Нормы людей при строительстве

Социальное государство подразумевает выполнение различных социальных функций. Одна из них –– раздача бесплатного жилья.

Далеко не каждый гражданин способен приобрести себе жилье за свой счет или в кредит, потому государство берет на себя обязанность обеспечить его жильем. Поэтому встает вопрос: каких размеров будет квартира, иными словами: какая норма площади на одного человека?

Если вы считаете, что вам положено социальное жилье или вам кажется, что ваши права в этом вопросе нарушены — обратитесь за консультацией к юристу.,

Различные нормы жилой площади

Норма жилой площади –– минимальный размер площади на человека –– устанавливается законодательством, которое выделяет и виды такой нормы.

Существуют следующие нормы:

• предоставления;
• учетная;
• социальная;
• санитарная.

Применение той или иной нормы зависит от частного случая. Норма предоставления –– при заключении договора соцнайма, учетная –– при улучшении условий жизни, социальная –– при выделении субсидий на жилье, а санитарная устанавливает минимум квадратных метров на человека.

Нормы жилплощади — сколько квадратных метров жилья полагается на одного человека?

Единая норма жилплощади для человека законодательством не предусмотрена. Зачастую этот показатель разнится от региона к региону. Однако установленный минимум на федеральном уровне –– 6 кв.м.

Основания для предоставления жилья определяются муниципалитетом. Однако стоит отметить, что такое место проживания –– временное. Жить в нем можно до тех пор, пока государство не предоставит квартиру для полноценной жизни.

В расчет нормы жилья на человека принимается и высота потолков. Так, минимальная высота в жилых помещениях составляет 2,5 метра, в нежилых –– 2,1 метра.

Для чего нужно нормировать жилую площадь?

Установление норм жилой площади на человека в квадратных метрах обеспечивает логичность и правильное исполнение ряда нормативных и формальных моментов. Так, к ним относятся:

• начисление квартплаты;
• раздел имущества;
• проведение капремонта;
• выделение метров для улучшения условий жизни.

Нормирование квадратных метров важно для обеих сторон –– и для жильцов, и для чиновников. Для граждан нормирование –– залог комфортной жизни, для властей –– относительной экономией жилищного фонда.

Количество кв. метров на человека по нормативам

Согласно законодательству, расчет нормы квадратных метров на человека лежит на плечах муниципалитета. Потому количество метро по большей части варьируется от случая к случаю, но не может быть меньше санитарной нормы.

При переселении из муниципальных домов, находящихся в аварийном состоянии, норма на человека составляет 10 кв. м. Переселение из приватизированной квартиры обеспечивает тем же размером квадратных метров. Надбавка метров в качестве улучшения условий жизни возможна лишь в том случае, если на одного человека приходится не более 10 кв. м.

В среднем социальная норма на человека –– 16-18 кв. м. на каждого из членов семьи и 33 для проживающего отдельно гражданина.

Кто может рассчитывать на дополнительную жилую площадь?

Дополнительная жилплощадь положена льготным категориям граждан. К ним относятся:

• герои Соцтруда и труда РФ –– 15 кв. м.;
• федеральные судьи, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, сотрудники Следственного комитета и судьи КС РФ –– 20 кв. м.;
• военнослужащие в звании от полковника и выше с ученой степенью –– 15-20 кв. м.;
• граждане с инвалидностью –– не более двух социальных норм жилья по региону.

При определенном статусе гражданин может выбирать между дополнительными квадратными метрами или отдельной комнатой. Также стоит отметить, что в некоторых случаях к федеральным нормам прибавляются и территориальные.

Отдельные граждане претендуют на получение жилья вне очереди. Так, к ним относятся прокуроры, страдающие открытой формой туберкулеза, сироты и граждане, пострадавшие при взрыве ЧАЭС.

Порой норма на человека увеличивается и для семей, проживающих в комнате или однокомнатной квартире. Также наличие у члена семьи болезни, опасной для окружающих, тоже является поводом для предоставления дополнительной площади.

Один из факторов, отражающийся на размере жилплощади –– пол и семейный статус жильцов. Мужчина и женщина, проживающие вместе, но не являющиеся супругами, претендуют на две комнаты.

Норма жилплощади для военнослужащих

Законодательство четко устанавливает нормы на человека для семей офицеров ВС РФ. Каждому члену семьи положено не менее 18 квадратов. Причем военнослужащие делятся на проходящих службу и запасников.

Разницы в метраже для них не предполагается. Исключением являются частные особенности квартиры, с учетом которых размер жилплощади может быть увеличен на 9 кв. м. Полковникам ВС РФ и более старшим офицерам полагается норма в расчете 25 кв. м. на человека.

Для того, чтобы встать в очередь, военнослужащим необходимо прослужить не менее 20 лет, при этом срок прохождения обучения тоже учитывается. Для сокращенных офицеров или ушедших в запас по состоянию здоровья срок уменьшается до 10 лет.

Социальный найм жилья

Получая жилье из госфонда, граждане заключают с муниципалитетом договор социального найма. К лицам, обладающим правом на получение такого жилья, относятся малообеспеченные, подпадающие под международные нормы и т. д.

Определенные слои населения, о которых говорилось ранее, имеют приоритетное положение в очереди.

Намеренное ухудшение своего имущественного положения властями не приветствуется. Недобросовестные граждане получают отказ, а их право встать в очередь аннулируется на 5 лет. Поэтому не стоит пытаться искусственно ухудшать свои условия жизни в расчете на расширенные нормы метража на человека.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Источник: rtiger.com

Детские сады и школы: как рассчитать оптимальное количество мест

Москва — город с большой плотностью населения. Однако для разных районов города показатели населенности могут существенно отличаться. Например, в деревне Летово в Новомосковском административном округе Москвы плотность населения менее 1 000 чел./км2, в Тверском районе — от 10 000 до 15 000 чел./км2, а в Новокосино — более 30 000 чел./км2. При таких различиях невозможно сформировать единый шаблон для строительства детских садов и школ. Как же тогда рассчитывают количество мест для учреждений образовании, чтобы оптимизировать их работу?

При проектировании необходимо учитывать демографическую структуру населения, расчетную обеспеченность местами следует принимать с учетом дефицита или профицита мест в существующих объектах образования по согласованию с Департаментом образования и науки города Москвы. В городе Москве ориентировочные показатели развития дошкольных объектов образования в зависимости от местоположения территории в городе принимаются от 46 до 63 мест на 1 000 жителей.

Свод правил 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» устанавливает на территории Российской Федерации расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями — 85%. При этом из них 70% — учреждения общего типа, 3% — специализированного и 12% — оздоровительного.

Столичные нормативы определяют более конкретные показатели для строительства детских садов.

Нормативы градостроительного проектирования города Москвы в области образования устанавливают минимально допустимый уровень обеспеченности объектами дошкольного образования для районов города Москвы вошедших в Зону 1 — 46 мест на 1 000 жителей, для районов города Москвы вошедших в Зону 2 — 55 мест на 1 000 жителей для районов города Москвы вошедших в Зону 3 — 63 места на 1 000 жителей.

В первую зону вошли районы: Академический, Алексеевский, Арбат, Аэропорт, Басманный, Беговой, Гагаринский, Донской, Дорогомилово, Замоскворечье, Коньково, Красносельский, Крылатское, Ломоносовский, Марьина Роща, Мещанский, Нижегородский, Обручевский, Останкинский, Преображенское, Пресненский, Проспект Вернадского, Раменки, Ростокино, Савеловский, Сокол, Сокольники, Таганский, Тверской, Тропарево-Никулино, Филевский парк, Хамовники, Хорошево-Мневники, Хорошевский, Черемушки, Якиманка.

Во вторую зону вошли районы: Бабушкинский, Богородское, Бутырский, Войковский, Восточное Измайлово, Головинский, Гольяново, Даниловский, Зюзино, Ивановское, Измайлово, Коптево, Котловка, Кузьминки, Кунцево, Куркино, Левобережный, Лефортово, Лосиноостровский, Марфино, Марьино, Метрогородок, Митино, Можайский, Молжаниновский, Москворечье-Сабурово, Нагатино-Садовники, Нагатинский Затон, Нагорный, Новогиреево, Орехово-Борисово Северное, Орехово-Борисово Южное, Отрадное, Очаково-Матвеевское, Перово, Покровское-Стрешнево, Свиблово, Северное Измайлово, Северное Медведково, Северное Тушино, Соколиная Гора, Строгино, Текстильщики, Тимирязевский, Фили-Давыдково, Ховрино, Царицыно, Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Щукино, Южное Медведково, Южное Тушино, Южнопортовый, Ярославский, Ясенево.

В первую зону вошли районы: Алтуфьевский, Бескудниковский, Бибирево, Бирюлево, Вешняки, Внуково, Восточное Братеево, Восточное Дегунино, Восточный, Выхино-Жулебино, Дмитровский, Западное Бирюлево, Западное Дегунино, Зябликово, Капотня, Косино-Ухтомский, Крюково, Лианозово, Люблино, Матушкино, Некрасовка, Новокосино, Ново-Переделкино, Печатники, Рязанский, Савелки, Северное Бутово, Северный, Силино, Солнцево, Старое Крюково, Теплый Стан, Южное Бутово, а также все поселения, расположенные в Новомосковском и Троицком административных округах города Москвы.

Согласно Свод правил 42.13330.2016, в поселениях-новостройках при отсутствии данных по демографии следует принимать до 180 мест на 1000 человек, при этом на территории жилой застройки следует размещать из расчета не более 100 мест на 1000 человек.

В федеральных нормативах градостроительного проектирования показатель для строительства школ не нормируется, уровень обеспеченности объектами общего образования зависит от демографической структуры населения. При этом Свод правил 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» устанавливает, что 100% детей должны получить начальное и основное образование с 1 по 9 класс. Среднее общее образование (9-11 класс) — не менее 75% детей.

Специалисты института провели исследование, в котором сравнили нормативы строительства объектов образования в Москве с нормативами Абу-Даби, Брисбена, Гонконга, Дели и Лондона.

В Абу-Даби планирование объектов общественного назначения происходит в несколько этапов. Сначала определяют тип поселения, затем рассчитывают общую численность населения на территории и количество детей дошкольного и школьного возраста. Для районов с численностью населения более 6 000 человек применяется иерархический подход к обеспечению объектами. Для районов с численностью населения от 2 000 до 5 999 человек применяется подушевой подход к размещению объектов. В районах с численностью населения менее 2 000 человек объекты не предусматриваются.

Уровень обеспеченности объектами образования в Лондоне определяется исходя из демографического прогноза, планов и программ развития образования, фактических дефицитов и профицитов существующих объектов.

Планирование объектов образования в Гонконге осуществляется в соответствии с утвержденным порядком с учетом иерархии обслуживания. Стандарт для детских садов составляет 500 мест в садах неполного дня и 500 мест в детских садах полного дня на 1 000 детей в возрастной группе от 3 до 6 лет (долгосрочные стратегические показатели). Численность детей в данной возрастной группе определяется на основе демографического прогноза. Планирование средних школ основывается на комплектации одного класса для 40 учеников в возрастной группе с 12 до 17 лет. Так, одна школа на 30 классов рассчитана на 1 200 учеников.

В Брисбене уровень обеспеченности объектами определяется на основе показателей сравнительного уровня обеспеченности населения и в соответствии с анализом и оценкой потребности в объектах дошкольного и общего образования на определенной территории в рамках процесса планирования объектов социальной инфраструктуры, в ходе которого определяется показатель желаемого уровня обслуживания населения, используемый при дальнейшем планировании объектов. Один детский сад строится для 7 500–10 000 жителей. Размещение новых школ подлежит детальной оценке критериев доступности и жизнепригодности. В прошлом была использована примерная норма обеспечения в количестве одной школы на 8 000 домохозяйств, однако это значение подлежит значительной вариативности на основе факторов планирования.

Уровень обеспеченности объектами дошкольного и общего образования в Дели устанавливается в соответствии с нормативом охвата населения. Один детский сад размещается на 2 500 человек, начальные школы — 1 объект на 5 000 человек (500 учащихся), а средние школы — на 7 500 человек (1 000 учащихся).

Источник: mel.fm

Сколько квадратных метров положено на человека?

Сколько квадратных метров положено на человека крайне важная информация, ведь без неё нельзя решить многие юридические вопросы, касательно недвижимости.

В России существует три варианта размера жилплощади:

• Минимальная норма – характерна для общежитий и маневренных фондов (равна шесть кв.метров и высота потолка не меньше двух метров)
• Норма представления – самый минимум площади проживания, допускаемый для выделения человеку. Уже крайне разный и особенный для каждого региона размер минимальной площади, которая дается человеку, который заключил с муниципалитетом договор соцнайма. Например, в Москве минимальным является восемнадцать кв.м. в Воронеже от четырнадцать до восемнадцатикв.м, в Ярославле семнадцать кв.м.
• Учетная норма – размер жилой площади, по которым органы решают, нуждается ли семья или отдельный человек более просторного и комфортного помещения для жилья. Данная норма не может быть меньше нормы представления. Гражданин встает на учет в местный муниципальный орган и ожидает своей очереди. Без очереди могут принять тех, чье жилье уже не пригодно для жилья, чьи больные родственники страдают заболеванием, которое вынуждает сменить место жительства, пожилым людям и инвалидам в стационаре, некоторым госслужащим.

Минимальные размеры жил. площади тоже варьируются в зависимости от региона, так: В Москве – десять кв.м. для отдельного жилья и пятнадцать кв.м для коммунальных квартир., В Воронеже – одиннадцать кв.м., в Ярославле – двенадцать кв.м,

За определенные заслуги вам могут выдать квартиру больше, чем положено по ЖК РФ:

1. Герои Труда СССР или России, обладатели ордена Трудовой славы всех степеней – пятнадцать кв.м
2. Федеральные судьи – двадцать кв.м
3. Герои Советского Союза или России и полные кавалеры Ордена Славы – двадцать кв.м
4. Инвалиды
5. Работники Следственного Комитета России – двадцать кв.м
6. Работники полиции звания полковника и выше – одна комната в дополнение
7. Судьи Конституционного Суда России – двадцать кв.м
8. Военные, чьи звания от полковника и выше, командиры частей и военные со степень ученого – от пятнадцать и двадцать пять кв.м

У тех, где указаны размеры двадцать кв. и выше, означает наличие еще одной дополнительной комнаты.

Часто определение нормы квадратных метров, положенных для обеспечения нормальных условий существования человека, имеет жизненно важное значение.

Дело в том, что без знания этой информации невозможно решить многие проблемы, возникающие при разделе жилья, расселение граждан из аварийного помещения, улучшении жилищных условий и др. Вопросам, связанным с определением такой нормы, и какая она бывает вообще, и посвящена данная статья.

Где учитывается норма жилой площади?

Норма жилой площади является определяющим показателем при решении следующих вопросов:

1. начисления квартирной платы за фактическую площадь;
2. при выселении нанимателей;
3. в случае раздела имущества;
4. в случае проведения капитального ремонта аварийного или ветхого здания коммунального фонда – для временного переселения жильцов;
5. при определении возможностей временного вселения граждан в жилой фонд;
6. при предоставлении права на улучшение жилищных условий;
7. при произведении расчетов для установления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
8. в случае выселения жильцов из занимаемого жилья при образовании хронической задолженности по уплате за квартиру, жилищно-коммунальные услуги (преимущественно касается социального жилья);
9. при определении прав нанимателей на обеспечение дополнительной жилой площадью, и в других случаях.

Важность учета нормы жилой площади в данном случае имеет значение не только для органов местного самоуправления, которые принимают на основании утвержденных показателей соответствующие решения. В первую очередь, свои права должен знать сам гражданин. В этом нужно разобраться поподробнее.

Какие виды норм жилой площади существуют на территории России?

При определении потребностей человека в обеспечении жильем, в законодательстве предусмотрены различные виды норм, в частности:

1. норма минимальной жилой площади используется при определении размера помещения, предоставляемого в общежитиях и квартирах маневренного фонда;
2. норма предоставления устанавливается при решении вопросов минимальной площади для проживания граждан, заключающих договора социального найма;
3. учетная норма касается размера площади жилья, которая берется за основу при определении потребностей конкретной семьи в улучшении жилищных условий. Данная норма не может быть меньшей нормы предоставления.

Какой минимальный размер жилой площади положен человеку?

Итак, законодательными нормами закреплен уровень, меньше которого не может быть условий для проживания человека

Этот уровень еще называют предельно допустимым. В РФ он составляет 6 кв. метров, и применяется в двух случаях:

1. при предоставлении комнаты в общежитии на время учебы, работы по контракту, или исполнения определенных служебных обязанностей;
2. во время предоставления временного жилья маневренного фонда в ситуациях, требующих немедленного решения вопроса (аварии, стихийные бедствия, военные действия и пр.).

Также маневренный фонд может предоставляться в случаях:

• проведения капитального ремонта в зданиях, где проживают жильцы по договору социального найма;
• гражданин оказался на улице вследствие того, что его квартира была отобрана банком за долги и выставлена на продажу по аукциону.

Существуют и другие основания предоставления жилья из маневренного фонда, закрепленные не только в нормативных документах, но и в решениях местных органов самоуправления (на правах принадлежности им такого фонда).

Проживание гражданина в таком жилье является временным, до того момента, пока ему не будет выделено полноценной жилой площади, или выплачена соответствующая компенсация за утраченную недвижимость (или до полного расчета с банком, если квартира была отобрана за долги).

В законодательстве площадь в 6 кв. метров еще называется санитарной нормой жилой площади. Проживание в помещении, имеющем площадь меньше этой нормы, может вредно сказаться на здоровье человека, и иметь плохие последствия.

При определении минимальной (санитарной) нормы также берется во внимание высота потолка. Она не может быть меньшей, чем 210 см.

Таким образом, минимальная норма установлена только для того, чтобы не нарушались основные права человека на физиологически обоснованное существование.

Что такое норма предоставления?

Норма предоставления, прежде всего, касается граждан, которые заключают с муниципальными органами договора социального найма. Это практически та минимальная площадь, которую обязан предоставить орган власти на каждого члена семьи. Поскольку здесь речь идет именно о муниципальном жилье, то вопросы определения этих «минимальных квадратов» решаются в каждом регионе по-своему.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, такое право предоставлено даже отдельным органам местного самоуправления в границах республики, края, области.

Примеры таких норм на разных территориях следующие:

1. на территории г. Москвы норма предоставления составляет 18 кв. метров (на эту норму ориентируется большинство регионов Российской Федерации);
2. в городе Воронеж такая норма имеет минимальную и максимальную величины — соответственно 14 и 18 кв. метров;
3. В Ярославле местная власть установила норму в 17 кв. м.

В большинстве случаев норма предоставления является основой для принятия решения о выделении гражданам муниципального жилья. Но есть отдельные категории населения, которым данную норму устанавливает не местная власть, а Правительство России.

Это касается, например, военнослужащих, и она беспрекословно должна выполняться в любом уголке страны. Ее величина равна той, что установлена для города Москвы.

Как рассчитывается, и где применяется норма по учету?

В Жилищном Кодексе существует такое понятие, как «учетная норма» жилой площади. Преимущественно ее используют при решении вопроса о постановке на учет для улучшения жилищных условий (так называемая очередь на квартиру). Эта норма также устанавливается местными органами самоуправления, поэтому общего усредненного показателя в России не существует.

Примеры различной величины учетной нормы жилья в различных регионах России следующие:

1. для граждан Москвы учетная норма составляет 10 кв. метров при проживании в отдельном жилье, и 15 кв. м – для жителей коммуналок;
2. в Воронеже данная норма составляет 11 кв. метров;
3. местная власть Ярославля установила норму в количестве 12 кв. м;
4. в Омске и Белгороде – 15 кв. м.
5. Нормативы, установленные местной властью, могут отличаться даже в пределах одной области. Так, например, в г. Старый Оскол той же Белгородской области, учетная норма всего 14 кв. м, в городе Губкин – вообще 13 м кв.

Практически учетная норма выглядит как показатель, который берется за основу при определении потребностей человека в жилье. То есть, если в месте фактического проживания на человека приходится меньшее пространство, чем установлено данной нормой, то он имеет право встать на учет для получения улучшенного жилья.

В подавляющем большинстве учетная норма применяется при принятии решений о выдаче муниципального или государственного жилья. Эта норма практически не имеет никакого отношения к владельцам собственной недвижимости.

В своем личном пространстве человек может жить так, как он посчитает нужным, и минимальная норма жилой площади, как аргумент для предоставления ему лучших условий проживания, здесь не имеет никакого значения.

Есть отдельные случаи применения учетной нормы собственниками квартир. Они касаются, например, ситуации, когда арендодатель использует учетную норму, как аргумент при решении вопроса прописки дополнительных жильцов нанимателем. В договоре коммерческого найма может быть прописан запрет на прописку, если результатом станет нарушение учетной нормы.

Вообще-то на практике применение учетной нормы выглядит таким образом. После подачи полного комплекта документов в соответствующие структуры местной власти принимается решение о включении семьи заявителя в список очередников.

После того, как гражданин получит письменное извещение о постановке на учет, ему остается только ждать, когда будет распределено жилье в пределах присвоенного его документам соответствующего номера.

Этот номер (место в списке) будет зависеть от даты подачи заявления. Чем раньше гражданин это сделает, тем больше шансов на получение муниципального или государственного жилья. В соответствии с нормами законодательства, существуют также категории граждан, которым жилье предоставляется без очереди.

К ним относятся:

1. жильцы помещений, которые признаны специальной комиссией непригодными для проживания (их невозможно отремонтировать или реконструировать);
2. больные граждане, имеющие хроническое заболевание, представляющее опасность для других людей, не относящихся к данной семье, но проживающих в одной квартире (речь идет об открытой форме туберкулеза и пр.);
3. пожилые люди и инвалиды, помещенные по состоянию здоровья в длительный стационар пребывания, но через некоторое время отказавшиеся от услуг социальных служб, и изъявившие желание переехать в собственное жилье (когда прежнюю квартиру вернуть уже не представляется возможным);
4. определенным категориям государственных служащих, например, судьям (выделяется жилое помещение исходя как из учетной нормы, так и из нормы предоставления не позднее, чем через полгода после назначения на должность).

Данный список не окончательный, существуют еще категории, определяемые как общегосударственным законодательством, так и решениями местных органов власти.

Возможно ли превышение норм, кто может на него рассчитывать?

Предоставление жилья по договору социального найма осуществляется не по одинаковым правилам для всех без исключения граждан.

Так, есть отдельные категории населения, которым при реализации их права на получение квартиры в соответствии с номером в подошедшей очереди, или по внеочередному принципу, предоставляется дополнительная площадь сверх установленных норм:

1. Героям Социалистического труда, Героям труда РФ, награжденным тремя степенями ордена Трудовой Славы – плюс 15 кв. метров;
2. гражданам, занимающим должность Федерального судьи – плюс 20 кв. м;
3. Героям СССР, Героям РФ, полным кавалерам Ордена Славы – плюс 20 кв. м;
4. лицам, имеющим инвалидность, предоставляется до двух социальных норм площади, но только в том населенном пункте, где они проживают;
5. сотрудникам СК РФ – плюс 20 кв. м;
6. сотрудникам полиции, имеющим звание полковника, или генерала предоставляется одна дополнительная комната без указания предельных норм;
7. судьям Конституционного Суда РФ – плюс 20 кв. м;
8. военнослужащим, имеющим звание полковника или генерала, командирам частей, военным, имеющим ученые степени, другим отдельным категориям военных лиц предоставляется дополнительно от 15 до 25 кв. метров служебного жилья.

Гражданам, которым положена дополнительная норма жилой площади в размере 20 кв. м, разрешено выбирать между добавочными квадратами или еще одной комнатой.

Все выше перечисленные граждане наделяются дополнительной жилой площадью в соответствии с Федеральными законами. В то же время территориальные органы власти могу самостоятельно устанавливать дополнительные нормы и правила, если это позволяет местный бюджет и возможности города. К примеру, в г.

Москва еще до недавнего времени изобретателям СССР, имеющим специальное удостоверение, предоставлялось право на получение 10 м кв. дополнительной жилой площади.

Есть и такие категории лиц, которым жилье коммунального или государственного фонда предоставляется в первую очередь. К ним относятся:

1. назначенные на должность прокурора (при этом им может взамен коммунальной квартиры выплачиваться компенсация стоимости арендованного жилья);
2. лица, имеющие открытую форму туберкулеза (если они живут в одном помещении с другими лицами, для которых болезнь представляет опасность для здоровья);
3. дети, оставшиеся сиротами;
4. лица, пострадавшие от поражения лучевой болезнью, или других заболеваний, связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.

Что такое социальные требования к определению нормы жилой площади

Социальные требования к норме жилой площади учитываются, прежде всего, при расчете льгот для малоимущих граждан. В данном случае такие льготы, касающиеся цены на свет, воду, отопление, предоставляются семьям не только исходя из их финансовых возможностей.

В формулу расчета включается также социальная норма жилья, являющаяся граничным пределом, выше которого льготы не действуют.
Такие нормы, как и все предыдущие, устанавливаются в каждом регионе по-своему. Так, например, в г.

Москва, действуют такие показатели социальной нормы:

1. если человек проживает один, то норма для начисления льгот составляет не более 33 кв. метра;
2. для семьи из двух человек – величина составляет не более 42 кв. м;
3. при проживании в квартире трех и более членов семьи для принятия решения о предоставлении льгот применяется норма предоставления (18 кв. м на одного члена семьи).

При назначении льгот по оплате ремонта и содержания инфраструктуры жилья к социальной норме прибавляется еще 7 кв. м. При этом если социальная норма превышена, то за площадь превышения граждане платят в полном размере.

Но и здесь есть особые категории граждан, в отношении которых правило полной оплаты за превышение социальной нормы не распространяется. К ним относятся такие лица:

1. граждане, имеющие официальный статус нетрудоспособных лиц (пенсионеры, инвалиды), и живущих в одиночестве. Такое же положение распространяется на семьи, в которых проживают только такие категории граждан, и больше никого, кто бы мог работать, в этой квартире нет;
2. сироты в несовершеннолетнем возрасте, проживающие в собственном жилье;
3. граждане, проживающие на первых этажах многоэтажек города Москвы;
4. жильцы домов, имеющих аварийное состояние;
5. семьи, имеющие статус многодетных.

В соответствии с Федеральными законами, органы местного самоуправления имеют право устанавливать и свои льготы в части норм, условий их предоставления, категорий граждан.

На Федеральном уровне также допускается установление отдельными решениями льготного порядка оплаты коммунальных услуг с учетом социальной нормы жилья таким категориям граждан:

• Героям Социалистического труда, Героям труда РФ, награжденным орденами Трудовой Славы, учитывая и членов их семей;
• лицам, занятым на работах, связанных с производством или утилизацией химического оружия;
• гражданам, пострадавшим от Чернобыльской аварии;
• инвалидам Великой Отечественной Войны, и пр. категориям. Такие лица могут быть освобождены частично или полностью от квартирной платы.

Какие бывают особенности при выделении квартир.

Может ли быть превышена норма для обычных граждан, и в каких случаях

Часто задается вопрос – может ли быть превышена норма предоставления при выделении квартиры, если ни под одну категорию, связанную с дополнительной площадью, семья не попадает? Исходя из существующей практики, ответ однозначный – может.

Но для этого понадобится соблюдение ряда таких условий:

• занимаемое семьей в данный момент жилье является комнатой, или однокомнатной квартирой;
• если квартира предназначается для лица, имеющего хроническую болезнь тяжелой формы, состоящую в особом перечне, представляющую опасность для окружающих (к примеру, туберкулез открытой формы).

При учете данных обстоятельств, следует иметь в виду, что превышение нормы при выделении квартиры ни в одном из случаев не может быть больше, чем в два раза.

Следующим обстоятельством, оказывающим влияние на размер выдаваемой площади жилья, является семейный статус и пол жильцов. Например, семья имеет разнополых детей, или же в комнате проживают совершеннолетние граждане, не состоящие в браке.

Если согласия жильцов, имеющих разный пол, на совместное проживание в одном помещении нет, то власть обязана предоставить жилье, исходя не из нормы предоставления, а из наличия половых признаков (как минимум, двухкомнатную квартиру). Естественно, при этом общая жилая площадь может превышать существующие нормативы.

Местными органами самоуправления могут также устанавливаться и дополнительные правила, касающиеся статуса семьи и пола. Так, например, в г. Москва установлены следующие нормы предоставления жилья:

1. если в семье только два супруга, и дети с ними не проживают, то площадь выделяемой квартиры составит минимум 36 кв. м, максимум 44 м кв. (это может быть как комната, так и однокомнатная квартира);
2. в случае, когда граждане имеют разный пол, но не являются супругами (например, совершеннолетние брат и сестра), выделяется двухкомнатная квартира с общей квадратурой от 36 до 50 кв. м;
3. для семьи, состоящей из трех человек, двое из которых – супруги, предоставляется также двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. м;
4. в случае проживания в жилище трех человек, не являющихся между собой супругами, таких граждан обеспечивают трехкомнатной квартирой общей площадью от 62 до 74 кв. м.

Для всех остальных категорий граждан действует норма предоставления, составляющая 18 квадратных метров на одного человека.

Какие категории населения могут рассчитывать на получение квартиры

Когда затрагивается вопрос нормы предоставления жилой площади, то естественным будет его продолжение – а кому вообще могут предоставить муниципальное жилье в реальности? Так, во времена Советского Союза все граждане могли претендовать на получение квартир, и очередь продвигалась более или менее заметно. Теперь же, после того как каждый гражданин вправе сам решать вопросы обеспечения своей семьи жилой площадью, ситуация несколько изменилась.

Во-первых, после того, как в 1991 году стартовал процесс приватизации квартир, в фондах муниципалитетов их становится с каждым годом все меньше. И даже те квартиры, что получают очередники, как правило, сразу же переходят в частную собственность. А в новостройках городу принадлежит совершенно небольшая доля квартир.

Поэтому вопрос уменьшения очереди на жилье остается практически неразрешимым. В этих условиях государство несколько ограничило круг тех лиц, которым реально могут быть предоставлены квартиры. Это, прежде всего, такие категории:

1. малоимущие граждане и члены их семей (доходы которых не превышают установленного в регионах России социального минимума);
2. ветераны войны;
3. военнослужащие и члены их семей;
4. судьи;
5. следователи, и другие специальные категории.

Не могут претендовать на получение квартиры по договору социального найма собственники недвижимости и члены их семей, иностранные граждане, с государствами которых нет особых договоров о сотрудничестве в статусе международного.

Какие нормы действуют при расселении

Отдельно стоит остановиться на нормах предоставления жилой площади при расселении. Это отдельная ситуация, которая также решается в каждом регионе по-своему, в зависимости от возможностей бюджета города и имеющегося на балансе жилого фонда.

Чаще всего расселение происходит из аварийного жилья. В этом случае жильцам арендованных у муниципалитета квартир предоставляется общежитие по минимальной норме – 6 кв. м на человека. В случае переселения жильцов приватизированных квартир, местные органы власти обязаны предоставить семьям равноценное по площади жилье.

Не так часто, но встречаются случаи изъятия жилья у граждан, независимо от его формы собственности, для удовлетворения государственных нужд

В данной ситуации все зависит от того, в каком жилье проживал гражданин:

1. если семья проживала в квартире по договору социального найма, то муниципалитет обязан предоставить равноценное по площади жилье по нормам площади на каждого из членов данной семьи;
2. если же недвижимость принадлежит гражданину на правах собственности, то предоставляется такое же по площади и комфорту жилье (квартира, дом, комната).

В обоих случаях квартиры под расселение не могут быть предоставлены в районе, отличном от прежнего места проживания граждан.

Нормы жилой площади, давно исключенные из законодательства

Часто в обиходе используется устаревшая информация, касающаяся норм жилой площади. Так, ссылаясь на якобы существующую норму в 12 кв. м на одного члена семьи, пользуются ст. 38 Жилищного Кодекса РСФСР, который уже давно не действует.

В новом ЖК РФ такая же за номером статья содержит совершенно иную информацию. Она касается, прежде всего, прав собственника квартиры в многоквартирном жилом доме. Имеется в виду, что покупая квартиру, он автоматически становится владельцем определенной части общего имущества дома, не входящего в площадь его личной квартиры.

Это лестницы, подъезды, подвалы, коммуникации и пр. Все это не имеет никакого отношения к нормам на жилье.

Таким образом, изучая информацию о том, сколько квадратных метров жилья положено иметь в расчете на человека, необходимо очень внимательно относиться как к самим сведениям, так и к источникам их получения.

Сколько квадратных метров положено на человека по нормативным актам жилищной отрасли? Эта информация чрезвычайно важна для любого: не зная, сколько квадратных метров положено на человека, не удастся ни решить спор о разделении жилья, ни определить порядок расселения жильцов из дома в аварийном состоянии. Разберемся же, какие нормы действуют в нашей стране.

Норма жилплощади на человека, какие виды норм существуют в России?

В отличие от советского законодательства, в российском тяга к нормированию чувствуется намного меньше.

Однако в такой важной сфере, как жилищные отношения, совсем без норм обойтись нельзя, поэтому и в настоящее время в России существуют:

• Минимальная норма — для жилплощади в общежитиях и маневровом фонде, находящемся в распоряжении местной власти.
• Норма предоставления — тот минимум площади для проживания, который вообще допускается для выделения гражданину, с которым заключается договор соцнайма.

Учетная норма — размер площади, исходя из которой компетентные органы определяют, нуждается ли конкретный человек или целая семья в том, чтобы им было выделено более просторное помещение для проживания. По закону данная норма ни в коем случае не может быть менее нормы предоставления.

Теперь поговорим о том, сколько квадратных метров положено на человека в каждом из перечисленных случаев.

Минимальная норма жилплощади на 1 человека в России

Начать логичнее с предельно допустимого уровня, ниже которого уже ничто не допускается. Минимально возможная сейчас норма — это 6 квадратных метров.

Такая площадь предоставляется гражданину в 2 случаях:

1. в общежитиях — на время работы, службы или обучения;
2. в маневренном фонде.

В свою очередь, жильцом маневренного фонда человек может оказаться, если:

1. квартира, предоставленная по социальному найму, находится в доме, ожидающем реконструкции или капремонта;
2. квартира была отобрана у гражданина за долги перед банком по ипотеке или в других подобных случаях;
3. единственное жилье было потеряно в результате чрезвычайной ситуации.

Законодательство может предусматривать и иные основания для заселения людей в маневренный фонд. Жилье в маневренном фонде предоставляется временно — до предоставления нового жилья, выплаты компенсации или завершения расчетов с должниками (если квартира была отобрана за долги).

Площадь в 6 квадратных метров в законодательстве именуется санитарной нормой. Вполне обоснованно считается, что проживание на меньшей жилой площади может отрицательно сказаться на состоянии здоровья человека.

Кроме того, надо учитывать дополнительно и санитарные нормы, согласно которым высота потолков в жилом помещении не должна быть меньше 210 см. Вместе с площадью эти данные дают представление о физиологически обоснованном жилом объеме, позволяющем человеку существовать.

Норма предоставления — что это такое?

Термин «норма предоставления», в соответствии с жилищным законодательством, означает ту минимальную площадь, которая должна достаться человеку, заключившему с муниципальным образованием договор соцнайма.

При этом вопрос о том, сколько квадратных метров положено на человека, которому жилье предоставляется не в собственность, а для проживания, в каждом субъекте России решается по-своему. Более того, ст. 50 ЖК РФ позволяет решать этот вопрос по-разному даже в разных муниципалитетах одной области, республики или края.

Вот примеры конкретных норм:

• Москва — 18 квадратных метров (кстати, именно на московские нормы ориентируются в большинстве российских регионов);
• Воронеж — не менее 14, но не более 18 квадратных метров на жильца;
• Ярославль — 17 квадратных метров;
• Белгород, Омск и Старый Оскол — 18 квадратных метров.
• Соответственно, в том случае, когда гражданам выделяется муниципальное жилье, его площадь должна рассчитываться исходя из этих значений.
• В некоторых случаях норма устанавливается не на местном, а на федеральном уровне. К примеру, по отношению к военнослужащим она жестко введена уже не по какому-то отдельному региону, а по всей России. Любопытно, что для военных общероссийская норма равна той, которая применяется для гражданских лиц в Москве.

Норма жилой площади по учету

Несколько иначе то, сколько квадратных метров положено на человека, определяет учетная норма. Собственно, по самому термину можно понять его значение: если на жильца в помещении приходится меньшее пространство, он вправе встать на учет в местном муниципалитете как нуждающийся в улучшении условий по жилью.

Норма эта в основном касается людей, проживающих в муниципальном или государственном жилье. У себя в квартире владелец вправе жить как угодно, и претендовать на дополнительную площадь он обычно не вправе, хотя в некоторых случаях учетная норма применяется и к квартирам, которые находятся в частной собственности.

Например, по договору коммерческого найма владелец (точнее, наймодатель) может запретить нанимателю принимать временных жильцов, если в итоге на каждого человека в квартире будет приходиться меньшая площадь, нежели та, что установлена законом.

Определение учетных норм тоже находится в компетенции местной власти. Вот примеры лишь некоторых норм из разных городов России:

• Москва — 10 квадратных метров для отдельных квартир и 15 — для коммуналок;
• Воронеж — 11 квадратных метров;
• Ярославль — 12 квадратных метров;
• Омск — 15 квадратных метров;
• Белгород — 15 квадратных метров.

Для сравнения: в расположенном в Белгородской области Старом Осколе норма меньше — уже 14 квадратных метров, а в городе Губкин, центре одноименного района той же области, — и вовсе 13. Легко заметить, что даже в пределах одной области нормативы могут значительно различаться — это одно из проявлений федерализма и свободы местного самоуправления в Российской Федерации, без которых невозможно само существование нашей многонациональной страны.

Как применяется норма учета для площади жилья?

Если человек в соответствии с местными нормами включен в список нуждающихся в новом жилье, то ему остается только ждать, т. к. по жилищному законодательству новые квартиры предоставляются только в порядке очереди. Место в очереди определяется датой, когда человек поставлен в местной администрации на учет.

Без очереди жилье может предоставляться:

1. жильцам квартир или комнат, которые больше не пригодны для проживания и не могут быть отремонтированы или реконструированы;
2. больным, страдающим одним из заболеваний, которые делают невозможным проживание вместе с ними других лиц;
3. пожилым людям и инвалидам, ранее помещенным с их согласия в стационар, но при этом отказавшимся от услуг учреждения, если при этом вернуть им прежнее жилье уже невозможно;
4. некоторым категориям государственных служащих (в частности, судьям жилье должно быть предоставлено не позднее полугода с момента назначения на должность).

Перечень неполный, федеральным законодательством могут предусматриваться и другие случаи, когда жилье должно быть выделено гражданину вне очереди.

Дополнительная площадь — кто может рассчитывать на превышение норм?

Есть категории граждан, которым жилье по договору социального найма предоставляется с изначально запланированным превышением площади. Итак, какие это категории и сколько квадратных метров положено на человека в каждом из этих случаев?

Герои Соцтруда, Герои Труда РФ, обладатели ордена Трудовой Славы всех степеней — 15 квадратных метров.

Федеральные судьи — 20 квадратных метров.

Герои СССР, Герои РФ и полные кавалеры Ордена Славы — 20 квадратных метров.

Инвалиды — не более 2 норм предоставления, действующих в городе их проживания.

Сотрудники СК РФ — 20 квадратных метров.

Сотрудники полиции в звании от полковника и выше — 1 дополнительная комната (точная ее площадь в нормах не установлена).

Судьи КС РФ — 20 квадратных метров.

Военнослужащие в звании от полковника и выше, командиры частей, военные с учеными степенями, а также некоторые другие категории военных — от 15 до 25 квадратных метров служебного жилья.

Для граждан, которым полагается 20 квадратных метров, возможно предоставление взамен 1 дополнительной комнаты в квартире.

Важно отметить, что перечисленные категории имеют право на дополнительную жилплощадь по федеральным нормативным актам. На региональном же уровне местные власти вправе устанавливать и свои правила исходя из обеспеченности жильем населения своего города и возможностей администрации.

Так, к примеру, по состоянию на 2011 год в Москве еще действовало советское правило, по которому изобретатели, имеющие выданное еще в СССР специальное удостоверение, имели право на 10 квадратных метров дополнительной площади.

Кроме того, есть граждане, которым жилье должно предоставляться в первую очередь:

• прокуроры — в пределах норм, установленных в регионе (на практике это обычно заменяется компенсацией оплаты съемного жилья);
• больные туберкулезом, если форма заболевания допускает опасность заражения окружающих;
• дети-сироты;
• пострадавшие от лучевой болезни и других заболеваний, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Социальные требования к нормированию жилой площади

Определение того, сколько квадратных метров положено на человека, имеет значение и при расчете оплаты жилья. Например, для малоимущих граждан есть льготы по плате коммунальных услуг и жилья, которые действуют в отношении тех, кто живет в комнатах и квартирах меньшей площади, чем установлено нормами.

Нормативы здесь тоже устанавливаются на региональном уровне. К примеру, в Москве действуют следующие правила:

1. на 1 человека — 33 квадратных метра;
2. на семью из 2 человек — 42 квадратных метра;
3. если же в квартире проживает 3 и более человека, то для них применяется уже норма предоставления, которая в Москве составляет 18 квадратных метров на жильца.

За площадь свыше социальной нормы граждане обязаны платить в повышенном размере. При этом есть и категории граждан, в отношении которых это правило не действует.

К ним, в частности, относятся:

1. нетрудоспособные граждане (инвалиды и пенсионеры), проживающие в одиночестве, либо семьи, в которых кроме пенсионеров и инвалидов иных членов нет;
2. несовершеннолетние сироты, владеющие жильем на праве собственности;
3. жильцы первых этажей в Москве;
4. обитатели аварийных домов;
5. многодетные семьи.

Закон разрешает устанавливать льготы и другим категориям граждан. Кому конкретно и в каких пределах — решают органы местного самоуправления и региональные власти.

Федеральная власть тоже имеет право устанавливать свои льготы. В частности, допускается освобождение от квартирной платы (полностью или частично):

• Героев Соцтруда, Героев Труда РФ, кавалеров ордена Трудовой Славы и членов их семей;
• граждан, занятых на работе с химическим оружием;
• пострадавших в ходе Чернобыльской катастрофы;
• инвалидов Великой Отечественной Войны и т. д.

Допускается ли превышение норм при выделении квартиры для проживания?

Да, такое вполне допустимо. Однако это подразумевает соблюдение следующих условий:

Жилье является либо комнатой, либо однокомнатной квартирой.

Жилье предназначено для граждан, страдающих одним из заболеваний, входящих в особый перечень. В него включаются заболевания, делающие невозможным проживание больного с кем-либо еще (например, открытая форма туберкулеза, при которой крайне велика вероятность заражения окружающих).

Однако надо учесть, что даже при наличии одного из указанных выше обстоятельств превышение нормы предоставления площади допускается не более чем в 2 раза.

Применение норм с учетом семейного статуса и пола проживающих.

Превышение нормы может быть и в ситуации, когда жильцам квартира выделяется с учетом правила о разнополых гражданах. Согласно ЖК РФ, селить в одну комнату мужчину и женщину, не состоящих между собой в браке, допускается только с их согласия. Если согласия нет, то должна выделяться как минимум двухкомнатная квартира. Разумеется, при этом площадь может быть и выше, чем установлено по нормативам.

Кроме того, в некоторых случаях действуют специальные правила. В частности, в Москве предусмотрено выделение такого жилья в следующих случаях:

• если семья состоит из супругов, может быть предоставлена комната или однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 квадратных метров;
• если граждане разного пола, но супругами не являются (например, брат с сестрой и т. д.), — 2-комнатная квартира площадью от 36 до 50 квадратных метров;
• на 3 человек, 2 из которых являются супругами, — 2-комнатная квартира площадью от 54 до 62 квадратных метров;
• если же из 3 человек никто никому не супруг — 3-комнатная квартира площадью от 62 до 74 квадратных метров.
• Во всех остальных вариантах используется стандартная норма — 18 квадратных метров на каждого из жильцов.

Кому может предоставляться жилье?

Раз уж речь зашла о нормах площади, стоит попутно прояснить вопрос и о том, кому вообще может предоставляться жилье от муниципалитета или государственной власти.

Хотя сейчас уже не времена СССР, когда жилье предоставлялось государством, и каждый гражданин России вправе за свой счет как угодно улучшать свои жилищные условия, до сих пор существуют правила, по которым некоторым лицам может предоставляться жилье.

Сейчас жилье может быть выделено, в частности, следующим лицам:

1. малоимущим (по закону к этой категории относятся люди, уровень дохода которых ниже нормы, установленной в конкретном субъекте России);
2. ветеранам;
3. военнослужащим;
4. судьям;
5. следователям и т. д.

При этом жилье не может предоставляться иностранцам, если с их государством Российская Федерация не заключила соответствующий международный договор. Кроме того, из списка кандидатов на заключение договора социального найма в любом случае вычеркиваются собственники жилья — каким бы то жилье ни было.

Надо учесть, что сейчас фонды муниципального и государственного жилья если и увеличиваются, то крайне мало.

Даже напротив: до 2016 года в нашей стране проходит приватизация жилья, и, соответственно, значительная часть муниципальных квартир продолжает переоформляться в собственность граждан. Квартиры же в новостройках в собственность государства или местного самоуправления практически не переходят.

Таким образом, лицам, имеющим право на получение жилья по соцнайму, следует либо приготовиться ждать много лет подряд, либо найти какие-то другие способы приобрести для себя жилье (кредит, ипотека, участие в программах ИЖС, государственная поддержка и т. п.).

Устаревшие нормы жилищного законодательства

В статьях на сайтах правовой тематики часто повторяется утверждение о некой норме, составляющей 12 квадратных метров на одного человека. Часто при этом даже делается ссылка на ст. 38 кодекса. Однако надо учитывать, что эта статья — не из ныне действующего ЖК РФ, а из давно уже не применяющегося ЖК РСФСР.

Статья с таким номером в современном кодексе говорит о том, что человек, купивший жилье в собственность в многоквартирном доме, автоматически приобретает право на долю и в общем имуществе дома (то есть на лестничные клетки, водопроводы, канализацию и т. д.). Легко заметить, что к жилплощади эта норма отношения не имеет абсолютно никакого.

К сожалению, ссылки до сих пор бездумно копируются авторами из одной статьи в другую, причем зачастую даже без указания каких бы то ни было норм по законодательству. Все ныне действующие нормы площади на человека приведены выше — и 12 квадратных метров среди них уже давно нет.

Несмотря на переход к рыночной модели экономики государство, по-прежнему, предоставляет гражданам жилье по социальным программам.

В целях их практической реализации применяется понятие социальная норма площади жилья. Государство применяет систему нормирования помещений по причине хронического дефицита жилых помещений, которые относятся к муниципальному фонду. До сих пор многие граждане нуждаются в более благоприятных условиях проживания, нежели существующие на настоящий момент.

О чем расскажет социальная норма?

Социальная норма жилой площади устанавливает минимум квадратных метров, которые положено выделять гражданам в случае предоставления жилья. Социальная норма представляет собой площадь жилья, которая признается в качестве допустимых условий проживания.

Указанный размер является ориентиром при предоставлении квартир или при выделении жилищных субсидий. Субсидия на приобретение жилья также взаимосвязана с данным показателем.

Сама норма привязана к следующим факторам: количество членов семьи; степень обеспечения жилой площадью в конкретных регионах; разновидность жилых помещений; иные факторы.

Правила расчета

Классической нормой жилой площади считается 18 «квадратов» на одного гражданина, 42 «квадрата» на семью, состоящую из двух человек, а также чуть более 30 «квадратов» для одиноких граждан, проживающих в квартирах по договорам социального найма.

Жилищное законодательство (ст. 50 ЖК РФ) указывает, что учетная норма не может составлять менее 12 квадратных метров в расчете на одного человека, данная норма актуальна в ситуациях, когда гражданин признается в роли нуждающегося в жилой площади. Граждане, проживающие в квартирах, площадь которых не соответствует критериям социальной нормы, могут быть признаны нуждающимися в изменении жилищных условий.

Установление нормы является обязанностью муниципалитетов. При ее расчете учитывается структура и фактическое состояние жилого фонда, а также оценивается возможность увеличения количества помещений, входящих в жилой фонд.

Кроме того, отдельные категории населения могут претендовать на предоставление квадратных метров, которые могут быть предоставлены в форме дополнительной площади размером более 10 квадратных метров или отдельного помещения.

Дополнительные метры являются прерогативой граждан, страдающих хроническими заболеваниями, а также иных категорий населения, поименованных в законодательных актах:

• сотрудники, которые обладают званием полковника полиции или более высоким рангом;
• сотрудники, которые получили ученые степени или звания.

Данные категории граждан получают право претендовать на дополнительные квадратные метры в количестве не менее 20 «квадратов». Термин социальная норма площади жилого помещения применяется при описании механизма формирования платы за эксплуатацию жилых помещений, а также для расчета сумм социальных субсидий, предусмотренных для малообеспеченных слоев населения.

Правовые акты разрешают получать компенсационные выплаты при пользовании квартирами, площадь которых не превышает социальную норму следующим категориям граждан: лица, которые признаны пострадавшими в результате ликвидации последствий аварийной ситуации, произошедшей на ЧАЭС, а также при осуществлении ядерных испытаний в Семипалатинске;

• лица, которые являются обладателями государственных наград, в частности медалей «За оборону Москвы»;
• ветераны труда. Первые две категории получают право на преференции при условии проживания на территории муниципального жилого фонда. Ветераны имеют право на получение компенсации в независимости от формы собственности, существенным условием является лишь соблюдение критерия социальной нормы. Размер компенсации устанавливается на уровне 50 процентов от текущего размера платежей.

Термин социальной нормы постепенно теряет свою былую актуальность. Число владельцев собственных объектов недвижимости возрастает, и потребность в социальном жилье постепенно снижается. Однако, в ближайшей перспективе показатель будет использоваться в качестве ориентира при выделении жилой площади.

+7 (499) 350-37-25 (Москва)
+7 (812) 309-53-42 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно !

Бесплатная консультация юриста

+7 (499) 350-37-25 (Москва)
+7 (812) 309-53-42 (Санкт-Петербург)

Источник: ruverdict.ru

Норма П.Б.

ОБСУЖДЕНИЕ И РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

помещение с массовым пребыванием людей

помещение с массовым пребыванием людей

Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего блога и коллегам по цеху! Сегодня я предлагаю Вашему вниманию обсудить определение помещения или здания с массовым пребыванием людей. Почему вопрос о том, считать или не считать какое то определенное помещение (здание) помещением (зданием) с массовым пребыванием людей стоит так остро? Дело в том, что как мы знаем, при проектировании систем противопожарной защиты, кабельные сети предписывается предусматривать огнестойкими проводами и кабелями, согласно ГОСТ 31565-2012, табл. 2 «Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара» – кабели марок FRLSили FRHF.

Однако тем же ГОСТом и той же таблицей, только пунктом выше, для зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, предписывается предусматривать исключительно кабель безгалогенных марок, то есть FRHF , исключая использование марок FRLS. «Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках, а также в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах».

Ну вот собственно и суть проблемы – люди пытаются прояснить для себя относится ли их конкретное здание к зданию с массовым пребыванием людей для того чтобы понимать – можно или нельзя при проектировании систем противопожарной автоматики использовать кабель марок FRLS, который понятное дело, на порядок дешевле чем кабель марок FRHF. Для того чтобы разобраться в данном вопросе, предлагаю пытаться оперировать конкретными определениями, обозначенными в нормативных документах. Итак, что такое здание с массовым пребыванием людей? Видимо это есть здание или сооружение, включающее в свой состав помещение или помещения с массовым пребыванием людей. Прекрасно, теперь рассмотрим как трактуют различные нормативные документы понятие – «помещение с массовым пребыванием людей»:

• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункт 5, содержат дословно следующее определение: «на … объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей». При этом пункт 1 ППР РФ под термином «объекты» определяет не только территории, здания, сооружения, но и помещения организаций и другие объекты (далее – объекты). Таким образом, с точки зрения ППР РФ, критерием оценки «массовости» пребывания людей где-либо является норматив 50 и более человек, независимо от площади и функционального назначения самого «объекта». Примерно то же самое было изложено в утратившим силу документе ППБ 01-03 «п.43. Число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (помещения с одновременным пребыванием 50 и более человек – зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (при отсутствии норм проектирования), исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре».

Теперь смотрим что говорится по данной теме в СП5.13130-2009:

«3.71 Помещение с массовым пребыванием людей

Залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 кв. м и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 кв. м.». Замечательно, не правда ли?

Это уже совсем другое дело – если есть торговый зал магазина, площадью к примеру 400 кв.метров, то наличие в торговом зале 50 человек, согласно п.3.71 СП5.13130-2009, абсолютно не относит помещение торгового зала к категории помещения с массовым пребыванием людей, так как для этого необходимо уже присутствие в торговом зале 400 х 1 = 400 человек! Или как считать – 1 человек на квадратный метр площади не общей, а за исключением площади занятой стеллажами и прилавками? Есть вопросы! Посмотрим, что нам скажут другие документы.

СП 118.13330 – 2012 “Общественные здания и сооружения”, приложение «Б», п.Б20 – Термины и определения:

«Помещение с массовым пребыванием людей

Помещение с количеством людей более 1 чел. на 1 м 2 помещения площадью 50 м 2 и более (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы кассовые залы, залы ожидания и др.)». Ну собственно, то же самое, что и в СП5.13130-2009.

1. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (Приложение А), а также СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (пункт 3.13) используют для своего применения следующее трактовку «помещения с массовым пребыванием людей», а именно: «Помещение с массовым пребыванием людей – помещение (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.) с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м2 помещения площадью 50 м2 и более».

Ну в общем, можно проанализировать полученные из нормативных документов данные и попробовать решить – какой из документов главнее, так как данные, как мы видим, разные. Самый суровый документ – правила противопожарного режима , утвержден Постановлением Правительства РФ и подписан В.В.Путиным. – серьезный документ, имеет статус «Действующий», определяет критическую «планку» – 50 человек и определение не зависит от площади и назначения объекта.

С другой стороны, СП5.13130-2009 (утвержден Министерством ГО и ЧС РФ), СП 118.13330.2012 (СНиП 31-06-2009) Общественные здания и сооружения , (утвержден Министерством регионального развития России), СНиП 41-01-2003 (утвержден Госстрой РФ), СП 7.13130.2009 (утвержден Министерством ГО и ЧС РФ) – много документов, все имеют статус «Действующий», говорят они об одном и том же – Помещение с массовым пребыванием людей – это помещение более 50 кв. метров с числом более 1 чел. На 1 кв.метр помещения.

Непонятно только сколько квадратных метров делить на количество людей – общую площадь помещения (например полученную в результате перемножения габаритов торгового зала), либо площадь, к примеру того же торгового зала, за вычетом площади, занимаемой торговым оборудованием, т.е. стеллажи, стойки с товарами, торговые прилавки, кассы и прочее. Заметьте!

Ни в одном приведенном выше документе четко не сказано что площадь, занятую столами для заседаний, прочей мебелью, торговыми прилавками, фикусами напольными и прочим надо вычесть из общей площади помещения, следовательно именно ее – общую площадь и принимаем в расчетах. Рассмотрим на примере – пусть будет тот же, упомянутый ранее, торговый зал магазина, общей площадью 400 кв.м. Из этих 400 кв.м. более половины – ну пусть 250 кв.м. занято торговым оборудованием, следовательно для прогулок Посетителей магазина остаются «чистыми» только 150 кв.м. из общих четырехсот. Проверим наши расчеты, исходя из положений СНиП 31-06-2009, пункт 5.23, которого гласит: «5.23. Для расчёта путей эвакуации число покупателей или посетителей предприятий бытового обслуживания, одновременно находящихся в торговом зале или помещении для посетителей, следует принимать из расчёта на одного человека: для магазинов в городах и поселках городского типа, а также для предприятий бытового обслуживания — 3,0 м2 площади торгового зала или помещения для посетителей, включая площадь, занятую оборудованием;»

Ну все – делим-умножаем. Всего у нас 400 м2, включая площадь, занятую оборудованием – делим на 3, т.е. 400/3 = 133,33 человека максимум может находиться на расчетных площадях, исходя из положений СНиП 31-06-2009.

Ну что, подходя к вопросу разумно, вполне можно допустить, что на доступных, свободных от торгового оборудования, 150 квадратных метрах торгового зала, в часы распродаж, могут уместиться 133 человека с тележками и корзинками, теснящихся в плотной очереди в забитом битком магазине. То есть, это будет очень густо «населенный» людьми магазин и более массовое скопление людей в данном помещении уже сложно представить – больше людей уже просто вряд ли влезет в помещение.

Что нам скажут приведенные нами нормы по поводу такого торгового зала? Смотрим. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» однозначно говорят – «ДА», этот торговый зал – есть помещение с массовым пребыванием людей.

С другой стороны, СП5.13130-2009, СП 118.13330 – 2012, СНиП 41-01-2003, СП 7.13130.2009 – хором говорят «НЕТ» – поскольку в помещении торгового зала менее 400 человек, а определение в этих документах – 1 человек на 1 кв.метр, т.е. указанный торговый зал не является помещением с массовым пребыванием людей. И что самое интересное, на мой взгляд, – это то что на площади 150 кв. метров (как мы выяснили) просто никак не смогут вместиться эти самые нормативные 400 человек, если они не залезут на шею друг другу.

Это больше чем 2.6 человека на 1 свободный от торгового оборудования кв. метр площади (400/150 = 2,6666) – попробуйте втроем уместиться на один кв. метре площади – это получится только в том случае, если ваше личное окружающее пространство станет общим и даже интимным )) – бред в общем получается. Да в общем, даже 1 человек на 1 кв. метр площади в пустом помещении – это очень и очень ……..редкое явление, типа модной дискотеки или очереди за туалетной бумагой во времена перестройки или может еще автобус в часы пик.

Скажем прямо – ни кинотеатры с театрами, ни залы заседаний и совещаний, а уж тем более рестораны (там человек чувствует себя за своим столиком свободно и комфортно) не будут никогда соответствовать приведенной критической норме – 1 человек на 1 кв. метр. Это абсурд. Следовательно, учитывая то что перестройка уже закончена, и очередей за туалетной бумагой у нас не наблюдается, помещением с массовым скоплением людей, в соответствии с СП5.13130-2009, СП 118.13330 – 2012, СНиП 41-01-2003, СП 7.13130.2009 могут быть залы дискотек или салоны автобусов и трамваев в часы пик! Ну может быть, пофантазировав, еще что то можно придумать.

Итак, учитывая все вышеописанное, принимая во внимание разумность подхода к проблемному вопросу, а также тот факт что все таки Постановление Правительства РФ, которое утвердило «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», и оно – Постановление Правительства все таки главнее чем рекомендованные различными учреждениями СП, лично я остановился на утверждении что помещение с массовым пребыванием людей (это ведь так же, можно рассматривать в контексте “объект”) – это помещение любого назначения, в котором могут находиться единовременно 50 человек и более. И здание и строение любое (в контексте “объект”), на территории которого могут находиться единовременно 50 человек и более, вне зависимости от квадратных метров и назначения, также является объектом с массовым пребыванием людей.

Уточнение внесено 08.04.18 г., после обсуждений положений статьи в комментариях. Ранее были написана фраза “объект, который включает в себя помещение с массовым пребыванием людей, есть объект с массовым пребыванием людей”. Благодарю всех участников обсуждения, написавших комментарии к статье! Но это сугубо мое личное мнение – я никому его не навязываю и приглашаю тех кто со мной не согласен высказать в комментариях свое мнение – мы это мнение обсудим и если оно вполне адекватно – почему бы ни принять к сведению.

На этом, статью «Помещение с массовым пребыванием людей» завершаю, копировать ее для размещения на прочих ресурсах разрешаю с сохранением в копии всех приведенных ниже ссылок на наш сайт, предлагаю ознакомиться с прочими нашими статьями в блоге по ссылкам приведенным ниже:

Источник: www.norma-pb.ru