Мой земельный участок находится в частной собственности, но расположен в границах национального парка. Я планирую на этом участке построить дом, обратился в Минприроды за разрешение на строительство. Участок под ИЖС. На участке уже стоит старый дом.Разрешение пришло, но я первоначально указал не тот проект дома, который действительно хотел построить. Вопрос: необходимо ли мне снова обращаться за разрешение на строительство по измененному проекту?(это разрешение идет очень долго а может и вообще не придти по практике моих знакомых) В случае отказа на строительство дома по измененному проекту могу ли я самовольно без разрешения построить дома затем в судебном порядке оформить на него право собственности? Какова судебная практика по этим вопросам
Я планирую на этом участке построить дом, но я первоначально указал не тот проект дома, который действительно хотел построить
В Вашем случае речь идет о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства насколько я понял, дома.
Когда можно строить без разрешения на строительство
от 14 декабря 2017 года N 670
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов
Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов
23. К заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
24. Для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (приложение 2 к настоящему Регламенту).
Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание.
31. Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель направляет в Минприроды России уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство (приложение 5 к Регламенту).
37. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию являются:
несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;http://docs.cntd.ru/document/5.
Минприроды: лицензия на добычу минеральной воды и разрешение на строительство вблизи источника Хилак
Как видно из приведенных положений, имеется вариант как с предварительным внесением изменений в разрешение, так и без этого, т.е. данные будут уточнены на этапе получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как указано в пункте 37 порядка в отношении объектов индивидуального жилищного строительства в случае если имеется несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, отказ не применяется.
Добрый вечер! Добавлю к ответу коллеги следующее. Не рекомендую строить дом самовольно, отклонившись от согласованного проекта. Даже если согласовывается долго, надо ждать. Поскольку во-первых, это национальный парк, т.е. особо охраняемые природные территории, во-вторых, хоть есть возможность признать права собственности на самовольную постройку в порядке ст 222 ГК РФ, суд будет учитывать , что вы не обращались за внесением изменений в разрешение.
Вопрос: необходимо ли мне снова обращаться за разрешение на строительство по измененному проекту?
Александр
Да, необходимо. Пунктом 31 Административного регламента, утв. приказом Минприроды России от 14.12.2017 N 670 установлено
Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель направляет в Минприроды России уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство (приложение 5 к Регламенту).
Несмотря на то что сейчас разрешения на строительство для жилых домов заменены на уведомления о планируемом строительстве (ст 51.1 ГрК РФ) , вносить изменения необходимо однозначно.
это разрешение идет очень долго а может и вообще не придти по практике моих знакомых
Александр
В законах и регламентах есть сроки, вообще не прийти оно не может, а вот отказать могут, если будут нарушены градостроительные регламенты. Именно поэтому не советую самовольно возводить дом.
ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Практика на самом деле разная, многое зависит от региона, обстоятельств дела. Будут учитываться многие факторы, особенно нарушения в части градостроительного регламента и природоохранного законодательства. То есть, вы как сможете признать права на жилой дом, так возможно и проиграете суд. Еще немаловажно, что в финансовом плане достаточно дорого может обойтись, обязательно будут назначены экспертизы, гос. пошлина в суд не маленькая.
Вот есть решение суда, в нем правда речь не о жилом доме, но все ссылки на законы подходят и под вашу ситуацию , в том числе здесь судья говорит, что не предпринимались попытки получить разрешение: https://sudact.ru/regular/doc/.
Верховный суд РФ в определении № 4-КГ 15-64 от 22.12.2015 года указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков земельных участков, предоставленных гражданам на праве собственности, но необходимо определять имеются ли нарушения природоохранного законодательства, градостроительных норм и правил при возведении домов.
В общем, самовольное строительство это риск. Если есть желание, может рискнуть.
Источник: pravoved.ru
«Лосиный остров» раздора: интересы частных застройщиков лоббируют федеральные министерства и мэрия Москвы
В начале октября Министерство природы обратилось в Генпрокуратуру по факту незаконного строительства в национальном парке «Лосиный остров». По мнению ведомства, питерский застройщик «Гранд Нэкст» противозаконно возводит ЖК «Сказочный лес» на особо охраняемой природной территории федерального значения.
Параллельно с заявлением Минприроды, в суд обратилась и администрация самого национального парка. Разрешение на работы «Гранд Нэкст» выдавала мэрия Москвы. Земельный участка по адресу ул. Лосиноостровская, вл. 45 (кадастровый номер 77:02:0016003:23) касается к зоне ООПТ.
Строительство любых зданий на землях национального парка противоречит законодательству РФ.
4 октября, Арбитражный суд Москвы отклонил ходатайство администрации «Острова» об остановке работ ЖК «Сказочный лес». По мнению судьи Нариманидзе, истец не доказал, что строительные работы в охранной зоне национального парка смогут нанести вред ООПТ. Ответчиком в судебном разбирательстве выступает комитет государственного строительного надзора г. Москвы, а в качестве третьих лиц к разбирательству привлечены Министерство природы и сам застройщик.
Ситуация со стройкой на территории нацпарка складывается патовая: лазейки в законодательстве, разрешающие работы в «Лосином острове» ищет и само Минприроды, правда, совсем для другой цели: ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минприроды проработать вопрос о разрешении строительных работ на территории «Лосиного острова». Или, на худой конец, об изъятии части земель у национального парка. Найти эти лазейки подопечные Дмитрия Кобылкина так и не смогли — оба варианта категорически запрещены федеральным законом. В сентябре представители Минприроды и Минюста рапортовали: без изменений ФЗ дублер через «Лосиный остров» не проложить.
Пока оба министерства изучали российские законы, опомнилось и РЖД — глава монополиста, а по совместительству вице-премьер правительства РФ поручил собственным подчиненным проработать проект строительства железнодорожной ветки из Пушкино в Домодедово через «Лосиный Остров». На национальный парк ополчились все: с соответствующими изменениями в ФЗ предотвратить варварские стройки, подобные возведению ЖК не выйдет.
Закон и здравый смысл
Суть скандала со строительством жилого комплекса в буферной зоне нацпарка кроется в законодательстве об особо охраняемых природных территориях. ООПТ делятся на 2 уровня – федерального значения, и регионального. Соответственно, и зона контроля для территорий разного типа лежит на федеральных и региональных органах.
Вопрос с региональными особо охраняемыми территориями мэрия Москвы решила просто: Департамента природопользования и охраны окружающей среды объявил целую серию серия тендеров, направленных на разработку положений «об особо охраняемых природных территориях» регионального значения. Все аукционы выиграла одна компания — Закрытое акционерное общество «Научно-Исследовательский и Проектно-Изыскательский Институт Градостроительного и Системного Проектирования», или же просто ЗАО «НИИПИ ИГСП».
Внезапный интерес к особо охраняемым территориям столичная мэрия объяснила просто: якобы из-за изменений в федеральном законодательстве, московский департамент природопользования просто обязан переоформить все региональные ООПТ.
Изменения федерального законодательства коснулись лишь содержания проектов особо охранных территорий: их должны были дополнить лишь подробным описанием границ в координатах и параметров разрешенных построек. В техническом задании для всех тендеров, организованных столичным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, есть пункты 3.4 и 3.4.2:
«Подготовка схем границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и территории разработки градостроительной документации с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
По тому же закону об особо охраняемых территориях, любое строительство категорически запрещено лишь в национальных парках и заповедниках. То есть при помощи вышеуказанных аукционов администрация Москвы в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды при помощи ЗАО «НИИПИ ИГСП» заранее легализует капитальное строительство в столичных особо охраняемых природных территориях. К примеру, под застройку может уйти часть Измайловского парка: в августе здесь даже митинговали местные жители . Сейчас в Москве проходит митинг против выделения территорий Измайловского леса под капитальное строительство Похожая ситуация уже возникала здесь в 2012 году
Министерства, экология и ипотека
Расположенному примерно в 5 км от Измайловского парка «Лосиному острову» вроде бы повезло больше. Статус национального парка спасает его от бездумного кромсания столичным комитетом госстройнадзора. Но не тут-то было. Как сообщила пресс-служба Министерства природных ресурсов и экологии РФ, 30 июня 2018 года компания «Гранд Нэкст» получила Разрешение на строительство № RU 77225000-032877, выданное Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы.
Согласно пункту 4 статьи 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон согласовываются с Минприроды России. Летом 2018 года застройщик обращался в министерство за разрешением, но получил отказ. Несмотря на это, столичные власти разрешили строительство.
Теперь, когда строительные работы в самом разгаре, Минприроды просит Генпрокуратуру отменить строительство. Национальному парку уже нанесен ущерб. Что хуже – если Минприроды добьется своего, ущерб будет нанесен и обычным гражданам – согласно выписке из ЕГРН, часть квартир в будущем ЖК уже продана, причем продана в ипотеку.
Согласно все той же выписке, до 22 апреля 2011 года земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016003:23 принадлежал ОАО «5113 Центральная торгово-закупочная база», учредителем которого выступал принадлежащий Минобороны АО «Военторг». С 22 апреля собственником земельного участка стало акционерное общество «ГрандНэкст».
Спустя год после продажи участка, в Минобороны разразился скандал, более известный как дело «Оборонсервиса». Расследование стоило поста министра тогдашнему главе ведомства Анатолию Сердюкову и срока члену совета директоров АО «Оборонсервис» Евгении Васильевой. Именно «Оборонсервис» курировал работу «Военторга» и отвечал за приватизацию активов Минобороны.
Пересматривать итоги сделки никто не стал, а застройщик, выждав 7 лет, приступил к строительству жилого комплекса «Сказочный лес».
Компания «ГрандНэкст» принадлежит семье Рыжковых – отцу Петру и его сыну Алексею. Для находящегося на ПИКе столичного рынка недвижимости, клан Рыжковых игрок новый – до этого группа компаний Seven Suns Development работала в Санкт-Петербурге, где возводит жилые комплексы «Тихая гавань», «Жизнь» и «Я-Романтик».
Косвенно, в реализации проекта «Сказочный лес» участвует и «Банк Финсервис» — доля учредителя застройщика – компании ООО «Севен Санс Девелопмент Мск Юго-Запад» до 1 ноября 2019 года находится в залоге у банка. Банк выдавал кредит застройщику на реализацию проекта.
После иска Минприроды возведение жилого комплекса может забуксовать. Что станет неприятностью для уже вложившихся в проект дольщиков – на данный момент застройщик успел продать 326 квартир строящегося ЖК, большинство из них дольщики приобрели в ипотеку.
Кредиты на покупку квартир в «Сказочном» выдавали банки «Открытие», «Возрождение», «Сбербанк» и ВТБ. В случае победы Минприроды в суде вопросы к застройщику возникнут не только у дольщиков, но и у банкиров, уже «проспонсировавших» незаконную стройку.
Тайная вырубка
Как Readovka и рассказывала выше, основной проблемой для защитников «Лосиного острова» стало желание самого Минприроды придумать алгоритм, при котором строительство на территории национального парка будет разрешено. Скорее всего, ради новой железнодорожной ветки и дублера Щелковского шоссе Минприроды вместе с Минюстом в очередной раз перепишут федеральное законодательство об ООПТ.
В застройке «Лосиного острова» заинтересованы и другие крупные бизнесмены. Сын Генпрокурора России Артем Чайка вместе с группой «Ташир» не прочь построить на территории нацпарка ТРЦ. Торговые площади предусмотрены и в существующем плане того же самого дублера.
Бизнесмену Роману Гутнову уже удалось выбить строительство крупнейшего в Подмосковье торговый комплекс. ТТК «Абрамцево» удалось доказать в суде, что земельные участки, через компанию-прослойку отданные ТТК в аренду на 40 с лишним лет администрацией Балашихи не входят в зону хозяйственной деятельности Лосиного острова. Еще в 2015 году руководство городского округа пыталась отозвать у застройщика разрешение на строительство, но Арбитражный суд счел решение чиновников необоснованным и запретил подмосковным истцу запрещать строительство. В качестве приятного бонуса ТТК отсудил 5 с лишним миллионов рублей неосновательного обогащения с Администрации Балашихи.
По данным федеральной электронной площадки «НЭП-Фабрикант», защита «Лосиного острова» уже превратилась в фикцию. 11 сентября администрация национального парка разместила рекордный для собственного бюджета тендер: 306 млн. руб. руководители «Лосиного острова» спустят на вырубку части национального парка. Официально контракт заключили для проведения «Санитарно-оздоровительных мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных природных явлений». Что за буря (или же пожар, наводнение и землетрясение), застигшая исключительно территорию национального парка и обошедшая стороной Москву и область стала причиной вырубки, материалы закупки не раскрывают.
Тендер изначально был прописан под определенного исполнителя. Единственную заявку на участие в аукционе подало ГБУ «Автомобильные дороги ВАО». С вероятностью 99,9%, подряд на возведение дублера Щелковского шоссе также достанется «Автодору».
История «Лосиного острова», а вернее, ее детали, показательны для московского рынка жилого строительства. Возведение любых объектов капитального строительства в национальных парках и их буферной зоне противоречит закону. Абсолютно. Без единой лазейки. Просто нельзя, и все.
Несмотря на это, строительство на защищенных федеральным законом землях ведется. Если в Подмосковье застройщикам приходится хотя бы номинально судиться с надзорными органами, то в Москве разрешение комитета госстройнадзора априори важнее закона.
Даже интересанты, лоббировавшие стройку через федеральные ведомства вынуждены следовать букве закона (пусть и посредством его изменения).
Учитывая поведение администрации самого национального парка, последние уже пришли к стратегической договоренности — «Лосиный остров» лишится определенной части территории.
Что касается действий подчиненных Сергея Семеновича Собянина — все зависит от решения Генеральной прокуратуры. Самоуправство столичных властей в сфере гражданского строительства уже превратило Москву в своеобразную территорию протеста: в столице не осталось ни одного округа, обошедшегося без протестов собственников жилья.
Если вопросы взаимодействия с москвичами мэр столицы решает кардинально, и подменяет понятия федеральных законов, при разработке столичных, то в ситуации с «Лосиным островом» подопечные господина Собянина откровенно залезли на чужую территорию.
Что же касается самого национального парка — он, как и покупатели квартир в ЖК «Сказочный лес» имеет в этой игре роль сугубо второстепенную. Вопрос о застройке «острова» уже решен. Осталось утрясти лишь пару моментов, касающихся исключительно бумаг и конечных выгодоприобретателей проекта.
Источник: readovka.news