Многоконтурный объект капитального строительства

Письмо Росреестра от 21.12.2020 N 13-11053-АБ/20 О рассмотрении обращения

CADmaster

Формирование технического плана многоконтурного сооружения в PlanTracer ТехПлан Pro 6

Скачать статью в формате PDF — 1.70 Мбайт

Главная » CADmaster №6(73) 2013 » Управление объектами недвижимости Формирование технического плана многоконтурного сооружения в PlanTracer ТехПлан Pro 6

• в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭП) кадастрового инженера;
• на бумажном носителе.

На сегодняшний день первый вариант используется для осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, а второй только для предоставления заказчику, если в этом будет необходимость. Связано это со вступившими в силу изменениями Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. -ФЗ. С помощью PlanTracer ТехПлан Pro 6 кадастровый инженер сможет без труда сформировать все необходимые документы в электронной и бумажной форме — с учетом требований органов кадастрового учета и положений приказов.

Мы опишем методику создания технического плана многоконтурного сооружения, который располагается в нескольких кварталах. Создание документа именно на такой вид объекта часто вызывает у кадастрового инженера затруднения, поскольку это уже нетиповой вариант создания проекта кадастровой работы. Результирующими документами нашего проекта станут:

• электронная форма документа в формате XML;
• печатная форма документа в формате DOC;
• полный ZIP-пакет, включающий XML, графический раздел в формате JPG и необходимые сканированные образы документов в виде приложения.

Все эти документы программа создает в автоматическом режиме на основе внесенных исходных данных. При формировании пакет и электронные формы документа проходят проверку на соответствие требованиям Приказа и утвержденным XML-схемам. Результат проверки XML-документа представляется кадастровому инженеру в виде отчета с указанием мест ошибок. При этом каждый из указанных документов можно подписать ЭП в момент формирования.

Общий принцип создания проекта кадастровой работы идентичен для всех типов технических планов и подробно описан в предыдущих статьях, поэтому мы лишь кратко напомним основные этапы.

1. Заполнение данных в свойствах кадастровой работы
   Большая часть информации заполняется с помощью справочников, что избавляет пользователя от многократного ввода однообразных данных. Интеллектуальный поиск по реестру документов позволит быстро найти в списке необходимую запись по первым введенным символам. Каждая из этих записей представляет собой карточку документа, содержащую все необходимые сведения для формирования печатной и электронной форм документа. Этот этап не вызовет затруднений у пользователя, поэтому мы не будем останавливаться на нем подробнее.
2. Создание и оформление графической части
   Построение графической части документа осуществляется с помощью инструментов импорта геодезических данных в формате XML, векторном, текстовом и других форматах, что позволит вам загрузить любые необходимые для работы сведения об объектах. Кроме того, к услугам пользователя множество уникальных инструментов для работы с растровыми подложками, обработки, координирования и многого другого. Реализована возможность преобразования объектов кадастровой работы (зданий, сооружений) из примитивных векторных объектов. Оформление графического раздела выполняется программой в автоматическом режиме, все необходимые штампы и формы будут заполнены на основе объектной модели здания.
3. Создание формы технического плана здания и пакета документов в электронном виде
   Формирование выходной документации реализовано таким образом, что от пользователя требуется только проверить готовый технический план. Удобный пользовательский интерфейс позволяет ознакомиться с документом в окне предварительного просмотра или внести изменения в режиме редактирования. Кроме того, формируется пакет документов (ZIP) с учетом всех требований и подписанием ЭП.

1-я часть. Заполнение данных в свойствах кадастровой работы

Для начала — краткий обзор вида кадастровых работ, так как эта информация указывается именно в свойствах работы. Итак, мы будем рассматривать технический план сооружения для постановки на государственный кадастровый учет. В качестве исходных данных будем использовать сведения ГКН — кадастровый план территории, пункты геодезической сети, чертеж сооружения в векторном формате. Применяем именно векторный чертеж объекта, так как довольно часто между кадастровыми инженерами существует разделение труда по съемке характерных точек в полях и камеральной обработке, соответственно информация может прийти как в виде координат, так и уже в виде векторной графики. После заполнения всех необходимых сведений о заказчике, кадастровом инженере, средствах измерения переходим ко второму этапу — формированию графической части.

2-я часть. Создание и оформление графической части

Прежде всего приведем последовательность действий при создании графической части технического плана многоконтурного сооружения:

1. импорт кадастрового плана территории (КПТ), полученного в формате XML из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
2. импорт контуров сооружения и надземных конструктивных элементов из векторного формата *.dwg;
3. преобразование векторных контуров в контуры сооружения и надземные конструктивные элементы;
4. заполнение сведений сооружения и его характеристик;
5. применение команды Упорядочить номера контуров и точек;
6. создание пунктов геодезической сети;
7. создание графических листов в пределах контура кадастрового квартала.

Теперь последовательно опишем выполнение каждого пункта.

1. Для импорта КПТ необходимо запустить команду Импорт данных ГКН из XML (рис. 1) и выбрать файл XML. Через мгновение программа предложит вам перейти к месту вставки данных и предоставит отчет в текстовом формате с описанием типа и количеством импортированных объектов. Рис. 1. Импорт данных ГКН из XML
2. Для импорта векторных объектов понадобится запустить команду Импорт данных ГКН из векторного формата (рис. 2) и выбрать источник данных — файл *.dwg. Результатом импорта станут векторные объекты, которые будут располагаться в пределах кадастровых кварталов и земельных участков. Рис. 2. Импорт данных из векторного формата

Общий результат импорта данных ГКН отображен на рис. 3, где хорошо видно, что сооружение располагается на нескольких земельных участках и кадастровых кварталах. Нам остается только преобразовать эти векторные объекты в объекты кадастровой работы с помощью инструментов PlanTracer ТехПлан Pro 6 .

Рис. 6. Схема объектов плана

Команда Редактировать точки позволит за несколько секунд внести и размножить информацию о характерных точках или вершинах объекта как для отдельного контура, так и для всех контуров многоконтурного объекта (рис. 7).

Это немаловажно, так как подобная задача может занимать до нескольких часов — если объект содержит несколько тысяч вершин и каждая из них имеет ряд характеристик. Помимо всего перечисленного Схема еще и отличное средство контроля всей информации, внесенной в процессе создания большого объекта учета.

В программе предусмотрен полный набор опций для удобства оформления документа. Результат работы по созданию графических разделов плана здания представлен на рис. 9. Все необходимые метки и надписи, включая графическое отображение контуров и характерных точек в соответствии с требованиями Приказа, сформированы автоматически. Программа самостоятельно формирует список условных обозначений, используемых в графическом разделе технического плана (рис. 9).

Рис. 9. Графические разделы технического плана сооружения

При необходимости пользователь всегда может откорректировать условные обозначения с помощью панели инструментов Тех. план Оформление (рис. 10): добавить новое обозначение, изменить или удалить наименование существующего. Если в сформированный графический раздел были внесены изменения, нужно обновить условные обозначения нажатием одной кнопки — и программа добавит их в список.

Рис. 10. Панель инструментов Тех. план Оформление

3-я часть. Создание формы технического плана здания и электронного пакета документов

Приступаем к финальной части формирования технического плана здания и к созданию столь долгожданного пакета электронных документов в формате ZIP, а также печатной формы. В соответствии с требованиями и рекомендациями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

• имя ZIP-архива может состоять из цифр, латинских букв верхнего и нижнего регистра, а также нижнего подчеркивания «_», но обязательно должно начинаться со слова GUOKS_ и заканчиваться форматом файла ZIP. GUOKS — это префикс, обозначающий принадлежность информации файлу обмена сведениями об ОКС между кадастровыми инженерами и органами кадастрового учета;
• имя XML-файла может состоять из цифр, латинских букв верхнего и нижнего регистра, а также нижнего подчеркивания «_», но обязательно должно начинаться со слов GUOKS_ и заканчиваться форматом файла XML;
• XML-файл должен находиться в корне пакета ZIP (без включения в дополнительные папки);
• приложенные файлы с образами (графическая часть технического плана и документы-приложения) должны находиться в подкаталогах пакета ZIP (в дополнительной папке);
• разделы графической части технического плана предоставляются файлами цветного изображения формата JPG либо *.dwg, созданными с разрешением от 150 до 250 dpi (в дополнительной папке с приложениями).

Рис. 11. Диалог проверки XML-файла на соответствие схеме

Перед созданием технического плана здания в электронной форме формируем в диалоге Формирование выходных документов (рис. 12) графические разделы и экспортируем их в формат JPG для ZIP-пакета — с созданием ссылки на них в XML.

Рис. 12. Диалог Формирование выходных документов

Затем выбираем заголовок документа и формируем все необходимые документы командой Сформировать.

Если документы необходимо сформировать с подписанием ЭП, в диалоге Формирование выходных документов устанавливаем флажок .

Рис. 13. Выбор сертификата для подписи

На следующем шаге запустится диалог Список файлов для формирования ЭП (рис. 14); в диалоге по умолчанию выбраны все файлы, которые будут включены в ZIP-пакет в качестве приложений, и технический план сооружения в формате XML. При необходимости некоторые файлы можно исключить из выбора.

Рис. 14. Список файлов для подписания ЭП

По окончании формирования всех документов необходимо сохранить готовый ZIP-пакет с подписанными документами на локальный диск вашего компьютера. Состав пакета приведен на рис. 15. В корне нашего пакета находятся технический план сооружения в формате XML и папка с приложениями в виде электронных копий документов.

Рис. 15. Содержание ZIP-пакета

Мы очень надеемся, что смогли предоставить в этой статье удобный для вас вариант создания технического плана на столь непростой объект кадастрового учета, как многоконтурное сооружение.

В этой связи, если контур объекта капитального строительства представляет собой совокупность контуров различного типа, не представляется возможным утверждать о том, что в контур здания (сооружения, объекта незавершенного строительства ) включаются максимум три контура — по количеству типов контуров, равно как и нет оснований утверждать, что количество наземных или подземных контуров должно соответствовать количеству типовых этажей объекта капитального строительства .

«Письмо» Росреестра от 21.12.2020 N 13-11053-АБ/20 «О рассмотрении обращения»

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение по вопросу подготовки технического плана и указания в нем контуров объектов капитального строительства, сообщает.

В соответствии с пунктом 5.26(7) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее — Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно Положению Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения.

Вместе с тем, по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

Позиция Росреестра относительно отображения контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в техническом плане изложена в письме Росреестра от 13.04.2020 N 3214-АБ/20 «Об определении контуров объектов недвижимости» (далее — Письмо).

Как указано в Письме, каждый из контуров включает в себя перечень всех характерных точек и соответствующие им значения координат, описывающих контур определенного типа. Если определенная характерная точка описывает контуры двух или трех типов контуров, такая точка подлежит включению в перечень характерных точек каждого из двух или трех типов контуров соответственно. Контуры как одного, так и разных типов могут полностью и (или) частично совпадать и пересекаться, располагаться полностью внутри друг друга, что не является нарушением Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее — Требования N 953). Контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющих наземные, надземные (в том числе на разных высотах) и (или) подземные конструктивные элементы, будет представлять собой совокупность контуров разного типа, которые могут полностью и (или) частично совпадать, пересекаться или располагаться полностью внутри друг друга.

В этой связи, если контур объекта капитального строительства представляет собой совокупность контуров различного типа, не представляется возможным утверждать о том, что в контур здания (сооружения, объекта незавершенного строительства) включаются максимум три контура — по количеству типов контуров, равно как и нет оснований утверждать, что количество наземных или подземных контуров должно соответствовать количеству типовых этажей объекта капитального строительства. Например, если здание имеет части с различным количеством наземных или подземных этажей, башен, пирамид или иных подобных частей, то в зависимости от объемно-планировочных решений в контур такого здания может быть включено несколько надземных контуров, соответствующих частям здания с различным количеством этажей, или описывающих проекцию конструктивных элементов башен, пирамид или, наоборот, подвалов и так далее.

Относительно позиции по вопросу отображения контура для простых объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.), в том числе если не имеется подземных этажей и крыш, выступающих за пределы стен, отмечаем, что данный вопрос был рассмотрен в Письме.

Дополнительно полагаем возможным отметить, что в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 40 Требований N 953, если характерная точка является характерной точкой разных типов контуров здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, то такая точка указывается в списке характерных точек контура каждого типа; если контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства представляет совокупность контуров, при заполнении реквизита «1.1» раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана сведения о координатах характерных точек каждого контура заполняются последовательно и отделяются друг от друга обозначением контура.

В этой связи, до внесения изменений в требования к подготовке технического плана и соответствующую xml-схему для объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.), в том числе если не имеется подземных этажей и крыш, выступающих за пределы стен, допустимо указание только типа контура «наземный», например, если у объекта строительства 1 этаж, или типов контуров «наземный» и «надземный», например, если у объекта два и более этажей.

Согласно своду правил «СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»:

крыша (покрытие) — это верхняя несущая и ограждающая конструкция здания или сооружения для защиты помещений от внешних климатических и других воздействий (пункт 3.1.16);

кровля — это элемент крыши, предохраняющий здание от проникновения атмосферных осадков; включает в себя водоизоляционный слой (ковер) из разных материалов, основание под водоизоляционный слой (ковер), аксессуары для обеспечения вентиляции, примыканий, безопасного перемещения и эксплуатации, снегозадержания и прочего (пункт 3.1.15).

В соответствии со сводом правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

этаж здания — это часть здания между высотными отметками верха перекрытия или пола по грунту и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия) (пункт 3.31);

этаж мансардный (мансарда) — это этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (пункт 3.31а).

Таким образом, помещения в (на) крыше или кровле не располагаются. Понятия «значительно» или «незначительно» являются субъективными и не могут являться решающими в вопросе определения контура объекта капитального строительства. При этом крыша может иметь так называемый карнизный свес — выступ крыши от стены, защищающий ее от стекающей дождевой или талой воды (пункт 3.1.11), который в ряде случаев, особенно у зданий — объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, по своим размерам может являться одновременно навесом над террасой или парковочным местом. В этой связи полагаем целесообразным отображение контура крыши (кровли) с выступающим карнизным свесом в виде отдельного надземного контура.

Как указано в Письме, необходимость дополнительной детализации контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, по мнению Росреестра, должна определяться кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также с учетом требований заказчика кадастровых работ, определенных в соответствующем договоре подряда.

В этой связи Росреестр разделяет позицию Ассоциации о том, что определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости, в том числе в случае, когда такой контур представляет собой совокупность контуров различного типа) в силу положений части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частей 5, 8 — 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ) является компетенцией кадастрового инженера, следовательно, именно кадастровый инженер определяет, что включать в контур здания (сооружения), сколько контуров отображать и к какому типу их относить.

При этом необходимо принимать во внимание, что, поскольку разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта, введенного в эксплуатацию) и (или) проектная документация объекта капитального строительства не содержат сведений о характерных точках контура объекта капитального строительства (в связи с чем не может быть установлено соответствие этих сведений сведениям, отраженным в техническом плане), положения частей 13 — 15 статьи 40 Закона N 218-ФЗ не применяются при правовой экспертизе содержания технического плана в части определения контура объекта капитального строительства и соблюдения положений пунктов 34, 40 Требований N 953, ответственность за достоверность внесенных в технический план сведений о местоположении объекта капитального строительства на земельном участке (контуре объекта недвижимости) несет кадастровый инженер.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с XML-схемой, размещенной в соответствии с приказом Росреестра от 25.04.2019 N П/0163 на официальном сайте Росреестра, в атрибуте «tSpelementUnitOKSInp» предусмотрено указание признака контура (подземный, наземный или надземный), при этом указанный атрибут является множественным, в связи с чем данный атрибут допускает при необходимости указание нескольких контуров, в том числе с разделением их по типам (например: два контура подземных, третий — наземный, четвертый и пятый — надземные).

+7 (499) 703-46-71 — для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 — для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области

10) объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты , строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства ), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); 10.1) линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения

Многоконтурный объект капитального строительства

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 10 февраля 2020 года N 4155-ОД/08

[По вопросу определения объекта капитального строительства]

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу определения объекта капитального строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 17 статьи 51 Кодекса установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно части пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, субъекты Российской Федерации могут установить иные случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, но не противоречащие федеральному законодательству, в частности Кодексу.

Исходя из норм Кодекса, если не требуется разрешение на строительство, то это не означает, что не требуется изготовление проектной документации (исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства (часть 3 статьи 48 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем Кодекс не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Дополнительно Департамент сообщает, что идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Указанная идентификация, в том числе, осуществляется по следующим признакам:

2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1) застройщиком (заказчиком) — в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;

2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, — в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.

Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.

Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова

Подготовка технических планов в отношении линейных объектов строительства . Цена договорная. Подготовка проекта межевания территории. … Какой многоконтурный ОКС ? Нет понятия такого. Ставите каждый объект отдельно-здание, сооружение и т.д. armeevml47. 14 декабря 2016, 09:15. -1. ↓. Это как это нет многоконтурного сооружения??? 🙂 Вы чего такое говорите? Прислать образец?