Наказание за разрешение на строительство

Чтобы использовать те или иные земельные ресурсы, гражданин должен быть либо собственником участка, на котором ведутся работы, либо иметь соответствующую лицензию. В противном случае добыча недр будет считаться незаконной. Соответственно, нарушителя привлекут к ответственности.

Одним из наиболее востребованных материалов является песок. Его используют в строительстве, садоводстве и ряде других отраслей. Ниже мы рассмотрим, что такое незаконная добыча песка, и какое наказание может получить злоумышленник.

Общие требования к добыче песка

Песок не только является универсальным строительным материалом, но и относится к разряду полезных ископаемых. Соответственно, для его добычи требуется соответствующая лицензия. Законность использования земельных недр контролируется природоохранной прокуратурой.

Добывать песок без лицензии могут:

1. Физические лица, владеющие приусадебными или огородными участками. Если гражданин ведет работы на своем участке, то его действия законны. Добыча песка за пределами собственного участка является преступлением.
2. Юридические лица, осуществляющие добычу песка на территории геологического отвода земель или горного отведения. Основным разрешительным документом для таких организаций является запись в ОКВЭД о ведении подобной деятельности.

Для коммерческой добычи песка юрлицу придется получить лицензию. Нелицензированная коммерческая деятельность по разработке земельных недр запрещена по закону.

Планируя открыть бизнес, связанный с добычей песка, гражданин должен сделать следующее:

1. Получить лицензию на ведение подобной деятельности.
2. Зарегистрировать компанию или ИП.
3. Получить разрешение на использование участка или же купить земельный надел.

Добыча песка осуществляется посредством спецтехники. Также к данному процессу нужно привлечь специалистов по разработке песчаных карьеров.

Ведение нелицензированной коммерческой деятельности может повлечь за собой административную или уголовную ответственность. Кроме того, запрещается добыча песка на землях сельхозназначения.

Состав преступления

Для привлечения нарушителя к ответственности, в его деяниях должен присутствовать состав преступления. Данное понятие базируется на совокупности четырех признаков:

1. Субъект преступления. Это лицо, совершающее противоправные деяния. В данном случае это гражданин, достигший 16-летнего возраста, или юридическое лицо, ведущее незаконную деятельность по добыче песка.
2. Субъективная сторона преступления. Заключается в отношении субъекта к содеянному. Разработка земных недр не может осуществляться без прямого умысла. В данном случае преступник осознает или как минимум догадывается, что он нарушает закон.
3. Объектом преступления является безопасность природоохранной территории, нарушение правил охраны и использования земных недр.
4. Объективная сторона преступления. Это способ совершения противоправных действий, внешние признаки преступления, которые доступны для изучения и наблюдения.

Ответственность за незаконные действия

Степень ответственности зависит от тяжести нарушения. За незаконную добычу песка возможна как административная, так и уголовная ответственность. В большинстве случаев нарушитель получает наказание за ведение нелицензированной предпринимательской деятельности.

В зависимости от объемов добытого песка, злоумышленника могут судить по следующим статьям:

Определяя меру пресечения для злоумышленника, судья не учитывает его мотивы. В данном случае имеет значение лишь наличие прямого или косвенного умысла.

Административная ответственность

Привлечение злоумышленника к административной ответственности происходит в соответствии с пунктом 3 статьи 8.13 КоАП РФ. Нарушитель может получить один из следующих видов наказаний:

• физлицу нужно будет выплатить штраф в размере 1500 рублей;
• размер взыскания для должностного лица составляет 3000 рублей;
• юрлицо будет оштрафовано на 30 тысяч рублей.

За ведение коммерческой деятельности без соответствующей лицензии нарушителя могут привлечь к ответственности по статье 7.3 КоАП РФ. Здесь предусмотрены следующие виды наказаний:

• 5000 рублей для физических лиц;
• 50000 рублей для должностных лиц;
• от 800000 до миллиона рублей для юридических лиц.

Если незаконная добыча песка затронула интересы отдельных граждан, они вправе потребовать от нарушителя компенсации в рамках гражданского иска.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 804 333-66-89

Ответственность по УК РФ

Статья 255 УК РФ предусматривает следующие виды ответственности за незаконную добычу песка:

• штраф до 200 тысяч рублей;
• штраф в размере дохода преступника за период до полутора лет;
• до двух лет исправительных работ;
• лишение права вести определенную деятельность сроком до трех лет;
• до 480 часов обязательных работ.

Кроме того, бизнесмена могут привлечь к уголовной ответственности за незаконное ведение предпринимательской деятельности. Наказание за подобные действия определяется по статье 171 УК РФ.

Санкции будут следующими:

• до 300 тысяч рублей штрафа;
• арест до полугода;
• до 480 часов обязательных работ.

Если в результате незаконной добычи песка гражданин получил прибыль в особо крупных размерах, то срок заключения может быть увеличен до 5 лет. Также нарушитель получит дополнительный штраф в размере 80 тысяч рублей.

К отягчающим обстоятельствам также относится совершение преступлений в составе организованной группы. Каждый член преступной группировки получит до 5 лет тюрьмы с материальным взысканием.

Нужно ли возмещать вред государству

Поскольку земные недра являются достоянием конкретного государства, то лицо, ведущее незаконную добычу песка, наносит ущерб экономике страны. Соответственно, помимо оплаты штрафа на плечи преступника ложатся обязательства по возмещению этого вреда.

Сумма взыскания рассчитывается следующим образом:

• учитывается стоимость песка, добытого при ведении незаконной деятельности;
• преступник должен оплатить расходы на восстановление последствий незаконной добычи.

Осуществляя добычу полезных ископаемых, организация должна платить соответствующий налог. Уклоняясь от его уплаты, юридическое лицо наносит ущерб бюджету страны.

Особенности получения лицензии на добычу песка

Получение разрешения на подобную деятельность – это сложный и длительный процесс. Лицензия выдается местным органом власти, который должен разрешить заявителю вести работы на конкретной территории.

Кроме того, для ведения подобной деятельности потребуется согласие владельца участка. После этого земля отводится под недропользование.

Чтобы легально заниматься добычей песка, юридическому лицу потребуются следующие документы:

1. Заявление о получении лицензии. В документе указываются реквизиты юрлица, характеристики участка, проект работ, цели добычи песка.
2. Бумаги, подтверждающие уровень квалификации персонала.
3. Свидетельства о праве собственности на добывающую технику.
4. Данные бухгалтерской отчетности юрлица.
5. Выписка из ЕГРП, подтверждающая права собственности на земельный участок. Если работы ведутся на арендованной земле, то потребуется договор аренды.
6. Копии уставной документации.
7. Квитанция об уплате госпошлины.
8. Справка из налоговой, подтверждающая отсутствие долгов.
9. Документ, подтверждающий наличие маркшейдера на предприятии.

Важным условием для получения лицензии является наличие достаточного количества средств для организации работ. Поэтому важно грамотно отразить структуру финансирования проекта. Если компания функционирует за счет кредитных средств, необходимо предъявить соответствующую документацию.

Стоимость лицензии

Если предприниматель занимается сбором и подачей документов самостоятельно, то стоимость получения лицензии составит 7500 рублей. Единственным платежом в данном случае будет госпошлина.

Расходы возрастут в том случае, если подготовкой и подачей документов будут заниматься специалисты. Стоимость таких услуг может превышать 100 тысяч рублей.

О сроках

По новым правилам лицензия на добычу песка выдается в течение 45 дней после получения запроса. Процедура может затянуться, если в представленных документах будут выявлены недочеты. В этом случае бумаги возвращаются заявителю для исправления ошибок.

Срок действия лицензии на добычу песка составляет 5 лет. Впоследствии ее можно продлить. Если же компания нарушила порядок добычи песка, то разрешение может быть аннулировано по решению суда.

Лицензия автоматически аннулируется, если организация прекращает свою деятельность. Кроме того, инициатором прекращения лицензии может быть само юридическое лицо. Подобное возможно, если предприятие неспособно обеспечить надлежащие условия разработки месторождения.

Источник: ruadvocate.ru

Ответственность за нелегальную добычу песка

Все недра в нашей стране принадлежат государству.

Использование тех или иных недр на принадлежащих государству территориях возможно на законных основаниях только при оформлении соответствующей лицензии. Самовольные безлицензионные попытки добычи сырья чреваты уголовной ответственностью. К наиболее востребованным видам сырья относится песок.

Песок – незаменимый материал в строительстве и других сферах жизни. В отношении него также действуют особые правила получения разрешений на добычу.

Незаконная добыча песка – это, безусловно, хороший бизнес, но, прежде всего, уголовно наказуемое деяние, за которое можно даже получить реальный срок лишения свободы.

Действующие требования к добыче песка

Итак, главный вопрос в данной ситуации – это нужна ли лицензия на добычу песка? Песок причислен к категории полезных ископаемых, что свидетельствует о том, что его добыча должна быть строго лицензирована.

Природоохранная прокуратура страны контролирует законность использования всех недр, в том числе и песка.

В соответствующих нормативно-правовых актах отражены категории тех субъектов, которые имеют право беспрепятственного осуществлять добычу песка без получения лицензии на этот вид деятельности.

К ним относятся:

Добыча песка – это привлекательный вид бизнеса. Именно поэтому коммерческая деятельность по добыче и реализации песка строго лицензируется.

Для того, чтобы начать добычу песка, требуется:

• Получить лицензию на осуществление данного вида деятельности;
• Открыть ИП или юридическое лицо;
• Иметь право собственность на обрабатываемый участок или разрешение на его использование от владельца данной территории.

Чтобы заниматься добычей песка, необходимо иметь в пользовании специальную технику, специалистов по разработке песчаного карьера и маркшейдеров. Без всего этого осуществлять добычу песка будет просто невозможно.

Но все же самое главное – это права. Нелегальная добыча песка является основанием для привлечения к административной и уголовной ответственности.

Добыча песка на землях сельскохозяйственного назначения строго запрещена. Эти земли имеют совсем другое назначение и не должны эксплуатироваться для обеспечения коммерческой добычи песка.

Ответственность за незаконную добычу песка

Ответственность за данное злодеяние назначается на основании характера нарушения законодательства, причиненного ущерба.

Когда добыча песка осуществляется на запрещенной для этого территории, то объектом содеянного выступает безопасность природоохранной территории.

Когда же добыча песка происходит без необходимой для этого документации, то это преступление квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность.

Объектом в этом случае выступают недра, которые потерпели определенный ущерб, необходимый к возмещению в пользу государства.

В зависимости от объемов добытого незаконным путем песка может быть назначена административная ответственность по ст. 8.13 КоАП РФ или уголовная (255 статья УК РФ).

При назначении наказания и квалификации преступления не учитываются мотивы содеянного. Имеет значение лишь прямой или косвенный умысел лица, достигшего возраста 16 лет.

Административная ответственность

В ст. 8.13 КоАП РФ в части 3 указана ответственность за незаконную добычу песка вблизи водных массивов.

Согласно данной норме, нарушителю может грозить:

• Для физического лица установлен штраф в 1500 рублей;
• Для руководителя организации штраф в 3000 рублей;
• Для юридического лица штраф в 30000 рублей.

Кроме того, в КоАП РФ присутствует еще одна статья, по которой может быть привлечен к ответственности субъект, осуществляющий добычу песка без соответствующего на то разрешения.

Это ч. 1 ст. 7.3, согласно которой, злоумышленнику грозит:

• Для физического лица штраф в 5000 рублей;
• Для руководителя организации штраф в 50000 рублей;
• Юридическое лицо штраф от 800000 рублей до 1 миллиона рублей.

Также, если от незаконной добычи песка пострадали интересы отдельных граждан или их имущество, они могут подавать иски о возмещении причиненного вреда в гражданском порядке.

Уголовная ответственность

Добыча песка незаконным способ без действующей лицензии по ст. 255 УК РФ наказывается:

• Штрафом до 200 тысяч рублей;
• Штрафом в размере дохода осужденного до 18 месяцев;
• Лишением права занимать определенные должности или вести определенную деятельность сроком до 3 лет;
• Обязательными работами до 480 часов;
• Исправительными работами до 2 лет.

По ст. 171 УК РФ о незаконной предпринимательской деятельности за несанкционированную добычу песка предусмотрена ответственность:

• Штраф до 300 тысяч рублей;
• Обязательные работы до 480 часов;
• Арест до 6 месяцев.

Если имеют место быть квалифицирующий состав преступления в виде получения особо крупной прибыли, к сроку лишения свободы в 5 лет также добавляется штрафная санкция в 80 тысяч рублей.

Кроме дохода в особо крупном размере в качестве отягчающих обстоятельств в статье указано участие в совершении преступления организованной группы.

Возмещение вреда государству

Недра – достояние государства. Если в отношении виновного лица есть даже административный материал, его вина в содеянном по умолчанию презюмируется. На этом основании он обязан возместить в бюджет сумму ущерба, которую он причинил государству своими действиями.

В эту сумму включаются:

• Стоимость самовольно добытых запасов песка;
• Расходы на восстановление последствий незаконной добычи.

Дело в том, что те лица, которые производят добычу песка на законных основаниях, платят в бюджет соответствующий налог. Недополучая налоги от незаконных добытчиков, государство возмещает причиненный вред.

Как получить разрешение на добычу песка?

Получение разрешения на добычу песка – долгий и сложный процесс. Перед тем, как получать саму лицензию, необходимо одобрение от местного органа власти, разрешающего проведение работ на конкретной территории.

Если участок земли находится в частной собственного, то его отчуждение возможно только по согласию на отвод земли под недропользование.

Необходимые документы для добычи песка представляют собой тот самый перечень, который необходим для получения лицензии. К ним относятся:

Лицензия не может быть передана третьему лицу.

Важно отразить структуру финансирования проекта. У комиссии не должно возникнуть вопросов относительно того, сколько у Вас имеется для этого денежных средств.

Если Вами будут получены кредитные средства на добычу песка, предъявите всю кредитную документацию.

Сколько стоит лицензия на добычу песка из карьера? Цена лицензии, если Вы будете подавать документы самостоятельно, будет ограничена только государственной пошлиной в размере 7500 рублей.

Если же Вы решите прибегнуть к помощи специалистов, которые самостоятельно без Вашего участия будут заниматься сбором и подачей документации на лицензию, Вам придется заплатить намного большое – более 100 тысяч рублей.

Сроки лицензии

Лицензия выдается достаточно быстро при условии, что в поданной документации все сведения достоверные и исчерпывающие. Если в них есть недочеты, Вам вернут документы, и придется все переделывать.

В 2022 году лицензирующий орган обязан выдать лицензию в течение 45 дней после поступления заявления.

Вообще лицензия на добычу песка действует на 5 лет. Но в связи с тем, что на старте сложно определить количество необходимого времени на разработку данного месторождения, лицензия может впоследствии продлеваться.

Но это допускается только при отсутствии нарушений в работе компании, добывающей песок.

Лишить компанию лицензии можно при условии нарушений порядка добычи песка или на основании решения суда об аннулировании лицензии.

Если компания прекратила свою деятельность, лицензия будет автоматически аннулирована. Если же предприятие не может выполнить условия разработки месторождения, оно само может выступить инициатором прекращения лицензии на добычу песка.

Всеми недрами в стране владеет государство. Это достояние страны, которая строго контролирует их использование другими участниками. Песок также причислен к категории недр, которые могут добываться только на основании специальной лицензии.

Незаконная добыча песка является преступлением, за которое может грозить уголовная ответственность и огромные штрафы в пользу государства в виде возмещения причиненного стране вреда.

Источник: ugolovnyi-expert.com

За какие деревья на участке их владельцам грозит штраф

Источник фотографии

Не только постройки, но даже деревья и кустарники на личном земельном участке могут стать причиной судебных разбирательств и штрафов для его владельца.

Разберем, какие правила сейчас установлены в отношении зеленых насаждений на земельных участках, принадлежащих гражданам.

1. Спиленные на своем участке деревья

Полагаю, всем известно, что нельзя просто так спилить дерево в лесу (даже если очень нужны дрова) — за это сейчас предусмотрена серьезная ответственность, вплоть до уголовной (ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений»).

Что же касается вырубки деревьев на личном участке земли (выделенном под садоводство, ИЖС или ЛПХ), то уголовная ответственность на это однозначно не распространяется (согласно разъяснениям Верховного суда РФ — п. 15 ПП ВС от 18.10.2012 №21).

Чего, однако, нельзя сказать по поводу административных штрафов. Дело в том, что в каждом регионе есть определенные правила содержания зеленых насаждений, а также вырубки деревьев и кустарников в пределах территории городских и сельских поселений.

Как правило, требуется получать в местной администрации специальное разрешение на вырубку. За нарушение этих правил грозит штраф и взыскание денежной компенсации за ущерб, причиненный зеленым насаждениям.

Например, согласно правилам г. Москвы уничтожение зеленых насаждений в границах земельного участка, находящегося в частной собственности, допускается на основании выданного разрешения на строительство капитального объекта.

Если же такого разрешения не выдавалось (а оно сейчас не требуется для ИЖС, в частности), то вырубка производится при условии получения порубочного билета (Постановление Правительства Москвы от 26.05.2016 № 290-ПП).

За нарушение этих правил в Москве предусмотрен штраф для граждан от 4 до 4,5 тысяч рублей (ст. 4.19 КоАП Москвы).

В Московской области за самовольную вырубку деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд, установлен штраф в размере от 1 до 1,5 тысяч рублей (ст. 6.15 КоАП МО).

В Краснодарском крае действует закон об охране зеленых насаждений, который распространяется в т.ч. и на личные участки граждан для ИЖС и садоводства в части особо охраняемых древесных пород, перечень которых официально утвержден (Закон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ).

Несколько лет назад там было возбуждено даже уголовное дело в отношении гражданина, который спилил на своем участке несколько деревьев, включенных в список особо охраняемых (дело прекратили только после обращения гражданина в Конституционный суд РФ — определение от 15.03.2018 г.).

А на федеральном уровне утвержден перечень пород деревьев и кустарников, которые запрещено вырубать на древесину — это, в частности, дуб курчавый, липа Максимовича, клен японский, сосна густоцветная и т. д. (Приказ ФАЛС от 05.12.2011 № 513).

Поэтому на данный момент нельзя утверждать, что за вырубку деревьев на собственном участке владельца не могут оштрафовать.

2. Деревья, посаженные слишком близко к соседнему участку

Как видно, с одной стороны, за вырубку деревьев может грозить штраф, но с другой стороны — суд может обязать собственника спилить деревья, которые посажены слишком близко к границе с соседним участком.

Поскольку деревья могут затенять большое пространство вокруг себя, для их расположения есть определенные нормативы. Согласно правилам для СНТ (СП 53.13330.2019) минимальные расстояния до границы с соседним участком составляют:

— 3 метра — для высокорослых деревьев,

— 2 метра — для среднерослых,

— 1 метр — для кустарников.

Четких критериев для разграничения высокорослых и среднерослых деревьев нет — поэтому решение этого вопроса остается на усмотрение суда. Как правило, к высокорослым на практике относят лесные деревья (береза, дуб, ель и т. д.).

Для частных домовладений минимальные расстояния до границы участка такие:

— 4 метра — от стволов высокорослых деревьев,

— 2 метра — от среднерослых деревьев,

— 1 метр — от кустарника (СП 30-102-99).

Если деревья затеняют соседний участок, его владелец может обратиться в суд с иском об их спиливании.

Но дополнительно нужно будет доказать, что деревья нарушают не только нормативы минимальных расстояний, но и создают препятствия для пользования участком. Прежде всего — дефицит инсоляции.

Действующие санитарные нормы по освещенности земельных участков приведены в СанПиН 1.2.3685-21 (утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021).

В судебной практике есть примеры, когда по иску соседей владельцу участка приходилось спиливать высокие деревья (Одинцовский горсуд МО, дело № 2-4385/2019).

Кстати, мы завели канал в Telegram, где публикуем самые интересные новости о недвижимости и риэлторских технологиях. Если вы хотите одним из первых читать эти материалы, то подписывайтесь: t.me/ners_news.

Источник: news.ners.ru