Нормы надзор за строительством

Содержание

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, регулирующий сферу госнадзора, вступил в силу 1 июля 2021 года. Для исполнения его требований органы власти утверждают отдельные положения для разных видов контроля. Читайте обзор правил, установленных для проверок регоператоров, и мнение эксперта о том, повлияет ли это на качество капремонта в МКД.

Правила надзора за деятельностью фондов капремонта утверждены кабмином

Правила госконтроля за работой региональных фондов капитального ремонта общего имущества в МКД утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 (далее – Правила № 1702).

«Постановление закрепляет механизм государственного надзора за деятельностью регионального оператора, который предусмотрен ч. 14 статьи 20 ЖК РФ», – отметил ведущий юрист компании «МКДЭКСПЕРТ» Алик Зеленков. – «Такой надзор существовал и раньше, сейчас закрепили отдельные особенности его проведения, как это сделали в 2021 году с региональным госжилнадзором».

к подготовке и направлению собственникам предложений, связанных с проведением капремонта;
по организации такого ремонта в установленные региональными программами сроки;
к приёмке услуг и работ по капремонту, в том числе созданию комиссий;
к контролю за качеством и сроками работ;
к качеству ремонта в течение 5 лет с момента его приёмки;
к предоставлению собственникам платёжных документов для уплаты взносов и к работе по взысканию задолженности;
к размещению информации в ГИС ЖКХ;
к подготовке технического задания и проектной документации, соответствующей требованиям регламентов, стандартов и других нормативных документов;
к фиксации фактов создания подрядчикам препятствий при проведении ремонта в МКД;
к проведению капремонта при авариях и чрезвычайных ситуациях для восстановления конструкций дома и работоспособности внутридомовых систем;
к передаче управляющей домом организации копий документов о проведённом капремонте;
к работам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД.

Как в 2022 году будут проводиться проверки бизнеса: отвечает Минэк РФ

Загород #4: что такое надзор за строительством дома? Сравниваем авторский и технический надзор.

Органы ГЖН должны вести работу по профилактике нарушений со стороны регоператоров капремонта

Публиковать обобщение правоприменительной практики.

Объявлять предостережения о недопустимости нарушения требований.

Наносить профилактический визит.

Это беседа по месту нахождения регионального оператора или п видеоконференцсвязи. Срок такого мероприятия – один рабочий день. Орган ГЖН информирует фонд капремонта о требованиях к его работе, о видах, содержании и периодичности контроля. По итогам визита инспектор не вправе выдавать предписание, разъяснения носят рекомендательный характер (п. 13 Правил № 1702).

Технический надзор за строительством. Стоит ли заказывать?

Какие контрольно-надзорные действия применяют ГЖИ при проверках УО

Орган ГЖН вправе проводить надзорные мероприятия со взаимодействием или без него

Плановые проверки регоператоров капремонта проводятся на основании плана-графика. Он составляется с учётом сезонности работ и должен предусматривать проведение одного планового мероприятия в три года. Срок проверки – не более 30 рабочих дней.

Согласно п. 16 Правил № 1702, внеплановые контрольно-надзорные мероприятия проводятся по жалобам граждан или органов власти, наличии сведений о причинённом ущербе или вреде, по поручению президента или Правительства РФ, по требованию прокурора. Также внеплановая проверка нужна при истечении срока исполнения ранее выданного предписания.

При КНМ со взаимодействием инспекторы вправе организовать документарную или выездную проверку, без взаимодействия с регоператором проводятся наблюдение за соблюдением требований и выездное обследование.

В ходе выездной проверки орган ГЖН вправе использовать такие контрольно-надзорные действия как осмотр, опрос, получение письменных объяснений и инструментальное обследование.

По окончании КНД инспектор должен составить акт (п. 29 Правил № 1702). Если были выявлены нарушения, то в акте нужно прописать, в чём оно состоит и в каком НПА прописано.

Регоператор капремонта вправе обжаловать действия или решения органа ГЖН

Согласно п. 38 Правил № 1702, фонд капремонта вправе обжаловать действия или решения органа ГЖН в досудебном порядке. Жалобу необходимо подать в течение 30 дней с момента, как регоператор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Жалоба на предписание подаётся в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Если указанный срок на досудебное урегулирование был пропущен по уважительной причине, то по ходатайству регионального оператора он может быть восстановлен руководителем органа ГЖН.

Профилактические надзорные мероприятия и особенности их проведения

На заметку

Алик Зеленков отметил, что утверждение новых правил проведения надзора за работой регоператоров капремонта может иметь как позитивные, так и негативные последствия.

«С позитивной точки зрения – есть конкретные контрольно-надзорные мероприятия и сроки проверок регоператоров при поступлении жалоб на их деятельность со стороны жильцов. Качество таких проверок должно вырасти, к тому же потенциальное получение штрафа мотивирует регоператоров выполнять работу лучше», – рассказал эксперт. – «С другой стороны, у органов ГЖН появится больше работы. Поэтому при капремонте всё так же нужен постоянный надзор за работами, их качеством со стороны управляющих организаций и собственников».

При этом следует помнить, чтов 2022-2023 году кабмин отменил плановые проверки юрлиц, которые не относятся к высокой или чрезвычайно высокой группам риска нарушения обязательных требований или причинения ущерба. Право на внеплановые проверки у органа ГЖН по-прежнему есть – особенности их проведения прописаны в ПП РФ № 336.

Источник: roskvartal.ru

Cлужба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

IncludeComponent( «bitrix:main.include», «.default», array( «AREA_FILE_SHOW» => «file», «AREA_FILE_SUFFIX» => «inc_left_bunner», «PATH» => «/bitrix/templates/sites/includes/sv_bunner.php» ), false );?> —>

Контроль за деятельностью Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, осуществляемый с 8 октября 2022 года службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

С 8 октября 2022 года контроль за деятельностью Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд) осуществляется по новым правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности».

В соответствии с новыми требованиями Службой в отношении Фонда будут осуществляться профилактические и контрольно-надзорные мероприятия по вопросам исполнения требований действующего законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Основанием для проведения Службой контрольных и профилактических мероприятий являются обращения граждан и информация, поступающая в адрес Службы при осуществлении ее деятельности.

Стоит отметить, что до 8 октября 2022 года полномочия Службы в осуществлении контроля за деятельностью Фонда были ограничены в рамках аудита закупок регионального оператора.

Источник: irkobl.ru

Осуществление контроля

Строительный контроль (СК) – один из способов мониторинга качества выполненных работ. Зачастую начинается он в момент начала строительства, а завершается на этапе сдачи объекта в эксплуатацию. Только благодаря тщательному контролю возможно достичь точного соблюдения проектных решений, бюджета, графика, объема, качества.

Подходить к этой задаче нужно со всей ответственностью, делать ее должны специалисты с соответствующей компетенцией. Поэтому если вам нужна эта услуга, обращайтесь в «СпецЭкспертСтрой».

Нормативная база

Мы, как исполнители, руководствуемся целым рядом нормативно-правовых актов, документов, среди которых:

Градостроительный кодекс Российской Федерации. В нем четко прописаны сроки освидетельствования, необходимость проведения контроля, регламент составления актов, прочее.
Постановление правительства №468 «О порядке проведения строительного контроля», которое регламентирует порядок мероприятий по надзору за строительством.
Регламент Ростехнадзора №38 «О строительном надзоре», в котором указаны все правила осуществления государственного строительного надзора.
Статья 2 ФЗ №184 «О техническом регулировании», где вводится само понятие контроля за соблюдением технических регламентов.
Федеральный закон №384 «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений», фактически являющийся дополнением федерального закона №184.
СНиП «Организация строительства», устанавливающий основные правила строительства.

Учитываются также другие нормативные документы, так или иначе затрагивающие вопросы выполнения строительства. Мы также руководствуемся другими СНиПами, СанПиНами, правилами проектирования, нормами составления сметной документации и т. д. Существует порядка восьмидесяти ГОСТов и еще больше постановлений.

Главные задачи контролирующего органа

Основная задача – обеспечить безопасную эксплуатацию объекта, предотвратить любые нарушения технологии строительства, гарантировать соблюдение требований нормативной документации и обеспечить полное соответствие результата предоставленному ранее проекту.

В своей практике мы учитываем целый ряд параметров:

правомерно ли выделение, разметка участка под застройку;
соответствует ли предоставленный пакет документов законным требованиям, нормам городского планирования;
соответствуют ли свойства материалов указанным в сертификатах поставщиков, другой сопутствующей документации;
насколько точно и последовательно выполняются работы, соответствуют ли действия технологии на всех этапах.

Мы оцениваем скрытые работы, безопасность конструкций, проверяем состояние инженерно-коммуникационных сооружений, выполняем другие виды действий, что связаны с СК на всех этапах.

Кто должен осуществлять строительный контроль

Согласно части 2 статьи 53 «Строительный контроль», данный вид работ проводит лицо, выполняющее строительство. Однако застройщик имеет право нанять стороннюю организацию для решения этой задачи. К специалисту, который выполняет контроль, выдвигаются достаточно высокие требования:

он должен иметь соответствующее образование;
он обязан проходить повышение квалификации каждые 5 лет;
у него должен быть квалификационный аттестат на соответствие должности.

Привлеченному специалисту (или группе специалистов) поручают осуществление всех или части мероприятий по организации проверки соответствия объекта документации, поиску недоработок, неточностей, несоответствию расходов заложенным проектом нормам, прочего.

Почему строительный контроль – это так важно

К сожалению, факты мошенничества или недобросовестного выполнения строительства – не редкость. Соответственно, заказчик рискует получить не тот результат, на который рассчитывает, столкнуться с несоблюдением сметы и сроков, что в некоторых случаях имеет критический характер.

Мы не рекомендуем компаниям самостоятельно производить контроль, так как многие из недоработок без соответствующего опыта и знаний выявить просто невозможно.

Очень часто заказчики сталкиваются со следующими проблемами:

использование неоптимального или просто неграмотно составленного проекта;
отклонения разной степени от проекта;
низкое качество исполнения;
срывы сроков;
перерасход средств;
использование застройщиком более дешевых материалов с целью собственной выгоды за счет разницы в цене.

Если заказчик своевременно воспользуется услугами СК, это позволит ему избежать превышения бюджета, получить объективную оценку соответствия цены, качества, вовремя обнаружить нецелевое использование собственных средств и не допустить его.

Существует много других ситуаций, когда недобросовестные подрядчики обманывают заказчика:

упрощают заложенные в проекте решения, тем самым упрощая для себя задачу, удешевляя ее, чтобы заработать больше за менее качественную работу;
требуют оплату за те виды работ, которые вообще не выполнялись либо были выполнены некачественно;
сдают объект с явными или скрытыми дефектами, которые неопытный человек не заметит;
необоснованно завышают цену, хотя на самом деле она не соответствует актуальной.

Этапы СК

Мы работаем по нескольким направлениям, чтобы обеспечить комплексный результат и обнаруживать даже незначительные недоработки или неточности при проведении строительства. Рассмотрим каждое направление детальнее.

Проверка проектной документации

Проверяем, все ли необходимые документы есть в наличии, соответствуют ли осевые замеры разбивочным геодезическим сетям, не нарушены ли границы стройплощадки, прописан ли в проектной документации весь комплекс строительных этапов, список используемых материалов.

Если обнаружены неточности, умышленные или случайные ошибки, мы предоставляем рекомендации по их устранению и исправлению.

Приемка геодезической сети

Изучаем, соответствуют ли обозначенные в проекте координаты тем, что перенесены на местность, насколько надежно установлены геодезические знаки, составляем соответствующий акт по результатам этой проверки.

Контроль стройматериалов

Проводим оценку соответствия используемых строительных материалов актуальным требованиям ГОСТ, технических условий и свидетельств, что обозначены в проекте. Также проводим контроль наличия и корректности оформления сопутствующей документации для материалов и изделий. Если понадобится, проводим контрольные испытания.

Если качество не соответствует нормам, материалы можно заменить новыми, довести параметры до должного уровня, использовать материалы с несоответствиями, но только после согласования с заказчиком и другими причастными лицами.

Контроль качества работ в ходе выполнения

Следим за качеством выполнения работ на всех этапах строительства, проверяем, соответствуют ли они техническим, проектным, законодательным нормами. Притом оценивается не только качество самих работ, но и их результаты.

Контроль качества работ, которые невозможно оценить после выполнения последующих операций

Осуществляем приемку скрываемых работ. Нередко недоработки предыдущих этапов строительства скрываются последующими, из-за чего выявить их становится невозможным. Разве что при условии частичного либо полного разбора конструкции.

Обращайтесь в любое удобное время

Если вы хотите быть уверенными в результате, избежать конфликтов с подрядчиком, не допустить ошибок, неточностей, перерасхода бюджета и других проблем при строительстве зданий, звоните нам. Мы работаем с физическими и юридическими лицами, гарантируем ответственность, исполнительность, точность надзора на всех этапах.