Вы здесь: Главная ЖКХ Отдел капитального строительства Строительный контроль Законодательные и нормативные требования в отношении организации и проведения строительного контроля
Законодательные и нормативные требования в отношении организации и проведения строительного контроля
Законодательные и нормативные требования в отношении организации и проведения строительного контроля устанавливаются следующими документами:
Градостроительный кодекс РФ (части 2, 3, 6 статьи 52, 53, 55.1, 55.5, 55.8, 55.13, 55.14).
Иные документы, необходимые для организации и осуществления строительного контроля с учетом особенностей объекта капитального строительства и конкретных видов работ:
Условием обязательного применения указанных документов является наличие ссылки на них в договорах строительного подряда
Источник: sbor.ru
Как выполнять входной контроль качества в строительстве?
Трехступенчатый контроль по охране труда
Контрольная система в сфере охраны труда (ОТ), включающая в себя три уровня контроля, была разработана еще в период существования СССР. Не являясь обязательной для всех предприятий, она признана эффективным инструментом ОТ. Трехступенчатый контроль на сегодняшний день используется в отдельных сферах производства, например, в строительстве (правила ОТ, утв.
Приказом №336н от 1/06/15 Минсоцзащиты), в полиграфии (правила ОТ, утв. Приказом №237 от 4/12/02 МПТР). В отраслях, организациях разрабатываются контрольные мероприятия, учитывающие принцип трехступенчатости и специфику работы.
Понятие трехступенчатого контроля
Специалисты по охране труда в силу своих должностных обязанностей отвечают за ОТ в первую очередь. Однако, если производство объемно, численность персонала велика, этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности труда. Применяется и оперативный контроль со стороны руководителей предприятия, и общественная разновидность контроля (его осуществляет профком в лице представителей). Одним из наиболее значимых частей системы управления и охраны труда (СОУТ) является трехступенчатый контроль: сплошной, постоянный контроль выполнения норм ОТ, который ведется ежедневно, еженедельно, ежемесячно руководителями всех уровней в организации:
- 1 ступень (уровень) – контроль со стороны непосредственных руководителей работ (технологи, механики, мастера и др.) по вверенным им объектам контроля. Ежедневный.
- 2 ступень (уровень) – контроль со стороны начальников участков, цехов, стройплощадок, и лиц, замещающих их в рамках этих подразделений. Еженедельный.
- 3 ступень (уровень) – контроль со стороны главных специалистов и руководителей предприятия в целом на предмет соблюдения правил ОТ. Ежемесячный.
На заметку! Контроль первого уровня обычно осуществляют в начале дня или смены, при работе в условиях повышенной опасности – и в продолжение их.
Старый «новый» стройконтроль | Изменения правил строительного контроля в 2022 году
Вопрос: Необходимо ли вести 3-ступенчатый контроль на предприятии, если предприятие небольшое, штат около 230 чел., из них во вредных и опасных условиях труда работают 25 чел., имеются производственные цеха, отрасль предприятия — связь?
Посмотреть ответ
Состав контрольных мероприятий
Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.
1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:
- рабочие места и подходы к ним;
- вентиляцию, освещение;
- оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
- сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
- электрическую безопасность;
- наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
- проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
- устраняют недостатки, если они обнаружены.
2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:
- помещение, рабочие места в нем и условия труда;
- как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
- аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
- выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
- делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
- вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.
3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:
- состояние помещений и рабочих мест;
- состояние оборудования, задействованного в производстве;
- работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
- процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
- выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.
Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.
Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).
По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.
Нормативное регулирование и документы
Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.
Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:
- о распределении ответственности;
- об организации контрольных мероприятий;
- об образцах локальной документации в сфере контроля.
Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.
Контрольный журнал
Документ является одним из наиболее важных составляющих контроля ОТ по трем ступеням – в нем фиксируются результаты всех проверок и выявленные нарушения.
Он должен содержать такую информацию:
- номер ступени;
- число, когда проводилась проверка;
- нарушения, недочеты;
- ФИО ответственного за устранение;
- меры по устранению и их сроки;
- ФИО контролирующих устранение;
- отметку об устранении с датой и подписью ответственного.
Вопрос: Обязательно ли ведение журналов трехступенчатого контроля на предприятии?
Посмотреть ответ
Источник: assistentus.ru
Строительный контроль: зачем реформировать нормы?
Пока наш вице-премьер Марат Хуснуллин рапортует о достижениях в строительстве жилья и призывает брать на работу скоростных северокорейских плиточников, а замглавы Минфина РФ Алексей Моисеев намеревается снизить процент ипотечных ставок за счет экономии бумаги, отраслевые эксперты призывают чиновников заполнить пробелы в существующем законодательстве. Или хотя бы обратить внимание на необходимость изменить нормы контроля качества строительных работ, сертификации стройматериалов и аккредитации испытательных лабораторий.
Петр Целищев, заместитель председателя Межотраслевой комиссии
по развитию систем оценки качества продукции, работ и услуг МКППр
Государственный стандарт, который устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию строительной испытательной лаборатории. Независимо от численности персонала применим ко всем организациям, которые занимаются лабораторной деятельностью. Заказчики лабораторий, регулирующие органы, организации и схемы, использующие паритетную оценку, органы по аккредитации, а также другие стороны применяют его для подтверждения и/или признании компетентности лабораторий. Полный текст ГОСТа тут.
Для уверенности в том, что здание или сооружение является качественным и безопасным, необходимо уделять особое внимание каждому этапу жизненного цикла объекта — от инженерных изысканий до эксплуатации. И основной стадией является процесс строительства. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для безопасности зданий и сооружений застройщик и/или технический заказчик обязан обеспечивать контроль за качеством строительных материалов и изделий, равно как и за выполнением работ, которые оказывают влияние на надежность объекта капитального строительства. При осуществлении входного контроля измерения и испытания материалов проводятся собственной или сторонней испытательной лабораторией. При этом лаборатория должна соответствовать требованиям технической компетентности и независимости в соответствии с областью аккредитации, установленной в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.
В настоящее время на строительном рынке добросовестно и качественно осуществляют свою деятельность всего несколько систем добровольной сертификации (СДС). Пора наводить порядок по этим вопросам, чтобы нельзя было за один день за несколько тысяч рублей купить сертификат на строительный материал или аттестат аккредитации для строительной лаборатории, не соответствующей требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.
К сожалению, многие организации формально подходят к процедуре входного контроля строительных материалов и не проводят необходимые испытания должным образом, ведь их собственные лаборатории зачастую не соответствуют требованиям означенного ГОСТа — нет необходимого оборудования, средств измерений и/или компетентного персонала. Кроме того, не проверяют подлинность сертификатов соответствия на строительную продукцию, которая при сертификации должна пройти все необходимые испытания, не обращают внимание на выдавший документ орган по сертификации и происхождение СДС, в рамках которой он работает.
Никита Паталей, руководитель проектов
и начальник отдела лицензирования ООО «ВИДА»
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции национального органа по аккредитации. Создана указом президента от 24 января 2011 года № 86 «О единой национальной системе аккредитации». Действует на основании положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением правительства № 845 от 17 октября того же года. Находится в ведении Минэкономразвития. Подробности тут.
Просто факты, выводы настолько очевидны, что их легко сделать самостоятельно. По вопросу аккредитации строительных испытательных лабораторий и центров в национальной системе аккредитации (госуслуга Росаккредитации/ФСА) имеем следующее. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» устанавливает порядок аккредитации, ее цели и принципы, правила и организацию, а также регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, но не конкретные объекты. Объекты, требующие обязательной аккредитации в национальной системе, указаны в других законах, постановлениях и пр.
Это, во-первых, органы по сертификации и испытательные лаборатории, выполняющие работы в области обязательной сертификации (№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 rода, статьи 26 и 31). Во-вторых, испытательные лаборатории или центры, проводящие исследования и/или испытания при проведении специальной оценки условий труда (№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года, статья 12). И наконец, в-третьих: привлекаемые для проведения экологического контроля испытательные лаборатории и/или центры (№ 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, статья 67).
Подтверждение компетентности (в форме аккредитации и/или аттестации) строительных испытательных лабораторий и/или центров на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» до сих пор проводится на добровольной основе.
А вот обязательная аккредитация в ФСА строительных испытательных лабораторий и/или центров законом не предусмотрена. Для подтверждения их компетентности они правомочны по своему усмотрению выбрать любую организацию. При этом претензии надзорных органов и других организаций к лаборатории, которая получила аттестат аккредитации в добровольной сфере, противоречат действующему федеральному законодательству.
Сабина Мехтиева, заместитель начальника
производственно-технического отдела ООО «Смарт Констракшн»
Создается юрлицом и/или индивидуальным предпринимателем, устанавливает перечень подлежащих сертификации объектов и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения работ и порядок их оплаты, а также участников данной СДС. Может предусматривать применение знака соответствия. Подробности тут.
Дополнительный независимый контроль подрядных строительных организаций типа участия в СДС требует не только правильной проверки участка работ, но и обязательной помощи в устранении обнаруженных нарушений. Иными словами, контролеры должны прорабатывать возникшие на стадии сертификации замечания вместе с теми, кого они контролируют. Только так можно минимизировать возникновение дефектов на объекте без риска снижения темпов строительства. Тем более, что типичные ошибки — человеческий фактор — учитываются и закладываются в проект уже на стадии расчета конструкции.
Участие в мероприятиях той или иной системы добровольной сертификации в нынешних условиях скорее подойдет строительным компаниям, у которых и так все хорошо с точки зрения контроля качества. И получение, например, Знака качества BAZICON добавит им известности и солидности, потому что будет означать подтверждение высокого уровня надежности и безопасности.
Отраслевые соревнования и конкурсы — это всегда хорошо. Это обмен знаниями, информацией и опытом, возможность выйти из зоны комфорта и прочувствовать, как работают другие организации, познакомиться, наладить связи. И себя показать, конечно.
Если же фирма неблагополучна с экономической точки зрения, то тратить время и деньги на попытку получить диплом или добровольный сертификат не имеет смысла — серьезные организации все равно не присудят победы, а от ненадежных никаких наград не нужно. Так что лучше вложить ресурсы в специалистов проверенной аккредитованной строительной лаборатории и сначала устранить недостатки в своей работе.
Константин Дмитриев, генеральный директор
и начальник испытательной лаборатории ООО «ИНФОСМИТ»
Как руководитель испытательного центра постоянно сталкиваюсь с результатами работы многочисленных «других» лабораторий на объектах строительства — увы, уровень их профессиональных компетенций постоянно падает. Руководят основными процессами взаимодействия с заказчиками по большей части менеджеры, а начальники и учредители в основной своей массе далеки от понимания сущности испытаний, равно как определений физико-механических показателей материалов и конструкций.
К сожалению, сейчас строителям приходится методом проб и ошибок искать компетентную испытательную лабораторию, чтобы получать не только пользу, но и удовольствие от совместной работы над проектом.
Поднять качество деятельности лабораторий не поможет ни Росаккредитация, ни любая другая система сертификации. Всегда и везде во главе угла стоит коллектив и опытный начальник лаборатории — из их отношения к контролю на всех этапах испытаний рождается качество и максимальная объективность.
«Надежный строитель России» — это информационно-рейтинговый всероссийский интернет-журнал о тенденциях в строительстве и архитектуре, о достижениях в развитии строительных материалов, науки и техники.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС 77 — 81958 от 24.09.2021 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Использование материалов сайта в интернете допускается только при наличии гиперссылки на источник.
Источник: rating-top.ru