Получить лицензию УК в сфере ЖКХ можно в региональном отделении органа государственного жилищного надзора. Оформление документа проводится только после проверки деятельности управляющей компании лицензионной комиссией региона и получения положительного заключения.
Требования к управляющей компании
Для лицензирования деятельности УК необходимо документационно подтвердить соответствие следующим условиям:
- Наличие государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ.
- Наличие в штате компании специалистов по ремонтным и обслуживающим работам.
- Соответствие материально-технической базы
- Открытый доступ к сведениям о деятельности УК
- Отсутствие отозванных лицензий
Требования к руководителю:
- Наличие квалификационного аттестата
- Отсутствие судимостей (непогашенных или неснятых)
- Отсутствие предписаний о нарушении деятельности по обслуживанию многоквартирных домов.
Этапы оформления лицензии
- Подготовка документации
- Оформление заявления в региональное отделение Госжилинспекции
- Оплата госпошлины
- Проверка представленных документов. Срок рассмотрения до 30 рабочих дней.
- Получение готового сертификата при положительном заключении лицензионной комиссии.
Какие документы нужны для оформления лицензии ЖКХ
Основной пакет документов включает в себя:
Как снизить себестоимость строительства многоквартирного дома (Часть 1)
- Организационные и уставные документы компании
- Документы на материально-техническую базу (свидетельство о собственности или договор аренды на помещения, технику, оборудование и т.д. необходимые для выполнения работ)
- Кадровые документы
- Данные о руководителе.
Почему могут отказать в оформлении лицензии для УК?
Основными причинами отклонения заявок на выдачу лицензий ЖКХ являются:
- Ошибки при оформлении пакета документов
- Несоответствие предъявляемым к УК требованиям
- Предоставление недостоверной информации о компании
- Отсутствие у руководителя квалификационного аттестата.
Как пройти квалификационный тест
Наличие квалификационного аттестата является обязательным условием для оформления разрешающего документа. Для его получения необходимо пройти бесплатное компьютерное тестирование. При успешной сдаче экзамена руководитель получает аттестат, который действует в течение 5 лет.
Дома в лицензии управляющей компании
После успешного получения лицензии для начала официальной деятельности по управлению многоквартирным домом необходимо:
- Заключить договор на обслуживание
- Внести сведения в единую систему ГИС ЖКХ
- Разместить информацию о адресах домов на официальном интернет-ресурсе
- Оправить в Госжилинспекцию заявление, договор с владельцами квартир и копию акта-приемки тех.документации.
Проверка высланных документов занимает до 10 рабочих дней. При положительном решении данные вносятся в реестр и УК получает право на ведение деятельности.
При расторжении договора с домом управляющая компания обязана в срок до 5 дней направить в надзорный орган заявление на внесение изменений в информационную систему.
Основания для отзыва лицензии
Несмотря на то, что разрешающий документ выдается бессрочно, при определенных обстоятельствах согласно ст.199 ЖК РФ лицензия может быть отозвана.
Источник: ncl24.ru
Лицензирование управляющих компаний
В результате реформирования сферы ЖКХ в 2015 году государство обязало управляющие компании получать лицензию на обслуживание каждого многоквартирного дома. Теперь качество работы УК находится под жёстким контролем, а руководство обслуживающих организаций обязано быть компетентным в вопросах управления. Через специальные реестры учета лицензий любой гражданин имеет право проверить легальность управления своего МКД.
Нормативно-правовая основа
Для полного понимания тематики необходимо знать, какой законодательной базой можно оперировать.
- Основой является Жилищный кодекс. Глава 19 полностью посвящена вопросу выдачи, переоформления и аннулирования разрешения. Базовая информация о процессе аттестации содержится в двух статьях: 193 – описывает требования, 195 – функционал и назначение реестров лицензий
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, подробно описывает алгоритмы получения лицензии на управление многоквартирными домами (МКД)
- Приказ Минстроя № 789/пр от 5 декабря 2014 года утверждает порядок проведения экзаменов, аттестации и подведения итогов
- Постановление № 731 о Стандарте раскрытия информации, которое информирует о том, что лицензирование УК подразумевает наличие собственного сайта и регистрацию на портале ГИС ЖКХ
В правовом поле деятельность компаний ЖКХ достаточно сильно регламентирована. Государство выпустило много изменений в законодательстве для усиления контроля и прозрачности деятельности управляющих компаний. Проведенная реформа преследует благую цель: обеспечение качественного управления в сфере ЖКХ. Согласно жилищного кодекса если все жильцы проголосовали за управляющую компанию, но у неё не получено соответствующего разрешения на обслуживание их дома, то фактически управлять домом и собирать за это денежные средства УК не имеет права.
Кто выдает лицензию
Для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами компании необходимо пройти лицензирование. В процессе выдачи документа участвуют два государственных органа:
- лицензионная комиссия
- отдел лицензирования Госжилинспекции (ГЖИ)
ГЖИ выдает лицензию на основании заключения лицензионной комиссии. Сложность и многоэтапность процедуры призвана повысить квалификацию сотрудников УК, а не просто усложнить жизнь. Лицензионная комиссия состоит из сотрудников разных ведомств, так или иначе, участвующие в управлении городским жилищным хозяйством. Руководит комиссией председатель.
Это могут быть сотрудники СРО, Жилинспекции, Министерства строительства, представители департамента ЖКХ мэрии, члены общественных организаций и т.д. В основном членами комиссии являются люди с большим стажем работы в сфере жилищно-коммунального обслуживания, поэтому этот орган имеет высокую степень компетентность. На практике это значит, что решения органа довольно трудно оспорить.
Отдел лицензирования в ГЖИ действует в связке с комиссией, имеется внутренний регламент по выдаче, отказам, контролю и аннулированию лицензий. Управляющие компании получили дополнительную мотивацию для повышения уровня обслуживания, потому что, с одной стороны, их деятельность должна устраивать жильцов, а с другой – государство.
Лицензионная комиссия и Государственный Жилищный Надзор создаются в каждом регионе самостоятельно.
На какие услуги выдается и сколько действует
Согласно ст. 192 Жилищного Кодекса, лицензия предоставляется компании на право оказания услуги управления конкретного многоквартирного дома. Весь перечень работ, которые входят в состав процесса управления, отражается в договоре управления заключенного между эксплуатирующей организацией и жителями дома. Выданный документ действует только на территории того региона, в котором он выдан. Лицензия именная и не может быть передана одной УК в пользу другой.
Закон, регламентирующий лицензирование управляющих компаний, прописывает бесплатное получение документа. Лицензия выдается сроком на 5 лет с возможностью последующей пролонгации на тот же срок.
Как получить лицензию
Порядок получения лицензии определен разделом Х жилищного кодекса. Прежде всего директор УК обязан подать заявление в лицензионную комиссию, сдать бесплатный квалификационный экзамен.
Экзамен
В течение 15 рабочих дней со дня прима заявления претендента проверяют на соответствие требованиям. Руководителя не допускают на экзамен есть у него есть судимость не ниже средней тяжести за преступления в сфере экономики или по нему есть запись в реестре дисквалифицированных лиц. После проверки человека допускают к экзамену или отказывают.
Экзамен представляет собой электронное тестирование на компьютере. Состоит из 100 вопросов, которые проверяют знания о сфере ЖКХ. Вопросы выбираются в произвольном порядке из общего списка в 200 пунктов. Положительный результат засчитывается в случае 86 верных ответов из 100. На всю процедуру отводится 2 часа.
Результаты объявляются не позднее 5 рабочих дней после сдачи. Отсутствие минимального порога в 86 верных ответов ведёт к пересдаче. Экзамен бесплатный, а количество попыток закон не ограничивает.
Квалификационный аттестат
В аттестате указывают номер и дату протокола проведённого экзамена, наименование субъекта и ФИО претендента. Он представляет собой документ формата А5 зелёного цвета с защитой уровня «В». Аттестат заверен печатью органа ГЖН субъекта РФ, для которого он выдаётся. Срок действия – 5 лет, после окончания необходимо пересдать экзамен и получить новый аттестат.
После получения руководителем бумаги компания имеет право обратиться в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) для получения лицензии на управление домом. Полученный аттестат действует для всех домов. В случае лишения разрешения документ аннулируется.
Перечень необходимых документов, сведений и требований к юридическому лицу
В первую очередь заполняется заявление в ГЖИ на включение заявителя в реестр обладателей лицензии на управление МКД. Прикладывается пакет документов на самого заявителя, который включает в себя:
- свидетельство о регистрации и присвоения ИНН
- устав организации
- оригинал выписки из ЕГРЮЛ
- приказ о назначении директора
- решение учредителей на создание ЮЛ
- документ подтверждающий местонахождение юр.лица (договор аренды офиса или выписка ЕГРН если офис находится в собственности)
- удостоверение о прохождение квалификационного экзамена
- паспорт руководителя
- протокол решения собственников об избрании УК и заключении договора управления
- подписанный с жителями договор управления домом
- платежное поручение об оплате госпошлины
Часть документов предоставляется в виде нотариально заверенных ксерокопий. Пакет бумаг передается с обязательной описью документов, чтобы исключить вероятность их утери. Инспектор ГЖИ по регламенту проверяет заявителя на соответствие следующим критериям:
- зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
- зарегистрирован в РФ
- наименование лица не совпадает с наименованием лица, которое получало лицензию на этот дом ранее.
- руководитель получил квалификационный аттестат
На процедуру рассмотрения поданного претендентом пакета документов отводится 30 дней. ГЖИ за указанное время обязуется рассмотреть и вынести решение: предоставить или отказать в выдаче лицензии.
Стоимость услуги и порядок оплаты
Получение аттестата и прохождение экзамена руководителем относится к бесплатной услуге. Из практики замечено, что для снижения рисков операционной деятельности предприятия директор УК привлекает к получению аттестата второе лицо в компании (исполнительного директора или главного инженера).
Услуга получения лицензии на юридическое лицо платная. Государственная пошлина в размере 30 000 рублей оплачивается на реквизиты ИФНС выданные в лицензионной комиссии.
Оплаченная госпошлина в случае отказа в выдаче лицензии не возвращается. Также если компания после отказа получает лицензию второй раз, госпошлину необходимо оплачивать повторно. Судебная практика по этому вопросу не в пользу УК т.к. услуга и в случае отказа, и в случае выдачи считается оказанной.
Основание для отказа в выдаче лицензии
Организация обязана соответствовать установленным требованиям, поэтому основанием для отказа станет несоответствие регламенту:
- УК находится в стадии банкротства, ликвидации
- Нет договора на управление домом
- Отсутствует место для хранения документации, оборудования и приёма граждан
- Нет регистрации компании на территории РФ
- Наличие нарушений, неисполненных предписаний ГЖИ
- Руководитель не соответствует занимаемой должности
- УК по дому получала лицензию ранее, впоследствии которая была отозвана, снова получить ее нельзя
Это минимальный перечень условий при которых может быть получен отказ в получении лицензии на обслуживание МКД.
Как проверить наличие лицензии, как ведется учет
Сводный федеральный реестр лицензий управляющих компаний в сфере ЖКХ ведется в электронном виде и содержит все данные. Списки относятся к открытой информации, любой жилец может проконтролировать статус компании, с которой заключён договор по обслуживанию МКД. Управляющая компания, лишённая разрешения, не включается в реестр.
Посмотреть выданную лицензию по вашему дому можно на сайте https://dom.gosuslugi.ru/
Порядок лишения лицензии
Нарушение требований содержания МКД может привести к аннулированию лицензии. Ч.1 ст.199 ЖК РФ гласит: аннулирование разрешения происходит согласно постановлению суда на основании обращения ГЖИ.
В ч.2 ст.199 ЖК РФ прописана важная особенность, что если дом по которому исключили лицензию составлял 15 и более процентов от всей обслуживаемой площади управляющей компании, то по всем оставшимся домам также исключается право управления и производится отзыв лицензий.
Возможный порядок исключения из реестра:
- ГЖИ выдаёт 2 и более предписаний за один календарный год на устранение выявленных грубых нарушений по МКД
- В случае игнорирования требований суд 2 и более раз выносит ответственному лицу УК административное наказание
- ГЖИ в общем порядке исключает сведения о спорном МКД из реестра
- Лицензионной комиссии поступает обращение в суд, где указана просьба об аннулировании разрешения на ведение деятельности
- ГЖИ с одобрения комиссии обращается в суд с требованием вынести запретительное постановление
- На основании решения суда ГЖИ вносит изменения в реестр лицензий исключая дом из управления УК
- Закон даёт шанс эксплуатирующей компании исправить ситуацию. Если ответственные лица вовремя устранят причины, то исключения не будет.
Перечень основных грубых нарушений
Выделяется 8 типов грубых нарушений:
Обжалование решений органа ГЖН
УК имеет право обжаловать решение через суд, но это чревато финансовыми затратами. Из судебной практики: по ст. 7.22 КоАП в 98% случаев суды признают законность привлечения.
Жалобы собственников должны обрабатываться без нарушений сроков. Документацию необходимо привести в порядок. Тогда УК снижает риски проигрыша дела в суде.
Отсутствие лицензии
КоАП РФ Статья 14.1.3. карает управление МКД без разрешения штрафом должностных лиц 50 000 – 100 000 рублей или дисквалификацией до 3 лет. На юридические лица наложение взыскание составляет 150 000 – 250 000 р. Если дело отягчается грубыми нарушениями, то суммы штрафов увеличиваются для должностных лиц 100 000 – 250 000, а для ЮЛ: 300 000 – 350 000 рублей
Когда организация лишается разрешения, местные власти рассылают соответствующие уведомления владельцам квартир в течение 3 дней с момента появления информации. Жильцы за 15 дней организуют собрание и выбирают другую управляющую компанию. Часто собственники игнорируют этот момент, и тогда проводится открытый конкурс. Прежняя УК перестаёт быть ответственной за МКД после выбора новой организации и передачи дел.
По сути, внесение УК в реестр и получение лицензии на ведение дел МКД сводится к 4 простым шагам:
- Подать заявление в лицензионную комиссию, приготовить пакет документов
- Сдать экзамен, подтверждающий квалификацию и получить аттестат
- Оплатить госпошлину за право обслуживать дом
- Подождать прохождения проверки в государственных органах
Если комитет выносит отрицательный вердикт — значит есть нарушения и заявитель не имеет права вести деятельность
Источник: m2keep.ru