Объект капитального строительства нормы

Законодательство разделяет типы построек 🏠 на капитальные и некапитальные. Разберемся, что можно строить 👷‍♂️ на участке ИЖС без разрешения на строительство, а для каких сооружений разрешение нужно – и что будет, если таковым не заручиться.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе.

Определение понятия «объект капитального строительства»

Законодательством РФ не установлен четкий перечень объектов, которые относятся к объектам капитального строительства.

Объект капитального строительства — объект (или комплекс объектов), возведенный с целью длительной эксплуатации и образующий с земельным участком единое архитектурно-градостроительное, объемно-пространственное, функциональное, инженерно-техническое и технологическое целое.

Объектами капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, данная норма права, определяя родовое понятие «объект капитального строительства», с одной стороны, называет четыре вида объектов, которые относятся к числу таковых:

здания; строения; сооружения; объекты незавершенного строительства;

а с другой — перечисляет объекты, которые таковыми не являются:

временные постройки; киоски; навесы; другие подобные постройки.

Правовые характеристики указанных объектов капитального строительства даны в других нормативных правовых актах, в частности, в Федеральном законе от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент).

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ), что предполагает поэтапное выполнение проектных, монтажных, пусконаладочных работ.

В случае, если предполагается строительство объекта капитального строительства, относящегося к недвижимому имуществу, необходимо получать разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию. После чего объект можно поставить на кадастровый учет, а также зарегистрировать на него право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

О соотношении понятий «недвижимость» и «объект капитального строительства» см. ниже.

К основным признакам объектов капитального строительства можно отнести следующие:

• прочная связь объекта с землей и наличие заглубленного фундамента (вместе с тем некапитальный объект тоже может иметь фундамент);
• невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

К дополнительным признакам объектов капитального строительства можно отнести:

• наличие стационарных коммуникаций (водо-, газо-, электро- и теплоснабжения и т.д.);
• длительный срок эксплуатации объекта.

Законодательная база

В 2004 году после редакции вступил в силу Градостроительный кодекс РФ. Подробнее о вопросах строительства можно прочитать в 52 статье кодекса. В нем также рассмотрены случаи реконструкции. Отдельно выделяются вопросы капитального строительства. Они освещаются еще федеральными законами. Органы власти разрабатывают нормативные акты Российской Федерации в данной области.

Все виды работ по капитальному строительству проводятся предпринимателями или известными в этой сфере строительными компаниями. Возможно выполнение плана работ юридическим лицом при условии, что оно относится к саморегулируемой организации в рассматриваемой области. Вся ответственность за прокладку фундамента и возведение здания лежит на главных инженерах проектов. Если проводится определенный вид действий, который прописан в договоре сторон, то второй стороной становятся лица, не входящие в состав саморегулирующейся организации. Во второй части Федерального закона говорится, что граждане имеют право находиться на строительном подряде, который заключается с заказчиком. Возможно также заключение договора с застройщиком. Разрешение на строительство выдается в случае, если каждый договор заключается не больше чем на 3 миллиона рублей.

Государственным предприятиям необязательно состоять в саморегулируемых организациях.

В данном законе говорится еще о том, что вести строительные работы может застройщик, который соблюдает все нормы проектной документации. Он обеспечивает технику безопасности на стройке. Выполнение всех технических регламентов — немаловажная часть процесса. Руководитель стройки отвечает за качество работы.

Главный на стройплощадке, если он не состоит в саморегулируемой компании, имеет право приглашать на работу сотрудников на основании строительного подряда. С ними он заключает договор, в котором прописывается план работы и временные рамки выполнения заказа. Если фирма получает только работу по определенным участкам или видам стройки, то необходимо заключить соглашение с заказчиком. В данной бумаге описаны все нужные этапы. После подсчитываются возможные затраты.

В обязанности заказчика входит подготовка территории, где будет возводиться здание. После он передает исполнителю разрешение на строительство и необходимые для работы чертежи и бумаги. Следующим этапом будет передача материалов. Проектная документация на время строительства остается у исполнителя. Случается, что происходит смена подрядчиков или необходимо срочно прекратить стройку. Тогда нужно консервировать такие объекты капитального строительства, такое решение будет крайней мерой. Обычно оно принимается, когда работы не производятся больше 6 месяцев подряд, налицо функциональные нарушения.

Когда начинается возведение объекта капитального строительства, возможен контроль строительного надзора. Данный орган нужно известить о начале деятельности за 7 дней до запуска стройки. Контролирующей группе необходимо проверить все надлежащие документы.

Соотношение понятий «недвижимость» и «объект капитального строительства»

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие «объект недвижимости» не тождественно понятию «объект капитального строительства». Объект недвижимости может и не являться объектом капитального строительства, равно как и капитальный объект не всегда является недвижимым имуществом.

Например, жилой дом или здание являются объектами недвижимости и объектами капитального строительства в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, ч. 1 ст. 130 ГК РФ (созданы в результате строительства, имеется прочная связь с землей и самостоятельное функциональное назначение).

Земельный участок относится к недвижимому имуществу в силу прямого указания ст. 130 ГК РФ, но не является объектом капитального строительства поскольку не является результатом строительства.

Строение вспомогательного использования может иметь все признаки объекта капитального строительства (результат строительства, прочная связь с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба), в то же время такой объект не будет относиться к недвижимому имуществу, поскольку отсутствует «самостоятельное функциональное назначение объекта», соответственно, отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости.

По вопросу о тождественности понятий «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» остается актуальной позиция ВАС РФ, выраженная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012, где указано следующее.

Такой вывод был сделан в отношении регистрации права собственности на ограждение на фундаменте. Суд указал, что в связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота.

Виды объектов капитального строительства, классификация

Возможна сборка отдельных элементов и конструкций при строительстве зданий. Отдельным этапом может стать укладывание материалов, задействованных в работах. Следующим видом деятельности будет проведение канализации. Отдельная группа может прокладывать водопровод. Монтаж оборудования следует подразумевать как отдельный этап в общей работе. Особый вид деятельности — это работа с проектом. Подготовка строительной площадки и план стройки также являются отдельными этапами.

Различают несколько видов капитального строительства.

1. Здания подразумевают вид наземной постройки. Они имеют внутренние помещения, которые предполагают в них человеческую деятельность. Здания предназначаются для проживания и размещения в них людей. Также они нужны для трудовой деятельности и хранения вещей. На их площади граждане содержат домашних животных.

Здание

Здание — это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (пункт 6 части 2 статьи 2 Технического регламента). Названные три основных элемента (подсистемы) здания охарактеризованы в этой же статье Технического регламента:

• помещение — это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 Технического регламента);
• сеть инженерно-технического обеспечения — совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (п. 20 ч. 2 ст. 2 Технического регламента);
• система инженерно-технического обеспечения предназначена для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. (п. 21 ч. 2 ст. 2 Технического регламента).

Здания можно классифицировать по следующим основаниям:

• в зависимости от целевого назначения здания подразделяют на: жилые и нежилые здания;
• в зависимости от типов многоквартирных зданий выделяют: здания многоквартирные галерейного типа, здания многоквартирные коридорного типа и здания многоквартирные секционного типа;
• в зависимости от отнесения жилых зданий к жилому фонду выделяются: жилые здания, входящие в жилой фонд, жилые здания (помещения), не входящие в жилой фонд, ведомственное жилье;
• в зависимости от значения (главенствующего или второстепенного) здания на земельном участке подразделяют на: основные (главенствующие по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению) и служебные (имеют по отношению к основному зданию второстепенное значение на земельном участке);
• по типам эксплуатационных режимов с учетом функционального назначения выделяют следующие здания: предназначенные для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей; предназначенные для временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера (рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.); здания производственного или складского назначения.

Связь между недвижимостью и капитальным строительством

Термин «недвижимость» постоянно на слуху. Основным моментом, характеризующим недвижимость, считается наличие фундаментов, связующих с землей. Такие строения практически невозможно транспортировать. Также важно юридическое обоснование, подтверждающее эту категорию. Следует провести оценку объекта. Если его можно вписать по праву в данную категорию, то название недвижимости подтверждается. Должны соблюдаться все нормы, характерные для градостроительства. Также должен быть собственник имущества. Обязательно наличие коммуникаций. Связь между данными понятиями прослеживается на протяжении всех строительных этапов, основана она на сопутствующей документации. К недвижимости относятся некоторые дачные дома в зависимости от конструкции.

Строение

Определения понятия «строение» в Техническом регламенте не имеется. Есть только определение «строительная конструкция», рассматриваемое как часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Строение — это родовая юридическая категория, обозначающая совокупность капитальных архитектурно-строительных объектов, включая здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и их разновидности. В этом смысле строение можно считать синонимом понятия «объект капитального строительства».

Следует учитывать, что строения могут быть как капитального, так и некапитального типа (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ). В Гражданском кодексе РФ строения не названы в качестве объектов недвижимости. В целях учета жилищного фонда в РФ строениями считаются отдельно построенные здания, дома, состоящие из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения (приложение 1 к Инструкции, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37).

Объект капитального строительства можно поставить на кадастровый учет только в качестве здания, сооружения или объекта незавершенного строительства (п. 1 ч. 4 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости). Кадастровый учет строений законодательством не предусмотрен.

Сооружение

Сооружение (за исключением некапитального) — это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов; (пункт 23 части 2 статьи 2 Технического регламента).

Объектом, выступающим как сооружение, является любое отдельно стоящее сооружение со всеми устройствами, составляющим с ним одно целое.

Сооружение может быть и некапитальным, т.е. не иметь прочной связи с землей. Конструктивные характеристики некапитального сооружения позволяют переместить их и (или) демонтировать, впоследствии собрать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных сооружений (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Такие сооружения не должны признаваться объектами недвижимости ввиду отсутствия всех признаков недвижимости, указанных в п. 1 ст. 130 ГК РФ.

При возведении некапитальных сооружений не нужно получать разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них в ЕГРН (п. 2 ч. 17 ст. 51, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Объект незавершенного строительства

Градостроительный кодекс РФ и Технический регламент не содержат определение понятия «объект незавершенного строительства». Данное определение содержится в Методических рекомендациях по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утв. Минсельхозом РФ 22 октября 2008 г.:

к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке.

Для понимания того, является ли какой-либо объект объектом незавершенного строительства нужно учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ:

«При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).» (п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ»).

Линейные объекты

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они являются видом сооружений и, соответственно подвидом объектов капитального строительства.

В п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ обозначено понятие «линейные объекты» путем перечисления основных видов таких объектов — это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Линейные объекты должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ). В иных случаях линейные сооружения не будут относиться к недвижимости. Так, например, линии связи могут быть как недвижимостью (линейно-кабельные сооружения), так и движимым имуществом — линии передачи, физические цепи.

Таким образом, если линейный объект отвечает признакам сооружения, то на него распространяются положения ГрК РФ о линейных объектах.

Если линейный объект не отвечает признакам сооружения, то на него не распространяются нормы ГрК РФ о линейных объектах, но в то же время могут распространяться положения иных законов, которые регулируют отношения, связанные с линейными объектами, не являющимися объектами капитального строительства (земельные, природоохранные и т.д.).

Некапитальные строения. Временные постройки

Некапитальный объект не имеет прочной связи с землей, и он может быть предназначен для временного использования.

Некапитальные строения не относятся к объектам капитального строительства и недвижимому имуществу.

Некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, отличительной чертой некапитальных объектов является возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

Другим отличительным признаком некапитального объекта от капитального является его временность, а именно факт возведения объекта на определенный срок

Временная постройка — объект, возведенный с целью непродолжительной эксплуатации, вспомогательного характера использования и не имеющий сложных конструктивных особенностей.

К временным постройкам можно отнести:

• киоски и навесы;
• некоторые объекты благоустройства территории, в том числе павильоны, элементы оборудования остановок общественного пассажирского транспорта, механизированные автопарковки, телефонные кабины и т.д.;
• любые постройки, которые предназначены для обслуживания основного объекта либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, теплицы, парники и т.д.);
• легковозводимые конструкции, легкие сборно-разборные сооружения;
• постройки, возводимые в лесу (сушилки, грибоварни, склады).

Сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства

На время производства работ строители часто возводят временные постройки. Это тот тип сооружений, что не будет относиться к объектам капитального строительства. Обычно постройки специально приспосабливают под временный штаб, склад. Также они служат переносным офисом и столовой для сотрудников, которые выезжают на периметр стройки. После сдачи объекта их демонтируют, так как они становятся не нужны. Стоимость их падает. Чаще всего используют контейнерный вид построек. Возможны сборные конструкции. Региональные представители на месте начинают действия по сборке.

Контейнерный вид представляет собой один блок, который готов к использованию. Его легко перевозить, не нарушая целостность элементов.

Сборные элементы перевозятся частями, их собирают уже на месте.

Бывают сооружения аналогичные капитальным постройкам, но никак не оформленные, поэтому их относят к временным. У них строго ограниченный срок эксплуатации, чаще всего не больше 5 лет. Капитальные же создаются на бессрочный промежуток времени.

Классификация объектов капитального строительства

По уровню значения объекты капитального строительства подразделяются на (п. п. 18 — 20 ст. 1 ГрК РФ):

• объекты федерального значения (т.е. объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации);
• объекты регионального значения (т.е. объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта РФ);
• объекты местного значения (т.е. объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта РФ, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов).

В зависимости от функционального назначения и характерных признаков объекты капитального строительства подразделяются на следующие виды (абз. «а» — «в» п. 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87):

• объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
• объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
• линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Также отдельно можно выделить особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства (ст. 48.1 ГрК РФ).

Объект капитального строительства: основные понятия

Объектом капитального строительства считаются здания. Также в эту группу можно отнести сооружения и недостроенные помещения. Все постройки должны стоять на учете в государственном кадастре. Обязательно дублировать информацию о зданиях в Росреестр.

Нельзя отнести к данному виду строительства сооружения, которые возвели для временного пользования.

Капитальное строительство — это особый вид работ, благодаря которым появляются жилые комплексы, предприятия широкого профиля. Данный вид строительства является основой появления фондов. К нему относят проектирование будущего объекта. Его непосредственное воспроизведение будет вторым шагом.

В литературе различают две разновидности капитального строительства. Первым видом является материальное производство. Вторым вариантом рассматривается особый вид деятельности, чаще всего производственной.

Под производством понимается отдельная отрасль, в которой приветствуется разделение на трудовые сферы.

Существует несколько признаков, которые подтверждают, что это особая отрасль.

• производится продукт определенного вида и назначения;
• используются специфические технологические процессы;
• все предприятия в данной сфере схожи;
• особое внимание уделяется подбору высококвалифицированных специалистов.

В итоге получается продукт, подлежащий к использованию. Новые здания запускаются в эксплуатацию. Начинают свою работу предприятия. Результат капитального строительства оказывает благоприятное влияние на экономику регионов и страны в целом.

Строительство капитального типа подразумевает еще реконструкцию зданий и различных предприятий. Данный вид работ помогает обновлять производственные фонды России.

По статистическим данным, в капитальном строительстве в нашей стране работает больше 120 тысяч организаций. В их состав входят акционерные общества, частные строительные компании, различные государственные проектные учреждения. В данной сфере задействовано 5 миллионов человек. Произошло заполнение большой трудовой ниши.

Объекты капитального строительства важны для общества в целом и для каждого отдельного человека. Что касается застройщика, то только соблюдение всех норм поможет ему успешно провести строительство и сдать подобный объект в эксплуатацию. Оцените автора. Добавить комментарий Отменить ответ. Имя. Email. Комментарий. Δ.

Какие постройки на участке можно возводить, не нарушая закон. Разбираем виды сооружений и ответственность за самострой

Градостроительный кодекс (ГрК) РФ предусматривает разделение построек на участке на два типа – капитальные и некапитальные. Основное различие между ними в том, что некапитальные собственник участка может возводить на своём участке, не ставя никого в известность, не получая разрешения на строительство и не регистрируя их потом в Росреестре. Разберёмся, какие именно постройки можно возводить самовольно, не нарушая закон. А для каких построек разрешение нужно – и что будет, если им не заручиться.

🏠 Что можно строить на своём участке без специального разрешения

Вначале – коротко о нормах законодательства на этот счёт.

Некапитальные постройки и их характерные признаки

Согласно пп. 10 и 10.2 ст. 1 ГрК РФ, в градостроительном законодательстве чётко различаются два типа построек:

1. Капитальные – это собственно все здания, строения, сооружения, объекты незавершённого строительства и т. д. Для них требуется получать разрешение на строительство, а потом регистрировать в органах Росреестра.
2. Некапитальные (они же временные) – все объекты, которые можно переместить, демонтировать, разобрать и собрать заново без несоразмерного ущерба. Они регистрации не подлежат, разрешения на их строительство не требуется (пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Применительно к некапитальным постройкам на участке основными признаками такого рода объектов будут:

1. Лёгкость в возведении. В ГрК РФ прямо упоминаются навесы, киоски.
2. Возможность перемещения. Надо отметить, это самый спорный признак: при желании тот же бревенчатый сруб деревянной избы можно без особого ущерба разобрать и собрать на новом месте, не причинив значительного ущерба. Однако этот признак позволяет отграничить, например, беседку или уличный туалет от кирпичного дома или гаража.
3. Отсутствие прочной связи с землёй. Это, среди прочего, подразумевает, что наличие фундамента или коммуникаций (водопровода, канализации) уже выводит строение за рамки некапитальных. Наличие же электроснабжения – нет: современные счётчики электроэнергии часто имеют внешние розетки, позволяющие легально запитывать от них даже временные постройки с помощью кабелей.

Кроме того, определяя статус построек на участке, следует руководствоваться и ст. 135 Гражданского кодекса (ГК) РФ. Она касается главной вещи (с точки зрения права, здания и сооружения – тоже вещи) и принадлежностей. Статья предусматривает, что, если договор не определяет другого, то судьба главной вещи и принадлежности должна быть единой. С этой точки зрения сооружения, призванные обслуживать главное здание (обычно жилой дом) могут рассматриваться, как его принадлежности – при условии, что без него они не могут использоваться. Такими будут, например, котельная, пристроенная ванная комната, летняя кухня и т. д.

Рассматривая некапитальные постройки, нужно руководствоваться и Строительными нормами и правилами СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Они прямо разрешают строительство некоторых временных сооружений – в частности, уличного туалета и компостной ямы – при условии, что площадь участка равна или превышает 600 кв. м (классические «шесть соток»).

Капитальное строение. Объекты капитального строительства подразделяются на производственные, непроизводственные и линейные (Постановление Правительства Российской Федерации № 87). К производственным относятся здания, предназначенные для промышленных целей, объекты безопасности. Непроизводственными являются строения коммунального, культурно-социального и жилищно-бытового фонда: линейные дороги, туннели, мосты, разного рода инженерно-коммуникационные сети, линии связи, трубопроводы и тому подобное. На капитальное строение в обязательном порядке разрабатывается проектно-сметная документация.

Капитальное строение: определение, признаки, виды строений

Капитальное строение — это различного вида постройки (сооружения, здания), имеющие ряд признаков. Например, данные строительные объекты не могут быть временного характера; они привязаны к капитальному фундаменту; на эти постройки выдается необходимая документация, которая удостоверяет право собственности.

Термин «капитальное строение» предполагает возведение построек с выполнением следующих работ: изыскательских, проектных, пусконаладочных, монтажных.

К капитальным строениям не относятся различные навесы и киоски. Согласно закону Российской Федерации, киоск — это постройка, площадь которой предназначена для одного продавца и не имеет торгового зала. Навес — не полностью закрытое помещение, не имеющее стен или стены. Объектом капитального строения принято считать самостоятельные здания с коммуникациями, необходимым оборудованием, эстакадами и так далее. А также объекты незавершенного строительства, постройка которых была начата, но не закончена и приостановлена на фиксированный срок на всех законных основаниях.

Капитальное строение

Объекты капитального строительства подразделяются на производственные, непроизводственные и линейные (Постановление Правительства Российской Федерации № 87).

К производственным относятся здания, предназначенные для промышленных целей, объекты безопасности. Непроизводственными являются строения коммунального, культурно-социального и жилищно-бытового фонда. Линейные — дороги, туннели, мосты, разного рода инженерно-коммуникационные сети, линии связи, трубопроводы и тому подобное.

На капитальное строение в обязательном порядке разрабатывается проектно-сметная документация.

Конкретно термин «капитальное строение» по ГОСТам Российской Федерации не трактуется, но есть некоторые показатели, которые указывают на тип возводимого или реконструируемого строения.

Сроки эксплуатации возводимых сооружений

Учитывая срок эксплуатации, строения принято делить на четыре группы:

1. Здания, возводимые на 100 лет и более.
2. Постройки, ограниченные сроком службы от 50 до 100 лет.
3. Здания легкой конструкции на 25-50 лет.
4. Строения с минимальным сроком эксплуатации, не превышающим 5-20 лет (временные постройки).

К капитальным сооружениям относятся строения, срок эксплуатации которых не менее 25-ти лет. Объект такого характера не является перемещаемым, он не может быть перевезен и установлен в другом месте или демонтирован. Временная постройка (некапитальное строение) предполагает перенос и разбор сооружения.

Виды капитальных строений

Кадастровый кодекс Российской Федерации определяет виды объектов капитального строения:

• Постройки, возведенные на отдельных площадях (в том числе комплексные постройки). По окончании строительства данные постройки переходят на самостоятельный баланс.
• Реконструируемые здания: усовершенствованные, с увеличением возможностей и мощностей.
• Здания, реставрируемые с косметическим или капитальным ремонтом. Также включающие в себя внутреннюю реставрацию, устранение физических дефектов, а также перестройку помещения и его расширение.
• Производственные помещения, которые подлежат автоматизации (модернизации), в целях увеличения площади.

Признаки капитального строения

• Связь с земельным ресурсом (наличие фундамента).
• Необходимость наличия разрешительных документов, соответствующих требованиям Градостроительного кодека (ГК), а также отвечающих требованиям градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
• Право приступить к строительству или реконструкции здания, имея перечень необходимых документов.
• Получение собственником документов на постройку, подтверждающих владение на правах собственности.

Разрешительные документы передают информацию о земельном участке, где будет осуществляться постройка, а также характеристику самой постройки, то есть количество этажей, расположение коммуникаций, планирование внутренних помещений и тому подобное. Не имея градостроительного плана капитального строения, проектная организация вправе отказать в реконструкции или строительстве объекта. В случае его наличия разрешение на строительство или реконструкцию выдается в архитектурном отделе администрации после подачи письменного заявления от имени застройщика и его рассмотрения в положенные сроки.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешается начать строительство здания (объекта) без разрешения в случаях: если объект будет возведен на участке, который принадлежит застройщику по праву собственности; если возведенное строение имеет вспомогательный характер, не потребует в дальнейшем изменений и не затронет коммуникационные узлы.

Капитальными строениями, возведенными самовольно, принято считать объекты, построенные без наличия необходимой документации. В первую очередь они имеют нарушения в неправомерном использовании территории (не определена цель использования) и в санитарных и градостроительных нормах. В таком случае объект сносится, при это все расходы возмещает застройщик, или же официально регистрируется и нарушитель получает свидетельство, подтверждающее право собственности на данное строение.

Существовало ряд проблем отнесения капитальных построек к недвижимому имуществу, так как в Градостроительном кодексе Российской Федерации есть такое определение «объекты недвижимости в градостроительстве». В 2005 году в кодекс внесены изменения и данные строения сегодня называются «объектами капитального строительства». Данный термин постепенно внедрился в земельное право и стал широко использоваться в гражданско-правовой сфере.

Чтобы отнести ту или иную постройку к капитальным или некапитальным строениям в Градостроительном кодексе Российской Федерации определены признаки и нормы сооружений. Однако есть множество нюансов, которые стоит учитывать.

В чем отличие капитального строения от некапитального?

Чтобы определить разницу между капитальными и некапитальными объектами недвижимости, необходимо учитывать законность размещения существующих строений на земельном участке (недвижимое и движимое имущество), а также минимизацию рисков при возведении новых некапитальных построек (получение разрешения на строительство).

Недвижимыми являются земельные участки, а также участки недр и все, что тесно связано с землей. Иными словами, это объекты, которые без несоразмерного ущерба их назначению переместить невозможно (в том числе и постройки незавершенного строительства).

Все, что не относится к недвижимости (постройки в том числе) является движимым имуществом.

Исходя из этого, некапитальный объект (то есть некая движимая вещь) — это временная постройка, не имеющая связи с землей, которую вполне возможно переместить без несоразмерного ущерба ее назначению.

Однако, учитывая существующие строительные технологии, трудно представить объект, который перемещен быть не может и одновременно с этим перемещение любого, в том числе некапитального строения, нередко влечет назначению ущерб. В данном случае в понятии недвижимости и ее признаков недостаточно конкретики.

Арбитражные суды при рассмотрении дел, связанных с квалификацией объекта руководствуются следующим:

1. Является ли сооружение сборно-разборной конструкцией?
2. Отмечается, насколько заглублен фундамент? Насколько его характеристики отвечают действующим строительным правилам и нормам?
3. Учитывается оснащение объекта коммуникациями, которые не имеют возможности демонетизации без несоразмерного ущерба назначению (электричество, водоснабжение и другое)?
4. Прилагаются документы технической инвентаризации рассматриваемого объекта.
5. Оценивают уровень противопожарной безопасности.
6. Учитывают благоустройство и другое.

Как показывает практика, суд принимает во внимание вышеперечисленные признаки строения, однако, решение относительно его «капитальности» выносит, руководствуясь в большей степени по результатам назначенной и проведенной строительно-технической экспертизы.

При возведении фундамента важное значение имеет такое техническое решение, как надземная часть объекта, которая отделяется от фундамента и монтируется при необходимости на новом месте.

Некапитальными объектами принято считать сооружения облегченной конструкции, без заглублений в фундаменте и без подземных объектов. Это металлические каркасные здания, ангары, тентовые ангары, автопарковки, телефонные кабины, терминалы для проведения платежей, развлекательные сооружения (площадки для игр, шапито, аттракционы), постройки производственного, технического и коммунального назначения (склады, бытовки, гаражи, пункты вторсырья и тому подобное), крытые переходы и пандусы, сооружения сборного типа (павильоны, кладовые) и тому подобное.

Что касается конкретно города Москвы, то региональное законодательство само понятие «некапитальное строение» регламентирует в отношении отдельных объектов благоустройства, размещенных на участках государственной собственности.

Соответственно, в таких случаях допускается возведение построек без разрешения на строительство некапитальных объектов, при этом они не должны считаться объектами недвижимости и не должны противоречить законодательно установленным запретам. В данном случае вышеперечисленные признаки строений не влияют на необходимость документального разрешения. Например, бытовые городки, размещенные на строительных площадках, которые могут обладать различного рода коммуникациями и иметь совершенно разную глубину фундамента.

Капитальные строения имеют заглубленный фундамент, несущие и ограждающие конструкции. Коммуникации данного объекта отличаются проведением инженерного свойства. Сооружение привязывается к территории и имеет продолжительный срок эксплуатации. Требует обязательной регистрации документов.

Отличительной особенностью некапитального строения от капитального является недолговечность постройки. Объект носит вспомогательный характер, через некоторое время подлежит разборке (перемещению). Является временным сооружением, иногда сезонным, не требующим сбора разрешающей документации с минимальным сроком эксплуатации от 5-ти лет.

Как считается строительный объем здания, вы можете узнать здесь

Объект капитального строительства — это сооружение, возводимое на основе фундамента, представляет незавершенный объект от момента закладки фундамента до даты эксплуатационного ввода. После того, как строение сдано в эксплуатацию и зарегистрировано, оно становится капитальным строением. Исключение составляют некапитальные строения, соответствующие параметрам п. 10.2 ст. 1 ГрК, а также неотделимые улучшения земельного надела. Признаки капитального строительства . Сам процесс капитального строительства представляет собой возведение объекта на фундаменте, имеющего опорные конструкции, ограждения и коммуникации.