Обязателен ли ппр при строительстве

Перед тем, как вновь построенный или реконструированный объект будет принят в эксплуатацию, приходится выполнить много разнородных работ, каждая из которых имеет свою технологию номенклатуру транспорта, кранов, оборудования, ручного инструмента; готовность элементов строения; условия, достаточные для безопасности работающих.

Для своевременного, безопасного выполнения работ с нормативным качеством; обеспечения совместной деятельности нескольких подрядчиков на одной захватке, разрабатывается проект производства работ (ППР) на здание целиком, часть или вид работ. СП 48.13330.2019 «Организация строительства» регламентирует обязательную разработку ППР для объектов, где начало работ допускается только после получения разрешения на строительство. ППР на другие объекты разрабатывается по решению застройщика.

Зачем нужен ППР

Согласно Своду правил СП 48.13330.2019 «Организация строительства» для объектов, строящихся:

• в границах города;
• на производственном предприятии, продолжающем деятельность;
• в сложных геологических, климатических условиях, а также уникальных, особо опасных и технически сложных,

ППР разрабатывается в полном объеме. Для объектов, не входящих в этот перечень, допускается неполный состав ППР, который составляет минимально возможный набор разработок, необходимых и достаточных для возведения объекта с его геодезической разбивки до сдачи в эксплуатацию. В этот комплект входят:

Что такое ППР

• календарный план или график работ, позволяющий определить сроки появления на объекте и уходе с него подрядных предприятий, регулирующий последовательность их совместной деятельности;
• стройгенплан с указанием конструктивных решений ограждения стройплощадки; со схемами бытовых городков с экспликацией; организации дорожного внутриплощадочного движения с указанием конструкции дорожного покрытия; трассировку коммуникаций, в т.ч. электроснабжения, пожарного водопровода; местонахождения открытых площадок для складирования и закрытых складов; установки грузоподъемных механизмов, путей их перемещения, опасных зон;
• технологические карты на основные виды работ;
• схема расположения геодезической сети;
• пояснительная записка с конкретизацией технологии отдельных видов работ, а также мероприятиями, обеспечивающими экологическую, противопожарную безопасность стройки, охрану труда.

Т.о. ППР дает возможность обеспечить одновременную деятельность на объекте нескольких подрядчиков с обеспечением нормативного уровня безопасности пожарной, экологической обстановки, а также норм охраны труда. Кроме ППР на возведение здания целиком, его части или работы, ведомственные регламенты:

• приказ федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 г. № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;
• приказ Минтруда и социальной политики России №782н от 16 ноября 2020 г. об утверждении «Правил по охране труда при работе на высоте»,

регламентируют необходимость разработки специальных ППР: ППРк – на работы с грузоподъемными кранами, а ППРв – на работы на высоте.

Тема 4. Зачем нужен ППР?

Чем грозит работа без ППР

Для строек, где к работам можно приступить только после получения разрешения на строительство, ППР — один из обязательных документов, который требуют представители органов государственного строительного надзора при плановых или внеочередных проверках стройки. При отсутствии ППР, на юридическое лицо, выполняющее на объекте строительные или монтажные работы, может быть наложен административный штраф размером до 300 тысяч рублей, а если в ходе строительства был нанесен вред или создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, жизни или здоровью животных и растений, сумма налагаемого штрафа увеличивается до 600 тысяч рублей, либо выносится решение о приостановке деятельности строительной компании на срок до шестидесяти суток, причем обязанность разработки ППР сохраняется.

ППР на здания, строящиеся без разрешения на строительство, может быть разработан по решению застройщика, что регламентируется договором подряда. Здесь же оговариваются санкции, которые будут применены к подрядной компании при невыполнения этого пункта договора. Т.о. разработка ППР будет дешевле возможных последствий строительства объекта без этого документа.

Можно ли работать без ППР, если технадзор его не требует

Представители органов государственного строительного надзора имеют право требовать предъявления ППР на новое строительство или реконструкцию объекта, которое ведется согласно выданного разрешения на строительство. В этом случае, отсутствие ППР является административным правонарушением и наказывается штрафом или приостановкой деятельности предприятия, которое было обязано разработать этот документ.

Если для нового строительства или реконструкции здания разрешения на строительство согласно п. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса России не требуется, необходимость ППР определяется застройщиком (п. 6.3 СП 48.13330.2019). Как правило, необходимость ППР оговаривается в договоре подряда, а при отсутствии в тексте договора такого требования, подрядчик может обойтись без этого документа. Чаще всего это объекты индивидуального жилищного строительства, некапитальные строения, временные здания, торговые павильоны и т.д.

Однако в этих случаях может потребоваться ППРк – поскольку в большинстве случаев при строительстве подобных сооружений используется грузоподъемный механизм, (чаще всего автомобильный кран), которому требуется ограничение опасной зоны, расчет грузовысотных параметров, безопасность работающих на стройке, а также прохожих.

Аналогичная ситуация может образоваться при работах на высоте, не требующих при этом разрешения на строительство, например, устройство навесных вентилируемых фасадов существующего здания. Тогда ППРв поможет в правильной сборке, креплении лесов, а также в обеспечении безопасных проходов к рабочим местам.

В экстремальных ситуациях, грамотно разработанные ППРк и ППРв, смогут повлиять на выводы комиссии по расследованию несчастного случая, которые могут привести к негативным последствиям при отсутствии организационно-технологической документации у подрядного предприятия, работавшего на объекте.

Перечень нормативной и правовой документации

СП 48.13330.2011

Свод правил «Организация строительства» применим ко всем этапам строительства, реконструкции объектов, капитального ремонта. В п. 3.34 СП 48.13330.2011 дается определение ППР, как документа, где описываются заложенные разработки, позволяющие достичь технологичности строительного процесса, его безопасности, эффективности инвестиций. В главе 6 Свода правил, регламентируются:

СП 48.13330.2011 – основной регламент, формирующий требования к содержанию, оформлению, согласованию ППР.

СП 70.13330.2012

Свод правил «Несущие и ограждающие конструкции» распространяется на производство и приемку работ всех видов строительства зданий промышленного и гражданского назначения при:

• устройстве монолитных, изготовлении сборных конструкций из всех видов бетона и железобетона, как на стройплощадке, так и в условиях заводского производства;
• монтаже конструкций из сборного железобетона, стали, древесины, легких эффективных материалов;
• укладке кирпича, камней, блоков, панелей;
• устройстве сварных соединительных узлов, стыков арматуры и закладных элементов;
• выполнении работ при низких температурах.

В СП 70.13330.2012 описываются особенности технологии устройства и монтажа различных видов несущих и ограждающих конструкций, приводятся регламентные требования к качеству выполненных работ.

Приказ Минтруда России №336н от 1 июня 2015 г.

Приказ Министерства труда и социальной политики РФ №336н от 1 июня 2015 г. «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» регламентирует нормативы охраны труда для всех видов строительства при:

• строительстве;
• обустройстве стройплощадок, производственных участков, отдельных помещений;
• обустройстве отдельных рабочих мест; эксплуатации строительного оборудования;
• разборке или сносе существующих объектов;
• земляных, буровых работах, устройстве искусственных оснований;
• монтажных, бетонных, каменных, отделочных работах;
• изготовлении и сборке деревянных конструкций;
• изоляционных, кровельных работах;
• монтаже, испытаниях, пусконаладке инженерных, технологических систем.

Приказ Минтруда России №336н регламентирует нормативы охраны труда, которые должны найти отражение в ППР.

СП 45.13330.2012

Свод правил «Земляные работы, основания и фундаменты», охватывает земляные работы, устройство оснований, фундаментов, в т.ч. сооружений, заглубленных в грунт. В регламенте описываются особенности выполнения земляных работ, а также условия, обеспечивающие безопасность персонала и сохранение экологической обстановки при:

• вертикальной планировке, устройству выемок, насыпей, обратной засыпке, подготовке территории;
• устройстве опускных колодцев, кессонов, использовании метода «стена в грунте;
• устройстве фундаментов мелкого заложения, свайных оснований, шпунтовых ограждений;
• закреплении и уплотнении грунтов.

СП 45.13330.2017 служит одним из оснований для разработки ППР на земляные работы.

РД-11-06-2007

Руководящие документы Ростехнадзора. «Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузо-разгрузочных работ», где собраны условия безопасной установки грузоподъемных механизмов, правилам их использования, разработке ППР грузоподъемными кранами (ППРк) с 1.01.2021 г. отменен, а новый документ не разработан. Ростехнадзор разъяснил, что при разработке ППРк необходимо следовать указаниям:

• Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461;
• СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

В этих регламентах детально описаны требования, которые предъявляются к разработке ППРк.

СНиП 12-03-2001

СНиП «Безопасность труда в строительстве» действителен для всех видов строительно-монтажных работ, выпуска конструкций и материалов в заводских условиях на предприятиях всех форм собственности и ведомственной принадлежности. В документе подробно изложены:

• требования к обустройству территорий производственного назначения и отдельных рабочих мест;
• мероприятия по соблюдению условий пожарной и электробезопасности; способы защиты от вредных факторов;
• мероприятия по безопасности при эксплуатации механизмов, оборудования, ручного электроинструмента;
• правила безопасности при строительно-монтажных работах.

Требования СНиП 12-03-2001 учитываются при разработке ППР.

РД 102-011-89

Руководящий документ Ростехнадзора «Охрана труда. Организационно-методические документы» составлен для конкретизации деятельности и детализации мероприятий в области охраны труда предприятий Миннефтегазстроя России и устанавливает:

• принципиальные требования к системе управления охраной труда (СУОТ);
• права, обязанности и ответственность специалистов служб охраны труда, а также руководителей подразделений в области охраны труда;
• технология первичных и регулярных медосмотров;
• методика обучения работников правилам охраны труда, проверки их знаний;
• требования по деятельности кабинетов охраны труда;
• требования по охране труда, предъявляемые к работам различного вида.

Этот ведомственный документ позволяет оценить комплексный подход к вопросам охраны труда при работах в экстремальных условиях отдаленных стройплощадок.

Приказ Минтруда России №782н от 16 ноября 2020 г.

• предлагается первоочередной монтаж проектных ограждающих конструкций;
• регулируются условия санитарно-бытового обслуживания персонала;
• разрабатываются мероприятия, позволяющие минимизировать объем работ, выполняемых на высоте;
• разрабатываются мероприятия по предупреждению падения строительных конструкций;
• предусматриваются методы безопасности при работе с грузоподъемными кранами;
• разрабатываются способы использования средств подмащивания.

Даются указания о разработке в составе ППРв мероприятий по эвакуации и спасению работников. ППР позволяет наилучшим образом разместить на стройплощадке бытовой городок, складские площадки, краны, проезды, рассчитать оптимальные сроки производства работ субподрядными предприятиями, что в конечном итоге приведет к снижению продолжительности инвестиционного цикла, следовательно, к реальному экономическому эффекту. Поэтому квалифицированная разработка ППР выгодна, как застройщику, так и подрядчик

Источник po-ptp.ru

Кто и когда должен разрабатывать ППР (Проект производства работ)

Согласно п.6.18 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ППР разрабатывается лицом, осуществляющим строительство. Для разработки ППР может быть заключён договор со сторонней организацией.

Когда нужно разрабатывать ППР

Согласно п.6.3 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ППР разрабатывается в случае:

• Необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию);
• По требованию застройщика (технического заказчика), даже если получение разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется.

ППР может разрабатываться в полном и не полном объёме. В полном объёме, согласно п. 6.12 СП 48.13330.2019 «Организация строительства» разрабатывается в случаях:

• любого вида строительной деятельности на городской территории;
• любого строительства на территории действующего предприятия;
• строительства в сложных природных и геологических условиях (сложность определяется в проектной документации и результатах инженерных изысканий), а также при строительстве уникальных, особо опасных и технически сложных объектов.

В остальных случаях, ППР может разрабатываться в неполном объёме.

На основании чего разрабатывается ППР

Согласно п. 6.20 СП 48.13330.2019 «Организация строительства» разрабатывается на основании технического задания, разработанного строительной организацией, выполняющей работы по строительству (реконструкции).

За основу берётся раздел ПОС (Проект организации строительства) проектной документации и рабочая документация на объект.

Так же должны быть учтены условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, применения бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов, а в необходимых случаях также условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом.

Источник www.autoprodor.ru

О необходимость разработки проектов производства работ (ППР)

Часто у застройщиков и подрядчиков возникают вопросы: Обязаны ли мы иметь ППР и на основании чего?
Ниже мы приводим перечень нормативной и правовой документации, где прямо или косвенно указывается на необходимость разработки Проекта Производства работ.

СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»

п.5.6
Условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно- технологической документацией.

п.5.7.2
К организационно-технологической документации относятся проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.

СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства»

п. 3.2
Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

РД-11-06-2007 «Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ»

п. 1.2
Установка грузоподъемных машин, организация и выполнение строительно-монтажных работ с их применением осуществляются в соответствии со специально разработанным для этих целей проектом производства работ грузоподъемными кранами (ППРк). Погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов кранами и кранами-манипуляторами на базах, складах, площадках выполняются по технологическим картам погрузочно-разгрузочных работ (ТК п/р работ).

п. 1.3.
Проекты организации строительства (ПОС) разрабатываются проектными организациями с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
Проекты производства работ и технологические карты на строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы с использованием грузоподъемных машин разрабатываются специалистами, имеющими опыт работы в строительстве, прошедшими подготовку и аттестованными в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в порядке, установленном Службой. Обучение и аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Службе (РД 03-444-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21, зарегистрированным Министерством юстиции России 31.05.2002, peг. N 3489, по программам и билетам, согласованным со Службой. В протоколе и удостоверении специалиста, занимающегося разработкой ППРк и ТК п/р работ, делается отметка об аттестации на знание требований промышленной безопасности по конкретным Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, строительных подъемников, подъемников (вышек) с правом разработки ППРк, ТК п/р работ, а также разработки проектов на крановые пути.

п. 16.2
Установку и эксплуатацию подъемников следует производить в соответствии с требованиями инструкции по монтажу и руководства по эксплуатации, разработанными предприятиями-изготовителями или специализированными организациями, ПБ 10-518-02 «Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников», проекта производства работ и технологических карт погрузки и разгрузки грузов.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»

п. 4.18
Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в приложении Ж. Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается.

РД 102-011-89 «Охрана труда. Организационно-методические документы»

8. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ КОММУНИКАЦИЙ
8.1. Общие положения

8.1.1. Требования настоящего раздела распространяются на все виды работ, выполняемых в охранных зонах действующих коммуникаций (магистральные трубопроводы, линии электропередачи и др.).

8.1.3. Для исключения возможности повреждения действующих коммуникаций в процессе строительства устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс действующих трубопроводов, проходящих на землях несельскохозяйственного назначения, — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 м от оси действующего трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 м от оси действующего трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс многониточных трубопроводов — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 м от осей крайних трубопроводов с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 м от осей крайних трубопроводов с каждой стороны;
вдоль подводных действующих многониточных трубопроводов — в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток трубопроводов на 100 м с каждой стороны;

вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска нефти и нефтепродуктов — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;

вокруг перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти и нефтепродуктов — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны;
вдоль действующих воздушных линий электропередачи по прямой линии в обе стороны от крайних проводов напряжением:

Источник pto-online.pulscen.ru