Требования законодательства в отношении строительного контроля. Место строительного контроля в системе оценки и подтверждения соответствия зданий и сооружений техническим регламентам: основы технического регулирования в России; действующие стандарты; разграничение норм обязательного и добровольного применения; особенности стандартизации в строительстве; актуализация строительных норм и правил; новые своды правил; обязательные и добровольные формы оценки соответствия зданий (сооружений) и строительно-монтажных работ; предмет строительного контроля; участники строительства, обязанные осуществлять строительный контроль; административная ответственность застройщика (технического заказчика) и лица, осуществляющего строительство, за нарушения законодательства при проведении строительного контроля; вопросы финансирования деятельности по строительному контролю.
Особенности договорной работы при осуществлении строительного контроля. Учет требований законодательства при построении взаимоотношений между застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство, для проведения строительного контроля. Распределение ответственности, прав и обязанностей сторон договора по проведению строительного контроля.
Строительный контроль и его реализация на практике
Роль строительного контроля в сдаче-приемке объекта капитального строительства и отдельных строительно-монтажных работ. Понятие «выполненная строительно-монтажная работа» согласно законодательству. Определение объемов работ по строительному контролю. Требования законодательства к комиссионному освидетельствованию скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Особенности построения лицом, осуществляющим строительство, отношений с лицами, привлекаемыми на основании договора для выполнения отдельных видов работ (субподрядчиками) по вопросам строительного контроля.
Особенности построения отношений между застройщиком (техническим заказчиком) и авторским надзором. Предмет авторского надзора и его ответственность. Общие сведения о договорных отношениях, связанных с осуществлением авторского надзора. Определение перечня основных работ, выполняемых авторским надзором по договору.
Критерии разработки плана-графика посещений объекта. Условия для выполнения авторским надзором дополнительных работ и порядок их учета. Условия внеплановой работы авторского надзора и порядок ее учета. Вопросы финансирования работ по авторскому надзору. Взаимодействие застройщика (технического заказчика) и генерального подрядчика с авторским надзором.
Ответственность застройщика (технического заказчика) во взаимоотношениях с авторским надзором при осуществлении строительного контроля.
2 день:
Исполнительная документация, оформляемая участниками строительства при проведении совместных мероприятий по строительному контролю: общий журнал работ, акты об устранении недостатков работ, акты освидетельствования, акты сдачи-приемки инженерных систем, акты сдачи-приемки объекта и т.д. Планирование работы по ведению исполнительной документации: требования законодательства к планированию исполнительной документации; критерии и примеры разработки бланочной документации (актов, журналов работ, протоколов и т.п.); критерии разработки перечней скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения для последующей организации их освидетельствования; организация движения исполнительной документации (документооборота); назначение ответственных за ведение различных видов исполнительной документации. Диспетчеризация документооборота; исполнительная документация, оформляемая при сдаче объекта заказчику; типовые ошибки, допускаемые при ведении исполнительной документации.
3 фатальные ошибки строителей из практики строительного контроля
Организация и проведение мероприятий по строительному контролю лицом, осуществляющим строительство. Подготовительные мероприятия. Получение от застройщика (технического заказчика) и обработка исходной информации для планирования мероприятий по строительному контролю. Разработка организационно-технологической документации: планирование мероприятий по строительному контролю и их взаимосвязь с оперативным планированием работ. Оформление планов контроля в проекте производства работ (ППР); порядок устранения недостатков работ, указанных в общем журнале или журнале авторского надзора; порядок проведения мероприятий по входному контролю и документирование их результатов; порядок проведения контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и документирование их результатов; порядок проверки последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства (операционный контроль) и документирование ее результатов; освидетельствование скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения; подготовка и проведение мероприятий по сдаче объекта заказчику.
Классификация дефектов в строительстве согласно новым сводам правил. Действия лица, осуществляющего строительство при их выявлении: критические дефекты, значительные дефекты и малозначительные дефекты.
Внесение изменений в проектную и рабочую документацию. Порядок внесения изменений в рабочую документацию. Порядок внесения изменений в проектную документацию.
Требования законодательства к лицам, осуществляющим строительный контроль. Требования к квалификации специалистов, осуществляющих строительный контроль. Принципы разработки внутреннего регламента на осуществление строительного контроля.
Источник: zakon.ru
Минстрой разъяснил, кто проводит строительный контроль
Кто проводит строительный контроль, указано в п. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Однако норма оставляет неопределенным вопрос о том, может ли строительный контроль возлагаться на подрядчика, поскольку из текста п. 2 ст. 53 ГрК РФ вытекает, что строительный контроль может быть возложен заказчиком на другое лицо (без ограничений).
Нормативное регулирование в сфере строительства
Практика возложения строительного контроля на подрядчика по договору с заказчиком распространена. В Положении о строительном контроле… (далее — Положение), утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, перечислены формы строительного контроля с разбивкой на 2 группы:
- формы строительного контроля подрядчика (п. 3);
- перечень действий, входящих в осуществление строительного контроля заказчиком (п. 4).
При этом вопрос о возможности возложения заказчиком строительного контроля на подрядчика остается открытым. Так кто проводит строительный контроль и кто не вправе его проводить?
Разъяснение Минстроя: подрядчик не может осуществлять строительный контроль от имени заказчика
В письме Минстроя РФ от 20.12.2018 № 55067-ОГ/08 высказана позиция, что осуществление строительного контроля заказчиком не может быть возложено на подрядчика по строительству объекта. Для системного толкования норм ГрК РФ были привлечены нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) о строительном подряде:
- ч. 1 ст. 748 ГК РФ о праве заказчика осуществлять строительный контроль;
- ст. 749 ГК РФ о праве заказчика возложить осуществление строительного контроля на инженерную организацию (инженера).
Из этих норм Минстроем сделан вывод о том, что одно и то же лицо не может осуществлять строительство и строительный контроль, поскольку это противоречит ГК РФ.
Обратите внимание! В судебной практике вопрос о противоречиях с ГК в случае осуществления строительного контроля подрядчиком не поднимается. Например, по одному из дел было высказано суждение о том, что если заключен договор подряда, то строительный контроль осуществляет подрядчик (постановление 20-го ААС от 08.02.2019 № А54-5526/2018). По другому делу договор подряда предусматривал обязанность подрядчика заключить договор на осуществление строительного контроля, суд не усмотрел в этом условии противоречия законодательству (постановление 5-го ААС от 17.10.2018 по делу № А51-4375/2018).
Рекомендуемые статьи по теме:
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Источник: rusjurist.ru