документ в формате PDF, поддержите наш сайт и нажмите кнопку:
Разрешительная документация на строительство объекта
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
порядка организации и проведения
подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов
(выполнение строительно-монтажных и проектных работ)
для государственных нужд
Утверждены Председателем Госстроя России
06.05.97 № БЕ-18-9 и согласованы первым зам.
министра экономики РФ от 06.05.97 № АС-1
1. Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд (далее именуются Основные положения) разработаны на основе анализа действующей и нормативно-правовой документации о подрядных торгах в Российской Федерации с учетом дополнений и уточнений, вытекающих из Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращении бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
Основные положения определяют порядок размещения заказов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд (далее именуется — строительство объектов для государственных нужд), осуществляемого государственными заказчиками за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов РФ, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РФ, а также юридическими лицами, которым государственные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по размещению заказов на строительство объектов для государственных нужд за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов РФ, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РФ.
Обучающий семинар по подготовке заявок на софинансирование проектов ГЧП по строительству школ 7.07.
2. Установить, что при организации и проведении подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд применяются Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7 по согласованию с Минэкономики России и зарегистрированное Минюстом России 30 апреля 1993 г. № 224, а также разработанные в развитие данного Положения Рекомендации по отдельным конкретным процедурам торгов, принятые межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России в части, не противоречащей Положению об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденному Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305, при этом должны учитываться следующие дополнительные требования и условия, предусмотренные Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
3. При проведении подрядных торгов государственными заказчиками (далее именуются — заказчики) запрещается осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо претендентов, в том числе путем доступа к конфиденциальности информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).
Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов (конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в одну группу лиц рассматриваются как одно лицо.
Торги (конкурс), в которых участвовали только один подрядчик или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.
4. В состав конкурсной комиссии, создаваемой заказчиком, входит не менее трех должностных лиц заказчика и представители подрядчиков (поставщиков).
5. Претендент должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; не должен быть не платежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признанным несостоятельным (банкротом).
Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
6. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления претендентов на участие в процедуре по размещению заказов на строительство объектов для государственных нужд.
Оценка квалификации претендентов осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), оферт.
Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации претендентов или категорий таковых, если это не предусмотрено федеральными законами или указами Президента РФ.
7. Заказчик обязан отстранить претендента от участия в процедуре по размещению заказов для государственных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации, неполной или неточной информации о своей квалификации.
В случае установления недобросовестных действий претендента, которые выражаются в том, что претендент, представивший заявку на участие в торгах (конкурсе), оферту, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) заказчика либо другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов для государственных нужд заказчик отстраняет его от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются победителю.
8. Заказчик предоставляет конкурсную документацию претендентам, прошедшим квалифицированный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установлении платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не должен превышать размера расходов на ее изготовление и доставку претендентам.
9. При размещении заказов на строительство заказов для государственных нужд заказчик должен потребовать от претендентов предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно с предоставлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех претендентов.
Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
При сметной стоимости строительства менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от претендента предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе).
Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3 % предполагаемой цены государственного контракта.
10. Дата предоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить претендентам продлить этот срок. Претендент вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
11. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем 10 дней после подведения их итогов. Такая информация должна включать наименование претендента — победителя торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) государственного контракта.
Требование об опубликовании указанной информации не применяется в случае если цена заключаемого государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
12. Заказчик может проводить 2-этапные торги (конкурсы). На первом этапе 2-этапных торгов все претенденты представляют первоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения без указания цены.
На втором этапе торгов (конкурса) заказчик предлагает претендентам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием цены на один и тот же предмет торга.
Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки.
13. Заказчик вправе размещать заказы на строительство для государственных нужд у единственного источника по согласованию с Минэкономики России или с уполномоченным им территориальным органом в следующих случаях:
а) при сжатых сроках строительства применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в строительстве;
в) если работа может быть выполнена одним подрядчиком либо единственный подрядчик обладает исключительными правами в отношении данной работы и отсутствует ее равноценная замена;
г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс), в случае если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.
14. При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) в соответствии с настоящими Основными положениями заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) от всех претендентов, которые могут выполнить требуемую работу.
Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутренний конкурс) в случаях если:
а) в закупках в соответствии с законодательством РФ принимают участие только российские подрядчики;
б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будут заинтересованы только российские подрядчики.
15. В случае если претендент, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал государственный контракт в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок.
16. При осуществлении размещения заказов на строительство для государственных нужд в случае если предполагается, что цена государственного контракта превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вести протокол процедур торгов, в котором содержится информация, предусмотренная Положением об организации закупки товаров работ и услуг для государственных нужд.
При осуществлении процедуры по размещению заказов на строительство продукции для государственных нужд в тех случаях, когда предполагается, что цена контракта составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик должен вести краткие записи с указанием действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
17. Государственный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, а также Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в РФ, утвержденными постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812.
18. Уведомление о заключении государственного контракта с указанием наименования и адреса победителя, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных претендентов, принимающих участие в торгах (конкурсе).
19. Заключенный государственный контракт с победителем, определенным по результатам подрядных торгов, является основанием для открытия финансирования строительства объектов для государственных нужд.
20. Любой подрядчик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований проведения подрядных торгов заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и иными правовыми актами.
Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению подрядчика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальный орган в течение 30 дней со дня предоставления жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать:
а) обоснование мотивов принятия решения;
б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
Подрядчик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченным территориальным органом или который не удовлетворен принятым им решением либо решение по жалобе которого не было принято в установленный срок, имеет право на обжалование в Минэкономике России или с его согласия Межведомственной комиссией по подрядным торгам, которые в течение 30 дней выносят по жалобе письменное мотивированное решение.
Источник: standartgost.ru
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие «Рекомендации» подготовлены на основании Постановления Правительства Москвы от 15.08.2000 г. № 648 «Об итогах работы комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города за 7 месяцев 2000 г. и задачи по выполнению программы 9 месяцев текущего года».
«Рекомендации» подготовлены с целью разработки номенклатуры проектно-сметной документации, необходимой для организации и проведения конкурсов (тендеров) подряда и перехода на контрактную систему с победителями конкурса в твердых договорных ценах.
Основным методом экономической оптимизации цены строительной продукции являются подрядные торги.
Проведение подрядных торгов по вновь начинаемым объектам для городского заказа является обязательным.
Основой для определения стоимости строительства при заключении договора (контракта) с победителем конкурса является сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС), который служит базой для определения твердой договорной цены при заключении контракта с победителем конкурса.
Основными источниками информации, используемыми при разработке «Рекомендаций» явились:
— Гражданский кодекс, часть 1;
— «Методика проведения конкурсов по выбору заказчиков-застройщиков, генеральных проектных и строительных организаций на стадии разработки предпроектной документации», утвержденная постановлением Правительства Москвы от 27.04.99 г. № 363;
— Распоряжение мэра от 25.01.2001 г. № 53-РМ «Об утверждении Положения о конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников».
— Постановление Правительства Москвы «О совершенствовании порядка формирования исполнения программы строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной основе» от 05 08.97 г. № 576,
— Распоряжение Правительства Москвы от 17.03.97 № 251-РП «О расчетах за выполненные работы в строительстве по твердым договорным ценам»;
— Постановление правительства Москвы «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 05.08.97 г. № 576 «О совершенствовании порядка формирования исполнения программы строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной основе» от 16.12.97 г. № 887 г.
— Распоряжение мэра от 10.09.98 г. № 933-РМ «Об утверждении схемы планирования, подготовки и реализации городских инвестиционных программ строительства и реконструкции на территории города Москвы»;
— «Сборник базовых удельных показателей по стоимости строительства (БУПс) и эксплуатационным затратам (БУПэ) для использования при разработке бизнес-планов застраиваемых территорий, объектов нового строительства и реконструкции» МРР-2.1.02-97;
— Распоряжение мэра от 02.12.97 г. № 942-РМ «Об утверждении положения о порядке реализации городского заказа по объектам капитального строительства и реконструкции»;
— Распоряжение мэра от 06.04.99 г. № 308 «Об упорядочении разработки, согласования и утверждения проектной документации для формирования и использования городских инвестиционных программ в строительстве (реконструкции) на территории Москвы».
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные разделы конкурсной документации определяются в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 25.01.2001 г. № 53-РМ «Об утверждении Положения о конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников».
1.2. Для создания эффективной конкурсной (тендерной) системы подряда строительства необходимо определить состав (номенклатуру) конкурсной, разрешительной и проектно-сметной документации, представляемой в Конкурсную комиссию.
1.3. Настоящие «Рекомендации» определяют место и состав проектной и сметной документации в конкурсной документации, представляемой претендентами для участия в конкурсе.
1.4. «Рекомендации» определяют состав конкурсной проектной и сметной документации, необходимой для проведения конкурсов на строительные и реконструкционные работы по объектам жилищно-гражданского и других видов строительства.
1.5. Проведение конкурсов по объектам, определенным городской инвестиционной программой капитального строительства (реконструкции), осуществляется городскими Инвесторами (Заказчиками).
1.6. Организатор конкурса — Заказчик или юридическое лицо, которому Инвестор на условиях договора передал функции по организации и проведению конкурса.
1.7. Разработка разделов проектной конкурсной документации может осуществляться только организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов проектных работ.
1.8. Победитель конкурса (тендера) — Участник, чья заявка признана Конкурсной комиссией выигравшей.
Победитель имеет право на заключение договора (контракта) с Заказчиком в твердых договорных ценах на условиях, утвержденных решением Конкурсной комиссии в соответствии с Конкурсной документацией.
Победитель конкурса после заключения контракта с Заказчиком начинает выполнять функции Генерального подрядчика.
1.9. Генеральный подрядчик должен иметь:
— необходимые профессиональные знания, квалификацию и соответствующие лицензии;
— опыт и положительную репутацию;
— необходимые трудовые ресурсы для выполнения работ (услуг);
— оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения выставленного на конкурс заказа (с учетом возможного привлечения субподрядчиков).
1.10. Конкурсы могут быть:
1.11. Основные термины, используемые в «Рекомендациях» и их толкование приведены в приложении 1 .
2. СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Порядок, состав и условия подготовки Конкурсной документации определяет Организатор конкурса (тендера) исходя из особенностей объекта и предмета конкурса.
2.2. Конкурсная документация представляется Претендентам, прошедшим Квалификационный отбор в случае его проведения.
2.3. Проектная и сметная конкурсная документация передается Претендентам Организатором конкурса.
2.4. Конкурсная документация должна состоять из следующих основных разделов:
— условия и порядок проведения конкурсов;
— техническая часть, в том числе разрешительная и проектно-сметная документация;
— проект контракта (договора).
2.5. Содержание каждого из разделов конкурсной документации рассматривается в Распоряжении мэра от 25.01.2001 г. № 53-РМ «Об утверждении положения о конкурсном размещении городских заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников».
Состав конкурсной проектно-сметной документации представлен в разделе 3 настоящих «Рекомендаций».
2.6. Конкурсная документация, подготовленная Организатором конкурса, утверждается Заказчиком по поручению и согласованию с Инвестором.
3. СОСТАВ ПРОЕКТНОЙ И СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПОДРЯДА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
3.1. В раздел Конкурсной документации «Проектно-сметная документация» включаются чертежи, схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особые технические условия, а также информация о системах измерения, стандартов, испытаний, сертификации, а в случае возможного участия иностранных Участников — указания о применяемых строительных нормах и стандартах.
3.2. При проведении конкурса (тендера) на строительство (реконструкцию) объектов V , IV категорий сложности и объектов III категории сложности по индивидуальным проектам требуется следующий состав проектно-сметной документации (представляется в копиях):
— исходные материалы для проектирования;
— общая пояснительная записка:
— местоположение, условия площадки, снос, подключение инженерных коммуникаций, вертикальная планировка, грунты и др.;
— функциональные особенности объекта (организация технологического процесса, использование подземного пространства, горизонтальные и вертикальные связи и др.).
— генеральный план и транспорт;
— решения по инженерному оборудованию и системам;
— мероприятия по охране окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;
— инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
— технологические решения (при необходимости);
— схема организация строительства;
— сводный сметный расчет стоимости строительства;
— обоснование эффективности инвестиций (экспресс бизнес-план).
3.2.2. Для объектов производственного назначения, кроме того, представляются разделы:
— организация и условия труда работников;
— управление производством и предприятием.
3.2.3. При проведении конкурса на строительство (реконструкцию) объектов III — I категории сложности, по типовым и повторно применяемым проектам требуется следующий состав проектно-сметной документации (представляется в копиях):
— исходные материалы для проектирования;
— общая пояснительная записка (состав см. 3.2.1 );
а) ситуационный план М 1:2000;
б) генеральный план М 1:500;
в) план благоустройства и озеленения территории М 1:500;
г) план инженерных сетей на топографическом плане с подземными коммуникациями М 1:500;
д) компоновочная схема здания;
е) план первого, типового и неповторяющихся этажей;
ж) разрезы, фасады;
з) схема стройгенплана М 1:500.
— мероприятия по охране окружающей среды и гигиенические требования;
— инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
— технологические решения (при необходимости);
— сводный расчет стоимости строительства;
— обоснование эффективности инвестиций (экспресс бизнес-план).
3.3. При проведении конкурса на застройку территории разрабатывается проектно-сметная документация, соответствующая составу проекта застройки территории (рабочему проекту застройки).
3.3.1. Состав проекта застройки (рабочего проекта застройки) территории:
— исходные материалы для проектирования;
— решения по благоустройству, озеленению, организации рельефа;
— мероприятия по охране окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;
— решения по инженерному обеспечению;
— схема организации строительства;
— инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
— сметная документация (по объектам городского заказа):
— обоснование эффективности инвестиций (экспресс бизнес-план).
Рабочий проект выполняется преимущественно для небольших участков территории площадью до 10 га.
4. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ НА ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
4.1. При проведении конкурса подряда на стадии проект или рабочий проект (утверждаемая часть) в состав проектно-сметной документации включается следующая сметная документация:
— сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС);
— сводка затрат (при необходимости).
Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС) для зданий (сооружений) включает полную сметную стоимость всех работ и затрат, предусмотренных проектом (рабочим проектом), включая сметную стоимость строительства, с выделением строительно-монтажных работ, затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат.
4.2. В сводном сметном расчете стоимости производственного и жилищно-гражданского назначения средства распределяются по следующим главам.
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия.
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
4.3. При определении твердой договорной цены подрядчик учитывает затраты, связанные с выполнением работ по гл. 1 — 8 (в части строительно-монтажных работ), а также часть затрат гл. 9, связанных с начислением непредвиденных расходов по перечисленным главам ССРС в % к нормируемому фонду оплаты труда и прогнозирования инфляционного процесса по статьям затрат на строительство.
Ориентировочная структура твердой договорной цены складывается следующим образом:
Цтдц(т) = (Цсмр+ D Цнр+ D Цнак+ D П)Кис98
Цтдц(т) — величина твердой договорной цены в текущих ценах;
Цсмр — прямые затраты, связанные с выполнением работ по статьям 1 — 8 ССРС;
D Цнр — величина непредвиденных расходов (норматив риска), на которую может быть скорректирована величина твердой цены в соответствии с Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 17 марта 1997 № 251-РМ «О расчетах за выполненные работы в строительстве по твердым договорным ценам»;
D Цнак — нормативы накладных расходов по видам строительно-монтажных работ (без учета стоимости затрат на оборудование);
D П — нормативы сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ (без учета стоимости затрат на оборудование);
Кис98 — коэффициент инфляции в строительстве в текущих ценах к расчетной базе.
Для определения индексов инфляции по каждому виду затрат, следует применять их процентное соотношение в общем объеме прямых затрат.
4.4. На основании ССРСС Инвестор (Заказчик) определяет свою цену выставляя ее как стартовую стоимость лота, которая отражает «верхнюю возможную планку» затрат на строительно-монтажные работы, снизить которую призваны участники конкурса.
4.5. В качестве стоимостного показателя при выставлении лота на конкурс выступает один критерий — стоимость поручаемых подрядчику работ в текущих ценах.
4.6. При подведении итогов конкурсных торгов, после оценки и сопоставления предложений, предъявляемых претендентами, устанавливается цена победителя конкурса.
Стартовая цена строительной продукции, определяется на основании сметной стоимости, определенной в базисных ценах, пересчитанных в текущий уровень цен на начало строительства объекта по соответствующим коэффициентам пересчета сметной стоимости по видам работ, утвержденным РМВК. Полученная расчетная стоимость строительной продукции с учетом непредвиденных расходов должна быть скорректирована на процент снижения стоимости строительной продукции, определенный в результате конкурса (тендера).
В результате совместного решения Заказчика и Победителя конкурса оформляется протокол согласования (ведомость) твердой договорной цены на строительную продукцию, которая является неотъемлемой частью договора подряда (контракта).
4.8. Определение твердых договорных цен на строительную продукцию осуществляется только по результатам проведенных конкурсов (торгов). При этом цена на строительную продукцию не может превышать утвержденную в проекте (рабочем проекте) стоимость объекта, является окончательной и, как правило, не подлежит изменению при осуществлении строительства объекта.
4.9. Цена строительной продукции, установленная в результате проведения конкурса, определяется в текущих ценах на фиксированную дату, либо на момент заключения договора (см. п. 4.7 ) с учетом прогнозного уровня изменения цен на период от начала до окончания работ в процессе строительства объекта (выполнения работ), если условиями проведения конкурса не предусматривается корректировка согласованной договорной цены в процессе выполнения работ, связанная с изменением официально установленного Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы обобщенного коэффициента инфляции в строительстве за отчетный период.
4.12. Твердая договорная цена согласуется с начислением непредвиденных расходов (нормы риска) в размере*:
2 % — на объектах жилищно-гражданского и социального назначения;
3 % — на объектах производственного назначения.
*) Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 17 марта 1997 г. № 251-РМ «О расчетах за выполненные работы в строительстве по твердым договорным ценам».
4.13. Установленная в указанном порядке твердая договорная цена не должна претерпевать изменений за исключением случаев:
— когда вносятся изменения в проект по инициативе Заказчика (Инвестора);
— когда уровень инфляции в процессе строительства превысит на 5 % официально установленный РМВК обобщенный индекс инфляции в строительстве с момента согласования договорной цены, в этом случае стоимость оставшейся части работ и затрат подлежит корректировке с применением коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен по видам работ. При этом заказчик и подрядчик при заключении договора строительного подряда обязаны устанавливать в нем порядок корректировки договорной цены и расчетов за выполненные работы.
4.14. Корректировка стоимости оставшейся части работ и затрат подрядчика в связи с превышением официального обобщенного индекса инфляции на 5 % может осуществляться по упрощенной формуле пересчета применительно к п. 6 (б) Временного порядка, утвержденного распоряжением Премьера Правительства Москвы от 17 марта 1997 года № 251-РМ «О расчетах за выполненные работы в строительстве по твердым договорным ценам».
4.15. Корректировка твердых договорных цен на субподрядные работы при инфляционном изменении стоимости строительства производится в том же порядке, что и твердых договорных цен генподрядчика.
4.16. Твердая договорная цена на объемы работ, переходящие на последующий год по задельным объектам определяется как сметная стоимость объемов работ, переходящих на последующий год, определенная на основе смет, составленных к рабочей документации и пересчитанная в текущий уровень цен в порядке, установленном в пунктах 4.10 , 4.11 , 4.18 «Рекомендаций».
4.17. Твердая договорная цена строительной продукции, установленная в результате проведенного конкурса оформляется протоколом согласования договорной цены, который подписывается Заказчиком и подрядчиком, выигравшим конкурс.
Протокол договорной цены является неотъемлемой частью договора строительного подряда.
4.19. При проведении конкурсов (тендеров) подряда строительных работ Генеральный подрядчик размещает заказ на разработку Рабочей документации или выполняет РД собственными силами, в соответствии со стадией «Проект», выставляемой на тендер в составе конкурсной документации.
4.20. При организации тендера в составе тендерной документации предусматривается разделительный протокол согласно сводному сметному расчету между Заказчиком и Генеральным подрядчиком с выделением НДС отдельной строкой.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Словарь основных терминов
— способ выявления поставщика (исполнителя городского заказа) на поставку товаров, выполнение работ, услуг, необходимых для реализации программы капитального строительства (реконструкции), на основе сравнения поступивших предложений по выполнению заказа и выбора предложения с лучшими условиями.
Государственным заказчиком городского заказа (далее — Заказчик) по реализации программ капитального строительства (реконструкции)
— могут быть Правительство Москвы или уполномоченный им орган городской администрации, государственное унитарное предприятие города, государственное учреждение, которому предоставлены Правительством Москвы финансовые ресурсы на соответствующие цели в пределах средств, предусмотренных в бюджете города и программе долговых обязательств, и право распоряжаться этими ресурсами для реализации городской программы капитального строительства (реконструкции). Заказчик уполномочен осуществлять функции Инвестора и принимать решение о проведении конкурса по объектам, предусматриваемым городской программой капитального строительства (реконструкции). Заказчик сам выступает Организатором конкурса, либо делегирует функции Организатора конкурса другому юридическому лицу.
Объект государственного заказа
— объект, совокупность объектов, пусковой комплекс, к которому относится предмет конкурса.
— деятельность по производству продукции (товаров), выполнение работ, услуг, в совокупности необходимых для осуществления проектирования и (или) строительства конкурсного объекта, на право осуществления которой заключается государственный контракт (договор).
Участник конкурса (претендент)
— поставщик (исполнитель городского заказа), осуществляющий деятельность по производству продукции (товаров, работ, услуг), которая соответствует предмету конкурса, и подавший заявку на участие в конкурсе в установленном порядке.
— коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком в целях организации и проведения конкурсов по размещению городских государственных заказов по реализации программы капитального строительства (реконструкции). Решение о составе Конкурсной комиссии и назначении Председателя принимает Заказчик.
— комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, требованиях к его Участникам, а также об условиях и процедуре конкурса.
Стартовая стоимость контракта (договора)
— начальная стоимость выполнения государственного заказа, определенная на основе сметных расчетов или иным путем. Стартовая стоимость выполнения заказа указывается в конкурсной документации.
— предусматривает участие любых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших Заявку на участие в конкурсе.
Открытый конкурс с квалификационным отбором
— открытый конкурс, предусматривающий предварительный отбор Претендентов. На таком конкурсе рассматриваются Заявки только Участников, прошедших предварительный Квалификационный отбор.
— к участию допускаются только Претенденты, специально приглашенные для этой цели, в соответствии со списком, утвержденным Заказчиком.
— открытый или закрытый конкурс, на первом этапе которого определяется несколько победителей, которым дается возможность подготовить окончательную Заявку для участия во втором этапе конкурса.
Твердая договорная цена
— цена зафиксированная на определенном уровне и приведенная к сроку, указанному в договоре подряда (контракте). При отсутствии в договоре (контракте) фиксированной даты за нее принимается дата подписания договора (контракта) — Постановление Госстроя РФ от 16.04.1999 № 31.
Прогнозирование инфляционного процесса должно осуществляться по следующим статьям затрат на строительство объектов приведенных в табл. 1 .
Средний удельный вес затрат подрядных организаций г. Москвы на строительство объектов жилищно-гражданского назначения (за IV квартал 2000 г.)*
Источник: files.stroyinf.ru
Как составить конкурсную документацию?
По данным Минэкономразвития России в 2016 году заключено более 3,3 млн. контрактов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», общим объёмом около 5,3 трлн. рублей, что на 2,5% больше в количественном выражении, чем за аналогичный период 2015 года.
При этом в отчётном периоде было расторгнуто 545 860 контрактов, из них по соглашению сторон расторгнуто около 534,2 тыс. контрактов, в одностороннем порядке или по решению суда – 9,9 тыс. контрактов.
Принимая во внимание значительный объём заключаемых контрактов, не вызывает сомнений возросшая потребность в оказании квалифицированной помощи при проведении госзакупок.
В данном случае имеется в виду как профессиональная деятельность специалистов, работающих в области закупок (эксперт по закупкам, специалист по закупкам), так и правовая помощь, оказываемая юристами. И это вполне объяснимо.
Если на специалиста в области госзакупок возложена прежде всего обязанность по подготовке и проведению закупок с точки зрения соблюдения самой процедуры в рамках ФЗ-44, то помощь юриста наиболее востребована и эффективна при оформлении документации, сопровождающей госзакупки, в том числе при составлении и согласовании контрактов, а также в урегулировании различных спорных ситуаций, связанных с нарушением предписаний закона или условий контракта как со стороны заказчика, так и со стороны участника закупки.
О системном характере данных нарушений красноречиво свидетельствуют сложившиеся на сегодняшний день судебная практика и практика контролирующих органов в сфере госзакупок.
Так, в 2016 году в ФАС России поступило 84373 жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Относительно аналогичного периода 2015 г. количество поступивших жалоб возросло на 20,7%. 1
В результате рассмотрения обоснованными (в том числе частично) признаны 27960 жалоб (45% рассмотренных жалоб), выдано 22946 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В 2016 году ФАС России возбуждено 22778 дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что на 3,2% больше аналогичного показателя 2015 года. По итогам рассмотрения выдано 18508 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 266,2 млн. рублей. За отчётный период ФАС России взыскано 208,2 млн. рублей. 2
Хотелось бы отметить, что необходимость оказания профессиональной юридической помощи в сфере госзакупок связана и с тем, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг состоит не только из норм ФЗ-44, но и основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, других федеральных законах, регулирующих отношения в области госзакупок. Разобраться в многообразии, а иногда и противоречивости действующего законодательства, без помощи юриста крайне сложно и нецелесообразно с точки зрения рисков наступления неблагоприяных правовых последствий для участников закупочных отношений.
В этой связи многолетний опыт работы и сложившийся механизм защиты прав и интересов субъектов рассматриваемых правоотношений позволил нам определить наиболее популярные виды правовой помощи в сфере госзакупок. К ним относятся следующие:
- искового заявления о взыскании задолженности по контракту;
- искового заявления о взыскании неустойки по контракту;
- искового заявления о расторжении контракта и т. п.
Конкурс — наиболее трудоёмкая и сложная закупка по сравнению с другими способами определения поставщика. При этом для закупки некоторых видов товаров, работ, услуг проведение конкурса (двухэтапного, с ограниченным участием) является обязательным, а для закупки некоторых видов работ и услуг проведение конкурса является более целесообразным, чем проведение других видов закупок, так как позволяет оценить участников закупки не только на основании предлагаемой ими цены, но и других критериев, в том числе квалификации организации поставщика на рынке, опыта выполнения им аналогичных работ и т. п. Поэтому конкурсы проводятся достаточно часто и почти каждому заказчику приходится с ними сталкиваться.
В случае, если заказчик решил проводить процедуру закупки с помощью открытого конкурса, двухэтапного конкурса или конкурса с ограниченным участием, то он в первую очередь задаётся вопросом «Как составить конкурсную документацию?».
Заказчик, составляя конкурсную документацию, должен включить в неё все те требования к товару, работе или услуге, а также к форме заявки и требования к участникам закупки, которые указаны в Федеральном законе № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44), а также некоторые общие нормы, касающиеся процедуры и этапов проведения конкурса. Это необходимо сделать потому, что участникам закупки сложно ориентироваться в ФЗ № 44 (особенно если они новички), для них гораздо удобнее комплексно прочитать в конкурсной документации обо всех этапах проведения конкурса, о том, какие документы и как они должны предоставить.
Отвечая на вопрос «Как составить конкурсную документацию?», в первую очередь следует разъяснить, что именно понимается под словосочетанием «конкурсная документация».
Обобщенно говоря, конкурсная документация представляет собой комплект документов, определяющих нужды заказчика и требования к лицу, которое эти нужды способен удовлетворить. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией и предназначена для участников закупки.
Говоря о том, как составить конкурсную документацию, необходимо отметить, что информация, которую должна содержать конкурсная документация, указана в ст. 50 ФЗ № 44. Помимо этого необходимо обратить внимание на то, что проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта также являются обязательными частями конкурсной документации.
1. Первая часть «Общие положения» содержит общую информацию (как правило, без конкретики), которую можно использовать для любого конкурса. В случае, когда речь идёт о каких-то более конкретных сведениях, относящихся к конкретной закупке, в общей части даётся отсылка к другим частям (разделам), содержащим конкретную информацию. В общей части указывается информация о том:
- что такое конкурс;
- какие требования предъявляются к участникам открытого конкурса в соответствии со ст. 31 ФЗ № 44;
- как внести и вернуть денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;
- каким условиям должна соответствовать банковская гарантия;
- как нужно подавать заявки;
- как изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе;
- как проходит вскрытие конвертов, рассмотрение заявок;
- как получить разъяснения положений конкурсной документации;
- каков порядок внесения изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию и отказа заказчика от проведения конкурса;
- какие существуют условия допуска к участию в конкурсе, а также условия отклонения заявок участников конкурса и др.
2. Вторая часть на практике именуется «Информационная карта». В этой части, чаще всего в форме таблицы, перечислена основная информация для конкретного конкурса, которая уточняет, разъясняет и дополняет положения первой части «Общие положения» в соответствии с требованиями ст. 50 ФЗ № 44. То есть «Информационная карта» подлежит корректировке при проведении каждого конкурса, в ней должны быть, например, отражены:
- предусмотренные ст. 51 ФЗ № 44 требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в конкурсе и инструкция по её заполнению;
- информация о возможности заказчика изменить условия контракта;
- размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок её действия);
- размер и условия обеспечения исполнения контракта;
- информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
- срок, в течение которого победитель конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт;
- условия признания победителя конкурса уклонившимися от заключения контракта;
- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта и др.
Внимание! Исчерпывающий перечень информации, которая должна содержаться в конкурсной документации, указан в ст. 50 ФЗ № 44.
Отдельным разделом также могут выступать «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости и порядок оценки заявок».
3. В третью часть конкурсной документации или в приложения к ней могут входить образцы форм и документов, которые заказчик рекомендует участникам закупки для заполнения. При составлении конкурсной документации рекомендуется заказчику разработать форму заявки, а также формы иных документов, по которым участники закупки будут оформлять своё предложение в отношении предмета конкурса. Унифицированная форма поможет заказчику при рассмотрении заявок, что облегчит его работу, а поставщикам позволит не выдумывать свои варианты оформления документов, а воспользоваться уже разработанными заказчиком шаблонами.
Заказчик, например, может разработать формы следующих документов, которые предоставляются участником в составе конкурсной заявки:
- форму заявки на участие в конкурсе, которая также может включать в себя предложение участника закупки;
- форму описи документов;
- форму декларации соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым ст. 31 ФЗ № 44;
- форму декларации о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
- форму предоставления сведений, подтверждающих квалификацию участников закупки.
Перечень шаблонных форм будет зависеть от того, какой конкурс проводится, и предусмотрены ли для него дополнительные требования к участникам закупки.
4. Четвёртая обязательная и неотъемлемая часть конкурсной, а также любой другой документации, — это «Проект контракта».
5. Пятая часть конкурсной документации — это описание объекта закупки, которое может быть выражено в техническом задании, спецификации, сметах, проекте и т. п.
Заказчик, отвечая для себя на вопрос «Как составить конкурсную документацию?», должен придерживаться следующего алгоритма: после того, как им запланирована закупка и внесена в план закупок и план-график, ему заранее необходимо подготовить весь пакет конкурсной документации (в соответствии со ст. 50 ФЗ № 44), затем необходимо утвердить конкурсную документацию у руководителя заказчика и разместить в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении закупки (сведения, которые обязательно должны быть указаны в извещении, определены в ст. 49 ФЗ № 44). Отметим, что сделать это нужно не позднее чем за 20 дней до даты проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса.
Конкурсная документация предоставляется участникам закупки без взимания платы. В случае если участник закупки просит предоставить ему конкурсную документацию на бумажном носителе, заказчик может потребовать от участника закупки, например, оплаты почтовых расходов. Такая возможность, а также порядок оплаты этих расходов должны быть указаны в конкурсной документации.
Кроме того, необходимо отметить, что в случае если заказчик принимает решение внести изменения в конкурсную документацию, то сделать это он может не позднее чем за пять дней до окончания приёма заявок, при этом срок приёма заявок необходимо продлить так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
В любом случае заказчику при составлении конкурсной документации следует быть очень внимательным, так как участники закупки будут ориентироваться при подаче своих заявок именно на информацию, полученную из конкурсной документации.
Источник: ecgz.ru
Конкурсная документация на строительство объекта
Из разъяснений ФАС можно сделать вывод: при закупках строительных работ по Закону N 44-ФЗ в состав документации, которая размещается в единой информационной системе (ЕИС), заказчик должен включить проектно-сметную документацию (ПСД) в полном объеме.
Минэкономразвития придерживается сходного мнения и указывает: отсутствие ПСД в закупочной документации может привести к тому, что участники не сформируют предложения по исполнению контракта. У судов единого мнения нет. Так, некоторые из них считают правомерным отсутствие ПСД в документации, если в ней установлены характеристики и объем работ.
Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), рассмотрев обращение от 09.02.2016 б/н по вопросу о размещении проектно-сметной документации при проведении закупок строительных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), сообщает следующее.
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.
Состав проектно-сметной документации определен статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87.
Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Из анализа Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию следует, что проектная документация состоит из текстовой части, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, иными словами содержит требования к результату выполняемых работ.
Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости),
Таким образом, документация о закупке должна содержать описание выполняемых работ, требования к качеству и объему выполняемых работ.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение.
На основании вышеизложенного, при проведении закупки на выполнение строительных работ в соответствии с Законом о контрактной системе отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт) нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По вопросу о размещении проектно-сметной документации при проведении закупок строительных работ в соответствии с Законом о закупках ФАС России сообщает.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно пунктам 1, 5, 7 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на Официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Таким образом, при проведении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с Законом о закупках проектно-сметная документация должна быть размещена в полном объеме на Официальном сайте.
Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на Официальном сайте нарушает пункт 3 части 9, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Источник: www.npmaap.ru