Кто осуществляет контроль за долевым строительством

Полномочия по контролю и надзору в области долевого строительства установлены ст.23 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

При осуществлении названных полномочий инспекция:

1) осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам долевого участия;

2) осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:
— установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ требований к застройщику;
— установленных статьей 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;
— примерных графиков реализации проектов строительства;
— установленных частью 1.2 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

Евгений Барановский Контроль госвласти за долевым строительством

4) получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом — застройщиком;

5) получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг;

6) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

7) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

8) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

РЕАКЦИЯ НА ВИДЕО ПО SCP ОТ ДРУГИХ МЕЙКЕРОВ «Думаю это уже 15 или 20 стрим»

9) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

10) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством объекта недвижимости);

12) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

13) осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости;

14) осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона № 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно.

Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

15) направляет лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений;

16) размещает на своем официальном сайте информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ;

17) принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

18) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

19) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

20) осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ полномочия;

21) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, в случае, если:
— более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным закона № 214-ФЗ;
— застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
— застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований или исполнения такой обязанности (указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей);
— застройщиком не исполнялись требования Федерального закона № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия;
— в проектной декларации, представленной застройщиком в инспекцию, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в части 3 статьи 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ;
— по истечении шести месяцев со дня выдачи инспекцией предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

22) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

23) орган осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!

Будьте абсолютно точны и вы останетесь единственным в своей профессии. О какой профессии так говорил английский писатель Джон Голсуорси?

Бесплатная консультация
по телефону ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
8 (800) 600-76-83
ежедневно с 6.00 до 21.00
Звонок по России бесплатный!

Источник: center-yf.ru

Статья 23. Государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее — уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

2. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее — контролирующий орган).

3. Уполномоченный орган:

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• разрабатывает и издает методические рекомендации по вопросам практики осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе запрашивать у контролирующих органов документы и информацию, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 3.1) утверждает форму проектной декларации;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 3.2) утверждает форму и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам;

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

4. Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

5. Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Контролирующий орган:

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 1.1) осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:
• а) установленных частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона требований к застройщику;
• б) установленных статьей 3.1 настоящего Федерального закона требований к раскрытию и размещению им информации;
• в) примерных графиков реализации проектов строительства;
• г) установленных частью 1.2 статьи 18 настоящего Федерального закона требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 1.2) выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

(п. 1.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 1.3) получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом — застройщиком;

(п. 1.3 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 1.4) получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

(п. 1.4 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 2.1) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 2.2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• осуществляет контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям настоящего Федерального закона, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 236-ФЗ, от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• направляет лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 9.1) размещает на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона;

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 139-ФЗ, от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• 11.1) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

(п. 11.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

7. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

8. К отношениям, связанным с осуществлением контролирующим органом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

9. Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

• истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
• 3.1) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 4 части 11 настоящей статьи, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 настоящей статьи, не допускается.

14. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому направлено предписание контролирующего органа в соответствии с пунктом 9 части 6 настоящей статьи, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

15. Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

• более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
• застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
• застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
• застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;
• в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в части 3 статьи 15.3 настоящего Федерального закона;

(п. 5 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

• по истечении шести месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

16. Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

17. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными частями 15 и 16 настоящей статьи, контролирующий орган в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

18. Контролирующий орган осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений настоящего Федерального закона о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(часть 18 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ)

Остались вопросы? Нужна помощь?

Позвоним → Ответим на вопросы (бесплатно) → Запишем на очную консультацию (по желанию). Ни к чему не обязываем.

или звоните по телефонам +7 (499) 648-11-42. Консультация — бесплатна!

Даю согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с соглашением и Федеральным законом о персональных данных

Источник: pro-ddu.ru

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Задачей регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, допущенных застройщиком, соблюдение требований, установленных законодательством, регулирующим долевое строительство.

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан, застройщиками, жилищно-строительными кооперативами для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Результатом исполнения государственной функции является:

— выявление факта (отсутствия факта) нарушения законодательства в области долевого строительства;

— выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

Название отдела

Наименование вида регионального государственного контроля (надзора)

Контактный телефон

Электронная почта

Отдел контроля в области долевого строительства

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Источник: primorsky.ru

Государственное регулирование, контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции (например, Роспотребнадзором согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

В связи с вышеизложенным, обращает на себя внимание Приказ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор) от 3 августа 2006 г. № 228 «О мерах, направленных на повышение эффективности работы, связанной с защитой прав потребителей в сфере долевого строительства жилья».

В данном документе отмечается, что в настоящее время вопросы, которые связаны с решением проблемы перехода к стабильному функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, а также комфортные и безопасные условия проживания в нем, указаны в качестве основных направлений государственной политики в жилищном секторе экономики.

В целях преодоления данных негативных тенденций управлениям Роспотребнадзора по субъектам РФ федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было предписано:

• 1. Начать в пределах своей компетенции работу по применению мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, которые направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений прав потребителей в сфере строительства многоквартирных домов.
• 2. Провести анализ договоров, заключенных организациями-застройщиками с гражданами, предметом которых является строительство для них жилых помещений, на предмет обнаружения в этих договорах условий, ущемляющих права потребителей, с последующим привлечением виновных лиц к административной ответственности.
• 3. Повысить эффективность работы, связанной с судебной защитой прав потребителей, за счет более действенной реализации соответствующих функций в рамках полномочий, закрепленных за государственными органами ст. ст. 46 и 47 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости осуществляются в соответствии с ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется данное строительство (например, Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области).

До определения органа, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществление правомочий по получению от застройщиков ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, было возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам.

Функции надзора и контроля в сфере строительства распределяются между федеральным и субфедеральным уровнями. Федеральным органом, осуществляющим эти функции, является, как уже было сказано выше, Роспотребнадзор и его территориальные подразделения.

Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством РФ Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации.

2005. № 1. ст. 23 ч. 4 . В рамках исполнения данных полномочий действует Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика». Названным Постановлением в ст. 3 установлены следующие нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика: норматив обеспеченности обязательств; норматив целевого использования средств; норматив безубыточности.

Кроме того, указанным документом утверждено Положение о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика. В соответствии с данным документом оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по следующим нормативам ст. 3 Положения от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»:

• — норматив обеспеченности обязательств, определяемый путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;
• — норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством, на общую сумму его обязательств, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
• — норматив безубыточности, определяемый как количество лет из расчета 3 последних лет работы застройщика, по итогам которых у застройщика отсутствовали убытки.

Согласно ст. 5 Положения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств осуществляется ежеквартально. Застройщик несет ответственность, предусмотренную ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, за несоблюдение установленных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности.

Контролирующий орган вправе (ст. 23 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ):

1. Осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, которые уплачены участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов или других объектов недвижимости.

Очевидно, что иные расходы (например, обязательства по безвозмездной передаче муниципальному образованию доли в площадях возводимого объекта недвижимости, создание обособленных объектов социальной, инженерной инфраструктуры, благоустройство прилегающих территорий) застройщика должны как-то компенсироваться участниками долевого строительства, но комментируемый ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ исходя из буквального его толкования запрещает делать это из средств дольщиков. В результате целевое назначение денежных средств дольщиков превращается в неработающую норму.

• 2. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, которые необходимы для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств.
• 3. Ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее — Правила). В соответствии с данным документом устанавливаются состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган. Отчетность составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года (ст. 4, 5 Правил). Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за недостоверность сведений, которые представлены в отчетности, и нарушение сроков представления данной отчетности.

• 4. Осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости.
• 5. Осуществлять контроль за соблюдением положений ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Установленный Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. ст. 2060 (далее — ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом.

• 6. Направлять застройщикам предписания об устранении нарушений ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
• 7. Принимать меры, которые необходимы для привлечения застройщиков к ответственности, установленной ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ и законодательством РФ об административных правонарушениях.

Так например, ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ст. 32.12 предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве.

КоАП РФ также содержит нормы об ответственности за иные нарушения в области долевого строительства (например, ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) является административно наказуемым деянием и влечет наложение административного штрафа Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1.ст. 19.5 ч. 4 ).

Статьей 23.64 КоАП РФ определены органы, осуществляющие контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Так, органы, осуществляющие контроль и надзор в области долевого строительства, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.28 и ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства, заместители руководителей.

8. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Застройщик, которому направлено предписание контролирующего органа об устранении нарушений ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов уполномоченного органа, в течение 3 месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Однако, обращение в арбитражный суд не приостанавливает его исполнение Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. ст. 23 ч. 6 .

Как указывается в ст. 23 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, порядок обращения с таким заявлением, его рассмотрения и принятие решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Специализированным нормативным актом по этому вопросу является АПК РФ.

Контролирующему органу предоставлено право обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств, в случае, если Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. ст. 23 ч. 7 :

• — более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
• — застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством РФ;
• — застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным ч. 2 ст. 12.1 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение 3 месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.
• — застройщиком не исполнялись положения ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ меры воздействия.

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. ст. 23 ч. 8 .

Таким образом, государственное регулирование в области долевого строительства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (например, Роспотребнадзором согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

Контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости осуществляются в соответствии с ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214- ФЗ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется данное строительство.

Источник: vuzlit.com