Строительство зданий и частных домов в охранной зоне ЛЭП – только по согласованию с сетевой огранизацией Большинство людей никогда не задумывается об окружающих их линиях электропередач. Как
Статьи по предмету Предпринимательское право
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Предпринимательское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Предпринимательское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
В частности, к объекту электросетевого хозяйства (далее — объект ЭСХ), который представляет собой сложный объект на основании ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", относятся линии электропередачи (кабельные линии , далее — КЛ, воздушные линии , далее — ВЛ), трансформаторные и иные подстанции (здания и сооружения), распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей. … Технический регламент применительно к зданию закрепляет следующие признаки: 1) здание является результатом строительства и имеет объемную строительную систему; 2) здание включает в себя помещения, сети инженерно-технического…
Строительство зданий и частных домов в охранной зоне ЛЭП – только по согласованию с сетевой огранизацией
Большинство людей никогда не задумывается об окружающих их линиях электропередач. Как правило, причина такого явления кроется в неприменении практических знаний в быту. Видимо, до поры до времени. В некоторых ситуациях знания об опасных особенностях ЛЭП сыграют свою роль и позволят защитить каждого от поражения электрическим током и даже спасти жизнь.
Если же понятия электробезопасности останутся чуждыми, то рыбалка под опорами линии электропередачи, погрузка-разгрузка строительных материалов или возведение частного дома вблизи высоковольтной ЛЭП могут закончиться плачевно.
Главное отличие электрического тока от других опасных факторов техногенной среды заключается в том, что он не дует, как ветер, в лицо, не имеет ни цвета, ни запаха. Опасность, исходящая от него, определяется слишком поздно:
- электрический ток, протекая по телу человека, оказывает разрушительное воздействие на нервную систему, ткани организма:
- ток силою в 0.1 ампера может парализовать сердце за 3 секунды
Самыми вопиющими и трагичными становятся последствия попыток хищения элементов электроустановок и электрических проводов и кабелей. Помимо совершения уголовно наказуемого деяния, люди осознанно идут на смертельный риск, ведь действующие электроустановки находятся под напряжением.
Чтобы не подвергать свою жизнь риску и избежать травм, достаточно соблюдать простые нормы электрической безопасности:
- обращать внимание на предупреждающие об опасности знаки, размещаемые на энергообъектах
- не приближаться к провисшим и оборванным проводам воздушных линий электропередачи
- не подходить к лежащему на земле оборванному проводу воздушной линии электропередачи ближе, чем на 8 м
- не совершать противоправных действий, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или травмировать
- не сбивать замки, не проникать за ограждения, не открывать дверцы действующих электроустановок и не производить в них переключения
Электричество беспечности не прощает. Потому подготовку к строительству жилого дома, любых сооружений и зданий на земельных участках, расположенных вблизи линий электропередачи, следует начинать с выяснения требований сетевых организаций к ведению хозяйственной деятельности в охранных зонах ЛЭП.
ЛЭП – элемент систем электрокоммуникациий
Линия электропередачи – протяжённое сооружение, предназначенное для передачи или распределения электрической энергии от электростанций к подстанциям и потребителям, а также для связи смежных энергосистем:
- состоит из проводов, кабелей, опор, изоляторов и вспомогательных устройств
- посредством электрического тока по проводам перемещает электроэнергию и обеспечивает её доставку к жилым домам, предприятиям, магазинам, фонарям, рекламным щитам, с/х фермам и прочим сооружениям
ЛЭП транспортируют также высокочастотные сигналы, используемые:
- для передачи телеметрических данных
- для диспетчерского управления различными отраслями
- для сигналов противоаварийной автоматики и релейной защиты
Воздушные и кабельные ЛЭП
По конструкционным особенностям ЛЭП делят на 2 большие группы. Все варианты используются повсеместно. Предпочтений друг перед другом не имеют.
1. Воздушные линии (ВЛ)
- провода линий передачи (голые) подвешены над землёй или над водой и закрепляются на специальной арматуре (кронштейны, изоляторы)
- установка линии может проводиться по столбам, по мостам, по путепроводам
- состав ВЛ:
- трасса – ось прокладки ЛЭП, проходящая по поверхности земли
- пикеты – отрезки, на которые разбита трасса ЛЭП (их длина зависит от рельефа местности и от номинального напряжения трассы)
- провода
- опоры – для поддержания проводов и тросов
- траверсы – приспособление, используемые для монтажа высоковольтных проводов, предназначены для создания условий невозможности соприкосновения проводов с другими элементами опор
- изоляторы – предназначены для крепления проводов к опорам и для изоляции проводов от опор, подразделяются на штыревые (используются до 35 кВ) и подвесные (35 кВ и выше)
- контур заземления (заземляющее устройство) – подвеска грозозащитного троса, предназначена для отвода в землю импульсных токов, возникающих в результате прямого удара молнии в опоры или грозозащитные тросы, а также для снижения напряжения на изоляции линии
- молниеотводчик – хорошо заземлённый провод, проложенный над проводами ЛЭП или выполненный в виде антенны, натянутой между опорами над защищаемым сооружением
- разрядники – электрический аппарат, предназначенный для ограничения перенапряжений в электротехнических установках и электрических сетях
2. Кабельные линии (КЛ)
Система передачи электричества от подстанции к потребителю по КЛ предполагает использование различной силовой аппаратуры и коммуникаций. Провода могут пролегать в специальных каналах или крепиться к опорам при помощи изоляторов и арматуры.
Кабельные линии прокладывают там, где строительство ВЛ:
- невозможно из-за стеснённой территории
- неприемлемо по условиям техники безопасности
- нецелесообразно по экономическим, архитектурно-планировочным показателям и другими требованиям
Подземные линии передачи – прокладываются не только на открытом воздухе, но и внутри помещений, в земле и воде:
- в линиях используются изолированные кабели
- между участками кабеля устанавливаются соединительные муфты (для установки муфт создаются специальные камеры)
- кабели прокладываются по установленным опорным конструкциям в кабельных туннелях:
- закрытые коридоры, внутри которых проводится монтаж, ремонт и обслуживание электролинии
- ходить в них невозможно
- для проверки или установки кабеля требуется демонтировать перекрытие
- твёрдая – изоляционные оплётки из полимеров (поливинилхлорид, сшитый полиэтилен, этилен-пропиленовая резина), промасленная бумага, резино-бумажная оплётка
- жидкостная – нефтяное масло
По значению номинального напряжения кабельные ЛЭП делятся на три группы:
- низкого напряжения – до 1 кВ
- среднего напряжения 6–35 кВ
- высокого напряжения – 110 кВ и выше
ВЛ – самые распространённые ЛЭП
Совместно с трансформаторными подстанциями воздушные ЛЭП образуют электрические сети, которые:
- охватывают обширные территории
- передают большие количества энергии на значительные расстояния с малыми потерями
- обеспечивают поставку электроэнергии множеству потребителей от ограниченного числа электростанций
ВЛ классифицируются по множеству признаков, начиная от назначения, заканчивая параметрами тока (переменного или постоянного).
Существует также классификация воздушных ЛЭП по классам напряжения – по номинальному междуфазному напряжению электрической сети, для работы в которой предназначено соответствующее электрооборудование.
Класс (уровень) напряжения ЛЭП – это диапазон определённых напряжений, допустимых для линии электропередачи. В зависимости от номинального напряжения все сети подразделяются на 3 группы:
- сети низкого напряжения – до 1 000 В
- сети высокого напряжения – от 1 000 В
- сети сверхвысокого напряжения – от 330 кВ и выше
Ранги воздушных ЛЭП по напряжению
По уровню напряжения ЛЭП ранжируются следующим образом:
ЛЭП ультравысокого класса напряжения – от 750 кВ и выше (1150 кВ, 1500 кВ)
- используются для сверхдальнего транспорта электроэнергии – для питания от электростанции до распределительных узлов
- линии передач монтируются на высоких, мощных арочных столбах
- имеют расщепление на 3 провода для каждой фазы
- для ВЛ 1150 кВ – расщепление в фазах состоит из 8 жил, расположенных по кругу
- позволяют снизить коронные разряды и обеспечить блокирование возможности возникновения электрической дуги
ЛЭП сверхвысокого класса напряжения – от 330 кВ до 750 кВ
- предназначены для соединения отдельных энергосистем
- монтируются на высоких, мощных арочных столбах, удерживающих провода:
- опоры изготавливаются из железобетона или металлических ферм, также встречаются комбинированные опоры с ж/б стойками и металлическими траверсами
- для ВЛ 330 кВ – на каждой фазе 2 провода
- для ВЛ 500 кВ – на каждой фазе 3 провода
- для ВЛ 750 кВ – от 4 до 5 расщеплённых жил в форме квадрата или пятиугольника
- используются в целях снижения коронных разрядов и блокирования возможности возникновения электрической дуги
Внушительные габариты опор, помимо требований повышенных изоляционных расстояний между фазными проводами и землёй, уменьшают влияние высокой напряжённости на живые организмы, находящиеся в пределах влияния ЛЭП.
ЛЭП высокого класса напряжения – от 110 кВ до 220 кВ
- являются магистральными:
- основное назначение – соединить между собой мощные электростанции, отдельные энергосистемы, а также электростанции внутри данных систем
- на напряжении 110 кВ – 6 изоляторов
- на напряжении 150 кВ – 8 или 9 изоляторов
- на напряжении 220 В – 10–14 изоляторов
ЛЭП среднего первого напряжения (СН-1) 35 кВ
- устанавливаются между потребителями (большими предприятиями или населёнными пунктами) и распределительными пунктами:
- используются для питания посёлков, передачи электроэнергии между ними
ЛЭП среднего второго напряжения (СН-2) 20 кВ, 10 кВ, 6 кВ, 1 кВ
- применяются в распределительных сетях для распределения электроэнергии на промышленных предприятиях, а также в сельскохозяйственных и городских сетях на расстоянии до 10 км:
- преимущественно используется напряжение 10 кВ
- классы напряжений 6 и 10 кВ применяются для распределения электроэнергии на промышленных предприятиях, а также в сельскохозяйственных и городских сетях
- напряжение 20 кВ имеет малое распространение
ЛЭП низшего класса напряжения – до 1 кВ (0,38 кВ, 0,22 кВ, 0,11 кВ и ниже)
Это линии минимального напряжения (низковольтные), передающие питание к бытовым нагрузкам. Являются элементом распределительной энергетической системы в сельской местности, среди малых городов и пригородных зон мегаполисов:
- конструктивно представляют собой:
- бытовую или промышленную проводку локального характера
- провода удерживаются одиночными столбами, вкопанными в грунт
Любая ЛЭП является объектом повышенной опасности. Несанкционированное и не согласованное с электросетевой организацией выполнение работ вблизи ЛЭП может привести:
- к несчастным случаям с людьми, в том числе со смертельным исходом
- повреждению ЛЭП и нарушению электроснабжения потребителей
Для обеспечения безопасности людей и сохранности ЛЭП вдоль линий электропередач установлены охранные зоны (в соответствии с положениями раздела «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», изложенными в Приложениии е Постановлению №160 от 24. 2009).
1. Охранная зона ВЛ
Это территория по обе стороны ЛЭП от крайних проводов на расстоянии, зависящем от напряжения линии:
- ЛЭП 0.4 кВ:
- 2 м
- для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д. – определяется в соответствии с установленными
нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий
- 10 м
- 5 м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещённых в границах населённых пунктов
2. Охранная зона подземных КЛ
Зона охраны подземных кабельных линий электропередачи:
- представляет собой часть поверхности участка земли, расположенного под КЛ участка недр:
- на глубине, соответствующей глубине прокладки КЛ
- на расстоянии 1 м от крайних кабелей по обе стороны КЛ
- при условии прохождении КЛ напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами – на 0.6 м в сторону зданий и сооружений и на 1 м в сторону проезжей части улицы
3. Охранная зона подводных КЛ
- устанавливается вдоль подводных КЛ
- в виде водного пространства от водной поверхности до дна
4. Охранная зона ВЛ через водоёмы
- устанавливается вдоль переходов ВЛ через водоёмы:
- реки
- каналы
- озёра
- др.
- на высоту, соответствующую высоте опор ВЛ
- на расстоянии 100 м по от крайних проводов при неотклонённом их положении обе стороны ВЛ – для судоходных водоёмов
- на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль ВЛ – для несудоходных водоёмов
5. Охранная зона подстанций
- устанавливается в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства:
- на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции
- отстоят от всех сторон ограждения подстанции по периметру
- расстояние вертикальных плоскостей от подстанции соответствует расстояниям для охранной зоны ВЛ (указаны выше) применительно к высшему классу напряжения подстанции
Для предотвращения поражения электрическим током все действия на территории вблизи ЛЭП должны производиться в безопасной зоне – за пределами охранных зон.
Границы охранной зоны воздушных ЛЭП
Охранные территории электрических коммуникаций с различным уровнем напряжения необходимы:
- для защиты человека от негативного воздействия электромагнитного излучения
- для обслуживания и планового ремонта коммуникаций
- для проведения аварийных работ по устранению неисправностей коммуникаций:
- обрывов проводов
- повреждений опор вследствие природных явлений (сильный ветер, гроза, обильные осадки, град) и техногенных катастроф
Границы охранной зоны:
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учёта сведений о её границах.
Охранные зоны маркируются на местности:
- на границе территории их действия устанавливаются предупреждающие знаки и таблички, содержащие сведения:
- размер охранной зоны
- информация о соответствующей сетевой организации
- предупреждение о необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены Постановлением Правительства РФ №160 от 24 февраля 2009 года)
- остановку транспорта в охранных зонах ВЛ с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше
- проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4.5 м в охранных зонах ВЛ независимо от проектного номинального класса напряжения
Для информирования человека о приближении к электроустановке, которая находится под напряжением, применяются предупреждающие знаки и таблички:
- знак безопасности «Осторожно! Электрическое напряжение» в виде желтого треугольника с черным кантом и черной стрелой в центре, устанавливается на дверях подстанций, электростанций и электроустановок
- таблички «Не влезай! Убьет», «Стой! Напряжение» предупреждают человека о том, что он приближается к элементам, которые находятся под опасным напряжением
Все эти знаки предупреждают о том, что проникать на территорию энергообъектов смертельно опасно.
Охранные зоны ЛЭП – ЗОУИТ
Охранные зоны ЛЭП любого класса напряжения представляют собой территории с особыми условиями использования (ЗОУИТ).
Запреты, ограничения и условия эксплуатации земельных участков, расположенных в ЗОУИТ, составляют особый режим их эксплуатации в охранной зоне ЛЭП:
- ЗУ не изымаются из собственности
- за отдельными исключениями, связанными, к примеру, со строительством объектов федерального/регионального/местного значения
- или запрещаются
- или разрешаются, но с ограничениями и при условии согласования с сетевой организацией
Для получения абсолютно точных и актуальных сведений об ограничениях, установленных для конкретного ЗУ, зарегистрированных в ЕГРН, необходимо обратиться в местную администрацию (в отдел по архитектуре и градостроительству).
В соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением №160 от 24.09.2009, требования к использованию ЗУ и объектам, расположенным в границах охранных зон, определён «репер времени» для применения таких требований:
- они не применяются к объектам, возведённым до даты вступления постановления в силу
- являются обязательными при строительстве/реконструкции/ремонте капитальных объектов, появившихся или планируемых после даты вступления постановления в силу
Меры охраны электрических сетей, размещённых на ЗУ (вне зависимости от напряжения ЛЭП)
Охрана электросетей, расположенных на ЗУ, направлена на предотвращение любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. В связи с этим в охранных зонах запрещены:
- работы, приводящие к повреждению или уничтожению объектов электросетевого хозяйства
- работы и действия, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц
- работы и действия, которые могут стать причиной нанесения экологического ущерба и возникновения пожаров:
- набрасывание на провода и опоры воздушных ЛЭП посторонних предметов
- подъём на опоры воздушных ЛЭП
- размещение любых объектов и предметов (материалов) в пределах проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства
- создание препятствий для доступа к объектам электросетевого хозяйства, без организации необходимых для такого доступа проходов и подъездов
- возведение сооружений, препятствующих доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов
- нахождение в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций
- открытие дверей и люков распределительных устройств и подстанций
- проведение переключения/подключения в электрических сетях (данное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ)
- разведение огня в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных ЛЭП, а также в охранных зонах кабельных ЛЭП
- размещение свалок
- производство работ ударными механизмами
- сбрасывание тяжестей массой свыше 5 тонн
- сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных ЛЭП)
Запреты, действующие в охранной зоне ЛЭП напряжением свыше 1000 В
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 В, перечень запретительных действий перечисленные выше, расширен – запрещается:
- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов
- размещать:
- детские и спортивные площадки
- стадионы
- рынки
- торговые точки
- полевые станы
- загоны для скота
- гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов
- любые летательные аппараты
- воздушных змеев
- спортивные модели летательных аппаратов
Зачастую в непосредственной близости от земельных участков проходят трассы воздушных или кабельных линий электропередачи. Нужно знать, что в охранной зоне ЛЭП нельзя строить:
- дачи
- пристройки к дому
- бани
- сараи
- гаражи
- дровники
- разбивать огороды
Любые строительные, земляные, погрузочно-разгрузочные работы вблизи воздушных линий электропередачи обязательно должны быть согласованы с электросетевой организацией.
Перед проведением ремонта, связанного с приближением к неизолированным проводам ввода в дом, необходимо обратиться РЭС, который обслуживает населённый пункт – для согласования возможности необходимых отключений или получения квалифицированной помощи от энергетиков в электромонтажных работах.
Недопустимо забираться на деревья, вблизи от которых проходят провода ВЛ, и дотрагиваться до них, особенно в сырую погоду. Неосмотрительность может привести к гибели или получению тяжелого увечья. В особо тяжёлых случаях прохождение электрического тока через тело человека может привести к необратимому повреждению головного мозга.
Серьёзная опасность поражения электрически током существует там, где есть земляные, кирпичные, цементные и бетонные полы, хорошо проводящие электричество. Это касается бань, сараев, гаражей, подвалов. В этих помещениях должны применяться электроприборы и переносные лампы напряжением 12 В, включённые через специальный понижающий трансформатор. Такое же напряжение должно применяться для переносных приборов и ламп, применяемых в саду, огороде и во дворе.
Вблизи воздушных ДЭП нельзя
- сажать, вырубать и поливать растения или деревья из шлангов
- устраивать спортивные и детские площадки, палатки, стоянки и загон для скота
- влезать на крышу, если над ней проходят провода
Электричество способно убивать даже без прикосновения к проводу, на расстоянии, через пробой воздушного промежутка между телом человека и проводом под напряжением.
Порядок проведения регламентных работ сетевой организации на ЗУ в охранной зоне ЛЭП
Регламентные работы специалистов сетевой организации производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков (требование, изложенное в положении раздела IV Постановления №160 от 24.02.2009).
Уведомление в письменной форме направляется:
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении
- с учётом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в срок, обеспечивающих его получение:не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведения соответствующих работ
- с указанием продолжительности работ, а также их содержания
Примечание
Без предварительного уведомления проводятся работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства. При проведении таких работ сетевые организации обязаны:
- направить уведомление не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ
- указать в уведомлении:
- характер и вид повреждения объектов электросетевого хозяйства
- сроки начала и окончания работ
После выполнения работ:
- по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства
- по предотвращению или ликвидации аварий на таких объектах или их последствий
сетевые организации должны
- привести ЗУ в состояние:
- пригодное для их использования по целевому назначению
- в котором соответствующие ЗУ находились до выполнения работ
- возместить собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) убытки, причинённые при производстве работ
Условие строительства объектов в охранной зоне ЛЭП (вне зависимости от класса её напряжения)
Заниматься взведением/реконстркуцией/ремонтом капитальных строений и проведением отдельных видов работ в границах охранной зоны ЛЭП возможно только при условии получения письменного решения сетевой организации о согласовании указанных задач. Это требование изложено в пункте 12 Постановления Правительства РФ № 160 от 24.09.2009.
Есть и другие задачи/действия, которые требуют согласования сетевых организаций именно в такой форме. В пределах охранных зон ЛЭП без письменных решений сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается:
- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений
- горные, взрывные, мелиоративные работы
- в том числе связанные с временным затоплением земель
- в том числе с учётом максимального уровня подъёма воды при паводке
- на глубине более 0.3 м
- на вспахиваемых землях – на глубине более 0.45 м
В охранных зонах подземных кабельных ЛЭП запрещены любые земляные работы:
- планировка грунта
- полив с/х культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м
- полевые с/х работы с применением с/х машин и оборудования высотой более 4 м
- полевые с/х работы, связанные с вспашкой земли
- прокладка закрытого дренажа
- копка мелиоративных каналов
Без письменного разрешения сетевой организации выполнение любых работ в охранной зоне ЛЭП запрещается.
Все действия, проводимые в охранных зонах энергообъектов, должны быть согласованы с энергетиками. Нарушение может повлечь не только административную и уголовную ответственность для производителя или организатора работ, но и стать причиной увечий или гибели людей.
Письменное решение сетевой организации о согласовании строительства в охранной зоне ЛЭП
Для получения письменного решения о согласовании действий на ЗУ в охранной зоне ЛЭП (в том числе связанных со строительством/реконструкцией/ремонтом жилого дома):
- необходимо подать письменное заявление в ту сетевую организацию, которая ответственна за эксплуатацию ЛЭП и соответствующих объектов электросетевого хозяйства
- или в филиал
- или в представительство
- или в структурное подразделение
Для получения письменного решения о согласовании к заявлению в сетевую организацию необходимо приложить проектную документацию, разработанная применительно к соответствующим объектам (в случае, когда подготовка такой документации обязательна).
Поскольку для строительства индивидуального жилого дома разработка проектной документации не является обязательной, как и получение разрешения на строительство, то к заявлению в сетевую организацию необходимо приложить следующие сведения:
- о параметрах объекта, планируемого к строительству:
- наименование и/или назначение объекта – индивидуальный жилой дом
- количество этажей – при наличии
- описание конструкции объекта (с указанием материалов)
- об изменении параметров объекта – при реконструкции
- о сроках и объемах работ по строительству/реконструкции/ремонту
Без письменного решения сетевой ораганизации о согласовании действий в охранной зоне ЛЭП выполнение работ запрещается.
Порядок рассмотрения заявления на получение решения о согласовании
Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления:
- рассматривает заявление с приложенными к нему сведениями или проектной документацией
- принимает решение
- или о согласовании
- или об отказе в согласовании
Далее письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) направляется заявителю в той форме, которая была указана им в заявлении:
- вручается лично
- направляется почтовым отправлением (с уведомлением о вручении)
- направляется с использованием факсимильных или электронных средств связи
Отказ в согласовании:
Произвольность отказа сетевой организации запрещена. В рашении об отказе в согласовании в обязательном порядке:
- излагаются мотивы принятия отрицательного решения
- делаются ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ/действий
При несогласии с отказом заявитель может обжаловать его в суде, предоставив соответствующие обоснования.
Решение о согласовании
При получении решения о согласовании строительства объекта или проведения отдельных видов работ в охранной зоне ЛЭП заявитель в дальнейшем обязан выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.
Ответственность правообладателей ЗУ, расположенных в охранных зонах ЛЭП, за совершённые правонарушения
Несанкционированные работы в охранных зонах ЛЭП являются административным правонарушением. Они могут повлечь не только отключение абонентов от электроснабжения, но и гибель людей от поражения электрическим током.
В случае выявления надзорными органами, сетевыми организациями или иными лицами фактов правонарушений собственниками (землепользователями, землевладельцами, арендаторами) ЗУ:
- выполнения действий или работ, запрещённых в охранной зоне ЛЭП
- строительство объектов или выполнение работ без получения письменного решения сетевой организации о согласовании
составляются протоколы о выявленных административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ. Заявления о наличии таких фактов направляются:
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор
- в суд
- в органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях
Нарушение требований Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, если оно вызвало перерыв в обеспечении электроэнергией, может повлечь административную ответственность в виде штрафа:
- для физических лиц – в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда
- для юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ
Игнорирование других требований по застройке ЗУ, расположенного в охранной зоне ЛЭП, а также предписаний сетевой организации или надзорных органов об устранении нарушений может привести к крайне негативным последствиям (суд, штраф, снос постройки).
Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты , строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства ), за исключением временных строек, киосков, навесов и других подобных построек – пункт 10 статьи 1 ГСК РФ. Виды объектов капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков. Виды объектов капитального строительства приведены в Приложении о составе разделов проектной документации и требований по их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87.
Кабельная линия это движимое или недвижимое имущество
Для решения вопроса об отнесении газопровода и кабельной линии к объектам недвижимости учитываются как их размер, так и проектная документация, полученная при строительстве. Такой вопрос может быть решен при проведении кадастровых работ.
К недвижимым вещам относятся прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
При этом линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, газопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)).
Для строительства таких объектов необходимо получение разрешения на строительство (ст. 51 ГрК РФ), а после его завершения — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).
Следовательно, линейные объекты являются недвижимым имуществом и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством. Однако не каждый газопровод и кабель, иные сети являются линейными объектами, а следовательно, объектами недвижимости.
Признание газопровода объектом недвижимости
При признании газопровода отдельным объектом недвижимости необходимо выяснить, является он частью другого объекта недвижимости или нет.
Так, суды при рассмотрении вопроса об отнесении газопровода к объекту недвижимости ссылаются на письмо Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», которое разъясняет особенности заполнения проектной документации в зависимости от местоположения газопровода.
В частности, в данном письме отмечено, что в протяжение уличной газовой сети не включается длина вводов, внутридворовых и внутриквартальных сетей, к которым относятся газопроводы, проложенные от уличной разводящей газовой сети в месте ответвления до отключающих устройств, установленных в лестничных клетках (в цокольном этаже).
Проектная документация газораспределительных сетей, строящихся за пределами границ элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон), в котором расположен земельный участок, отведенный для строительства объекта, подлежит государственной экспертизе как проектная документация линейных объектов.
Таким образом, сведения о газопроводе, если он является частью объекта капитального строительства, должны быть включены в проектную документацию этого объекта капитального строительства, прошедшую государственную экспертизу. В этом случае газопровод не является самостоятельным объектом недвижимости.
Например, если сети газопровода низкого и среднего давления входят в состав газовой котельной, которая является самостоятельным объектом недвижимости как котельная с сетями газопровода, то такие сети не являются отдельным объектом недвижимости (постановление ФАС Центрального округа от 24.09.2012 по делу № А68-10863/11, Северо-Кавказского округа от 06.06.2014 по делу № А53-23882/2013).
Кроме того, для признания газопровода объектом недвижимости имеет все его хозяйственное назначение.
Если газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, у него отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости. В связи с этим право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком (постановление АС Центрального округа от 22.09.2014 по делу № А08-6739/2013).
Как следует из практики ВАС РФ, объекты (водопровод, газопровод), являющиеся вспомогательными по отношению к основному объекту, не являются объектами недвижимости (Определение ВАС РФ от 03.10.2012 № ВАС-12467/12).
Исходя из вышесказанного, в случае если газопровод не является частью иного объекта, имеет самостоятельное хозяйственное назначение, то такой газопровод можно считать самостоятельным объектом недвижимости.
Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре)).
При отсутствии таких сведений в реестре газопровод следует поставить на кадастровый учет, при этом вопрос отнесения газопровода к объектам недвижимости может быть решен при проведении кадастровых работ.
В силу положений ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В случае если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре.
Электрический кабель сам по себе не является объектом недвижимости
При отнесении кабельных сооружений к объектам недвижимости, суды в первую очередь рассматривают вопрос о том, соответствует ли проложенный кабель признаку, установленному ст. 130 ГК РФ, а именно — связан ли он неразрывно с землей.
Так, согласно постановлению ФАС Поволжского округа от 03.07.2008 по делу № А57-20234/07 сам по себе факт проложения под землей волоконно-оптической линии связи в кабельной канализации по каналам, предоставленным ГТС, в асбестоцементных трубах диаметром 100 мм не свидетельствует о том, что перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению и эта линия отвечает требованиям п. 1 ст. 130 ГК РФ.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Таким образом, объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.
Как указывают суды, электрические кабели, проложенные в земле, сами по себе не могут считаться объектами недвижимости, что в свою очередь влияет на возможность государственной регистрации права собственности на них (постановления ФАС Поволжского округа от 12.02.2013 по делу № А49-9151/2011, Центрального округа от 24.01.2012 по делу № А48-759/2011).
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Относится ли к объектам недвижимости линия электропередачи (ЛЭП), проложенная под землей, или нет (ЛЭП подключены к трансформаторным станциям и используются для обеспечения электроэнергией плавильных печей)? Относится ли межцеховой газопровод к объектам недвижимости?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Анализ последних примеров судебной практики, а также разъяснений налоговых органов по вопросам квалификации имущества позволяет выделить следующие основания для квалификации объекта имущества как недвижимого:
1) наличие прочной связи объекта с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению;
2) и (или) невозможность самостоятельного использования объекта без недвижимого имущества;
3) и (или) изначальное предназначение объекта имущества для его использования как части недвижимого имущества (на этапе проектирования объекта недвижимого имущества, например, завода, цеха и т.п.).
В связи с чем полагаем, что такие сооружения, как линии электропередачи, в том числе без опор (подземные), а также межцеховой газопровод, могут быть отнесены налоговым органом к недвижимому имуществу для целей исчисления налога на имущество.Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ткач ОльгаОтвет прошел контроль качества
4 февраля 2019 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Подскажите ,является ли кабельная трасса связи,проложенная в земле недвижимым имуществом?
Вопрос относится к городу Йошкар-Ола
Ответы:
Здравствуйте, с учетом пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии (железнодорожные пути) и другие подобные сооружения, расположенные на территории более одного кадастрового округа, относятся к объектам недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Порядок такой регистрации, на основании п. 6 ст. 131 ГК РФ, устанавливается соответствующим законом — Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации).
При этом исходя из ст. 263 ГК РФ право создания недвижимости или разрешения создавать ее другим лицам принадлежит собственнику земельного участка, однако, только при условии соблюдения градостроительные нормы и правила.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, являются движимым имуществом, государственной регистрации права на это имущество не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 ГК РФ).
Как видим, исчерпывающего перечня недвижимого имущества гражданское законодательство не содержит. Поэтому признание какого-либо имущества объектом недвижимости зависит от его технических характеристик и юридических обстоятельств его создания.
Главным признаком, как следует из сказанного выше, является прочная связь с землей. Этому признаку могут соответствовать некоторые, но не любые сетевые объекты (коммуникации).
В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которые осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Как следует из п. 5 Положения «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности, кабельная канализация, наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов, кабельные переходы через ввозные преграды, закрытые подземные переходы.
В случае если по результатам технической инвентаризации энергетические кабельные лини признаются объектом капитального строительства , организация технической инвентаризации изготавливает технический паспорт на данный объект капитального строительства . Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 06.11.2009 N Д23-3650. На основании п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации энергетические кабельные линии являются линейно-кабельными сооружениями (далее — линейные объекты ).
Источники- https://justicemaker.ru/view-article.php?id=16&art=6251
- https://www.zemvopros.ru/page_12923.htm
- https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kabelnaja-linija-jeto-dvizhimoe-ili-nedvizhimoe/