Кто должен утверждать проектную документацию на строительство

За время с момента выхода 1- го издания настоящих Методических рекомендаций ( в 1995 год о тот документ назывался «Регл аментация подписей на проектной документации» . Основные положения) в организации работы проектно -и зыскательских институтов произошли значительные изменения , однако они практически не коснулись предмета , которому посвящены Методические рекомендации . В этой области изменения происходят крайне медленно , а если говорить о принципиальных общих подходах к вопросу , то они не изменились вообще . Поэтому было принято решение при подготовке 3- го издания Методических рекомендаций внести в них только некоторые редакционные уточнения , а потом с помощью информационных писем в очередной раз привлечь внимание технических руководителей проектно — изыскательских организаций к данному вопросу .

В условиях рынка , когда основным документом , регламентирующим отношения между заказчиком и проектной организацией является договор ( контракт ), стороны в о всех случаях предусматривают в нем полную имущественную ответственность за нанесенный ущерб . Эта ответственность будет предметна и неотвратима только в том случае , когда возможно установить по чьей вине допущены , например, ошибки в проектной документации , повлекшие за собою негативные последствия для заказчика . Строго говоря , заказчик в соответствии с контрактом может получить от проектной организации необходимые средства для компенсации нанесенного ущерба , но кто конкретно и какую ответственность будет нести в проектном институте , т . е. к то персонально заплатит за ошибки в проекте ? 1 Прежде , в командно — административной системе , вопрос так не ставился по нескольким причинам . Во — первых , по действующему ранее законодательству проектная организация компенсировала заказчику только часть ущерба ( около четырех процентов ), что , зачастую , делало бессмысленным для заказчика начинать арбитражный процесс , и , во — вторых , организация процесса проектирования не позволяла определить, кто же конкретно виноват в допущенной ошибке . Другими словами , по чертежам было невозможно установить , кто же персонально несет ответственность за качество приведенных в них проектных решений .

Утверждение проектной документации на строительство

1 Позиция авторов состоит в том, что за допущенные в процессе проектирования ошибки исполнителей наказывать не следует, т.к. общеизвестно, что только около 20 процентов ошибок происходят по вине исполнителей, а большая их часть — по вине руководства института. Важнее знать кто, где и когда допустил ошибку для того, чтобы правильно определить причины возникновения ошибки, а затем выработать корректирующие мероприятия, которые гарантируют, что вторично эта ошибка не будет сделана. Эта идеология положена в основу требований, регламентирующих систему качества на основе стандартов ИСО серии 9000. В частности в соответствии с требованиями элемента 4.14 ИСО 9001 и вырабатываются корректирующие мероприятия.

Анализ подписей в проектной документации показывает , что их количество носит случайный характер , назначение подписей проектировщиками не осознается и на практике приводит к коллективной безответственности за результаты проектирования .

Договор подряда. Как обманывают на проектной документации?

Регламент подписей на чертежах и других проектных документах проектный институт разрабатывает самостоятельно , учитывая особенности проектных решений , существующей технологии и организации проектирования , а также принятые правила разделения компетенции между участниками проектирования различной квалификации . Настоящие Основные положения предназначены для использования разработчиками регламентации подписей в проектной документации и содержат ответы н а следующие важнейшие вопросы :

1 . Какую информацию несет подпись на проектном документе ?

2 . Каким образом формируется качество проектных решений, и как распределяется ответственность между участниками проектирования ?

3 . Какая существует связь между должностью проектировщика и сложностью принимаемых им проектных решений ?

4 . Обязательно ли наличие подписей на экземплярах проектной документации , передаваемых заказчику ?

5 . Что означает подпись руководителя проектного институт на проектной документации ?

6 . Каким образом лучше организовать разработку регламента подписей на проектной документации в проектном институте ?

Разработчик : канд . экон . наук Подольский М . С .

В работе принимали участие : Абарыков А . В ., Барченков С . А ., канд . экон . н аук Жилкина А . Н ., Нагайко И . В ., канд . экон . наук Ромашко О .Н., Ромашко С . В ., Руденко Л .В., Садофьева М . Ф ., Стекольщиков П . А ., Ярцев Д . И ., Стекольшиков И . А .

Отзывы и предложения по настоящему пособию натравлять по адресу : 123458 Москва , а / я 117. Они будут с благодарностью рассмотрены и использованы в дальнейшей работе .

1. ОСОБЕННОСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОДПИСЕЙ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1 ). Подпись в проектной документации несет в себе информацию о двух важнейших аспектах :

а / о том , что работник выполнил свои обязанности , предусмотренные должностной инструкцией , по принятию ( проверке ) тех или иных проектных решений и зафиксировал окончание своей работы над проектным документом ;

б / о том , что работник принял на себя ответственность за последствия , которые могут во зникнуть в процессе использования результатов его работы в последующий период .

2 ). Обязанности работника . Традиционно , это один из разделов его должностной инструкции . В условиях , когда осуществляется постепенный переход к регулированию трудовых правоотношений на контрактной основе путем заключения контрактов найма между работником и администрацией , можно рекомендовать вместо должностной инструкции разрабатывать в составе контракта перечень должностных обязанностей проектировщика , при изложении которых рекомендуется придерживаться правил , приведенных в приложении 1 .

3 ). Ответственность всегда персональная . Коллективной ответственности по определению не может быть . Когда утверждается , что собрался коллективный орган и принял коллективное решение , то это требует уточнения . Персональную ответственность участни ков принятия решения в эт ом случае установить невозможно , т.е. , никто из членов коллективного органа в отдельности не отвечает за принятое решение . Более того, кто — то из членов коллективного органа мог быть против принятого решения и не может нести за него ответственность . Коллективные решения с точки зрения науки об организации не имеют смысла . Коллективный орган может помогать вырабатывать решения , но принять решение и нести за него ответственность должен персонально кто — то один , в чьи обязанности это входит . Подпись под решением как раз и указывает на лицо , которое несет ответственность , и эта ответственность персональная .

Следствием из этого является утверждение , что , например , технический совет является только совещательным органом при главном инженере ( техническом директоре ) проектного института . В обязанности главного инженера ( технического директора ) входит принятие решений по результатам их рассмотрения на техническом совете с персональной ответственностью за последствия их реализации ( более подробно см . п . 7 списка литературы ).

4 ). Подписи на проектной документации приобретают силу , если возможно определить :

а / кому принадлежит подпись — фамилию и должность работника , поставившего подпись .

б/ за что несет ответственность работник , поставивший подпись .

в / перед кем работник , поставивший подпись , несет ответственность .

г / на протяжении какого периода времени работник , поставивший подпись , несет ответственность .

1.2. КОМУ ДОЛЖНА ПРИНАДЛЕЖАТЬ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В проектной документации могут быть только подписи специалистов , принимающих и проверяющих проектные решения ( нормоконтроль следует рассматривать как одну из составляющих проверки ).

Несколько иначе обстоит дело с подписью на документации директора института . Подписывая документацию директор берет на себя ответственность перед заказчиком за то , что в случае предъявления претензий или исков на возмещение ущерба , нанесенного заказчику по вине проектного института при использовании проектной документации , директор института возьмет на себя ответственность за тех работников , которые не смогут нести ответственность по причинам увольнения , смерти и т . п . При этом целесообразно в контракте с заказчиком специально оговаривать период времени , в течение которого заказчик может предъявлять претензии и требовать компенсации ущерба . На смысл подписи Директора можно посмотреть и с другой стороны , т . е . своей подписью он удостоверяет , что все остальные подписи в данной проектной документации принадлежат работникам его института или привлеченным в установленном порядке сторонним специалистам .

Сложнее с подписью главного инженера ( технического директора ) на проектной документации по конкретному объекту , появление которой объяснить трудно ( болев подробно см . п . 7 списка литературы ).

Управляющей проектом ( главный инженер проекта , главный архитектор проекта ) принимает решения по технико — экономическим показателям проекта ; главные специалисты в основных проектных отделах принимают сложные проектные решения ; инженеры — проектировщики I категории принимают проектные решения средней сложности; инженеры — проектировщики II и III категории и некатегорированные — проектные решения несложные и простые ; техники — проектировщики — простые проектные решения . Примерная классификация проектных р ешений по уровням сложности приведена в приложении 2.

Подпись на чертеже начальника отдела или начальника группы является неправомочной , поскольку проектные решения должны принимать соответствующие специалисты , и , если начальник отдела или начальник группы принимает или проверяет проектные решения , то в этом случае он работает как специалист — проектировщик , а не как руководитель подразделения . При правильной организации работ в подразделении в обязанности начальника отдела и начальника группы не должно входить принятие или проверка проектных решений .

1.3. ЗА ЧТО ДОЛЖЕН НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В общем случае работник , поставивший подпись на проектной документации , может нести ответственность только за качество лично им принятого или проверенного проектного решения 2 . Но , поскольку , качество проектного решения — это набор свойств , то при решении во проса установления ответственности работника необходимо определить , за какие именно качественные составляющие ( свойства ) проектного решения отвечает данный специалист .

2 Степень ответственности может устанавливаться руководством проектной организации, а в некоторых случаях статьями Гражданского кодекса РФ и Уголовного кодекса РФ (См. Приложение 4 )

Составляющие качества проектного решения приведены в приложении 3. Как правило , ответственность за качество объекта проектирования ( в зависимости от сложности проектных решении ) целесообразно возлагать на управляющих проектами ( главных инженеров проектов , главных архитекторов проектов ), главных специалистов в основных проектных отделах , инженеров — проектировщиков I и II категорий . Ответственность за качество оформления документации — соответственно на инженеров — проектировщиков III категории , некатегорированных и техников — проектировщиков .

1.4. ПЕРЕД КЕМ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В общем случае исполнитель несет ответственность перед проверяющим . Проверяющий несет ответственность непосредственно перед заказчиком проектной документации .

При этом необходимо иметь в виду следующее :

1 ). Для обеспечения надежности формирования качества проекта ( проектного решения ) каждое проектное решение необходимо и достаточно один раз проверить .

2 ). Для проверки качества проекта ( проектного решения ) в проектной организации следует использовать специалистов — проектировщиков равной квалификации с исполнителем . Проверка , осуществляемая специалистами более высокой квалификации , чем у исполнителя , экономически нецелесообразна и технически бесполезна .

3 ). Исполнитель и проверяющий в организационной структуре не должны подчиняться одному и тому же руководителю . Например , если проектные решения принимаются во временном трудовом коллективе ( ВТК ) под руководством управляющего проектом ( главного инженера проекта , главного архитектора проекта ), то проверяющие этих проектных решений не должны входить в состав ВТК .

4 ). Проверяющий должен быть наделен правами , позволяющими ему применять санкции к исполнителю за некачественные проектные решения , представленные на проверку .

5 ). В отдельных случаях , если квалификация , опыт и добросовестность конкретного исполнителя не вызывают сомнения у главного инженера ( технического директора ) проектного института , такому исполнителю может быть предоставлено право работы без проверки . В этом случае в подписи проверяющего на проектной документации нет необходимости .

1.5. НА ПРОТЯЖЕНИИ КАКОГО ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ, РАБОТНИК, ПОСТАВИВШИЙ ПОДПИСЬ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В общем случае в определенный момент времени ответственность за качество конкретного проектного решения может нести только один работник . Поэтому исполнитель проектного решения несет ответственность перед проверяющим до тех пор , пока проверяющий не поставит свою подпись под проектным решением . В этот момент ответственность исполнителя прекращается , и наступает период ответственности специалиста , проверившего качество проектного решения , перед заказчиком .

В свою очередь проверяющий несет ответственность перед заказчиком до момента подписания последним акта сдачи — приемки проектной документации , если иное не оговорено в контракте между заказчиком и проектным институтом . Например , в контракте может быть оговорен гарантийный срок , в течение которого проектный институт принимает претензии заказчика по качеству проектных решений.

Следует иметь в виду , что в Гражданском кодексе Российской Федерации (1996 год ) ответственность проектировщиков перед заказчиком определена в Ст . 761. В частности сказано , что « Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ , включая недостатки , обнаруженные впоследствии в ходе строительства , а также в процессе эксплуатации объекта , созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ» , т . е . другими словами ответственность проектировщиков продолжается до окончания нормативного срока эксплуатации объекта и его ликвидации .

1.6 . ПОДПИСИ НА ЭКЗЕМПЛЯРАХ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМОЙ ЗАКАЗЧИКУ

В условиях рынка возможно на экземплярах передаваемых заказчику « маскировать» подписи изображением торговой марки ( торгового знака , знака обслуживания и т . п .) проектного института . При этом на оригиналах , хранящихся в архиве проектного института , подписи в основной надписи сохраняются . Это позволяет , во — первых , охранять коммерческую тайну о себестоимости проектной продукции , и , во-в торых , получить преимущество в конкурентной борьбе с отдельными проектировщиками , ограничивая возможности заказчика привлекать их для разработки аналогичной документации по договорам подряда , заключаемым непосредственно с физическими лицами . Вопрос « маскирования» подписей следует согласовать с заказчиком при заключении контракта ( более подробно см . п . 10 списка литературы ).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОДПИСЕЙ НА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1 . Разработку регламента подписей следует проводить на основании распоряжения главного инженера ( технического директора ) проектной организации .

2.3 . Регламент подписей на проектной документации должен быть , подписан разработчиками — главными специалистами технического отдела и утвержден главным инженером ( техническим директором ) института .

2.4 . Регламент подписей на проектной документации целесообразно оформить в форме таблице , содержащей следующую информацию :

1 ) Наименование проектной документации ( пояснительная записка , чертежи , расчеты , ведомость объемов работ и т . д .). Наименования отдельных проектных документов должны соответствовать наименованиям , принятым проектной организацией в эталонах ( руководствах , пособиях и т . п .) по составу и содержанию проектной документации .

2 ) Должность работника , принимающего проектные решения — г руппа 1 ( см . прил . 3 ).

3 ) Должность работника , осуществляющего согласование проектных решений — группа 2 ( см . приложение 3 ).

4 ) Должность р аботника , проверяющего качество проектных решений — 1 и 2 группы .

2.5 . Внедрение регламента подписей на проектной документации следует проводить на основании приказа по институту , в котором должны быть отражены :

1 ) Список ответственных за внедрение регламента подписей по отдельным разделам проектов .

2 ) График внедрения .

3 ) План организационно-технических мероприятий , обеспечивающих внедрение . В плане следует предусмотреть мероприятия : по повышению квалификации в вопросах регламентации подписей на проектной документации ; по обеспечению каждого специалиста — проектировщика извлечением из регламента подписей на проектной документации применительно к его должностным обязанностям ; по контролю за соблюдением регламента ; по изменению порядка сдачи проектной документации в архив ( для случая , когда на экземплярах заказчика подписи « маскируются» ); по совершенствованию организационной структуры ( исполнители и проверяющие не должны подчиняться одному руководителю ) и др . Можно рекомендовать для внедрения регламента подписей разработать программу качества в соответствии с требованиями элемента 4.2 ИСО 9001 .

2.6 . В процессе разработки и внедрения регламента подписей на проектной документации целесообразно использовать материалы , п риведенные в списке литературы . Перед утверждением регламента подписей рекомендуется получить заключение ( отзыв ) независимых экспертов , например , СЭБЦ ФЛЦ Госстроя России « ЦНИОпроектИНВЕСТ ».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 . Основные положения по сокращению избыточной информации проектной документации . Методическое пособие . 3- е изд . — М ., — 26 с .

2 . Рабочая документация для строительства . Общие требования . Вы пуск 1. — М ., — 241 с .

3 . Организация работы технического отдела по обеспечению конкурентоспособности проектного института : Методические материалы . 2- е изд . — М ., — 42 с .

4 . Организация работы архива проектного института . 2- е изд . — М., — 33 с .

5 . Рекомендации по формированию организационных структур проектных институтов малой численности . — М ., — 45 с .

6 . Организация работы главного инженера ( технического директора ) проектного института в условиях рынка . — М ., — 52 с .

7 . Организация работы управляющего проектом ( ГИПа , ГАПа ) в условиях рынка , ( к СНиП 1.06.04-85 ). — М ., — 68 с .

8 . Организация работ в проектном институте на основе гибких организационных структур ( временных трудовых коллективов ). Рекомендации с комплектов организационно — распорядительных документов . — М ., — 43 с .

9 . Коммерческая тайна проектной организации . — М ., — 68 с .

10 . Справочник проектировщика . Выпуск 5. Типовые должностные инструкции работников проектных организаций ( руководителей , специалистов проектных подразделений и службы качества ). Для разработки и внедрения системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000. — М ., 75 с .

11 . ГОСТ 21.101-97 СПДС . Основные требования к проектной и рабочей документации .

12 . ГОСТ 21.302-96 СПДС . Условные графические обозначения в документации по инженерно — геологическим изысканиям .

13 . ГОСТ 21.406-88 СПДС . Проводные средства связи . Обозначения условные графические на схемах и планах ( С изменением № 1).

14 . ГОСТ 21.501-93 СПДС . Правила выполнения архитектурно -с троительных рабочих чертежей .

15 . ИСО 9001-94 . Система качества . Модель для обеспечения качества при проектировании , разработке , производстве , монтаже и обслуживании .

Приложение 1.

ПРАВИЛА ИЗЛОЖЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1 . В каждой формулировке должна быть указана только одна обязанность .

2 . Обязанность должна содержать описание конкретных действий работника , предполагающих получение измеряемого и контролируемого результата .

3 . Целесообразно начинать изложение обязанностей со слов :

1 ) Разрабатывает . ( например , пояснительную записку , принципиальную схему теплоснабжения и т . п .).

2 ) Выполняет расчеты . ( например , каркаса здания , конструкции перекрытия , фундамента под оборудование и т . п .).

3 ) Принимает решения по . ( таким — то вопросам ).

4 ) Конструирует . ( такие — то элементы ).

5 ) Согласовывает . ( такие — то проектные решения ).

6 ) Проверяет . ( такие — то проектные решения ).

7 ) Вычерчивает . ( такие — то элементы ).

8 ) Определяет . ( затраты труда в человеко — часах , потребность в строительных машинах — в машино — часах , р асход материальных ресурсов в принятых единицах измерения и т . п .).

4 . Нецелесообразно начинать изложение обязанностей со слов : обеспечивает , организует , координирует , осуществляет общее руководство , осуществляет , соблюдает , рассматривает , изучает .

Приложение 2.

ПРИМЕРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО УРОВНЯМ СЛОЖНОСТИ

Принято выделять следующие группы сложности проектных решений :

Главные специалисты , в основных проектных отелах разрабатывают и принимают сложные ( общие , принципиальные ) решения по отдельному разделу ( части ) проекта . Например , решения по объемно — пространственной композиции объекта; общему архитектурно — художественному образу объекта ; общей планировочной структуре здания ; принципиальной транспортно — технологической схеме комплекса ; композиционной схеме генерального плана и функционального зонирования территории ; резервным территориям для развития объекта ; принципиальной схеме организации рельефа площадки ; размещению на генеральном плане основных объектов , транспортных и инженерных коммуникаций ; фасадам , этажности зданий ( сооружений ), материалам для отделки ; конструктивной схеме зданий ( сооружений ); схемам отопления , вентиляции , кондиционирования воздуха , схемам водоподготовки и очистки сточных вод , типам и количеству систем водоснабжения , возможности использования избыточного тепла , экономии тепловой энергии ; параметрам теплоносителя , способам прокладки тепловых сетей ; месторасположению центрального теплового пункта ; охране окружающей среды ; продолжительности возведения объекта , распределению объемов стр оительно — монтажных работ по годам строительства , составу работ подготовительного периода , методам производства основных строительно — монтажных работ и т . п .

Архитекторы и инженеры — проектировщики I категории принимают проектные решения средней сложности . Например , решения по структуре функциональных зон генерального плана объекта проектирования ; грузопотокам на объекте ; фасадам , конструкциям перекрытий, покрытий зданий , ограждающим конструкциям ; фрагментам схем отопления , водоснабжения , канализации и т . п .

Инженеры — проектировщики и архитекторы II , III категорий , а также некатегорированные принимают несложные и простые проектные решения . К несложным проектным решениям могут быть отнесены , например , решения по планировке отдельных помещений , и х отделке ; отдельно стоящим фундаментам , балкам , ригелям , плитам перекрытий , покрытиям зданий , перемычкам ; выбору арматуры на трубопроводах и т . п . К простым — решения по деталям малых архитектурных форм ; закладным деталям в железобетонных конструкциях ; узлам сопряжения в строительных конструкциях ; креплениям воздуховодов , трубопроводов , оборудования ; выбору марки стали , б етона ; составлению спецификаций , ведомостей потребности в материалах и т . п .

Приложение 3.

СОСТАВЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВА ПРОЕКТНОГО РЕШЕНИЯ

1 . Качество проекта ( проектного решения ) характеризуют две поставляющие :

а / качество объекта проектирования ;

б / качество оформления документации .

2 . Показатели качества проекта ( проектного решения ) подразделяются на :

а / показатели , характеризующие « нормативное качество »;

б / показатели , характеризующие « качество увязки ».

2.1 . « Нормативное качество» отражает соответствие данного проекта ( проектного решения ) требованиям действующих законодательства и нормативных документов по проектированию , строительству и эксплуатации объектов.

2.2 . « Качество увязки» отражает соответствие данного проекта ( проектного решения ) требованиям , которые заданы в других проектных решениях по данному объекту на предыдущих стадиях и уровнях принятия проектных решений .

3 . Комплекс показателей , характеризующих качество проектов в ц елом и отдельных проектных решений , представлен в таблице .

3.1 . Показатели качества технической возможности осуществления проекта ( проектного решения ) характеризуют соответствие принятых решений новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям .

3.2 . Показатели экономической целесообразности характеризуют экономичность ( эффективность инвестиций ) при реализации данного проекта ( проектного решения ).

3.3 . Показатели архитектурной и социальной значимости проекта ( проектного решения ) характеризуют достигнутый уровень архитектурных и г радостроительных решений , обеспечение улучшения условий т руда и б ыта работников, охраны окружающей среды.

3.4 . Показатели информативности проектной документации характеризуют:

1 ) объем информации о проектируемом объекте , необходимый и достаточный для использования при проведении экспертизы , финансировании строительства , в ыполнении строительно — монтажных и пусконаладочных работ, работ по в воду объекта в эксплуатацию , о своению проектных мощностей и д ругих технико — экономических показателей;

2 ) возможность прочтения информации о проектируемом объекте на протяжении необходимого периода времени ;

3 ) удобство использования документации с точки зрения потребите лей;

4 ) семантическую определенность, т.е. смысл изложения проектного решения в документации ( условные изображения ( сокращения ), обозначения, символы и т. п. ) должен быть однозначно определен ( исключать толкования ) как для проектировщика , так и для пользователей проектной документации.

Комплекс показателей , характеризующих качество проекта в целом и отдельных проектных решений

Источник: znaytovar.ru

Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строите

Полная информация на тему: «Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строите» в помощь грамотному гражданину.

Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2018 г. № 834-ТБ/02 О выполнении работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, который является членом двух саморегулируемых организаций — в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (генеральными подрядчиками), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, установленных частью 2.1 статьи 47 и частью 4.1 статьи 48 ГрК РФ. Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (субподрядчиками), не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Частью 5.2 статьи 48 ГрК РФ установлено, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Указанные функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям в соответствии с положениями части 2 статьи 47 и статьи 55.5-1 ГрК РФ должны выполняться специалистами по организации инженерных изысканий, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Ответственность по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, или вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязательств по договору подряда обеспечивается в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, членом которой является такой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в порядке, установленном положениями статей 60 и 60.1 ГрК РФ. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий.

С учетом изложенного, работы по договору на выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, который является членом двух саморегулируемых организаций — в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Правового департамента

Т.Н. Бармина

Обзор документа

Минстрой России указал, что мероприятия по договору на выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации должны выполняться лицом, который является членом двух СРО — в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования.

Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 сентября 2016 г. № 28514-ОС/02 О специалистах по организации инженерных изысканий, по организации архитектурно-строительного проектирования, по организации строительства

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках своей компетенции рассмотрел обращение от 24 августа 2016 года № 1-ОГВ/02-855/16-0-0 с просьбой разъяснить отдельные положения статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Кодекс, Федеральный закон № 372-Ф3), и сообщает следующее.

[2]

Согласно части 1 статьи 55.5-1 Кодекса в редакции Федерального закона № 372-ФЗ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

[1]

При этом, в силу пункта 1 части 6 статьи 55.5 Кодекса в редакции Федерального закона № 372-Ф3 индивидуальный предприниматель или руководитель юридического лица может самостоятельно осуществлять организацию выполнения инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства без привлечения специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5-1 Кодекса в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, с соблюдением квалификационных требований, установленных не ниже минимальных, предусмотренных в пункте 1 части 6 статьи 55.5 Кодекса в редакции Федерального закона № 372-Ф3.

Читайте так же: Предлагается упростить обращение взыскания на заложенные участки сельскохозяйственного назначения (з

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Правового департамента

О.В. Сперанский

Обзор документа

С 1 июля 2017 г. вступят в силу изменения Градостроительного кодекса РФ, устанавливающие требования к специалистам по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Минстрой России разъяснил, что такими специалистами являются главные инженеры и главные архитекторы проектов, сведения о которых включены в соответствующие национальные реестры.

Индивидуальный предприниматель или руководитель юрлица может самостоятельно организовывать инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства без привлечения указанных специалистов, если его квалификация соответствует минимальным требованиям.

Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования

Минстрой РФ разъяснил (письмо от 13.09.2017 № 32812-ТБ/02) вопрос об утверждении проектной документации на строительство объектов капитального строительства. Такая проектная документация утверждается:

• застройщиком,
• техническим заказчиком,
• лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,
• региональным оператором (ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования относится, в том числе, утверждение проектной документации (ч.3 ст.55.5-1 ГрадК РФ).

Поэтому, если застройщик, технический заказчик должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования (пункты 16 и 22 ст.1, части 4 и 5 ст.48 ГрадК РФ), то проектная документация или отдельный её раздел может быть утверждён только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в соответствующий национальный реестр специалистов.

Проектная документация может быть утверждена только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования

Отраслевые новости

Минстроем России разъяснен вопрос, касающийся утверждения проектной документации специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования

В соответствии с пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства» разрабатывается в составе проектной документации.

Согласно части 15 статьи 48 Кодекса проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором.

Частью 3 статьи 55.5-1 Кодекса установлено, что к должностным обязанностям специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования относится в том числе утверждение проектной документации.

Таким образом, если исходя из совокупности норм пунктов 16 и 22 статьи 1, частей 4 и 5 статьи 48 застройщик, технический заказчик должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, то проектная документация или отдельный ее раздел может быть утвержден только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в соответствующий национальный реестр специалистов.

пресс-служба Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве»

Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» («АИИС») – крупнейшая саморегулируемая организация изыскателей в Российской Федерации, созданная в 2006 году еще до появления закона о саморегулировании, и объединяющая около 2000 изыскательских организаций во всех регионах страны. «АИИС» с момента своего создания отстаивает необходимость реального саморегулирования изыскательской отрасли и объединяет профессионалов.

Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование

СТ 48 ГрК РФ.

2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

3.1. Положения части 3 настоящей статьи не применяются в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

4. Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

4.1. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на подготовку проектной документации с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на подготовку проектной документации в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы указанные юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на подготовку проектной документации с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

5. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

5.1. Утратила силу с 1 июля 2017 г.

5.2. Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.

6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

10. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения)

Смотрите также

Федеральным законом 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ иотдельные законодательные акты РФ» статьей 55.5-1 определяются требования к образованию и должностные обязанности специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, имеющих право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по подготовке проектной документации, и порядок внесения сведений в национальный реестр специалистов.

К 1 июля 2017 года все строительные организации-члены СРО должны иметь не менее 2-х специалистов, включенных в национальный реестр.
Одним из условий включения специалиста в национальный реестр является наличие повышения квалификации.

Программа повышения квалификации:

Тема 1. Правовое обеспечение проектной подготовки для объектов капитального строительства.

Сфера и принципы градостроительной деятельности.

Структура законодательства Российской Федерации. Основные нормативно-правовые акты в областях:

Актуальные изменения законодательства. Термины и определения.

Этапы создания объекта капитального строительства: от документов территориального планирования до ввода объекта в эксплуатации.

Градостроительные регламенты — виды разрешенного использования и предельные параметры земельного участка и разрешенного строительства, ограничение использования земельного участка.

Документация по планировке территории.

Тема 2. Требования закона о Техническом регулировании

Безопасность и качество зданий и сооружений. Ответственность подрядчиков за качество работ

Тема 3. Порядок подготовки проектной и рабочей документации.

Видео (кликните для воспроизведения).

Формирование пакета исходных данных (ИД) для подготовки проектной документации (ПД):

— градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), проект планировки и межевания территории (ППТ, ПМТ);

— инженерные изыскания (ИИ);

— технические условия подключения объекта к источникам инженерного обеспечения (ТУ);

— задание на проектирование;

— специальные технические условия (СТУ);

— иная исходно-разрешительная документация.

Порядок подготовки проектной документации (ПД).

Требования Градостроительного кодекса, подзаконных актов и документов по стандартизации к составу и содержанию ПД:

— объекты производственного и непроизводственного назначения;

Требования документов по стандартизации к оформлению ПД.

Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения экспертизы ПД.

Порядок подготовки рабочей документация (РД). Требования задания на проектирования, документов по стандартизации.

Нормоконтроль проектной и рабочей документации.

Тема 4. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Виды экспертиз, установленные Градостроительным кодексом.

Подведомственность ОКС органам государственной или негосударственной экспертизы.

Порядок проведения экспертизы ПД и результатов ИИ.

Порядок получения разрешения на строительство, реконструкцию ОКС.

Порядок выполнения строительства, реконструкции ОКС.

Государственный строительный надзор.

Порядок ввода в эксплуатацию ОКС.

Тема 5. Оценка соответствия проектной документации и объектов капитального строительства требованиям законодательства.

Сфера применения законодательства о техническом регулировании.

Сфера применения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и об охране окружающей среды.

Области регулирования с помощью нормативов градостроительного проектирования.

Действующая модель нормативно-технического регулирования градостроительной деятельности.

Документы по стандартизации добровольного и обязательного применения. Специальные технические условия.

Обязательные формы оценки соответствия:

— оценка проектной документации;

— экспертиза проектной документации;

— государственный строительный надзор;

— заключения о соответствии построенного/реконструированного объекта;

— ввод ОКС в эксплуатации.

Добровольные формы оценки соответствия.

Ответственность субъектов градостроительных отношений.

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Видео (кликните для воспроизведения).

Расписание занятий ближайших групп:

Форма обучения

Период дистанционного обучения

Период аудиторного обучения

сентябрь 2019 года группа комплектуется

(группа завершила обучение)

16. Архитектурно – строительное проектирование. Проектная документация.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также – капитальный ремонт).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика ( при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий в соответствии с градостроительным планом земельного участка, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае, если на земельный участок не распространяется градостроительный регламент или для него не устанавливается градостроительный регламент), требованиями технических регламентов и техническими условиями.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

Пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

конструктивные и объемно-планировочные решения;

проект организации строительства объектов капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей ( при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

перечень мероприятий по охране окружающей среды;

перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу.

Проектная документация

Что такое проектная документация и зачем она нужна?

• оценки соответствия вновь возводимого или реконструируемого объекта требованиям технических регламентов перед началом строительных работ при проведении государственной или негосударственной экспертизы. Обратите внимание — экспертиза обязана проверять документацию только на соответствие требованиям законодательства, и не обязана — заданию на проектирование (пожеланиям заказчика);
• оценки соответствия вновь возводимого или реконструируемого объекта заданию на проектирование (выполняется заказчиком);
• составления сметы для выделения денежных средств при строительстве/реконструкции объекта за счет бюджета;
• получения разрешения на строительство;
• согласования с прочими ведомствами, например, с автодором для присоединения объекта к дорожной сети;
• разработки рабочей документации для производства строительных и монтажных работ на основе согласованных в проектной документации решений;

• в соответствии с п.1 статьи 55 ГрК, при вводе в эксплуатацию объект оценивается на предмет соответствия проектной документации;
• эксплуатация здания осуществляется в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), требованиями технических регламентов и проектной документацией (статья 55_24 ГрК).

Резюмируя вышесказанное, сделаем вывод, что проектная документация — документ установленного образца, содержащий описанные в достаточной для возможности согласования степени решения и содержащий определяющие характеристики объекта, в соответствии с которыми он будет эксплуатироваться до момента реконструкции. По проекту в большинстве случаев невозможно выполнить строительные работы, так как содержащихся в нём материалов оказывается недостаточно — он содержит лишь основные параметры и описание. Для детализации решений проектной документации разрабатывается рабочая документация, служащая руководством по монтажу.

Когда проектная документация не требуется?

На текущий момент, согласно статье 48 ГрК, разработка проектной документации требуется для всех объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов. К объектам капитального строительства не относятся временные постройки — сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и которые можно переместить без изменения основных характеристик. Например, киоски, навесы и прочее. Безусловно, ПД для них разрабатывать также не нужно. Обратим внимание, что, если экспертиза проектной документации не требуется, это не значит, что её не нужно разрабатывать.

Кто имеет право разрабатывать проектную документацию?

Состав проектной документации

В соответствии с п.13 статьи 48 ГрК состав разделов проектной документации и требования к их содержанию для различных видов объектов определяет Правительство РФ. На данный момент такие требования содержит Постановление Правительства РФ N87 «O составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно указанному постановлению проектная документация состоит из двух частей: текстовой и графической. Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов. Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в проектную документацию включаются следующие 12 разделов:

Для линейных объектов (автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других подобных сооружений) в состав проектной документации включаются следующие 10 разделов:

• Раздел 1 «Пояснительная записка»;
• Раздел 2 «Проект полосы отвода»;
• Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»;
• Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта»;
• Раздел 5 «Проект организации строительства»;
• Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта»;
• Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»;
• Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
• Раздел 9 «Смета на строительство».

Более подробно с требованиями к содержанию проектной документации Вы можете ознакомиться в постановлении правительства N87. Проектную документацию комплектуют по отдельным разделам и подразделам. Наименования и шифры разделов проектной документации приведены в таблицах А.1 и А.2 (приложение А) ГОСТ 21.1101-2013.

Шифры разделов проектной документации

А также иная документация, установленная законодательными актами Российской Федерации.

Обязательные и не обязательные разделы проектной документации

Иная документация в составе проектной документации

Проектная документация для капитального ремонта

Согласно п.12_2 статьи 48 в случае проведения капитального ремонта подготовка полного комплекта проектной документации не требуется — необходимо лишь разработать отдельные разделы на основании задания на проектирование. Состав и содеражние разделов, соответственно, выбираются в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте. Подробнее об отнесении видов работ к капитальному ремонту или реконструкции можно прочитать в этой статье.

Исходные данные для разработки проектной документации

Исходные данные, предоставляемые проектной организации для начала работ по проектированию определены п.6 статьи 48 ГрК и включают в себя:

• 1) задание на проектирование застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации);
• 2) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
• 3) результаты инженерных изысканий;
• 4) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

По каким нормам разрабатывается проектная документация?

В Российской Федерации обязательные требования к любой продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, а также процессам их проектирования определяет техническое регулирование, соответственно подготовка проектной документации осуществляется на основе технических регламентов. Какие именно технические регламенты необходимо применять при проектировании объектов капитального строительства и линейных объектов, а также подробную информацию о принципах технического регулирования можно прочитать в этой статье. Как выполнить требования технических регламентов мы разъясняем здесь.

Разработка проектной документации по СТУ

В соответствии с п.5 ПП №87 если для объекта недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными документами, или такие требования вообще не установлены, проектирование должно осуществляться по утвержденным в установленном порядке специальным техническим условиям (СТУ). СТУ — это технические нормы, разработанные для конкретного объекта и содержащие дополнительные или отсутствующие технические требования по безопасности, описывающие особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, а также демонтажа. Примером необходимости разработки проектной документации по СТУ является многоквартирный жилой дом, высотой более 75 метров, так как свод правил СП54.13130.2О11‚ регламентирующий проектирование и строительство многоквартирных жилых зданий, распространяется только на объекты высотой до 75 м. Получается, что для жилых домов с высотой, превышающей это значение, технические требования не установлены.

Подготовка проектной документации для отдельных этапов строительства

Согласно п.12_1 статьи 48 ГрК проектная документация может быть разработана для отдельных этапов строительства/ реконструкции объекта. Под этапом строительства понимается возведение одного из объектов капитального строительства или части этого объекта, если он может быть введен в эксплуатацию автономно от остальных объектов или их частей на данном земельном участке. При этом автономность (по конструктиву, сетям, планировочной структуре и т.д.) этапа строительства необходимо обосновать в проектной документации. Отметим, что подготовительные работы входят в понятие «осуществление строительства», поэтому производство таких работ без разрешения на строительство запрещено. По инициативе застройщика такие работы могут быть выделены в отдельный этап.

Источник: xn--80aahbpndxjebedawh3a7n.xn--p1ai