На какой срок можно продлить разрешение на строительство объекта капитального строительства

Рассмотрим, обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство, сколько раз и на какой срок, ответственность при истечении срока, пошаговый порядок продления через МФЦ и Госуслуги, заявление, перечень документов, когда могут отказать в продлении и что делать в случае неправомерного отказа в продлении разрешения.

Минстрой разъяснил порядок продления разрешений на строительство

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что Минстрой России Письмом от 24.08.2020 № 33225-ИФ/03 разъяснил порядок продления разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г.

Разрешения на строительство вошли в установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» перечень разрешительных документов, подлежащих продлению на один год в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции. Продление действует в отношении разрешений, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г.

Минстрой России обращает внимание, что Постановление Правительства РФ № 440 не предусматривает необходимости подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока его действия по указанному основанию.

Таким образом, разрешения на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., считаются продленными на один год без необходимости подачи застройщиком соответствующего заявления.

В то же время застройщик имеет право в установленном законом порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока его действия. Основанием для отказа в продлении разрешения в таком случае может являться установленный факт отсутствия начала строительных работ к моменту обращения за продлением либо подача заявления о продлении менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство (с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 440).

О чем подумать, что сделать

Следует учитывать позицию Минстроя России при взаимодействии с органами государственного строительного надзора. В соответствии с данными разъяснениями истребование от застройщиков продленных разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., является незаконным.

Помощь консультантов

Специалисты «Пепеляев Групп» готовы оказать комплексную юридическую поддержку компаниям по вопросам, связанным с правовым регулированием строительной деятельности, в том числе по вопросам продления разрешений на строительство.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство , реконструкцию объекта капитального строительства , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. … 1.1. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок

Если закончился срок действия разрешения на строительство, продление возможно. Нужно собрать документы для местной администрации – она обычно и выдает разрешения. Рассмотрим, что именно понадобится застройщику, обязательно ли продлевать разрешение и сколько раз можно это делать, каков срок его действия, сколько времени займет рассмотрение документов и в какую сумму это обойдется.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство?

Да, но только если у вас нет в планах получить новое.

Продление срока действия разрешения на строительство (РНС) нужно в тех случаях, когда застройщик не уложился в изначально запланированный график возведения капитального объекта. Скажем, соорудил фундамент и стены, а остальная конструкция жилого дома – еще не готова.

Если срок действия разрешения закончился – документ не имеет юридической силы, и строить дальше нельзя. По крайней мере до тех пор, пока РНС не будет продлено.

Для справки! Согласно изменениям в Градостроительном кодексе, вместо оформления разрешений действует и уведомительный порядок местных властей. Он касается только возведения объектов на землях под ИЖС, ЛПХ и в СНТ. Для их строительства достаточно подать уведомление о начале работ с планом-схемой и дождаться ответного уведомления с РНС от администрации. Такое уведомление выдают на срок до 10 лет.

В каких случаях можно продлить разрешение на строительство:

• Отправка заявления в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия первоначального разрешения,
• Наличие доказательств того, что стройка как минимум началась (акты о начале работ, справки, договоры подряда и др.).

А недавно было принято Постановление Правительства № 440 от 03.04.2020 года. Минстрой России в своём письме № 33225-ИФ/03 дал разъяснения и указал, что если срок действия разрешений на строительство истёк в период с 07.04.2020 года по 01.01.2021 год, то они автоматически продлеваются еще на один год – в связи с пандемией и распространением коронавируса в России. И если у вас как раз такой случай, необязательно подавать отдельное заявление. Хотя власти и не запрещают этого делать.

Сколько раз и на какой срок?

Количество попыток обращения за продлением сроков разрешения нигде не регламентировано.

Однако, власти устанавливают новый период не более, чем на 3 года. Именно столько даётся застройщику, чтобы он наконец-то закончил строительные работы, ввёл объект в эксплуатацию и отчитался о результатах.

Если вы не уложитесь и в дополнительный 3-летний срок – повторно его не продлят. Остаётся вариант с получением нового разрешения/уведомления.

Чем грозит стройка, если срок действия разрешения истёк?

Строительство без разрешения или уведомления от властей – это нарушение установленного порядка. За это могут наказать в соответствии со ст. 9.5 КоАП РФ:

• Для физических лиц – штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей,
• Для предпринимателей – от 20 000 до 50 000 рублей,
• Для юридических лиц – от полумиллиона до 1 млн рублей,
• Альтернативным наказанием для ИП и юр лиц может быть приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Застройщика обяжут получить новое разрешение на строительство. Если же объект не соответствует изначальным техническим параметрам или создаёт угрозу для окружающих – власти обяжут его демонтировать за счёт того, кто соорудил объект. Или снесут постройку самостоятельно, с последующим иском о возмещении расходов к нарушителю.

Как продлить разрешение на строительство? Пошаговая инструкция

Для этого можно воспользоваться стандартной процедурой – путём подачи заявления через МФЦ или отдел архитектуры и строительства, либо направить онлайн-заявку с помощью Госуслуг или сайта Мэра Москвы https://www.mos.ru/.

Продление разрешения через МФЦ

Рассмотрим поэтапный порядок обращения через МФЦ:

Этап 1

Соберите необходимые документы, о которых мы расскажем ниже. Отправляйтесь с ними в ближайший офис МФЦ. Чтобы не стоять в очереди, можно записаться на приём заранее – через их сайт https://md.mos.ru/ или по телефону.

Подойдите к свободному окну и сообщите, что хотите продлить разрешение на строительство. Специалист распечатает бланк заявления и поможет его заполнить на основе имеющихся у вас данных.

Если у вас уже есть заполненное заявление, его вместе с документами можно подать:

Однако сперва нужно выяснить, куда обращаться, чтобы заявление не ушло в другую инстанцию (и не затерялось).

Этап 2

Специалисты МФЦ обработают заявку на продление разрешения и направят её в целевой орган. На это уходит порядка 1-2 дней, поэтому сроки ожидания ответа увеличатся.

Этап 3

Информация ляжет на стол представителю Стройнадзора или отдела архитектуры и строительства – в зависимости от региона. Затем подключатся исполнители, задача которых выехать по адресу предполагаемой стройки и оценить её масштабы. Правда, инспекторы могут никуда не выезжать. Иногда достаточно оценки приложенных к заявлению доказательств строительных работ. Поэтому решение могут принять «в кабинете» (особенно в регионах).

Этап 4

Итоговая проверка сведений и внесение изменений в действующее РНС или уведомление о строительстве. Бумаги отправятся в офис МФЦ, который изначально пересылал пакет с документами.

Этап 5

Сотрудники МФЦ извещают о готовности по SMS, после чего вам останется еще раз прийти в офис Центра и забрать продлённое разрешение. После этого можно заниматься возведением объекта и дальше.

Заявление о продлении разрешения на строительство (образец)

Универсальной формы заявления нет, поскольку в каждом субъекте РФ свои требования к составлению документов. Желательно изучить местные градостроительные регламенты или взять бланк заявления в отделе архитектуры.

• адресат – кому и куда подаётся заявление,
• ФИО или наименование заявителя,
• текст «Прошу продлить разрешение на строительство», далее – №, дата выдачи, кем оно было выдано,
• указать новый срок взамен истекающего,
• перечень документов, где нужно вписать даты, номера, оригиналы/копии,
• способ получения результата, например – через МФЦ,
• дата и подпись заявителя.

Какие нужны документы?

Во избежание непредвиденных ситуаций с отказом, лучше уточнить, какие документы потребуются в отделе архитектуры вашего региона.

Обычно список следующий:

• заявление установленного образца;
• паспорт РФ заявителя;
• ране выданное разрешение на строительство или уведомление – с истекающим сроком действия;
• доказательства текущих работ по возведению объекта;
• правоустанавливающие документы на землю.

Что может входить в пакет с доказательствами? Подойдут Акт о начале работ или уведомление о начале строительства (для ИЖС и ЛПХ). Заявитель может подготовить записи в Общем журнале работ, справки по форме КС-2 и КС-3, договоры подряда, накладные и квитанции о закупке стройматериалов, акты обследования строящегося объекта, а также фото– и видеоматериалы.

Сколько ждать?

Согласно положению ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ, итоговое решение о продлении сроков разрешения на строительство выносится в течение 5 дней. Стандартным сроком считается 7 дней. За это время государственный орган должен подготовить мотивированное решение.

Сколько стоит?

Услуга предоставляется бесплатно.

Продление разрешения через Госуслуги

Продлить разрешение через Госуслуги можно, но только если электронная услуга действует в вашем регионе.

1. Зайдите на официальный сайт Госуслуг – понадобиться свой аккаунт.
2. Вбейте в поиск фразу «Продление срока действия разрешения на строительство» и посмотрите, оказывают ли такую услугу в администрации вашего региона.Если видите синюю кнопку «Получить услугу» – заполняйте и подавайте заявление через Госуслуги. Если такая кнопка отсутствует, значит дистанционно продлить срок разрешения не получится.
3. Далее, заполните все пункты заявления, загрузите сканы документов, поставьте электронную цифровую подпись (ЭЦП) и отправьте на проверку.
4. Проверяйте изменение статуса заявления в папке «Мои заявления» в Личном кабинете Госуслуг. Информация также будет поступать на привязанный к аккаунту e-mail.
5. Дождитесь, пока придёт официальный ответ и заберите разрешение с обновлённым сроком, например – в том же офисе МФЦ.

Срок оказания услуги – 5-7 дней с момента регистрации заявления в системе.

Могут ли отказать в продлении срока разрешения на строительство? Причины

Да, отказы встречаются по нескольким основаниям.

Уполномоченный орган вправе отказать, если:

1. Заявитель не уложился в 10-дневный срок на подачу заявления в отдел архитектуры,
2. Строительные работы так и не начались, то есть по факту участок «голый».

Также откажут, если застройщик не предоставил необходимые документы или допустил ошибки в тексте заявления. Поэтому не нужно откладывать заявку на последний день. Лучше обратиться за месяц и подстраховаться.

Что делать, куда обращаться с жалобой?

Неправомерное решение об отказе в продлении сроков РНС можно обжаловать в установленном порядке. Например, если вам вынесли отрицательное решение на основании того, что отсутствует какой-то из документов (но его нет в обязательном перечне).

Жалоба подаётся в бумажном или электронном виде в адрес:

1. Замглавы администрации города или района – на действия (бездействия) должностных лиц Управления.
2. Главы местной администрации – соответственно на его заместителей.
3. Директора МФЦ – на действия (бездействия) сотрудников конкретного офиса.

Жалоба составляется в произвольной форме. Тут в тексте нужно отразить наименование исполнительного органа или должностного лица – кому подаётся заявление, а также сведения о лице, чьи действия (бездействия) обжалуются. Заявитель должен привести доводы в свою пользу. Например, сослаться на регламент, в котором указывается минимальный перечень документов. Либо приложить доказательства начала строительных работ.

Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59).

На основе изложенных фактов уполномоченное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы или об отказе. Заявитель также вправе дойти до суда.

Ответы юриста на частные вопросы

Мы купили земельный участок, у продавца еще 3 года действует разрешение на строительство дома. Нужно ли нам обращаться в администрацию за новым разрешением?

Нет, не нужно. Если право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, а срок действия разрешения на застройку земли еще не истёк, документ будет иметь силу и продлевать его не нужно – в силу ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.

Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.

Отказали в продлении разрешения на строительство из-за отсутствия стройки. Могу ли я обжаловать это решение?

Если стройка действительно не начиналась – обжаловать отказ бессмысленно. Суд укажет на это обстоятельство, и вы ничего не добьётесь. А вот оформить новое разрешение на строительство или уведомление вам никто запретить не может. Тем более, что процедура бесплатная.

Закончили обустройство арматурного каркаса, начинаем заливать бетонную смесь (фундамент). Считается ли это началом строительства? Могут ли отказать в продлении разрешения ввиду отсутствия стен дома?

Необходимо ознакомиться с документами и фото. По описанию в вашем случае строительство можно считать начатым. Но решение будет приниматься по итогам визита комиссии. Они оценят масштабы застройки и передадут акт в отдел архитектуры и строительства, а уже там примут итоговое решение и направят его на ваше имя. Если вердикт вдруг окажется отрицательным, собирайте доказательства и идите с ними в суд – дело выигрышное.

Проект организации строительства объекта капитального строительства (заверенная копия, 1 шт.) Обязательный. Предоставляется без возврата. В случае внесения изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия — откорректированный в части обоснования принятой продолжительности строительства и календарного плана строительства проект организации строительства объекта капитального строительства (в случае отсутствия его в ЕГРЗ или в информационных системах и ресурсах города Москвы ).

Минстрой России продлит на год все разрешения на строительство, срок действия которых истекает до 1 января 2021 года

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приложением № 3 к постановлению правительства № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» информирует о существующих особенностях применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

1. Разрешения на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу постановления правительства, продлеваются на один год.

Вместе с тем, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство, уполномоченные на выдачу таких разрешений органы (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос») продлевают срок действия такого разрешения на срок, указанный в заявлении.

«Мы настоятельно рекомендуем направлять все документы в электронном виде, используя для этого федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также аналогичные региональные порталы», — акцентировал глава Минстроя России Владимир Якушев.

2. В отношении особенностей предоставления государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года:

— с пяти до шести лет продлевается срок действия квалификационных аттестатов, истекающих с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года;

— с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года прием документов осуществляется исключительно в форме электронных документов с использованием ЕПГУ;

— с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года выдача квалификационных аттестатов на бумажном носителе не осуществляется. Сведения о лицах, имеющих право на осуществление профессиональной деятельности по проведению государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий включаются в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий, размещенный на официальном сайте Минстроя России.

Напоминаем, что в соответствии с Административным регламентом Минстроя России, при подаче заявления через ЕПГУ копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы по заявленному направлению деятельности, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью соответствующего лица.

Кроме того, по окончании нерабочих дней, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19, проверка знаний в форме тестирования и в форме устного экзамена будет проводиться в установленном Положением об аттестации порядке, в соответствии с планом проведения аттестационных сессий. Эксперты, аттестация которых выпала на период нерабочих дней, будут дополнительно проинформированы о назначении новой даты.

Кроме того, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поступают обращения по вопросу порядка продления срока действия разрешения на строительство , в связи с чем сообщается следующее. Несмотря на отсутствие необходимости подачи застройщиком заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока действия разрешения на строительство , срок действия которого истекает в период с…