План график: определение
План-график – это документ, который отражает потребности заказчика. В него включают объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. В Законе 44-ФЗ ему посвящена статья 21.
Составляется он после подготовки плана закупок. Форма плана-графика для заказчиков федерального уровня, Правила и Требования утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553.
По сути, план-график играет роль некой «афиши» запланированных закупок, призванной заранее дать необходимую информацию потенциальным участникам госзакупок. План-график раскрывает способ обеспечения потребностей государства, подробности процесса закупки и конкретизирует сведения о ее объекте с указанием законодательно обоснованных преимуществ поставщиков и дополнительных требований заказчика к ним.
Кто и когда готовит план-график
План-график готовят все организации, до которых доводятся лимиты. В организации планом-графиком занимается контрактная служба. Если нет контрактной службы, то контрактный управляющий.
Изменение условий контрактов в новой редакции Закона №44-ФЗ (20.10.2021)
Разрабатывают график ежегодно в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ.
Что указывать в плане-графике
В плане-графике указывается информация обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается план-график, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, то в план-график также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
В заголовке плана-графика указывается:
— местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта РФ (далее – государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее – муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
— код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий: субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана-графика закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; муниципальное образование – в отношении плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;
— код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
— код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
— совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.
В таблице плана-графика укажите:
— Укажите порядковый номер закупки
— Идентификационный код Идентификационный код закупки представляет 36-значный код. Чтобы его составить, нужно знать: год осуществления закупки; идентификационный код заказчика; номер закупки в плане закупок; номер закупки в плане-графике; код объекта закупки; код вида расходов
— Объект закупки. Укажите наименование объекта и опишите его. Если в закупке выделены лоты, объект закупки укажите раздельно по каждому лоту. Когда будете описывать объект закупки, укажите его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики.
1. Отчетность ежемесячный отчет и годовой отчет. 2. Кто и как может перейти с 44 ФЗ на 223 ФЗ
Если заказчик установил в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, укажите информацию о применении такого критерия. Правительством РФ утвержден исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087). Если закупаете лекарственные средства, укажите международные непатентованные наименования лекарственных средств. Если такие наименования отсутствуют, укажите химические или группировочные наименования.
— Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком Укажите начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Если невозможно определить объем работ или услуг, например, по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, или объем услуг связи, юридических услуг, медицинских, образовательных, укажите также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цену единицы работы или услуги.
— Размер аванса Если установлен аванс, укажите его в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливать или нет аванс в контракте – это право заказчика.
— Планируемые платежи Укажите общую сумму, а также сумму на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Если исполнение и оплата контракта поэтапные и период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите сумму по годам планового периода, а также общую сумму планируемых платежей за пределами планового периода.
— Единица измерения Укажите единицу измерения объекта закупки. Если объект закупки можно количественно измерить, то также укажите код по Общероссийскому классификатору единиц измерения.
— Количество закупаемых товаров, объем выполняемых работ и оказываемых услуг Укажите общее количество, а также распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Если объект закупки можно количественно измерить, укажите количество в соответствии с единицей измерения по коду Общероссийского классификатора единиц измерения. Если период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество – за пределами планового периода.
— Периодичность или количество этапов Если предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, укажите их периодичность, например: ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода. Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут поэтапные, укажите в этой графе месяц и год каждого из этапов. Например: январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года. Если контрактом не предусмотрены этапы и периодичность, то укажите начальную и конечную даты исполнения контракта. Например: 1 января 2018 года – 31 декабря 2018 года.
— Размер обеспечения Укажите размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта. Внимание: частью 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 до 5 процентов НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн руб., то 1 процент НМЦК.
— Планируемый срок начала осуществления закупки Укажите планируемые месяц и год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо, если извещение не размещается и приглашение не направляется, месяц и год заключения контракта.
— Планируемый срок окончания исполнения контракта Укажите планируемый месяц и год окончания исполнения контракта.
— Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Укажите, каким способом будет осуществлена закупка.
Отличие плана-графика от плана закупок их соответствие
По замыслу законодателя план закупок — это документ, предшествующий плану-графику. Информация, содержащаяся в плане закупок, носит более общий характер, в то время как план-график призван детализировать сведения о запланированных закупках.
Наглядно покажем в таблице, какие сведения у двух документов дублируются, а какие — вносятся для каждого свои.
Источник: www.turobr.ru
Памятка – Планирование закупок
СИСТЕМА НПА ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК
- Статья 16 Закона 44-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок…» – порядок касается всех заказчиков, субъекты РФ и муниципалитеты не могут дополнять предусмотренные постановлением правила и требования к форме плана-графика.
КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА [1]
Контрактная служба, контрактный управляющий заказчика. Функции по подготовке и размещению плана нельзя вывести на аутсорсинг.
При «полной» централизации закупок за процесс планирования закупок отвечает уполномоченный орган или уполномоченное учреждение.
ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА [2]
План-график формируется в форме электронного документа по форме согласно приложению и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. На бумаге» план делать не надо!
Заказчики федерального уровня
Через систему «Электронный бюджет»
Заказчики регионального или муниципального уровня
Через региональные или муниципальные информационные системы (при наличии, при отсутствии – через ЕИС)
Размещение плана-графика в ЕИС осуществляется автоматически после осуществления контроля в случае соответствия контролируемой информации требованиям, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике
Информация о закупках (гос.тайна) включается в отдельное приложение к плану-графику, которое не размещается в ЕИС. На форме указывается гриф секретности и ФИО должностного лица, утвердившего план-график
СРОКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА [3]
Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете / муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (бюджет на 3 года → план-график на 3 года).
СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА [4]
Государственный заказчик / Муниципальный заказчик
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств
ПРИМЕР:
27.12.2019 г. – дата доведения лимитов (утверждения ПФХД)
20.01.2020 г. – последний день для утверждения плана-графика
Бюджетные учреждения / Унитарные предприятия
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД
АУ (при получении субсидии на кап.вложения)
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД
БУ, АУ, ГУП, МУП, иные юридические лица в случае передачи им полномочий государственного, муниципального заказчика
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА
Закупка включается в план-график один раз, если срок закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления
например, дата размещения извещения – 12.2020 г., дата заключения контракта – 02.2021 г., срок действия контракта – 12.2022 г., закупка должна быть включена один раз в план-график на 2020 год, планируемые платежи по контракту должны быть расписаны на 2021 и 2022 гг.
Позиции плана можно укрупнять (есть исключения, см. п.9 таблицы)
заказчик вправе применять любой из вариантов: «1 позиция – много извещений – много контрактов» или «1 позиция – 1 извещение – 1 контракт»
Код ОКПД 2 – не ниже 4-х знаков, можно несколько кодов
например, заказчик покупает офисную мебель, в план можно включить код 31.01 или более детальную подгруппу (31.01.1) / вид (31.01.11) или категорию (31.01.11.110), но укрупнять до класса (31) или подкласса (31.0) нельзя
Наименование объекта закупки – по ОКПД 2 или по проекту контракта
не надо использовать Каталог ТРУ в ЕИС
Срок (периодичность) закупки = планируемый год размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком)
Не надо указывать способ закупки
Планируемые платежи и НМЦК в плане обосновывать не надо
План-график формируется в рублях
Закупки, которые нельзя укрупнять в плане-графике [5] :
Действует правило «1 позиция плана – 1 извещение – 1 контракт»
Закупки, которые указываются укрупненно в размере общего годового объема:
Действует правило «1 позиция плана – много закупок – много контрактов»
- закупка работ по строительству объекта капитального строительства;
- закупка работ по реконструкции объекта капитального строительства;
- закупка, предусматривающая заключение энергосервисного контракта;
- каждый лот, выделяемый в соответствии с Законом 44-ФЗ;
- закупка, подлежащая общественному обсуждению
- закупка в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 Закона 44-ФЗ;
- закупка в соответствии с п.3 ч.2 ст.83.1 Закона 44-ФЗ;
- закупка в соответствии с п.4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ Закона 44-ФЗ – для каждого пункта отдельная позиция плана
СЛУЧАИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК [6]
- изменение акта о нормировании,
- изменение финансирования,
- реализация решения по итогам обязательного общественного обсуждения,
- использование экономии, полученной при осуществлении закупки,
- уточнение информации об объекте закупки (ОКПД2, наименование),
- исполнение предписания органов контроля,
- признание закупки несостоявшейся,
- расторжение контракта,
- возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно
Изменение плана-графика – это добавление новой позиции, отмена позиции, внесение изменений в уже существующую позицию.
Все изменения в план надо вносить только при необходимости.
СРОКИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК [7]
Не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом
Единственный поставщик (кроме п.9 ч.1 ст.93)
Не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта
Единственный поставщик (п.9 ч.1 ст.93)
Не позднее дня заключения контракта
Закупка по ст.82 (запрос котировок при ЧС)
Не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок
При отмене определения поставщика
Не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика
КТО КОНТРОЛИРУЕТ ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
Уровень заказчика
Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок [8]
Финансовые органы [9]
для обеспечения федеральных нужд
ФАС России и ее территориальные органы
Федеральное казначейство, органы управления государственными внебюджетными фондами
для обеспечения нужд субъектов РФ
орган исполнительной власти субъекта РФ
финансовый орган субъекта РФ
для обеспечения муниципальных нужд
орган местного самоуправления муниципального района или городского округа
финансовый орган муниципального образования
Предмет контроля
Соблюдение законодательства о контрактной системе при планировании закупок
Непревышение объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
Периодичность проверок
Плановые проверки – не чаще 1 раза в 6 мес.
Внеплановые проверки – по мере поступления информации о нарушениях
Перед каждым размещением плана-графика/ изменений в план. В случае выявления нарушения – план/изменения в план не размещаются в ЕИС до устранения нарушения и прохождения повторного контроля
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ЗАКУПОК
№ п/п
Состав административного правонарушения
Административный штраф, руб.
Статья КоАП РФ
Включение в … план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих … установленным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам…
Нарушение срока утверждения … плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения … плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС
Размещение … информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок
Размещение в ЕИС в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график
Неразмещение … в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок
Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта
ПЛАН-ГРАФИК [10] закупок товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов
Источник: zakupki44fz.ru
Особенности срока действия и утверждения штатного расписания
Штатное расписание представляет собой документ, в котором указывается состав и численность персонала организации с учетом структуры этой компании. Как порядок разработки представленного документа, так и частоту его составления главенствующий орган имеет право регламентировать собственными внутренними нормативными актами. Но при этом руководство должно знать, как составлять штатное расписание так, чтобы оно имело законную силу.
Штатное расписание – это обезличенное положение. В нем не указаны фамилии сотрудников. В данном документе перечисляются лишь их должности и оклады, которые полагаются каждому сотруднику. Новых работников предприятия назначают на определенные должности согласно приказу руководителя после того, как будет утверждено штатное расписание.
Время создания
Для каждого штатного расписания имеются определенные сроки. В определенное законом время оно должно быть составлено и утверждено. Этот документ также имеет сроки своего хранения и действия.
Составления
Законодательство нашего государства не ставит определенные нормы, которые бы регулировали периодичность составления штатного расписания. Если в организации постоянная текучка кадров, то оно может составляться ежемесячно. Но чаще всего данный документ составляется на 6 или 12 месяцев, если возникает необходимость, то в документ вносятся поправки или изменения. Все это объясняется тем, что штатное расписание относится к плановой документации.
Составить форму Т-3 можно и на несколько лет. Но имеется условие, что определенная фирма гарантирует в течении нескольких лет не менять свой штат работников, вводить новые должности или, напротив, убирать существующие.
Но в настоящий период времени лишь единичные организации могут быть уверены в своей подобной стабильности. Поэтому форма Т-3 не составляется на такой длительное время.
На какой период утверждается?
В РФ не имеется такого закона, который бы контролировал количество штатных расписаний организации и конкретные сроки или периоды его изменения. Поэтому регулирование этого вопроса отводится работодателю. Если в течение года в документ вносились определенные изменения или дополнения, то со следующего года утверждается новое расписание для удобства его использования в работе.
Справка. Утверждение штатного расписания выносится с помощью специального приказа или распоряжения. На документе должна стоять подпись руководителя или лица, его заменяющего.
В приказе указывается день составления, утверждения и вступления документа в законную силу. Не обязательно, чтобы даты совпадали или отличались друг от друга. Все эти числа выставляются на усмотрение руководящего звена. Но дата вступления в силу не должна превышать дату рассмотрения или утверждения документа.
Действия
Действие расписания будет зависеть от того, на какой срок его составили. Если на год или 6 месяцев, то значит через данное время придется заново составлять документ. Нередко организация с плановой текучкой утверждает расписание на более короткий период. Если же в компании в ближайшие годы не предусмотрен рост или сокращение должностей, то один документ может действовать на протяжении нескольких лет.
Хранения
Относительно сроков и места хранения штатного расписания нужно отметить, что оно хранится в компании на протяжении 3-х лет. Отсчет начинают вести через год после того, как документ юридически утратил свою силу. Штатные же расстановки в документальном виде хранятся на протяжении 75 лет.
Продление
В законодательстве РФ не имеется положения о продлении штатного расписания. Случается так, что срок документа истек, но никакие кадровые изменения в организации не произошли. Что делать в этом случае и обязательно ли оформлять новое расписание штата?
Нужно напомнить, что штатное расписание – локальный нормативный акт, и каждая компания разрабатывает его сама с учетом специфики своей деятельности. Сюда входят условия оплаты труда, формы собственности, например, предприятие может быть коммерческим или некоммерческим, государственное это или частное учреждение и т.д.
На заметку. Обычно этот документ утверждается на год. Если за этот период не произошли кадровые изменения, то его можно продлить. Делается это также на определенный срок, максимум до трех лет.
Но чаще всего в течение определенного времени все же происходят некоторые изменения, вводятся дополнительные единицы или, напротив, убираются ненужные должности. В этом случае необходимо внести изменения в штатное расписание или составить новый документ. В этих случаях стоит указать причину, из-за которой произошли должностные изменения в фирме. Например, при сокращении штатных единиц можно указать, что сократился объем работы или производства, был устранен определенный вид производства и т.д.
Несмотря на то что продление данного документа предусмотрено законом, но на деле практически невозможно обойтись без изменений и поправок. Например, иногда приходится исключать определенные должности, это делается в связи с сокращением персонала. После удаления должности опять приходится составлять новое расписание.
Если появилась необходимость сокращения персонала, то увольняемый работник должен быть предупрежден за 2 месяца до сокращения (о том, нужно ли менять штатное расписание при увольнении сотрудника и как это осуществить, читайте тут).
Заключение
Несмотря на то что штатное расписание относится к локальной документации, его неверное составление может грозить организации различными штрафами. После того как положение утрачивает свою силу, оно должно храниться в компании в течение последующих 3-х лет.
Источник: 101million.com