ПОРЯДОК И ПРАВИЛА ПРИЁМКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. Предварительная техническая приёмка объекта от подрядчика рабочей комиссией заказчика. Окончательная приёмка объекта
2.11 ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ законченных строительством объектов
Согласно ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации организация и осуществление приемки результата работ по строительству объекта (или выполненного этапа работ, если это предусмотрено договором) являются функцией заказчика. Расходы, связанные с приемкой в эксплуатацию объектов, законченных строительством, отнесены к затратам заказчика. Порядок приемки работ установлен СНиП 3.01.04—87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
На стадии сдачи-приемки работ каждая из сторон имеет определенные обязанности и несет ответственность за нарушение установленных правил:
Заказчик несет ответственность за:
■ своевременную подготовку к эксплуатации и выпуск продукции вводимых в действие объектов;
■ проведение комплексного опробования (вхолостую и в рабочем режиме) оборудования;
■ наладку технологических процессов;
■ ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки;
■ освоение проектных мощностей.
Проектная организация несет ответственность:
■ за соответствие мощностей и других технико-экономических показателей объекта, вводимого в эксплуатацию;
■ за освоение проектных мощностей.
Строительно-монтажные организации несут ответственность:
■ за выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с проектом и в установленные сроки;
■ за надлежащее качество этих работ;
■ проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования;
■ за своевременное устранение недоделок, выявленных в процессе контроля СМР, комплексного опробования оборудования и при работе рабочей комиссии;
■ за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов. Рабочая комиссия создается заказчиком не позднее 5-дневного срока после письменного извещения генерального подрядчика о готовности объекта или оборудования к сдаче. Целью рабочей комиссии является подтверждение факта подготовленности объекта к эксплуатации или выпуску продукции.
Рабочей комиссии необходимо проверить:
- соответствие объекта и смонтированного оборудования проекту;
- соответствие выполненных СМР требованием СНиП;
- результаты испытаний, результаты комплексного опробования оборудования;
- выполнение мероприятий по обеспечению на объекте условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности;
- соблюдение санитарных норм;
- соблюдение экологической защиты природной среды.
Результат проверки рабочей комиссией оформляется актом о готовности зданий, сооружений, законченных строительством, для предъявления государственной приемочной комиссии (форма акта прилагается).
Для работы рабочей комиссии генеральным подрядчиком предоставляется следующая документация:
■ перечень организаций, участвующих в производстве СМР, с указанием видов выполненных ими работ, фамилий и должностей работников, непосредственно ответственных за выполнение и качества этих работ;
■ данные (копии) о наличии соответствующих лицензий;
■ комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, оформленными в установленном порядке (с надписями, сделанными ответственными за производство СМР, копия приказа об утверждении ПСД со стороны заказчика и генерального подрядчика, надпись о соответствии этим чертежам, выполненных работ в натуре или внесенным к ним изменениям);
■ исполнительная геодезическая документация;
■ сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций, деталей, примененных при производстве СМР;
■ акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;
■ акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;
■ акты об испытании технологических трубопроводов, внутренних и наружных систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, вентиляции, дренажных устройств;
■ акты о выполнении герметизации вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть здания в соответствии с проектом;
■ акты испытаний сварных соединений;
■ акты об испытаниях электроустановок, внутренних и наружных электросетей;
■ акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
■ акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту;
■ журналы производства работ;
■ журнал авторского надзора;
■ материалы обследований и проверок в процессе строительства органами надзора (ГАСН, санитарного, экологического, противопожарного надзоров).
Перечисленная документация передается заказчику.
Приемка в эксплуатацию объектов непроизводственного назначения, независимо от их ведомственной принадлежности, производится государственной приемочной комиссией, которая назначается распоряжением органа, выделившего земельный участок под строительство объекта.
В распоряжении обязательно указываются даты начала и окончания работы комиссии, персональный состав членов комиссии.
Заказчик представляет государственной приемочной комиссии документацию, перечисленную выше, а также:
■ разрешение на производство строительно-монтажных работ, выдаваемые органами ГАСН;
■ справку об устранении недоделок, выявленных рабочей комиссией;
■ утвержденную проектно-сметную документацию;
■ справку об основных технико-экономических показателях объекта;
■ перечень проектных, изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта;
■ документы об отводе земельного участка;
■ документ на специальное водопользование;
■ документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, акт отвода земельного участка в натуре, а также документы на геодезические работы, выполняемые заказчиком;
■ документы по геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод;
■ акты о приемке зданий и сооружений (отдельно стоящих, встроенных или пристроенных) вспомогательного назначения, сооружений (помещений) гражданской обороны. Эти объекты принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии;
■ паспорта на оборудование и механизмы;
■ паспорта, технические свидетельства, гигиенические сертификаты, протоколы пожарных испытаний на материалы, используемые при строительстве объекта;
■ справку об обеспеченности принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе электроэнергией, водой, паром, газом и др.;
■ справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;
■ справку о фактической стоимости объекта, подписанную заказчиком и подрядчиком;
■ документы и разрешения на эксплуатацию оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли в состав приемочной комиссии;
■ сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
Инспектор ГАСН, который курировал объект во время строительства, дает техническое заключение о качестве выполненных работ. Акт, подписанный всеми членами комиссии, подается заказчиком на утверждение в орган, назначивший комиссию.
Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта главой администрации города (района). Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания всеми членами приемочной комиссии. Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми и по ним назначается повторная приемка.
Председатель приемочной комиссии должен представить в орган, назначивший ее:
■ акт о приемке объекта в эксплуатацию;
■ краткую докладную записку о приемке объекта, содержащую выводы комиссии о готовности объекта к нормальной эксплуатации, обеспеченности необходимыми для эксплуатации материально-техническими ресурсами;
■ предложения о дальнейшем использовании опыта проектирования и строительства вводимого в эксплуатацию объекта;
■ предложение (в необходимых случаях) об улучшении качества применяемого оборудования, технологических процессов, и повышении рентабельности предприятия и т. п.
Акт и докладная записка составляются в 5 экземплярах, 2 экземпляра предоставляются органу, назначившему приемную комиссию, 2 экземпляра — для заказчика, 1 экземпляр — генеральному подрядчику.
Распоряжение (постановление, приказ) органа, назначившего комиссию, является правоустанавливающим документом для оформления права собственности на принятый в эксплуатацию объект.
ИсточникПриемка объектов строительства , приемка законченных строительством объектов , порядок приемки объектов законченных строительством , заканчивается строительство , приемка в эксплуатацию законченных строительством . … Основным документом, согласно которому проводятся любые этапы строительных работ, включая такой, как приемка объектов строительства , является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. Государственное название: федеральный закон №190-ФЗ. Его приняли на смену устаревшим документам, которые были в эксплуатации еще со времен СССР. В настоящее время все предыдущие версии и приказы не действительны.
ПОРЯДОК И ПРАВИЛА ПРИЁМКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ.
Предварительная техническая приёмка объекта от подрядчика рабочей комиссией заказчика.
Окончательная приёмка объекта Государственной комиссией.
Приемка законченных строительством объектов выполняется в две стадии — предварительная (техническая) приемка, которую проводит рабочая комиссия, и окончательная, осуществляемая государственной приемочной комиссией.
Рабочая комиссия назначается приказом руководителя предприятия с включением представителей генподрядчика и его субподрядчиков, проектной организации, эксплуатирующей организации, государственных органов санитарного и пожарного надзора, технической инспекции профсоюзов, местных профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Генеральный подрядчик предъявляет рабочей комиссии техническую документацию, в состав которой входят все акты промежуточной приемки скрытых работ, ответственных конструкций, систем внутреннего водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газо- и теплоснабжения, комплект рабочих чертежей, журнал производства работ и список организаций, участвовавших в строительстве.
Рабочая комиссия проверяет соответствие выполненных работ проектам, сметам и нормативам, дает оценку качеству выполненных работ, заключение о возможности эксплуатации оборудования. В процессе приемки все замеченные дефекты и недоделки, подлежащие устранению, заносятся в дефектную ведомость и для их ликвидации устанавливается определенный срок.
Акт рабочей комиссии служит основанием для назначения Государственной приемочной комиссии. Государственная комиссия по приемке производственных объектов назначается приказом соответствующей инстанции.
Заказчик (застройщик) устанавливает дату проведения и порядок организации приемки объекта, перечень участников приемки и оценки соответствия объекта установленным требованиям.
Дата приемки завершенного строительством объекта сообщается органу, уполномоченному на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Оценка соответствия законченного строительством объекта проекту, требованиям нормативных документов (технических регламентов) и технических условий решением заказчика (застройщика) может осуществляться посредством приемочной комиссии или без нее.
К участию в оценке соответствия законченного строительством объекта могут привлекаться представители проектной организации (если на объекте осуществляется авторский надзор), территориальных исполнительных органов государственной власти, на территории которых находится объект, уполномоченного органа исполнительной власти, в предмете ведения которого находятся объекты культурного наследия (по объектам культурного наследия, на которых осуществлен капитальный ремонт или работы по приспособлению объекта для современного использования), органов государственного надзора и эксплуатирующей организации.
Приемка законченного строительством объекта оформляется заказчиком (застройщиком) актом, с приложением к акту необходимой правовой, проектной и исполнительной документации, актов приемки инженерных систем и других документов, подтверждающих соответствие законченного строительством объекта проектной документации и требованиям нормативных документов (технических регламентов).
Примерный перечень основных документов, предъявляемых при приемке законченных строительством объектов:
1. Правовой акт органа исполнительной власти о строительстве или реконструкции.
2. Разрешение на строительство. (Госархстройнадзора)
3. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
4. Градостроительный план земельного участка (кадастровый план земельного участка и архитектурно-планировочное задание — до установления формы градостроительного плана земельного участка Правительством Российской Федерации).
5. Разрешение на выполнение ремонтно-реставрационных работ (в отношении объектов (выявленных объектов) культурного наследия).
6. Перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ.
7. Акты геодезической разбивки пятна застройки и основных осей здания.
8. Исполнительная топографическая съемка объекта и инженерных сетей после окончания строительства (реконструкции).
9.Технический паспорт объекта.
10. Акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
11. Паспорта и сертификаты на применяемые материалы, изделия и конструкции.
12. Паспорта на оборудование и механизмы.
13. Акты промежуточной приемки ответственных конструкций.
14. Акт приемки фасада.
15. Акты испытаний и приемки внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, водопровода, канализации, электроосвещения и электрооборудования, газификации, радио, телевидения, телефонизации, системы АППЗ, лифтового оборудования, технологического оборудовании и пр.
16. Акты испытаний и приемки наружных инженерных сетей теплоснабжения, водопровода, бытовой и дождевой канализации, газоснабжения, электроснабжения, связи и пр.
17. Акт приемки благоустройства.
18. Общий журнал работ и специальные журналы работ.
19. Акт проверки акустического благополучия и звукоизоляции от ударов и воздушных шумов, в том числе от инженерного оборудования объекта.
20. Результаты анализов холодной и горячей воды.
21. Заключение о радиационном обследовании объекта.
22. Акт тепловизионного обследования ограждающих конструкций (в случае и объеме, предусмотренном территориальными строительными нормами).
23. Акт проверки кратности воздухообмена в помещениях или в зданиях.
24. Закрытый в установленном порядке регламент обращения с отходами, образованными в процессе строительства.
25. Справки о выполнении технических условий, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
26. Копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную
организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (передаётся безвозмездно в орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство).
Акты промежуточной приемки в эксплуатацию предъявляются заказчиком (застройщиком) при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в целом.
Вопросы для самоконтроля.
Приёмка строительных объектов в эксплуатацию.
1. Кем устанавливаются дата проведения и порядок организации приемки объекта, перечень участников приемки и оценки соответствия объекта установленным требованиям?
2. Кто может привлекаться к участию в оценке соответствия законченного строительством объекта?
3. Каким образом оформляется приемка законченного строительством объекта?
4. В каком случае при приемке законченного строительством объекта проведение обследования технического состояния здания является обязательным?
5. Какие документы предоставляются заказчиком (застройщиком) для ввода объекта в эксплуатацию?
6. В какой орган заказчик (застройщик) представляет заявление на ввод объекта в эксплуатацию?
7. В какой срок разрешительный орган рассматривает заявку заказчика (застройщика) на ввод объекта в эксплуатацию?
8. Что может являться основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию?
ИсточникПриемка в эксплуатацию законченных строительством объектов на сегодняшний день регламентируется: статьей 55 Градостроительного кодекса РФ; положением об осуществлении ГСН в РФ, утвержденным, постановлением Правительства РФ от 01.02.06г. №54. … акт объекта строительства КС-14 применим при приемке объектов , возведение которых было осуществлено за счет средств льготного кредитования; акт объекта строительства КС-14 отражает информацию о работе всех коммуникаций на объекте , а также о соответствии введенного в эксплуатацию объекта согласно проекту, строительным и иным нормам.
Общий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов
Порядок проведения приемки в эксплуатацию объектов, очередей, пусковых комплексов, строительство, ремонт, реконструкция которых завершены в соответствии с утвержденной проектной документацией и которые подготовлены к эксплуатации в объемах, предусмотренных проектной документацией и договором, устанавливает технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.03-59-2008 (02250) «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения», введенный в действие 01.07.2009.
Приемке в эксплуатацию подлежат все объекты, законченные строительством, независимо от форм собственности, источников финансирования (инвестирования), назначения и способов строительства с соблюдением действующего законодательства и положений данного технического кодекса.
Не допускается приемка в эксплуатацию объектов, выполненных с отступлениями от утвержденной проектной документации, не отвечающих требованиям эксплуатационной надежности и безопасности, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил.
Организация приемки законченного строительством объекта возлагается на заказчика и производится за его счет, если иное не предусмотрено договором (контрактом) строительного подряда.
Законченные строительством объекты заказчик, застройщик с участием генерального подрядчика (подрядчика) предъявляет к приемке приемочной комиссии: подрядчик — законченные строительством объекты, сооружаемые на условиях строительства «под ключ», застройщик — объекты, построенные хозяйственным способом.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, предприятий производственного и вспомогательного назначения, расположенных во встроенных или пристроенных помещениях, входящих в состав объекта, а также секций жилых домов осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объекта в целом по отдельному акту.
При приемке объектов строительства в период года, неблагоприятный для выполнения отдельных видов работ, с согласия заказчика (застройщика) допускается перенос сроков выполнения этих работ на ближайший благоприятный период года, если это не препятствует нормальной эксплуатации объекта.
Законченные строительством объекты производственного назначения подлежат приемке в эксплуатацию только в том случае, когда на установленном оборудовании обеспечена полная готовность к выпуску продукции (оказанию услуг), предусмотренной проектной документацией, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
До приемки объекта в эксплуатацию приемочной комиссией должна быть проведена рабочая комиссия по приемке оборудования после комплексного опробования и (или) объекта в целом.
До проведения комплексного опробования оборудования в установленном порядке должны быть проведены индивидуальные испытания отдельных машин, механизмов и агрегатов.
Опытные (экспериментальные) заводы, цехи подлежат приемке в эксплуатацию в том случае, когда они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренных проектной документацией.
Датой приемки объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией.
Принятые в эксплуатацию объекты подлежат включению в государственную статистическую отчетность после утверждения акта приемки объекта.
Не допускается эксплуатация объектов, не принятых приемочными комиссиями в установленном порядке.
Приемочные комиссии по объектам, заказчиком, застройщиком или уполномоченным ими лицом по которым являются предприятия, организации и другие юридические лица, назначаются юридическими лицами, утвердившими проектную документацию, а по объектам, застройщиками по которым являются граждане, — местными исполнительными и распорядительными органами.
Приемочные комиссии следует назначать не менее чем за 30 дней до начала приемки объекта в эксплуатацию, по объектам, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней, — не менее чем за 15 дней.
Приемочная комиссия создается из представителей заказчика (застройщика), генерального подрядчика (подрядчика), генерального проектировщика (проектировщика), эксплуатирующей организации, государственного пожарного надзора, а при приемке объектов социальной сферы — и представителя местных исполнительных и распорядительных органов.
По инициативе заказчика (застройщика) в состав комиссии по согласованию с другими организациями и органами государственного надзора могут быть дополнительно включены их представители, в том числе представители организации, проводившей технический надзор за ведением строительства.
Председатели приемочных комиссий по приемке объектов в эксплуатацию назначаются юридическими лицами, назначившими приемочные комиссии.
Приемка объекта в эксплуатацию оформляется актом установленной формы, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается юридическим лицом, назначившим комиссию.
Соответствие объекта утвержденной проектной документации, требованиям эксплуатационной надежности и безопасности должно быть подтверждено заключениями органов государственного надзора.
Заказчик, застройщик либо уполномоченное им лицо письменно извещает органы государственного надзора о приемке объекта не менее чем за 15 дней до начала работы комиссии.
Органы государственного надзора должны до завершения работы приемочной комиссии представить заключение о готовности объекта или имеющиеся мотивированные возражения.
Приемка объектов без наличия в акте приемки хотя бы одной подписи члена комиссии, а также при наличии мотивированных возражений со стороны органов государственного надзора не допускается.
Приемочная комиссия при выявлении неготовности объекта к эксплуатации представляет мотивированное заключение об этом юридическому лицу, назначившему комиссию.
С момента утверждения акта приемочной комиссии полномочия приемочной комиссии прекращаются.
Вся документация по приемке объекта в эксплуатацию хранится у заказчика (застройщика), а в случае передачи объекта на баланс эксплуатирующей организации — в соответствующей эксплуатирующей организации. Срок хранения — постоянно.
Председатель приемочной комиссии должен представить в орган управления или юридическому лицу, назначившему приемочную комиссию, акт приемки объекта в эксплуатацию.
Акт приемки в эксплуатацию объекта составляется в пяти экземплярах, два из которых находятся у заказчика, два экземпляра представляются балансодержателю объекта, один — подрядчику.
Акты приемки в эксплуатацию объектов утверждаются местными исполнительными и распорядительными органами или иными юридическими лицами, назначившими комиссию, в срок не более 15 дней после подписания актов. Объекты, по которым указанные сроки утверждения истекли, считаются не принятыми, и по ним назначаются приемочные комиссии повторно.
ИсточникПриемка законченного строительством объекта . Любой объект капитального строительства в процессе своего возведения проходит целый ряд проверок, носящих промежуточный характер. При этом изучается качество исполнения отдельных процессов или этапов, а также скрытых работ. Однако основной завершающей стадией проекта является приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов , по результатам которой делаются выводы о пригодности сооружения к использованию. Общие положения и ответственность сторон. … Строительно -монтажные компании – за исполнение работ, их качество, своевременность и соответствие проекту.
Приемка объекта в эксплуатацию: особенности процедуры
Следующий этап после окончания строительства – приемка объекта в эксплуатацию. Это произойдет только в том случае, если здание или сооружение в полной мере будет соответствовать всем требованиям контролирующих строительство структур.
Кроме того, сама процедура приемки довольно-таки сложная и совсем не быстрая. Чтобы ее пройти без особых проблем, нужно подготовиться и с «бюрократической» точки зрения, то есть заранее собрать все необходимые документы.
Общие положения о приемке строительного объекта в эксплуатацию
После завершения строительства любой объект должен пройти проверку на соответствие нормам и получить заключение приемочной комиссии. Только после этого он может быть введен в эксплуатацию в установленном порядке.
Строительный объект обязан отвечать техническим условиям, проектной документации и всем нормативным требованиям. Необходимо учитывать те документы, которые имели юридическую силу на момент передачи проекта заказчиком подрядчику.
Введенные в действие за время строительства новые нормативные требования будут предъявлены к вводимому объекту в случае, если его эксплуатация несет риск для жизни и здоровья людей. Решение о необходимости соответствия строительного объекта новым нормам принимается надзорной инстанцией. При возникновении каких-либо споров решение остается за органом исполнительном власти, который принял новые требования.
Заказчик предъявляет к приемке и вводу в эксплуатацию объект инвестору, который в свою очередь обязан назначить приемочную комиссию в течение 15 дней после получения заявки или дать обоснованный отказ. Приемочная комиссия может принять только законченный проект и при наличии всех соответствующих документов. После выполнения этих процедур инвестор может ввести сооружение в эксплуатацию.
Существуют нюансы работы комиссии и приемки объекта в эксплуатацию зимой. При невозможности выполнить некоторые требования, по единогласному решению состава, допускается перенос сроков. К ним относятся — озеленение, благоустройство детских и спортивных площадок, относящихся к основному объекту, покрытие тротуаров, внешняя отделка фасадов. В таком случае работы переносятся на ближайший подходящий период и сдаются комиссии в установленном порядке (не позднее 1 июня).
Эксплуатация заказчиком жилых, производственных и непроизводственных зданий запрещается при отсутствии соответствующей документации. До получения документов о полной готовности сооружения к использованию, разрешается задействовать только отдельные помещения, если это не будет угрожать жизни и здоровью людей. А также не создаст опасность для их имущества и не навредит окружающей среде.
Порядок приемки объекта в эксплуатацию
Правила приемки объектов в эксплуатацию и порядок их сдачи регулируются федеральными и территориальными строительными нормами (СНиПами). Для проверки соответствия объектов требованиям создаются специальные комиссии. Объекты завершенного строительства предъявляются к приемке в соответствии с проектом заказчиком-застройщиком, а здания «под ключ» — совместно подрядчиком и заказчиком.
1. Деятельность рабочих комиссий
Приемка объекта происходит в два этапа — первоначально рабочей комиссией и только на основании ее проверки, приемочной. Рабочая комиссия производит подробный осмотр объекта, устанавливает соответствие выполненных работ документации, оценивает их качество и готовность к эксплуатации, проводит испытания оборудования.
Сдача и проверка готовности к использованию отдельных конструкций и зданий, а также пристроек, производственных и иных помещений происходит по мере завершения строительства. Сюда же относятся встроенные и вспомогательные помещения, которые использовались подрядчиками во время строительства, склады и подъездные пути.
Рабочая комиссия проверяет их по мере готовности, оформляет акты и другие нормативные документы для приемки объекта в эксплуатацию. Передает их заказчику, а он в свою очередь приемочной комиссии для последующей работы.
2. Подготовка к процессу приемки
Ее необходимо начать сразу же после получения уведомления о готовности объекта в письменном виде от генерального подрядчика. Заказчик должен сделать это в соответствии с договором подряда и обеспечить:
- комплексную и индивидуальную проверку работы оборудования;
- пусконаладочные работы;
- передачу коммуникаций на обслуживание соответствующим организациям;
- наличие всех разрешений надзорных органов, а также заключений на эксплуатацию оборудования и объектов.
После приемки объекта оформляется акт, и здание готовится к сдаче в эксплуатацию.
3. Работа приемочной комиссии
В соответствии с нормативными документами, состав комиссии утверждается в течение 30 дней и согласуется со всеми органами, которые участвуют в приемке. Приемочная комиссия — это временный орган и срок его работы обычно составляет не более 1 месяца, что также согласуется с участниками.
В состав комиссии входят представители не только заказчика и инвестора, но и генерального подрядчика, проектировщика, а также всех надзорных органов, исполнительных структур и других заинтересованных учреждений. Каждая из инстанций должна выбрать представители в течение 10 дней с момента письменного уведомления о готовности объекта к вводу в эксплуатацию. Из числа всех участников выбирается председатель, который координирует работу комиссии и распределяет обязанности.
После проверки документов и полного осмотра объектов, составляется акт, который подписывают все член комиссии. Этот итоговый документ передается собственнику объекта (как правило, заказчику или инвестору).
4. Возможные замечания комиссии
Во время приемки в эксплуатацию законченных объектов отдельными членами комиссии могут быть выявлены нарушения. Тогда представитель органа должен сформулировать замечания в рамках своих компетенций и передать в письменном виде заключение председателю.
Заказчику необходимо устранить все выявленные недостатки в обозначенные комиссией сроки. В противном случае, итоговый акт не будет подписан и объект не может быть введен в эксплуатацию.
При неготовности здания комиссия составляет заключение и передает его владельцу (застройщику, заказчику или инвестору). Тогда приемочная комиссия назначается повторно, когда все нарушения будут устранены.
Если приемка прошла без замечаний или они были ликвидированы, подписанный всеми членами комиссии акт должен быть утвержден в течении недели органом, который сформировал комиссию. Тогда владелец сооружения может передать все документы и приложения для хранения в Инспекцию архитектурно-строительного надзора.
5. Приемка строительного объекта без комиссии
Подразделение госнадзора, которое территориально контролирует завершенные строительством объекты, подготавливает соответствующее заключение. Документ должен быть выдан в течение 15 дней после получения письменного уведомления от заказчика о готовности сооружения.
Исполнительная документация оформляется только в случае соответствия объекта проекту и всем нормативным требованиям. В случае выявления замечаний, вместо заключения уполномоченной структурой выдается мотивированный отказ, в котором указаны замечания.
Заказчик (или застройщик) обязан устранить все несоответствия и недочеты в указанные сроки. После этого ему необходимо направить надзорным органам повторное заявление о готовности здания к вводу в эксплуатацию.
При приемке объекта капитального строительства в эксплуатацию без комиссии заказчик совместно с застройщиком или инвестором должны оформить новый акт о вводе объекта в эксплуатацию. Он основывается на заключении, выданной соответствующей надзорной инстанцией, и акта приемки объекта у подрядчика, со всеми необходимыми приложениями. Эти документы, оформленные по всем правилам, передаются в Инспекцию архитектурно-строительного надзора.
После этого представители учреждения готовят документ с итоговыми заключениями, в котором указывают — соблюдены ли правила сдачи объекта и достаточно ли полученных материалов. Инспекция может прислать отказ в случае выявления нарушения норм, в рамках своей компетенции.
После получения заключения инспекции (если приемка проводилась без комиссии) или итогового акта приемочной комиссии, застройщик обязан передать все полученные документы в исполнительный орган в течение 5 дней. Учреждение обязано в течение 7 дней принять акт о вводе в эксплуатацию или дать отказ с перечислением мотивированных замечаний.
Составление акта приемки объекта в эксплуатацию
Акт приемки должен быть оформлен в соответствии с унифицированной формой КС-11, утвержденной Постановлением №100 от 11 ноября 1999 года. Документ используется для подтверждения факта приемки объектов различного назначения (жилищного, производственного или гражданского). А также их соответствия проекту и договору подряда.
Акт о технической приемке объекта в эксплуатацию составляется в соответствии с другим унифицированным бланком КС-14. Эта подписанная форма подтверждает полную готовность объекта к использованию — его соответствие проекту, исправная работа всех систем (отопление, водоснабжения, канализации и так далее). На основании этого акта объект вводится в состав основного фонда соответствующего назначения (промышленного, жилого или нежилого).
В форме КС-11 прописываются заказчик и подрядчик, а при заполнении акта КС-14 указывается вся приемочная комиссия и подписи оставляют представители государственных учреждений. В этом состоит основное отличие этих двух форм, поэтому на усмотрение заказчика может быть использован тот или бланк. Если необходимость в подписях и указании членов приемочной комиссии есть для соблюдения делового оборота, тогда составляется акт ввода в эксплуатацию по форме КС-14.
Какие данные обязательно должны быть в вышеуказанном документе?
- номер и дата составления акта, когда было принято разрешение о вводе сооружения в эксплуатацию;
- место проведения экспертизы;
- сведения об оборудовании, по которым его можно идентифицировать (наименование, серия, модель или другие данные);
- условия, при которых будет происходить эксплуатация здания;
- срок эксплуатации имущества и его технические характеристики;
- иные важные сведения.
В последнем пункте может быть указана информация о специфике производства, прочих проведенных работах, ссылки на приложения, информация о субподрядчиках. А также соответствие объекта определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и так далее.
Акты КС-11 или КС-14 имеют важное значение, поскольку содержат все необходимые сведения об объекте завершенного строительства. Они должны быть оформлены и подписаны в соответствии со всеми требованиями.
Формы подтверждают факт приемки объекта и его полной готовности к эксплуатации, окончательную стоимость сооружения и расходы заказчика, даты начала и окончания строительства, отсутствие претензий всех сторон. На основании этих актов объект завершенного строительством ставится на учет заказчика.
Другие документы для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
В Градостроительном Кодексе РФ указано, что для получения разрешения о вводе объекта в эксплуатацию, необходимо наличие правильно оформленных документов, которые заказчик прилагает к заявлению. Это:
- Разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации всем необходимым требованиям. Должно соответствовать ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.
- Градостроительный план земельного участка, который содержит требования о границах участка. Оформляется по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 года № 840.
- Договор купли-продажи, приватизации, нормативные акты администрации или иные документы, которые устанавливают наличие прав на земельный участок.
- Схема расположения объекта, места подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, отображение планировочной организации земельного участка с обозначением сооружения. Должна быть подписана застройщиком или заказчиком, ответственным за строительство.
- В свободной форме документ, который подтверждает соответствие техническим регламентам. Также должен быть подписан человеком, отвечающим за строительство.
- В случае, если необходим надзор за соответствием объекта требованиям проектной документации и техническим регламентам, надо предъявить заключение органа государственного строительного надзора (ЗОС).
- Вся необходимая информация об объекте капитального строительства передается в орган, который выдал разрешение. Это сведения о здании, сетях инженерно-технического обеспечения, результаты инженерных изысканий (копия, 1 экземпляр) и разделов проектной документации (копия, 1 экземпляр).
- В свободной форме документ о соответствии параметров объекта проектной документации с подписью ответственного лица. Это может быть застройщик, заказчик или инвестор.
- Подтверждающие документы о соответствии объекта техническим условиям с подписями представителей всех учреждений, который будут осуществлять обслуживание здания.
Следующий этап после окончания строительства – приемка объекта в эксплуатацию. Это произойдет только в том случае, если здание или сооружение в полной мере будет соответствовать всем требованиям контролирующих строительство структур. Кроме того, сама процедура приемки довольно-таки сложная и совсем не быстрая. … Во время приемки в эксплуатацию законченных объектов отдельными членами комиссии могут быть выявлены нарушения. Тогда представитель органа должен сформулировать замечания в рамках своих компетенций и передать в письменном виде заключение председателю. Заказчику необходимо устранить все выявленные недостатки в обозначенные комиссией сроки.
Ввод в эксплуатацию объектов строительства: правовая основа, основные принципы и положения
Ввод в эксплуатацию объектов строительства – это завершающий и, пожалуй, самый ответственный этап работы. Именно в это время подводятся итоги и решается судьба нового здания. Как сдать объект вовремя и избежать типичных ошибок?
Содержание
- 1. Подготовка и ввод в эксплуатацию объектов строительства
- 2. Правовая основа ввода в эксплуатацию объектов строительства
- 3. Основные принципы и положения ввода в эксплуатацию объектов строительства
- 4. Заключение
Подготовка и ввод в эксплуатацию объектов строительства
В наших статьях мы касались самых различных аспектов строительства. Получили общее представление о разнообразии видов объектов, разобрались с таким весомым определением, как проектная документация в капитальном строительстве, узнали об основах техники безопасности и т.д. Чертежи строящегося объекта
- жилищное
- общественное
- производственное и т.д.
Но, какой бы вариант мы ни выбрали, работа над ним начнется с разработки проектной документации, а завершается вводом в эксплуатацию объекта строительства.
В промежутках между этими этапами рассчитывается смета, определяется генподрядчик, который дорабатывает чертежи/схемы в соответствии со спецификацией и возводит объект. А после того, как строительство вступает в завершающую стадию, начинаются подготовительные работы по получению разрешения на ввод в эксплуатацию.
Как осуществляется приемка объекта строительства, мы подробно обсудим.
Правовая основа ввода в эксплуатацию объектов строительства
Забегая наперед, оговоримся, что ввод в эксплуатацию объектов строительства регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года. К этому документу мы еще вернемся. Но для начала разберемся, каков порядок ввода в эксплуатацию объектов строительства. Образец акта ввода в эксплуатацию
Акт ввода в эксплуатацию – важнейший документ, подтверждающий факт окончания работ. Без него строительство считается незавершенным, а использование помещений по назначению юридически запрещена и фактически не возможно.
На заметку! По завершении процесса возведения любого объекта строительства, Генподрядчику или Подрядчику необходимо в обязательном порядке подготовиться к приемке в соответствии – с учетом всех требований контролирующих ведомств и структур. Сдача объекта строительства начинается только после того, как исполнитель соберет все необходимые документы.
Новый Градостроительный кодекс РФ, действующий на сегодняшний день, в корне изменил прежний порядок сдачи и ввода в эксплуатацию объектов строительства.
Основным документом, регулирующим любые этапы строительных работ, включая приемку готовых объектов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (Федеральный закон № 190-ФЗ). Все предыдущие версии и приказы, существовавшие с советских времен, уже не действительны.
Именно 190-ФЗ дает конкретные ответы на многие вопросы строительной индустрии. В том числе, достаточно четко определяет, что значит ввод в эксплуатацию объектов строительства.
- статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;
- положением об осуществлении ГСН в РФ, утвержденным, постановлением Правительства РФ от 01.02.06г. №54.
Из 55 статьи Градостроительного кодекса РФ следует, что орган, выдавший разрешение на строительство, выдаёт также разрешение и на ввод объекта в эксплуатацию. При этом в указанной статье устанавливается, что застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением и в обязательном порядке прикладывает пакет необходимых документов.
На заметку! Перечень документов для сдачи в эксплуатацию строго ограничен. Принимающая сторона не имеет право требовать никаких дополнительных или уточняющих справок/актов/заключений и т.д.
Срок рассмотрения пакета документов ограничен десятью сутками. То есть, в течение 10 дней должно быть оформлено и в надлежащем виде выдано застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию объектов строительства. Либо дан аргументированный отказ с четким указанием причин с детальным разъяснением.
Основные принципы и положения ввода в эксплуатацию объектов строительства
- Акт ввода в эксплуатацию объектов строительства.
- Заключение органа государственного строительного надзора.
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
- Особые условия выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Давайте остановимся на каждом из них подробнее. Сдача в эксплуатацию нового объекта
Акт ввода в эксплуатацию и его виды
В соответствии с договором строительного подряда, сдача результата работ Подрядчиком и приемка его Заказчиком осуществляется через подписание обеими сторонами оформленного акта приёмки или акта ввода в эксплуатацию объектов строительства.
Этот документ, в свою очередь, является основополагающим в процессе приемки и сдачи завершенного строительства (пункт 4, статья 753, Гражданского кодекса РФ). В связи с этим, Госкомстат России своими постановлениями (от 30 октября 1997 года № 71а и от 11 ноября 1999 года № 100) утвердил формы актов приемки выполненных работ – КС-2 и КС-3. А также два других, идентичных документа, – это акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-11 и акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-14.
Форма акта выполненных работ КС-2 используется только для конкретного объема или этапа строительных работ в рамках объекта строительства, который предусмотрен договором строительного подряда. Тогда как форма КС-11 и КС-14 применяется при приемке полностью законченных объектов строительства.
На заметку! Объект строительства считается принятым только в том случае, если подписаны акты КС-11 или КС-14.
Что такое акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-11 и КС-14?
- подтверждается факт приемки-сдачи объекта;
- подтверждается отсутствие претензий со стороны заказчика к объекту;
- подтверждаются обоснованные расходы, которые понёс заказчик на строительство объекта;
- осуществляется постановка объекта на учет заказчика.
- оформление ввода в эксплуатацию объектов строительства, в соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса РФ;
- принятие расходов в налоговом учете, в соответствии статьи 252 Налогового Кодекса РФ;
- отражение всех хозяйственные операции, в соответствии со статьёй 9 закона №402-ФЗ;
- принятие на учёт основных средств, в соответствии с Постановление №71а Госкомстата РФ.
Различия между актами приёмки объектов строительства КС-11 и КС-14
- при оформлении акта КС-14 в приемке объекта участвует приемочная комиссия, формированием которой занимается заказчик или инвестор. Оформлением акта КС-11 занимаются только две стороны – подрядчик (исполнитель) и заказчик (инвестор);
- акт объекта строительства КС-14 служит одновременно как для приемки объекта, так и для признания его основным средством для ввода в строй с последующей эксплуатацией. Акт объекта строительства КС-11 служит подтверждением полной готовности объекта, а также подтверждает, что приемка объекта осуществлена и имеется возможность оформления документов на введение объекта строительства в эксплуатацию с последующим его включением в состав основных фондов;
- акт объекта строительства КС-14 применим при приемке объектов, возведение которых было осуществлено за счет средств льготного кредитования;
- акт объекта строительства КС-14 отражает информацию о работе всех коммуникаций на объекте, а также о соответствии введенного в эксплуатацию объекта согласно проекту, строительным и иным нормам. Акт объекта строительства КС-11 отражает только соответствие готового объекта утвержденным проектным данным;
- акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-11 свидетельствует, что приёмка объекта строительства реализована путем подписания акта исполнителем и заказчиком. А КС-14 служит подтверждением приёмки объекта только после вынесения соответствующего решения приемочной комиссией. Это решение выносится в самом акте КС-14 и подписывается только комиссией.
На заметку! Акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-14 оформляется в соответствии с действующим законодательством (статья 753, Гражданского Кодекса РФ) только соответствующей комиссией, состоящей из представителей следующих надзорных органов: санитарно-эпидемиологического, экологического, пожарного, архитектурно-строительного и иных заинтересованных структур.
Акт формы КС-11
Когда подписывают акты приёмки КС-11 и КС-14?
- оформление КС-11 обеспечивает заказчик по результатам проведенных им проверок, испытаний, а также на основании решений надзорных органов (пожарный надзор, экологический и так далее);
- оформление КС-14 обеспечивается заказчиком и членами комиссии по результатам проведенных указанными лицами проверок, обследований и т.д. на основании заключений, решений, полученными от органов надзора;
- подписание актов КС-11 осуществляется представителем генерального подрядчика, то есть, исполнителем работ и представителем заказчика или иным лицом, уполномоченным инвестором;
- подписание актов объекта строительства КС-14 осуществляется непосредственно членами комиссии, принимавшими участие в приёмке объекта.
Назначение актов КС-2 и КС-3 и их роль при вводе объекта в эксплуатацию
Теперь несколько слов об актах КС-2 и КС-3. Данные формы предполагают только поэтапную сдачу выполненных строительных работ при условии, что такая сдача предусмотрена в подрядном договоре. Также, данные формы актуальны в случае привлечения субподрядчиков.
Промежуточная сдача с помощью КС-2 и КС-3 позволяет не только признать расходы в налоговом учете, но и подтвердить фактическую стоимость принимаемого готового объекта.
Приемка или ввод в эксплуатацию в этом случае осуществляется заказчиком, который берет на себя регистрацию построенного объекта и дальнейшие согласования с органами власти. Непосредственно акты являются лишь основанием для расчетов с исполнителями работ.
Заключение органа государственного строительного надзора
Градостроительный Кодекс РФ, ст.54 ч.3-4, предлагает свою трактовку, из которой следует, что заключение органа государственного строительного надзора (ЗОС) выдается либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в зависимости от типа строительного объекта.
Что касается опасных производственных объектов, линий связи, технически сложных и уникальных объектов и т.д., заключение выдается федеральным органом исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительством РФ от 1 февраля 2006 года № 54.
В целом, заключение о соответствии (ЗОС) готовится только после окончания строительства и проведения итоговой проверки, результаты которой дают оценку выполненным работам и обеспечивают принятие решения о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения (Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, пункт 16).
На заметку! Заключение о соответствии (ЗОС) или его отказ выдается в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика в орган государственного строительного надзора.
Модель комплекса, готового к вводу в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, ст.55 ч.1, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий, что выполнение строительства, реконструкция, капитальный ремонт объектов в полном объеме соответствуют предъявляемым требованиям. В том числе, соответствует плану земельного участка и проектной документации.
- федеральный орган исполнительной власти;
- региональный орган исполнительной власти;
- орган местного самоуправления.
Форма разрешения на ввод в эксплуатацию объектов строительства утверждена постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698. Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ограничен десятью сутками.
Решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов строительства принимается проверки документации, прилагаемой к заявлению.
Особые условия выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства
- Правоустанавливающие документы на земельный участок, которые подтверждают факт приобретения прав на земельный участок и законность его освоения.
- Градостроительный план земельного участка по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 года № 840.
- Разрешение на строительство, выдача которого соответствует статье 51 Градостроительного Кодекса РФ. Действительными признаются разрешения на строительство, выдача которых была осуществлена до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ (пункт 3, статья 8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
- Схема, отображающая расположение возведённого (реконструированного, отремонтированного и т.д.) объекта капитального строительства, привязку сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, а также организацию по планировке земельного участка. Данный документ должен быть подписан лицом, выполняющим строительство – застройщиком либо заказчиком.
- Заключение органа государственного строительного надзора (ЗОС) необходимо, если предусматривается надзор за соответствием объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
- Полная информация об объекте строительства передается безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство. Сюда относятся сведения о самом здании, о сетях инженерно-технического обеспечения, а также один экземпляр результатов инженерных изысканий (копия) и один экземпляр разделов проектной документации (копия), в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, пунктами 2, 8 – 10, часть 12, статья 48 и часть 18 статьи 5.
- Акт приемки объекта капитального строительства, при условии выполнения строительства, реконструкции или капитального ремонта на основании договора.
- Документ, подтверждающий соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов. Он должен быть подписан лицом, осуществляющим строительство. Форма документа не установлена.
- Документ, подтверждающий соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации. Подписывается лицом, выполняющим строительство, либо застройщиком, либо заказчиком в случае выполнения строительства (реконструкции, капитального ремонта) на основании договора, форма которого не установлена.
- Документы, подтверждающие соответствие объекта капитального строительства техническим условиям. Подписываются представителями организаций, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, если таковые имеются в наличии.
Заключение
В завершение, хотелось бы отметить, что путь к приемке объекта начинается уже на первом этапе – этапе планирования. Поэтому подготовка пакета документов (разработка, приведение в соответствие, подписание) должна вестись параллельно с общим строительством – и обязательно с опорой на действующее законодательство.
Ввод в эксплуатацию объектов строительства через предложенный нами алгоритм – самый простой и эффективный путь к запуску нового функционально полноценного здания. Сразу отметим, что внимание к деталям в этом процессе не может быть излишним.
Чем ответственное и добросовестнее подходишь к делу, тем выше шансы сдать объект с первого раза. В этом случае ввод в эксплуатацию, как финальный экзамен, станет лишь обычной формальностью, которая не преподнесет неприятных сюрпризов.
ИсточникЗаконченные строительством объекты заказчик, застройщик с участием генерального подрядчика (подрядчика) предъявляет к приемке приемочной комиссии: подрядчик — законченные строительством объекты , сооружаемые на условиях строительства «под ключ», застройщик — объекты , построенные хозяйственным способом. Приемка в эксплуатацию законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, предприятий производственного и вспомогательного назначения, расположенных во встроенных или пристроенных помещениях…