Нмц это в строительстве

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) — это предельная граница цены на закупаемый товар, работу или услугу в конкурентных закупках, которую готов потратить покупатель. Устанавливается и обосновывается НМЦК заказчиком на этапе подготовки проведению закупки. НМЦК указывается в извещении и документации каждой закупки. Заказчик не рассматривает заявки, в которой участник закурки к предлагает цены выше указанной НМЦК. Правила расчёта НМЦК регулирует статья 22 № 44-ФЗ .

Найти подходящие торги можно с помощью Астрал.Тендер . Сервис найдёт выгодные предложения, проанализирует рынок, предоставит информацию о заказчике и конкурентах.

Отличие НМЦК от НМЦД

Начальная максимальная цена договора (НМЦД) — это ключевое звено в документации коммерческих закупок. Регулируется п. 5 ч. 9 статьи 4 №223-ФЗ . Применение и метод определения НМЦД по 223-ФЗ, аналогичен использованию и схемам расчёта НМЦК по 44-ФЗ.

Рекомендации о применении заказчиками, осуществляющими закупки по 223-ФЗ, методики обоснования НМЦД аналогичной предусмотренной в 44-ФЗ содержатся в письме Минфина России № 24-01-09/37717 от 16.06.2017 года.

Ценообразование в закупках: расчет НМЦ и его последствия

Что зависит от НМЦК

Размер НМЦК влияет не только на стоимость товаров и услуг, но и на другие условия проведения торгов.

Способ закупки:

• если НМЦК больше 3 млн. рублей, то закупку не нельзя осуществить запросом котировок;
• если НМЦК больше 600 тысяч рублей, то осуществить закупку у единственного поставщика по п.4 -5 ч.1 статьи будет невозможно (исключение -закупка товара в электронной форме).

Срок подачи заявки на участие в электронном аукционе:

• если НМЦК не превышает 300 млн. рублей, а при закупках подрядных работ 2 миллиардов рублей – срок размещения извещения в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
• если НМЦК превышает т300 миллионов рублей, либо 2 млрд. руб. — для закупок подрядных работ, то извещение публикуется не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Установление обеспечения заявки:

Если НМЦК конкурса или аукциона больше 1 млн рублей, то участник закупки вносит сумму-гарант в виде обеспечения заявки, размер которой также зависит от НМЦК.

Методы определения НМЦК

Существует пять способов расчёта НМЦК, которые разрешено использовать. Порядок установлен в статье 22 44-ФЗ и предусматривает слудующие методы:

• нормативный
• тарифный;
• проектно-сметный;
• затратный;
• сопоставление рыночных цен.

Допустимо использование нескольких методов одновременно. В определённых случаях региональные органы власти устанавливают дополнительные способы расчёта НМЦК.

Сопоставление рыночных цен

Данный метод используется в первую очередь. Заказчик проводит следующие действия:

1. Сравнивает цены необходимых товаров, работ и услуг у предполагаемых исполнителей контракта. Такая информация может быть получена из общедоступных открытых источников (сайты, каталоги, прайс-листы и т.д.).
2. Запрашивает коммерческие предложения у производителей или подрядчиков. Сравнение цен производят только на однородные или идентичные товары, учитывая коэффициент отклонения.
3. Публикует запрос цен сайте Единой Информационной Системы и проводит анализ цен из реестре контрактов.

Заказчик не рассматривает предложенные цены, если:

Методы обоснования НМЦК

• поставщик входит в Реестр недобросовестных поставщиков;
• цены предложены анонимно;
• описание товара не соответствует предложенной стоимости;
• поставщиком не представлен детальный расчёт.

Цену из реестра контрактов можно увеличить. На рост влияет способ закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги:

• конкурс — до 10%;
• аукцион — 13%;
• запрос котировок и запрос предложений — 17%;
• закупка у единственного поставщика — цена не увеличивается.

Расчёт коэффициента отклонения

Способ расчёта НМЦК, заключается в проверке цены на однородность, и рассчёте коэффициента отклонения. Используется стоимость товаров, полученных от разных поставщиков:

• минимум три цены, если стоимость получена путём запроса коммерческих предложений;
• пять цен, если рассматриваются завершённые контракты.

Сначала проводится вычисление среднеквадратического отклонения по следующей формуле:

σ — среднеквадратическое отклонение;

«Ц» — среднее арифметическое всех цен;

n — общее количество цен;

i — номер источника цены.

Далее получают коэффициент отклонения следующим образом: V = (σ / ) × 100

Если результат решения составляет меньше 33%, то данные цены пригодны для использования в расчёте НМЦК.

Расчёт НМЦК методом анализа рынка

После отбора цен и проверки их на однородность заказчик рассчитывает НМЦК по формуле:

V — количество товара, которое заказчик будет закупать;

n — количество цен, которые заказчик использует в расчёте;

Цi — цена, которую заказчик использует в расчёте, под номером i.

Нормативный метод

Применяется только в том случае, если в отношении закупаемого товара (работы, услуги) установлен соответствующая норма потребления и предельная стоимость товара (работы, услуги). Правила нормирования в сфере закупок можно посмотреть сайте ЕИС. Предел стоимости указан для того, чтобы госзаказчики не могли приобретать предметы роскоши или товары с ненужными характеристиками.

Для расчёта количество закупаемого товара умножается на его предельную цену:

V — это количество закупаемого товара или объём работ;

Ц — предельная цена.

В данном случае использование метода рыночного анализа также допустимо, но в рамках ограничения установленного норматива.

Для регистрации на сайте ЕИС понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись. Астрал-ЭТ и 1С-ЭТП позволят работать на госпорталах, принимать участие в сделках по гособоронзаказу, подписывать документы в сервисах ЭДО.

Тарифный метод

Также как и нормативный метод, применяется для определённых товаров и услуг, при условии, что тарифы и цены на них подлежат государственному регулированию или устанавливаются муниципальными правовыми актами, например:

• обращение твёрдых коммунальных отходов;
• тепло- и газоснабжение;
• водоснабжение и водоотведение;
• общедоступная электросвязь и почтовая связь;
• подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

На стоимость тарифов ссылается заказчик при обосновании НМЦК в госзакупке. Ознакомится с информацией по тарифному регулированию можно на сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Определение НМЦК тарифным методом происходит по следующей формуле:

V — количество закупаемого товара или объем работ;

Т — регулируемый тариф.

Проектно-сметный метод

Расчёт применяют при госзакупках в строительной сфере:

• при закупке работ по строительству, реконструкцию, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами;
• для работ по сохранению памятников культурного наследия.

Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном 44-ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Заказчики для расчета цен используют утвержденные Минстроем России методики и в случаях установленных действующим законодательством в рамках государственной экспертизы проектной документации проходят проверку достоверности сметной стоимости». Данный метод не подходит для закупок без объёмов.

Затратный метод

Данный метод расчёта НМЦК применяется в случае, если ни один из вышеописанных способов не применим. Также его можно использовать для уточнения цены, которая получена одним из них.

Заказчик суммирует норму прибыли в выбранной сфере и затраты, которые появятся у поставщика:

• производственные расходы;
• затраты на приобретение;
• расходы по реализации и логистике и прочее.

Полученная сумма будет являться НМЦК в выбранной сфере закупки.

Другие методы НМЦК

Если заявленные в закупках товары или услуги являются эксклюзивными, редкими, то заказчик может использовать иные методы расчета НМЦК, заказчик может использовать другие методы расчёта НМЦК. Причины отказа от вышеуказанных способов должны быть обоснованы. Например, если закупается товар не серийного производства, отсутствующий в продаже который необходимо изготовить по чертежам и эскизам заказчика.

Как ещё можно рассчитать НМЦК

Существуют бесплатные сервисы для расчётов НМЦК. Одним из них является калькулятор, разработанный «Национальной ассоциацией институтов закупок». Бесплатный онлайн-сервис реализован в рамках проекта «Контрактная система в действии». Программа рассчитывает НМЦК методом сопоставления рыночных цен.

Также сервис предоставляет цены прошлых периодов и корректирует полученные, учитывая вид закупки. Полученная таблица расчётов и форма обоснования НМЦК рекомендуется «Министерством экономического развития Российской Федерации».

Что делать, если цена не соответствует рынку

Если НМЦ занижена

Поставщику целесообразно участвовать в такой сделке, если он заинтересован в количестве выполненных заказов, используя их в качестве портфолио для дальнейших закупок. Вероятность победы высокая, так как участников меньшинство.

Если НМЦ завышена

В таком случае большое количество участников сбивает установленную НМЦК до средней по рынку. На такую закупку могут обратить внимание органы финансового контроля, прокуратура или правоохранительные органы. В результате закупка отменяется если заказчик не представит аргументированные объяснения и подтверждение правильности расчета своей цены.

Если в результате торгов НМЦ снизилась на 25% и больше

Если участник конкурса или аукциона снизил НМЦК больше чем на 25% к нему применяются антидемпинговые меры:

• если НМЦК 15 млн. руб. и менее: увеличение обеспечения контракта в полтора раза либо предоставление участником закупки доказательств добросовестности и обеспечение в размере, указанном в документации о торгах.
• Подтверждение добросовестности является исполнения за три года до даты подачи заявки трёх контрактов, без неустоек. При этом цена одного из них должна составлять не менее чем 20% НМЦК указанной в извещении о закупке.

Для ИП и юр.лиц имеющих статус субъекта малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организации (СОНО) установлены особые нормы. Если закупка проводилась только для СМП/СОНО, то участник может быть освобожден от внесения обеспечения контракта, включая антидемпинговые меры в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта, при этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК указанной в извещении и документации о закупке».

Участие в госзакупках требует специальной подготовки и знаний. «Астрал.Тендер» предлагает целый комплекс услуг для участия в электронных торгах. Специалисты компании проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или пройдут регистрацию и примут участие в электронных торгах за клиента.

Источник: astral.ru

Обоснование НМЦК в 2022 году

Для проведения государственных или муниципальных закупок требуется обоснование цены договора, контракта. Цену рассчитывают одним из методов, указанных в 44-ФЗ.

Методы обоснования НМЦК: как выбрать правильный

Заказчики проводят госзакупки по определенной цене — начально максимальной цене контракта (НМЦК). Цену определяют заранее: еще до проведения заказа, на этапе планирования торгов. Заказчики ежегодно составляют план-график и включают в него все планируемые закупки на очередной финансовый год (ст. 16 44-ФЗ).

По правилам, расчет начальной цены называют обоснованием НМЦК. Заказчик определяет, какую сумму он сможет потратить на торги. Основные методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ перечислены в статье 22 Федеральной контрактной системы. Стоимость закупки рассчитывают методом анализа рынка, проектно-сметным, тарифным, нормативным или затратным методом.

Выбор способа расчета напрямую зависит от предмета заказа. Если заказчик выберет неправильный метод, ему грозят жалобы от потенциальных поставщиков и штрафы от контролеров.

Начальную (максимальную) цену указывают и в плане-графике, и в извещении и документах заказа, и в предложении принять участие в закрытой процедуре (п. 9 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ). Если заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, он рассчитывает не НМЦК, а цену контракта с едпоставщиком.

Но НМЦК и цена контракта с единственным поставщиком определяются по одним и тем же правилам из ч. 1 ст. 22 44-ФЗ.

В таблице обоснования цены контракта по 44-ФЗ разобрали основные методы расчета.

Анализ рынка (метод сопоставимых рыночных цен)

Применяют, когда необходимо сравнить цены на идентичные товары, работы и услуги и вывести актуальную НМЦК

Ч. 2-6 ст. 22 44-ФЗ

Нормативный

Применяют, если вышестоящая организация установила для заказчика предельные цены

Тарифный

Используют для регулируемых объектов — если для предмета заказа установлены определенные тарифы

Проектно-сметный

Рассчитывают цены для строительных контрактов: если объект закупки — строительство, реконструкция, ремонт, то для него составляется проект и сметная документация

Ч. 9, 9.1, 9.2 ст. 22 44-ФЗ

Затратный

Используют, если не подходят другие способы расчета, но надо обосновать, почему другие методы не применяются

Ч. 10-12 ст. 22 44-ФЗ

Приоритетным способом расчета начальной цены является анализ рынка. Заказчики используют его для определения НМЦК для большинства закупок. Но выбор способа расчета всегда определяется спецификой закупки и обязательно подтверждается документами. Форма и порядок обоснования НМЦК закреплены в Приказе Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 , в специальных методических рекомендациях.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы узнать, как рассчитать НМЦК при закупке лекарственных препаратов по закону 44-ФЗ.

Обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Этот вид обоснования начальной максимальной цены (44-ФЗ) используют, если нет оснований для расчета НМЦК другими способами (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ). Общий порядок обоснования методом анализа рынка:

1. Определяем товары, работы и услуги, которые идентичны предмету заказа. Если идентичных товаров нет, находим однородные — те, которыми заменяют товар.
2. Узнаем информацию о ценах из любых доступных источников. Заказчики используют для расчета ценовые предложения и прайсы от поставщиков, сведения с официальных сайтов и других открытых источников, данные из исполненных аналогичных контрактов, опубликованных в реестре контрактов Единой информационной системы. Кроме того, у покупателя есть возможность разместить запрос цен в ЕИС.
3. Выявляем однородность полученных цен.
4. Рассчитываем НМЦК по специальной формуле.

Информацию о стоимости товаров, работ и услуг необходимо привести в соответствие с условиями заказа — скорректировать с учетом срока исполнения контракта, количественных характеристик, места поставки, системы налогообложения. К расчетам применяются специальные коэффициенты и индексы для пересчета ценовых показателей. Если разместили в ЕИС запрос ценовых сведений, корректировать условия не требуется. Но только если ценовая информация получена в пределах полугода до даты обоснования НМЦ (п. 3.22 Методических рекомендаций № 567).

Однородность определяют, используя коэффициент вариации (п. 3.20 Методических рекомендаций № 567):

Для расчета НМЦ по формуле понадобятся минимум 3 ценовых предложения от потенциальных поставщиков (п. 3.21 Методических рекомендаций).

Актуальный пример обоснования НМЦ анализом рынка.

Обоснование НМЦК тарифным методом

Тарифный метод применяют, если стоимость предмета заказа регулируется государством или местными властями. Обычно такой способ используют при закупке коммунальных услуг:

• водоснабжение и водоотведение ( ч. 2, 5, 6, 8, 9 ст. 31 416-ФЗ от 07.12.2011 );
• электроснабжение ( п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ от 26.03.2003 );
• теплоснабжение ( ч. 1 ст. 8 190-ФЗ от 27.07.2010 );
• общедоступная электросвязь, почтовая связь ( перечень из ПП РФ № 637 от 24.10.2005 ).

НМЦ рассчитывают так: умножают тариф за единицу товара, работы, услуги на их количество (п. 5.2 Методических рекомендаций № 567). Сведения о региональных тарифах публикует Федеральная антимонопольная служба.

Обоснование НМЦК проектно-сметным методом

Проектно-сметным способом обязательно обосновывают НМЦК на закупки работ:

• по строительству, реконструкции, сносу, капитальному ремонту объекта капстроительства (их проводят по проектной документации);
• по сохранению памятников истории, культурного наследия (исключением являются научно-методическое руководство, технадзор за такими работами).

Минстрой настаивает, что проектно-сметный способ надо использовать и для обоснования НМЦК на заказ работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. А если в федеральном реестре сметных нормативов нет нужного показателя, для расчета НМЦ применяются иные способы.

Заказчик вправе, но не обязан обосновывать проектно-сметным методом начальную цену контракта на текущий ремонт (ч. 9.1 ст. 22 44-ФЗ).

Порядок обоснования НМЦ проектно-сметным способом:

1. Определяем сметную стоимость строительных работ ( ст. 8.3 ГрК РФ ).
2. Используем прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства при составлении сметы (письмо Минстроя № 8587-СМ/09 от 02.03.2018).
3. Расчет проводим с учетом правил Минстроя из Приказа № 841/пр от 23.12.2019 . Учитываем разъяснения Минстроя и ФАУ «Главгосэкспертизы России».

В Приказе № 841/пр разъясняется, нужна или нет дата обоснования НМЦК в смете: точную дату ставить не обязательно, но надо указать период составления проектно-сметной документации. Это необходимо для перерасчета сметы по прогнозным индексам изменения сметной стоимости с учетом повышения цен на стройматериалы.

Обоснование НМЦК нормативным методом

Рассчитывайте цену нормативным способом, если вышестоящий орган установил предельные цены на товары, работы и услуги. Предельную стоимость указывают в требованиях к отдельным видам ТРУ: посмотрите их в Единой информационной системе, в разделе планирования и подразделе «Правила нормирования в сфере закупок (44-ФЗ)».

НМЦ определяют так: необходимое количество товара умножают на предельную стоимость (п. 4.2 Методических рекомендаций № 567). Вместе с нормативным применяют и метод сопоставимых рыночных цен. Рассчитайте цену двумя способами, и если НМЦ по анализу рынка меньше нормативного показателя, используйте ее в закупках (п. 4.4 Методических рекомендаций, письма Минфина № 24-01-08/34018 от 27.04.2020, № 24-01-08/36522 от 06.05.2020).

Обоснование НМЦК затратным методом

Используйте затратный способ, если никакие другие методы обоснования НМЦ не подходят. Обычно такой расчет применяют для закупки товаров, работ, услуг с индивидуальными характеристиками или при отсутствии необходимого количества поставщиков.

Для расчета начальной цены надо сложить прямые и косвенные затраты на производство или покупку, реализацию товаров и прибыль, обычную для конкретной сферы деятельности. Вся эта информация есть в ЕИС — в исполненных госконтрактах из реестра контрактов. Кроме того, разрешается использовать сведения из общедоступных источников и результаты исследований рынка, которые инициировал заказчик.

К затратам в рамках затратного способа относят заработную плату работников, налоги, коммуналку, аренду, покупку материалов, ГСМ и другие расходы.

Закупки с особенностями обоснования НМЦК

Для некоторых заказов начальная цена определяется не только по нормам ст. 22 Федеральной контрактной системы, но и с учетом особого порядка и отраслевых правил. К таким закупкам относятся:

• заказы в градостроительной сфере. Стоимость работ рассчитывают в порядке, определенном Приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019;
• государственный оборонный заказ. Товары, работы и услуги в рамках ГОЗ приобретают в соответствии с ПП РФ № 1465 от 02.12.2017 ;
• энергосервисные контракты. Особенности обоснования НМЦ прописаны в приложении № 2 к ПП РФ № 636 от 18.08.2010 ;
• медицинское оборудование. Стоимость формируют по нормам ПП РФ № 881 от 03.11.2011 ;
• лекарственные препараты для медицинского применения. Заказчики руководствуются Приказом Минздрава № 1064н от 19.12.2019 ;
• медицинские изделия. Эти закупки регламентирует Приказ Минздрава № 450н от 15.05.2020 ;
• стандартное жилье у единственного поставщика. Обязательно изучите Федеральный закон № 161-ФЗ от 24.07.2008 ;
• встречные инвестиционные обязательства в регионах. Учитывайте правила ПП РФ № 1166 от 12.11.2016 и региональные нормативные акты;
• регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами, трамваями, троллейбусами. Для таких заказов действует Приказ Минтранса № 351 от 20.10.2021 ;
• охранные услуги. НМЦ рассчитайте на основании Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021 .

Минздрав и Минпромторг планируют отменить использование коэффициента локализации Кл в методике расчета НМЦ для пластиковых медизделий одноразового применения. Кроме того, отменят и саму методику расчета начальной цены одноразовых медицинских изделий из ПВХ. Приказы Минздрава и Минпромторга № 759н/3450 от 04.10.2017 и № 154н/749 от 10.03.2020 утрачивают силу.

В каких случаях НМЦК не обосновывают

В 44-ФЗ указано, когда не требуется обоснование НМЦК, — если заключаете контракт с единственным поставщиком. Цену контракта с едпоставщиком рассчитывают так же, как и для конкурентных процедур, — одним из способов ст. 22 Федеральной контрактной системы. Если эти методы не подошли, используйте собственный способ расчета.

Но обязательно подготовьте обоснование невозможности применения других способов расчета НМЦ (ч. 12 ст. 22 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-01-08/16645 от 05.03.2020).

При планировании закупок и заключении контракта с единственным поставщиком обоснование НМЦ не требуется. Если заказ соответствует правилам нормирования и формирования стоимости, его признают обоснованным (ч. 1 ст. 18 44-ФЗ).

Но есть случаи, когда обоснование НМЦК с единственным поставщиком все же потребуется. Если заключаете контракт по п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93, подготовьте форму-обоснование. Укажите стоимость контракта, метод ее расчета и перечислите подтверждающие документы.

Если проводите закупку у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в электронной форме, сформируйте извещение, приложите к нему проект контракта и обоснование ЦК (п. 4 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).

Как накажут за нарушения

Если заказчик нарушил порядок расчета НМЦК, его должностному лицу грозит штраф:

• за включение в план-график НМЦ без обоснования или закупки с неправильным обоснованием — от 20 000 до 50 000 рублей ( ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ );
• за несоблюдение порядка, формы обоснования НМЦ — 10 000 рублей (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• за нарушение правил расчета начальной цены по государственному оборонному заказу — от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1, 2 ст. 7.29.1 КоАП РФ).

Если нарушили правила 44-ФЗ из корыстных целей, личной заинтересованности, возможна уголовная ответственность ( ст. 200.4 УК РФ ). Но накажут, только если нарушение привело к крупному ущербу.

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

• Задорожнева Александра

Для обоснования цены договора нельзя использовать иностранную валюту. Но если заказчики работают на территории иностранного государства, они могут рассчитать НМЦК в иностранной валюте, для них сделали исключение. Перед тем как опубликовать закупку с рассчитанной НМЦК, перепроверьте актуальность цен товаров, работ и услуг, по которым рассчитывали НМЦК по закупке для плана-графика.

Источник: ppt.ru

НМЦК в строительстве

Проектно-сметный метод определения стоимости строительства является одним из самых удобных и обоснованных методов при определении начальной максимальной цены. Однако существуют и другие методы определения НМЦК. На данный момент существует Федеральный закон №44-ФЗ от 5.04.2013 г., где дается определение тому, в каких случаях применяется тарифный метод определении НМЦК, а в каких обосновано применение других методов определения начальной максимальной цены контракта.

Методические рекомендации по определению НМЦК по 44-ФЗ. Структура закона

Прежде всего, следует выяснить, что такое НМЦК. НМЦК — это сокращенное определение начальной максимальной цены контракта. Методы определения НМЦК описаны, как отмечалось выше, в тексте Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.

Если обратиться к тексту данного закона, можно увидеть, что документ имеет четкую структуру и достаточно обширный спектр вопросов, касающихся не только методики расчета НМЦК, но и контрактной системы Российской Федерации в целом.

В первой главе 44-ФЗ содержатся общие данные о сфере применения закона и об основных понятиях, рассматриваемых в тексте документа. Кроме того, в данной главе содержатся сведения об организации документооборота и разнообразные принципы и способы определения НМЦК по 44-ФЗ. Также уделяется внимание и тому, кто устанавливает методические рекомендации по обоснованию НМЦК.

Глава 2 также охватывает довольно большой пласт методических рекомендаций по определению НМЦК по 44-ФЗ. Помимо информации о планировании и обосновании закупок, в составе данной главы содержится статья 22. В указанной статье подробно рассмотрено понятие начальной максимальной цены договора, в чем можно убедиться, взглянув на рисунок 1, на котором приведен фрагмент упомянутой выше статьи.

Рисунок 1. Фрагмент статьи 22 из 44-ФЗ

Кроме этого, в статье 22 рассматриваются различные методы определения и обоснования начальной максимальной цены контракта. На основании полученных знаний из текста данной статьи, можно составить пример расчета НМЦК затратным методом, расчет нормативным методом НМЦК или произвести вычисления иным методом определения начальной максимальной цены контракта. иГлава 3 Закона 44-ФЗ рассматривает вопрос осуществления закупок. В тексте данной главы даются подробные определения поставщиков различными способами: путем проведения контрактов и аукционов, путем запроса котировок, электронным способом и т.д.

Глава 4 Федерального закона посвящена мониторингу закупок и аудиту, а пятая глава рассматривает вопрос контроля закупок при любом методе обоснования начальной максимальной цены контракта.

Методические рекомендации по обоснованию начальной максимальной цены также содержат в своем составе рассмотрение таких вопросов, как обжалование действий заказчика и особенности при закупках отдельного вида. Данные сведения размещены в составе глав 5 и 6 соответственно.

Последней, седьмой, главой приводятся заключительные положения при применении методических рекомендаций по НМЦК по 44-ФЗ. В тексте данной главы говорится о том, в отношении каких объектов, действий и процессов применяется Закон, какие документы в данном вопросе считаются утратившими силу, и уделяется внимание порядку вступления в силу Закона.

Начальная максимальная цена контракта с единственным поставщиком

Как отмечалось выше, статья 22 главы 2 44-ФЗ рассматривает различные способы определения НМЦК. В тексте данной статьи предусмотрено несколько методов определения НМЦК с единственным поставщиком. Если обратиться к рисунку 2, то можно увидеть, что существует 5 видов методов определения и обоснования начальной максимальной цены контракта.

Рисунок 2. Методы по определению НМЦК из ст.22 44-ФЗ

Кроме того, из текста статьи 22 можно понять, что допускается выбор как одного приоритетного метода определения начальной максимальной цены контракта при расчете, так и нескольких методов сразу.

Таким образом, таблица расчета НМЦК в Excel может содержать вычисления с применением только метода сопоставимых рыночных цен, или же, наоборот, несколькими способами обоснования НМЦК. Тот же принцип может быть применен и при расчете другими методами.

Нормативный метод определения НМЦК

Как можно увидеть на рисунке 2, одним из способов расчета является нормативный метод определения начальной максимальной цены контракта. Нормативный метод в методических рекомендациях по определению НМЦК связан с понятием нормирования закупок, как товаров, так и работ. Закупаемые ресурсы должны соответствовать нескольким требованиям. Одно из них заключается в том, чтобы при закупках отсутствовала избыточность. Кроме того, должна быть исключена возможность отнесения приобретаемых товаров к предметам роскоши.

Помимо этого, отмечается, что пример нормативного метода НМЦК должен быть составлен по правилам нормирования из единой информационной системы. Для таких Российских организаций как «Росатом» и «Роскосмос» допускается самостоятельное принятие решения по закупкам товаров и услуг, а также определение регламента проведения проверки достоверности определения НМЦК согласно требованиям части 4 статьи 19.

Проектно-сметный метод

Определение начальной максимальной цены контракта проектно-сметным методом также рассматривается в тексте статьи 22 44-ФЗ. В данной части документа говорится о том, что данный расчетный метод НМЦК обосновывается исходя из проектной и рабочей документации к объекту строительства.

Пример расчета НМЦК проектно-сметным методом может быть применен на различные виды строительства. Это могут быть как строительство нового объекта, так и реконструкция уже существующего здания. Также расчет может быть произведен и для объекта капитального строительства, предназначенного под снос. Производство работ по сохранению культурного наследия допускается также вычислять указанным расчетом НМЦК в «Эксель», или же в другом формате.

Вообще, следует отметить, что выбор формата документа для расчета любым способом не имеет решающего значения и может быть выбран по вкусу и желанию составляющего данный документ специалиста. Основное внимание в данном случае должно быть обращено к составу и структуре подсчета, а не к внешнему наполнению.

Сначала составляется проект с учетом таких показателей, как вид строительства, вид строительных работ и др. Помимо того, что проектом могут быть отражены работы, как на новом объекте, так и на уже существующем, в данном виде документации должна быть заключена информация о виде строительных работ. Как правило, на каждый вид работ составляется отдельная часть проекта, которая в свою очередь имеет опознавательные шифры. Например, шифр ЭО означает работы по электрооборудованию, а ТС подразумевает, что в проектной документации с таким шифром отражается объем работ на устройство тепловых сетей на выбранном объекте.

Начальная максимальная цена договора обоснованная проектно-сметным методом, как можно понять из названия, включает в себя и показатели из такого вида документа, как смета. Существует несколько видов сметных форм, которые должны быть составлены на основании проекта.

Минимальной единицей сметной документации является локальная смета. Локальные сметы могут составляться в различных уровнях цен: в базисном или текущем. Базисный уровень предполагает отражение в смете цен по состоянию на 1 января 200 года. Смета, составленная в текущем уровне цен, содержит актуальные цены на ресурсы на момент составления данного вида документа.

Методика расчета НМЦК на основании сметной стоимости также предполагает составление документации различными методами. Пример расчета НМЦК проектно-сметным методом может включать документацию, составленную базисно-индексным, ресурсным и ресурсно-индексным методами. В случае с базисно-индексным и ресурсно-индексным методами определение начальной максимальной цены производится при помощи специальных переводных индексов. Данные индексы выпускаются как на каждый вид строительства, так и для каждого региона страны. Следует также отметить, что индексы выпускаются периодически, обычно один раз в квартал.

Ресурсный метод составления сметной документации при расчете начальной максимальной цены предполагает использование цен на материалы и прочие ресурсы в текущем уровне. Цены для текущего уровня также актуализируются с определенной периодичностью. Обычно ценники с действующим уровнем цен выпускается один раз в квартал календарного года. Кроме того, следует отметить, что для каждого региона России ценники выпускаются отдельно на основании действующего уровня стоимости на различные ресурсы именно на данной территории.

Помимо этого, следует также обратить внимание, что определение начальной максимальной стоимости при составлении смет может производиться на основании различных нормативных баз. Выделяются такие нормативы как государственные элементные сметные нормы и единичные расценки. Государственные элементные сметные нормы, или ГЭСН, определяют затраты ресурсов на производство одной единицы видов работ.

Единичные расценки, или ЕР, содержат в себе как информацию о необходимых ресурсах, так и стоимость этих ресурсов в базисном уровне цен. Единичные расценки бывают нескольких уровней, например, федеральные (ФЕР), отраслевые (ОЕР) или территориальные (ТЕР).

Федеральные расценки актуальны для всех субъектов Российской Федерации и могут применяться при составлении сметной документации на все виды работ. Отраслевые, как можно заключить из названия, применяются лишь при составлении сметных форм на отдельные отрасли строительства. А территориальные единичные расценки могут быть применены только на территории того региона, в котором производится строительство. Все эти виды расценок могут быть применены при проектно-сметном методе определения НМЦК.

Кроме этого, существует и несколько видов сметной документации. Как говорилось выше, локальная смета является первоначальной минимальной единицей в составе рабочей документации. Локальные сметы могут быть составлены по форме №4, а также в форме локального сметного расчета и локально-ресурсного сметного расчета.

В принципе, эти формы имеют много схожих черт, как по составу, так и по структуре. На рисунке 3 приведен пример локальной сметы по форме №4. Следует отметить, что образец сметы данной формы является частью приложений МДС81-35.2004.

Рисунок 3. Смета по форме №4 из МДС81-35.2004

Также в состав сметной документации входят объектные сметные расчеты и сводный сметный расчет. Объектная смета объединяет в своем составе все локальные сметы на объект. В случае со сводной сметой в составе данного вида сметной документации числятся не только все локальные и объектные сметы, но также сюда включаются затраты на прочие статьи при строительстве, например, дополнительные и непредвиденные расходы.

Прочие методы определения начальной максимальной цены контракта

Если снова обратиться к рисункам 1 и 2, можно увидеть, что помимо проектно-сметного метода и нормативного метода определения НМЦК существуют еще и затратный, тарифный и метод сопоставления рыночных цен.

Пример расчета НМЦК затратным методом должен быть составлен на основании суммировании затрат и прибыли. При выборе данного способа обоснования НМЦК необходимо учитывать не только прямые затраты при строительстве объекта, но также и косвенные. Затратный метод расчета начальной максимальной цены контракта также предполагает наличие такого показателя как прибыль. Данные об обычной прибыли согласно пункту 11 статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ при расчете НМЦК затратным методом получаются при анализе контрактов из единой информационной системы. Кроме того, в законе 44-ФЗ отмечается, что затратный метод определения НМЦК может быть применен только в случае невозможности определения начальной максимальной цены договора другими методами.

При расчете тарифным методом на цены товаров, работ и услуг применяются тарифы, а при применении метода сопоставимых рыночных цен производится анализ стоимости у идентичных продуктов и услуг на рынке на момент произведения расчета.

Кроме того, пунктом 12 статьи 22 44-ФЗ допускается применение и индивидуальных методов определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, если ни один из вышеперечисленных методов не является подходящим.

Также следует отметить возможность применения коэффициентов снижения начальной максимальной цены контракта, которые в любом случае должны иметь четкое обоснование при расчете.

Подводя итоги, можно заключить, что определение начальной максимальной цены контракта является сложным и трудоемким процессом, требующим большого профессионализма и внимания. Кроме того, расчет НМЦК предполагает большую ответственность, ведь от правильности примененных методов и вычислений зависит стоимость строительства целого объекта.

Источник: smetchik.com